Постановление Правительства Саратовской области от 16.03.2009 № 100-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                    от 16 марта 2009 года N 100-П                     

                              г. Саратов                              





Вопросы реализации областной целевой программы
"О  дополнительных  мероприятиях, направленных
на   снижение  напряжённости  на  рынке  труда
Саратовской области на 2009 год"


     В целях реализации областной целевой программы "О  дополнительных
мероприятиях,  направленных  на  снижение напряжённости на рынке труда
Саратовской  области  на  2009   год",   утверждённой   постановлением
Правительства  Саратовской  области  от  21 января 2009 года N 4-П,  в
соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения   в
Российской  Федерации"  и  во  исполнение  постановления Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О  предоставлении
субсидий   из   федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на реализацию дополнительных  мероприятий,  направленных  на
снижение  напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение об организации временного трудоустройства,
стажировки  в  целях  приобретения  опыта  работы безработных граждан,
граждан,   ищущих   работу,   включая   выпускников    образовательных
учреждений,  а  также  работников в случае угрозы массового увольнения
согласно приложению N 1.
     2. Утвердить Положение о предоставлении  субсидии  из  областного
бюджета на возмещение расходов работодателей, связанных с организацией
временных рабочих мест  (организация  общественных  работ,  временного
трудоустройства,   стажировки   в   целях  приобретения  опыта  работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных   учреждений,  а  также  работников  в  случае  угрозы
массового увольнения)  в рамках реализации областной целевой программы
"О    дополнительных    мероприятиях,    направленных    на   снижение
напряжённости на рынке труда Саратовской области на 2009 год" согласно
приложению N 2.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И.
     4. Настоящее постановление вступает  в  силу  через  десять  дней
после дня его официального опубликования.


Губернатор области                                          П.Л.Ипатов




                                    Приложение N 1 к постановлению
                                    Правительства области от
                                    16 марта 2009 года N 100-П


                              Положение                               
    об организации временного трудоустройства, стажировки в целях
   приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих
      работу, включая выпускников образовательных учреждений, а
        также работников в случае угрозы массового увольнения

     1. Настоящее     Положение     "Об     организации     временного
трудоустройства,   стажировки   в   целях  приобретения  опыта  работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных   учреждений,  а  также  работников  в  случае  угрозы
массового увольнения" (далее – Положение) разработано в соответствии с
областной   целевой   программой   "О   дополнительных   мероприятиях,
направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда  Саратовской
области   на  2009  год",  утвержденной  постановлением  Правительства
Саратовской области  от 21 января 2009 года N 4-П (далее – Программа),
с  целью  расширения  возможностей  трудоустройства  и  дополнительной
материальной поддержки безработных граждан,  граждан,  ищущих  работу,
включая   выпускников   образовательных   учреждений   и   работников,
находящихся под угрозой массового увольнения, и снижения напряженности
на рынке труда.
     2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,   Трудовым   кодексом   Российской  Федерации,  Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период   2010
и  2011  годов", Законом Российской Федерации "О занятости населения в
Российской   Федерации",   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  31  декабря 2009 года N 1089 "О предоставлении субсидий
из федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на
реализацию   дополнительных   мероприятий,  направленных  на  снижение
напряженности  на  рынке  труда   субъектов   Российской   Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года
N 875 "Об утверждении Положения об  организации  общественных  работ",
Положением   о   порядке   финансирования  мероприятий  по  содействию
занятости  населения  и  социальной  поддержке  безработных   граждан,
утвержденным   приказом  Министерства  здравоохранения  и  социального
развития  Российской  Федерации  от   29   июля   2005   года   N 485,
Административным  регламентом предоставления государственной услуги по
организации проведения оплачиваемых общественных  работ,  утвержденным
приказом   Министерства   здравоохранения   и   социального   развития
Российской Федерации от 7 июня 2007 года  N  401,  а  также  настоящим
Положением.
     3. К  временным  работам  относятся  работы,  предоставленные  на
ограниченный  период  времени,  на  свободные  рабочие  места  или для
замещения временно отсутствующих работников, за  которыми  сохраняются
их рабочие места.
     Стажировка организуется в целях приобретения опыта работы в форме
временного  трудоустройства  для  безработных граждан, граждан, ищущих
работу,  включая  выпускников  учреждений  высшего   профессионального
образования,   среднего   профессионального   образования,  начального
профессионального образования и общеобразовательных учреждений  (далее
–  выпускники образовательных учреждений), а также работников в случае
угрозы массового увольнения.
     4. Объемы и виды работ по организации временного  трудоустройства
определяются   органами   службы  занятости  по  предложениям  органов
местного самоуправления,  органов  исполнительной  власти  Саратовской
области,   исходя   из   потребностей  территорий  и  работодателей  в
выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.
     5. К работодателям – участникам организации  общественных  работ,
временного  трудоустройства,  стажировки  в  целях  приобретения опыта
работы  безработных   граждан,   граждан,   ищущих   работу,   включая
выпускников    образовательных   учреждений,   а   также   работников,
находящихся под угрозой  массового  увольнения  (далее  –  организация
временного  трудоустройства),  относятся  по  согласованию юридические
лица  (за  исключением  государственных  (муниципальных)  учреждений),
организующие  временные  рабочие  места  за счет частичного возмещения
затрат  работодателей,  согласно  утвержденному  перечню  в  Программе
(далее – работодатели).
     6. К работникам, находящимся под  угрозой  массового  увольнения,
относятся  занятые  граждане,  работающие  в режиме неполного рабочего
времени, временной приостановки  работ,  предоставления  отпусков  без
сохранения  заработной  платы, мероприятий по высвобождению работников
(далее  –  занятые  граждане,   находящиеся   под   риском   массового
увольнения).
     7. К гражданам, направленным на временное трудоустройство  (далее
– граждане), относятся:
     занятые граждане, находящиеся под риском массового увольнения;
     незанятые   граждане,   зарегистрированные   в    государственных
учреждениях  – центрах занятости населения (далее – ГУ ЦЗН) в качестве
граждан, ищущих работу;
     незанятые граждане,  зарегистрированные  в  ГУ  ЦЗН,  в  качестве
безработных   граждан,   в   том   числе   выпускники  образовательных
учреждений, обратившиеся в ГУ  ЦЗН  в  течение  года  после  окончания
учебного заведения.
     8. ГУ ЦЗН направляет  занятых  граждан,  находящихся  под  риском
массового увольнения, для участия во временном трудоустройстве либо  к
своему  работодателю,  либо  к  другим   работодателям,   организующим
временное трудоустройство (далее – другие работодатели).
     9. Временное  трудоустройство  организуется  в  соответствии    с
договорами  о совместной деятельности по организации временных рабочих
мест (далее – договоры), заключаемыми между ГУ ЦЗН  и  работодателями.
Примерные   формы   договоров   утверждаются   приказом   министерства
занятости, труда и миграции Саратовской области.
     Условия договора определяют количество создаваемых  рабочих  мест
и  численность  участников,  место  проведения и характер работ, сроки
начала и окончания работ, уровень оплаты труда,  стоимость  выполнения
работ,  размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению
условий охраны труда.
     10. Период участия граждан во временном трудоустройстве  (средняя
продолжительность) составляет 3 месяца.
     11. В  случае  организации  временного  трудоустройства   занятых
граждан, находящихся под угрозой массового увольнения, их работодатель
дополнительно предоставляет в ГУ ЦЗН следующие документы:
     приказ об установлении неполного  рабочего  времени  или  времени
приостановки   работ,   о   предоставлении   отпусков  без  сохранения
заработной платы, о мероприятиях по высвобождению работников;
     список работников, находящихся под угрозой  массового  увольнения
с  указанием  числа  работников,  желающих  участвовать  во  временном
трудоустройстве.
     12. Занятые   граждане,   находящиеся   под   угрозой   массового
увольнения,  в  соответствии со списком, предоставленным работодателем
(пункт  11  настоящего  Положения),  обращаются  в  ГУ  ЦЗН,  где   их
регистрируют   в качестве граждан, ищущих работу, и выдают направление
на временное трудоустройство.
     13. С  гражданами,  участвующими  во  временном  трудоустройстве,
работодатель заключает срочный трудовой договор.
     С  занятым  гражданином,  находящимся   под   угрозой   массового
увольнения,   работодатель  заключает  срочный  трудовой  договор  для
выполнения общественных работ по совместительству.



                                   Приложение N 2 к постановлению
                                   Правительства области от
                                   16 марта 2009 года N 100-П


                              Положение                               
о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение расходов
    работодателей, связанных с организацией временных рабочих мест    
     (организация общественных работ, временного трудоустройства,     
  стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан,   
     граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных      
учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения) в
   рамках реализации областной целевой программы "О дополнительных    
 мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда  
                   Саратовской области на 2009 год"                   

     1. Настоящее Положение  определяет  критерии  отбора  юридических
лиц,  имеющих  право  на  получение субсидии из областного бюджета  на
возмещение расходов работодателей (далее  –  Субсидия),  связанных   с
организацией  временных  рабочих мест (организация общественных работ,
временного трудоустройства,  стажировки  в  целях  приобретения  опыта
работы   безработных   граждан,   граждан,   ищущих   работу,  включая
выпускников образовательных учреждений, а также  работников  в  случае
угрозы  массового  увольнения)  (далее  –  временное трудоустройство),
цели, условия, порядок предоставления и порядок  возврата  субсидии  в
соответствии  с  Законом  Саратовской области "Об областном бюджете на
2009 год".
     2. Источниками  финансового  обеспечения  организации   временных
рабочих мест являются:
     субсидии,  предоставляемые  областному  бюджету  из  федерального
бюджета  на  реализацию  дополнительных  мероприятий, направленных  на
снижение  напряженности  на  рынке  труда   Саратовской   области    в
соответствии  с  постановлением Правительства Российской Федерации  от
31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального
бюджета   бюджетам   субъектов   Российской  Федерации  на  реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке труда субъектов Российской Федерации";
     ассигнования   областного   бюджета,   предусмотренные    Законом
Саратовской  области  "Об  областном  бюджете  на  2009  год" на цели,
указанные в пункте 3 настоящего Положения.
     3. Субсидия предоставляется на возмещение расходов  работодателей
(юридических   лиц,  за  исключением  государственных  (муниципальных)
учреждений (далее – Работодатели), связанных с организацией  временных
рабочих    мест    (организация    общественных    работ,   временного
трудоустройства,  стажировки  в  целях   приобретения   опыта   работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных  учреждений,  а  также  работников  в  случае   угрозы
массового   увольнения)   при   условии   государственной  регистрации
юридического лица в установленном порядке  на  территории  Саратовской
области.
     4. Субсидии    Работодателям   выдаются   на   основании   заявок
юридических  лиц,  указанных  в  пункте  3 настоящего Положения, и при
условии:
     участия  предприятия,  организующего временное трудоустройство, в
том  числе  стажировку,  создающего  временные  рабочие  места за счет
Субсидии, в Программе;
     отсутствия процедуры ликвидации и банкротства.
     К заявке прилагаются:
     копия свидетельства о постановке  на  учет  в  налоговом  органе,
заверенная подписью руководителя юридического лица и печатью;
     сведения об отсутствии процедуры ликвидации  или  банкротства  из
налогового органа;
     копия  уведомления  территориального  органа  Федеральной  службы
государственной  статистики  по  Саратовской  области, либо выписка из
Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о видах
деятельности  (в  соответствии  с Общероссийским классификатором видов
экономической деятельности), осуществляемых работодателем, либо  копия
свидетельства  о включении в Единый государственный реестр юридических
лиц, заверенная подписью руководителя юридического лица и печатью.
     Заявка  рассматривается  в  течение  10  рабочих  дней  после  её
поступления  в государственные учреждения – центры занятости населении
городов  и районов Саратовской области (далее – ГУ ЦЗН).
     5. Размер Субсидии,  предоставляемой  Работодателю,  определяется
по формуле:
                     Сор = Чор * МРОТ * Рор, где:                     
     Сор – размер Субсидии, предоставляемой Работодателю;
     Чор – количество  человек,  временно  трудоустроенных  (прошедших
стажировку) Работодателем;
     МРОТ – минимальный размер оплаты труда, установленный  в  размере
4330  руб., с учетом районного коэффициента и начислений на выплаты по
оплате труда;
     Рор – количество месяцев проведения  временного  трудоустройства,
(стажировки).
     6. Предоставление  Работодателям  Субсидии  осуществляют ГУ ЦЗН в
соответствии   со   сводной  бюджетной  росписью  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств на 2009 год на основании договоров, заключенных
между  ГУ  ЦЗН и Работодателем, путем перечисления средств бюджета  на
расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной  организации,
в следующие сроки:
     за счет целевых федеральных средств – в соответствии со  сроками,
указанными  в  пункте  7  при  условии  зачисления целевых федеральных
средств в доход областного бюджета;
     за счет ассигнований  областного  бюджета  –  в  соответствии  со
сроками, указанными в пункте 7.
     7. Перечисление денежных  средств  Работодателю  производится  ГУ
ЦЗН:
     первоначально в размере 50  процентов  от  суммы  предоставляемой
Субсидии при предоставлении Работодателем: копии табеля учета рабочего
времени; копии расчетной ведомости (о начисленной  заработной  плате);
копии  индивидуальной  карточки  учета  сумм начисленных выплат и иных
вознаграждений,  сумм   начисленного   единого   социального   налога,
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (приложение 1
к приказу МНС России от 27 июля 2004 года N САЭ-3-05/443).
     Окончательный  расчет  производится  ГУ  ЦЗН  при  предоставлении
Работодателем:  акта  выполненных работ; копии платежной ведомости  (о
выплаченной  заработной  плате)  или  копии  платежного  поручения   о
перечислении  заработной  платы на счета граждан, открытые в кредитных
учреждениях; копии платежных поручений о перечислении денежных средств
во внебюджетные фонды.
     Копии документов заверяются  подписью  руководителя  юридического
лица и печатью.
     Денежные средства перечисляются ГУ ЦЗН в  течение  10  банковских
дней после предоставления Работодателем пакета документов.
     8. Распределение  бюджетных   ассигнований,   лимитов   бюджетных
обязательств и показателей кассового плана между ГУ ЦЗН осуществляется
министерством занятости,  труда  и  миграции  Саратовской  области  на
основании  заявок  и  отчетов  ГУ ЦЗН об организации временных рабочих
мест по форме, утвержденной министерством занятости, труда и  миграции
Саратовской области в соответствии с Положением о порядке составления,
утверждения  и  внесения  изменений  в   сводную   бюджетную   роспись
областного  бюджета,  бюджетные росписи главных распорядителей средств
областного бюджета, лимиты бюджетных  обязательств  и  кассовый  план,
утвержденным  приказом министерства финансов Саратовской области от 23
декабря 2008 года N 900.
     9. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена  на
иные цели.
     10. В  случае  нарушения  Работодателем  условий   предоставления
Субсидии,  предусмотренных  настоящим  Положением,  субсидия  подлежит
возврату на лицевой счет ГУ ЦЗН как восстановление  кассовых  расходов
в установленном законодательством порядке.
     11. Контроль  за  целевым использованием Субсидии осуществляют ГУ
ЦЗН и министерство занятости, труда и миграции Саратовской области.