Постановление Правительства Саратовской области от 16.03.2009 № 100-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                    от 16 марта 2009 года N 100-П                     

                              г. Саратов                              





Вопросы реализации областной целевой программы
"О  дополнительных  мероприятиях, направленных
на   снижение  напряжённости  на  рынке  труда
Саратовской области на 2009 год"

     (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
         от 20.05.2009 г. N 193-П; от 13.07.2009 г. N 294-П;
                      от 07.10.2009 г. N 497-П)


     В  целях реализации областной целевой программы "О дополнительных
мероприятиях,  направленных  на  снижение напряжённости на рынке труда
Саратовской   области   на   2009  год",  утверждённой  постановлением
Правительства  Саратовской  области  от  21  января 2009 года N 4-П, в
соответствии  с  Законом Российской Федерации "О занятости населения в
Российской  Федерации"  и  во  исполнение  постановления Правительства
Российской  Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О дополнительных
мероприятиях,  направленных  на  снижение напряженности на рынке труда
субъектов Российской Федерации" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В
редакции Постановления Правительства Саратовской области от 07.10.2009
г. N 497-П)
     1. Утвердить Положение об организации временного трудоустройства,
стажировки  в  целях  приобретения  опыта  работы безработных граждан,
граждан,   ищущих   работу,   включая   выпускников    образовательных
учреждений,  а  также  работников в случае угрозы массового увольнения
согласно приложению N 1.
     2. Утвердить Положение о предоставлении  субсидии  из  областного
бюджета на возмещение расходов работодателей, связанных с организацией
временных рабочих мест  (организация  общественных  работ,  временного
трудоустройства,   стажировки   в   целях  приобретения  опыта  работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных   учреждений,  а  также  работников  в  случае  угрозы
массового увольнения)  в рамках реализации областной целевой программы
"О    дополнительных    мероприятиях,    направленных    на   снижение
напряжённости на рынке труда Саратовской области на 2009 год" согласно
приложению N 2.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И.
     4. Настоящее постановление вступает  в  силу  через  десять  дней
после дня его официального опубликования.


Губернатор области                                          П.Л.Ипатов




                                    Приложение N 1 к постановлению
                                    Правительства области от
                                    16 марта 2009 года N 100-П


                              Положение                               
    об организации временного трудоустройства, стажировки в целях
   приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих
      работу, включая выпускников образовательных учреждений, а
        также работников в случае угрозы массового увольнения

     (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
         от 20.05.2009 г. N 193-П; от 07.10.2009 г. N 497-П)

     1. Настоящее     Положение     "Об     организации     временного
трудоустройства,   стажировки   в   целях  приобретения  опыта  работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных   учреждений,  а  также  работников  в  случае  угрозы
массового увольнения" (далее – Положение) разработано в соответствии с
областной   целевой   программой   "О   дополнительных   мероприятиях,
направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда  Саратовской
области   на  2009  год",  утвержденной  постановлением  Правительства
Саратовской области  от 21 января 2009 года N 4-П (далее – Программа),
с  целью  расширения  возможностей  трудоустройства  и  дополнительной
материальной поддержки безработных граждан,  граждан,  ищущих  работу,
включая   выпускников   образовательных   учреждений   и   работников,
находящихся под угрозой массового увольнения, и снижения напряженности
на рынке труда.
     2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
"О  федеральном  бюджете  на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011
годов",   Законом   Российской  Федерации  "О  занятости  населения  в
Российской   Федерации",   постановлением   Правительства   Российской
Федерации   от   31   декабря  2009  года  N  1089  "О  дополнительных
мероприятиях,  направленных  на  снижение напряженности на рынке труда
субъектов    Российской   Федерации",   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  14  июля  1997  года  N 875 "Об утверждении
Положения  об  организации  общественных  работ", Положением о порядке
финансирования   мероприятий   по  содействию  занятости  населения  и
социальной   поддержке   безработных  граждан,  утвержденным  приказом
Министерства   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации  от  29  июля  2005 года N 485, Административным регламентом
предоставления   государственной   услуги  по  организации  проведения
оплачиваемых  общественных  работ,  утвержденным приказом Министерства
здравоохранения  и социального развития Российской Федерации от 7 июня
2007   года   N   401,  а  также  настоящим  Положением.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Саратовской  области  от 07.10.2009 г. N
497-П)
     3. К организации временного трудоустройства относится организация
работ  для  безработных  граждан,  граждан, ищущих работу, выпускников
образовательных   учреждений,  а  также  работников  в  случае  угрозы
массового  увольнения на дополнительно созданных рабочих местах (далее
–  организация  временного трудоустройства). (В редакции Постановления
Правительства Саратовской области от 20.05.2009 г. N 193-П)
     Стажировка организуется в целях приобретения опыта работы в форме
временного  трудоустройства  для  безработных граждан, граждан, ищущих
работу,  включая  выпускников  учреждений  высшего   профессионального
образования,   среднего   профессионального   образования,  начального
профессионального образования и общеобразовательных учреждений  (далее
–  выпускники образовательных учреждений), а также работников в случае
угрозы массового увольнения.
     4. Объемы и виды работ по организации временного  трудоустройства
определяются   органами   службы  занятости  по  предложениям  органов
местного самоуправления,  органов  исполнительной  власти  Саратовской
области,   исходя   из   потребностей  территорий  и  работодателей  в
выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.
     5. К  работодателям  – участникам организации общественных работ,
временного   трудоустройства,  стажировки  относятся  по  согласованию
юридические   лица  (за  исключением  государственных  (муниципальных)
учреждений),  организующие  временные рабочие места за счет частичного
возмещения  затрат  работодателей,  согласно  утвержденному  перечню в
Программе   (далее   –   работодатели).   (В   редакции  Постановления
Правительства Саратовской области от 20.05.2009 г. N 193-П)
     6. К работникам, находящимся под  угрозой  массового  увольнения,
относятся  занятые  граждане,  работающие  в режиме неполного рабочего
времени, временной приостановки  работ,  предоставления  отпусков  без
сохранения  заработной  платы, мероприятий по высвобождению работников
(далее  –  занятые  граждане,   находящиеся   под   риском   массового
увольнения).
     7. К гражданам, направленным на временное трудоустройство  (далее
– граждане), относятся:
     занятые граждане, находящиеся под риском массового увольнения;
     незанятые   граждане,   зарегистрированные   в    государственных
учреждениях  – центрах занятости населения (далее – ГУ ЦЗН) в качестве
граждан, ищущих работу;
     незанятые граждане,  зарегистрированные  в  ГУ  ЦЗН,  в  качестве
безработных   граждан,   в   том   числе   выпускники  образовательных
учреждений, обратившиеся в ГУ  ЦЗН  в  течение  года  после  окончания
учебного заведения.
     8. ГУ ЦЗН направляет  занятых  граждан,  находящихся  под  риском
массового увольнения, для участия во временном трудоустройстве либо  к
своему  работодателю,  либо  к  другим   работодателям,   организующим
временное трудоустройство (далее – другие работодатели).
     9. Временное  трудоустройство  организуется  в  соответствии    с
договорами  о совместной деятельности по организации временных рабочих
мест (далее – договоры), заключаемыми между ГУ ЦЗН  и  работодателями.
Примерные   формы   договоров   утверждаются   приказом   министерства
занятости, труда и миграции Саратовской области.
     Условия договора определяют количество создаваемых  рабочих  мест
и  численность  участников,  место  проведения и характер работ, сроки
начала и окончания работ, уровень оплаты труда,  стоимость  выполнения
работ,  размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению
условий охраны труда.
     При  заключении  договора  работодатель  предоставляет  в  ГУ ЦЗН
приказ о создании временных рабочих мест для трудоустройства граждан в
рамках Программы. (Дополнена - Постановление Правительства Саратовской
области от 20.05.2009 г. N 193-П)
     10. Период участия граждан во временном трудоустройстве  (средняя
продолжительность) составляет 3 месяца.
     11. В  случае  организации  временного  трудоустройства   занятых
граждан, находящихся под угрозой массового увольнения, их работодатель
дополнительно предоставляет в ГУ ЦЗН следующие документы:
     приказ об установлении неполного  рабочего  времени  или  времени
приостановки   работ,   о   предоставлении   отпусков  без  сохранения
заработной платы, о мероприятиях по высвобождению работников;
     список работников, находящихся под угрозой  массового  увольнения
с  указанием  числа  работников,  желающих  участвовать  во  временном
трудоустройстве.
     12. При  заключении  договора  о совместной деятельности с ГУ ЦЗН
работодатель  предоставляет список работников, находящихся под угрозой
массового  увольнения,  в отношении которых принято решение об участии
во  временном  трудоустройстве,  с заполненными анкетами-заявлениями и
паспортными   данными   граждан   при  условии  соблюдения  требований
законодательства   о   защите   персональных   данных.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Саратовской  области  от 07.10.2009 г. N
497-П)
     13. С  гражданами,  участвующими  во  временном  трудоустройстве,
работодатель заключает срочный трудовой договор.
     С  занятым  гражданином,  находящимся   под   угрозой   массового
увольнения,   работодатель  заключает  срочный  трудовой  договор  для
выполнения общественных работ по совместительству.



                                   Приложение N 2 к постановлению
                                   Правительства области от
                                   16 марта 2009 года N 100-П


                              Положение                               
о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение расходов
    работодателей, связанных с организацией временных рабочих мест    
     (организация общественных работ, временного трудоустройства,     
  стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан,   
     граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных      
учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения) в
   рамках реализации областной целевой программы "О дополнительных    
 мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда  
                   Саратовской области на 2009 год"                   

     (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
         от 13.07.2009 г. N 294-П; от 07.10.2009 г. N 497-П)

     1. Настоящее Положение  определяет  критерии  отбора  юридических
лиц,  имеющих  право  на  получение субсидии из областного бюджета  на
возмещение расходов работодателей (далее  –  Субсидия),  связанных   с
организацией  временных  рабочих мест (организация общественных работ,
временного трудоустройства,  стажировки  в  целях  приобретения  опыта
работы   безработных   граждан,   граждан,   ищущих   работу,  включая
выпускников образовательных учреждений, а также  работников  в  случае
угрозы  массового  увольнения)  (далее  –  временное трудоустройство),
цели, условия, порядок предоставления и порядок  возврата  субсидии  в
соответствии  с  Законом  Саратовской области "Об областном бюджете на
2009 год".
     2. Источниками  финансового  обеспечения  организации   временных
рабочих мест являются:
     субсидии,  предоставляемые  областному  бюджету  из  федерального
бюджета  на  реализацию  дополнительных  мероприятий,  направленных на
снижение   напряженности   на   рынке   труда  Саратовской  области  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31
декабря  2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных
на   снижение   напряженности  на  рынке  труда  субъектов  Российской
Федерации";   (В   редакции  Постановления  Правительства  Саратовской
области от 07.10.2009 г. N 497-П)
     ассигнования   областного   бюджета,   предусмотренные    Законом
Саратовской  области  "Об  областном  бюджете  на  2009  год" на цели,
указанные в пункте 3 настоящего Положения.
     3. Субсидия предоставляется на возмещение расходов  работодателей
(юридических   лиц,  за  исключением  государственных  (муниципальных)
учреждений (далее – Работодатели), связанных с организацией  временных
рабочих    мест    (организация    общественных    работ,   временного
трудоустройства,  стажировки  в  целях   приобретения   опыта   работы
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  включая  выпускников
образовательных  учреждений,  а  также  работников  в  случае   угрозы
массового   увольнения)   при   условии   государственной  регистрации
юридического лица в установленном порядке  на  территории  Саратовской
области.
     4. Субсидии    Работодателям   выдаются   на   основании   заявок
юридических  лиц,  указанных  в  пункте  3 настоящего Положения, и при
условии:
     участия  предприятия,  организующего временное трудоустройство, в
том  числе  стажировку,  создающего  временные  рабочие  места за счет
Субсидии, в Программе;
     отсутствия процедуры ликвидации и банкротства.
     К заявке прилагаются:
     копия свидетельства о постановке  на  учет  в  налоговом  органе,
заверенная подписью руководителя юридического лица и печатью;
     сведения об отсутствии процедуры ликвидации  или  банкротства  из
налогового органа;
     копия  уведомления  территориального  органа  Федеральной  службы
государственной  статистики  по  Саратовской  области, либо выписка из
Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о видах
деятельности  (в  соответствии  с Общероссийским классификатором видов
экономической деятельности), осуществляемых работодателем, либо  копия
свидетельства  о включении в Единый государственный реестр юридических
лиц, заверенная подписью руководителя юридического лица и печатью.
     Заявка  рассматривается  в  течение  10  рабочих  дней  после  её
поступления  в государственные учреждения – центры занятости населении
городов  и районов Саратовской области (далее – ГУ ЦЗН).
     5. Размер Субсидии,  предоставляемой  Работодателю,  определяется
по формуле:
                     Сор = Чор * МРОТ * Рор, где:                     
     Сор – размер Субсидии, предоставляемой Работодателю;
     Чор – количество  человек,  временно  трудоустроенных  (прошедших
стажировку) Работодателем;
     МРОТ – минимальный размер оплаты труда, установленный  в  размере
4330  руб., с учетом районного коэффициента и начислений на выплаты по
оплате труда;
     Рор – количество месяцев проведения  временного  трудоустройства,
(стажировки).
     6. Предоставление  Работодателям  Субсидии  осуществляют ГУ ЦЗН в
соответствии   со   сводной  бюджетной  росписью  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств на 2009 год на основании договоров, заключенных
между  ГУ  ЦЗН и Работодателем, путем перечисления средств бюджета  на
расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной  организации,
в следующие сроки:
     за счет целевых федеральных средств – в соответствии со  сроками,
указанными  в  пункте  7  при  условии  зачисления целевых федеральных
средств в доход областного бюджета;
     за счет ассигнований  областного  бюджета  –  в  соответствии  со
сроками, указанными в пункте 7.
     7. Перечисление денежных средств Работодателю производится ГУ ЦЗН
в   течение   10   банковских  дней  в  размере  100  процентов  суммы
предоставляемой  Субсидии  при предоставлении Работодателем сведений о
фактическом  количестве  участников  оплачиваемых общественных работ и
сумме   затрат   для   возмещения,  заверенных  подписью  руководителя
юридического лица и печатью.
     Для  подтверждения   выплаты   заработной   платы   гражданам   и
перечисления  денежных  средств  во  внебюджетные фонды Работодатель в
течение 15 рабочих дней представляет в ГУ ЦЗН:
     копии платежной ведомости (о выплаченной  заработной  плате)  или
копии  платежного  поручения  о перечислении заработной платы на счета
граждан, открытые ими в кредитных учреждениях;
     копии платежных поручений о  перечислении  денежных  средств   во
внебюджетные фонды.
     Копии документов заверяются  подписью  руководителя  юридического
лица и печатью.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 07.10.2009 г. N 497-П)
     8. Распределение  бюджетных   ассигнований,   лимитов   бюджетных
обязательств и показателей кассового плана между ГУ ЦЗН осуществляется
министерством занятости,  труда  и  миграции  Саратовской  области  на
основании  заявок  и  отчетов  ГУ ЦЗН об организации временных рабочих
мест по форме, утвержденной министерством занятости, труда и  миграции
Саратовской области в соответствии с Положением о порядке составления,
утверждения  и  внесения  изменений  в   сводную   бюджетную   роспись
областного  бюджета,  бюджетные росписи главных распорядителей средств
областного бюджета, лимиты бюджетных  обязательств  и  кассовый  план,
утвержденным  приказом министерства финансов Саратовской области от 23
декабря 2008 года N 900.
     9. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена  на
иные цели.
     10. В  случае  нарушения  Работодателем  условий   предоставления
Субсидии,  предусмотренных  настоящим  Положением,  субсидия  подлежит
возврату на лицевой счет ГУ ЦЗН как восстановление  кассовых  расходов
в установленном законодательством порядке.
     11. Контроль  за  целевым использованием Субсидии осуществляют ГУ
ЦЗН и министерство занятости, труда и миграции Саратовской области.