Постановление Губернатора Саратовской области от 15.11.2000 № 444

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 15 ноября 2000 года N 444

                             г.Саратов


    О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных
                  разливов нефти и нефтепродуктов

     В   целях   предупреждения   и  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов  и  защиты населения и окружающей природной среды от
их  вредного воздействия, во исполнение постановления Правительства
Российской  Федерации  от  21 августа 2000 года N 613 "О неотложных
мерах  по  предупреждению  и  ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемые  Основные  требования  к  разработке
планов  по  предупреждению  и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Саратовской области.
     2. Рекомендовать  предприятиям  и организациям, осуществляющим
добычу,   переработку,   хранение   и   транспортировку   нефти   и
нефтепродуктов,    разработать    в    соответствии   с   Основными
требованиями   планы   по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Председателя  Правительства, председателя комитета
по управлению имуществом области Камшилова П.П.
     4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков


                                      Приложение к постановлению
                                      Губернатора области от
                                      15 ноября 2000 года N 444


                        Основные требования
        к разработке планов по предупреждению и ликвидации
             аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
                 на территории Саратовской области

     1. Настоящие   Основные    требования   определяют    принципы
формирования   планов  по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных
разливов  нефти  и нефтепродуктов на территории Саратовской области
(далее   -  планы),  которые  относятся  к  чрезвычайным  ситуациям
локального,   местного   и   территориального   значения,  а  также
взаимодействия привлекаемых для этого сил и средств.
     2. Планы   разрабатываются   в   соответствии  с  действующими
нормативными  правовыми  актами  с  учетом  максимально  возможного
объема  разлившихся  нефти  и  нефтепродуктов, который определяется
для следующих объектов:
     нефтеналивное судно - 2 танка;
     нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
     стационарные   и  плавучие  добывающие  установки  и  нефтяные
терминалы - 1500 тонн;
     автоцистерна - 100 процентов объема;
     железнодорожный  состав - 50 процентов объема одной цистерны в
железнодорожном составе;
     трубопровод  при  порыве  -  25 процентов максимального объема
прокачки   в   течение  6  часов  и  объем  нефти  между  запорными
задвижками на порванном участке трубопровода;
     трубопровод  при  проколе  -  2  процента максимального объема
прокачки в течение 14 дней.
     3. В    зависимости    от    объема    разлившейся   нефти   и
нефтепродуктов,   площади   разлива   и  объекта  окружающей  среды
выделяются чрезвычайные ситуации:
     при разливе на воде:
     локального   значения   -   от   1  до  10  тонн  включительно
разлившейся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах муниципального образования области;
     местного  значения - от 10 до 50 тонн включительно разлившихся
нефти  и  нефтепродуктов  либо граница разлива находится в пределах
двух муниципальных образований области;
     территориального  значения  -  от  50 до 100 тонн включительно
разлившихся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах более двух муниципальных образований области;
     регионального  значения  -  от  100  до 5000 тонн включительно
разлившихся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах более двух субъектов Российской Федерации;
     при разливе на почве:
     локального   значения   -  от  10  до  100  тонн  включительно
разлившихся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах территории объекта;
     местного   значения   -   от  100  до  500  тонн  включительно
разлившихся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах территории одного муниципального образования области;
     территориального  значения  - от 500 до 1000 тонн включительно
разлившихся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах территорий нескольких муниципальных образований области;
     4. Планом должны предусматриваться:
     а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
     б)  количество  сил  и  средств,  достаточное  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов
(далее  - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и
средств    задачам    ликвидации    и   необходимость   привлечения
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
     в) организация взаимодействия сил и средств;
     г) состав и дислокация сил и средств;
     д) организация управления, связи и оповещения;
     е) порядок  обеспечения  постоянной готовности сил и средств с
указанием   организаций,   которые   несут  ответственность  за  их
поддержание в установленной степени готовности;
     ж) система  взаимного обмена информацией между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     з) порядок  действий  при  получении  сигнала  о  чрезвычайной
ситуации;
     и) географические,              навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические  и другие особенности района разлива нефти и
нефтепродуктов,  которые  учитываются  при организации и проведении
операции по ликвидации разлива;
     к) обеспечение  безопасности  населения и оказание медицинской
помощи;
     л) график  проведения  операций по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
     м) организация    материально-технического,    инженерного   и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов.
     5. При  расчете  необходимого  количества сил и средств должны
учитываться:
     а) максимально    возможный    объем   разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов;
     б) площадь разлива;
     в) год  ввода в действие и год последнего капитального ремонта
объекта;
     г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     е) влияние    места    расположения    объекта   на   скорость
распространения  нефти  и  нефтепродуктов  с  учетом возможности их
попадания в речные акватории и внутренние водоемы;
     ж) гидрометеорологические,   гидрогеологические    и    другие
условия в месте расположения объекта;
     з) возможности  имеющихся  на  объекте  сил и средств, а также
дислоцированных  в  регионе  профессиональных аварийно-спасательных
формирований  (при  условии  их  письменного  согласия на участие в
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
     и) наличие  полигонов  по  перевалке,  хранению  и переработке
нефтяных отходов;
     к) транспортная  инфраструктура  в  районе  возможного разлива
нефти и нефтепродуктов;
     л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
     м) время  локализации  разлива нефти и нефтепродуктов, которое
не  должно  превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов при
разливе на почве.
     6. Предприятия   и   организации,    осуществляющие    добычу,
переработку,  хранение  и транспортировку нефти и нефтепродуктов, в
срок  не  более  3  месяцев  со  дня получения перечня мероприятий,
разработанных   Министерством   Российской   Федерации   по   делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  совместно  с Федеральным горным и
промышленным  надзором  России  и  направленных на поддержание этих
предприятий  и  организаций  в  готовности  к  ликвидации аварийных
разливов   нефти   и   нефтепродуктов,   разрабатывают   планы   по
предупреждению    и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и
нефтепродуктов,   согласовывают   их   с   министерством  сельского
хозяйства  и  продовольствия  области, министерством промышленности
области,  министерством  транспорта  и  связи области, комитетом по
делам    гражданской   обороны   и   чрезвычайным   ситуациям   при
Правительстве  области, комитетом природных ресурсов по Саратовской
области,  управлением  Средне-Волжского округа Федерального горного
и  промышленного  надзора  России,  Государственной  инспекцией  по
надзору  за  рациональным  использованием нефти и нефтепродуктов по
Саратовской   области  и  представляют  на  утверждение:  планы  по
предупреждению    и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и
нефтепродуктов  на  почве  (на федеральном уровне); на почве и воде
(на  региональном  уровне)  -  в Министерство энергетики Российской
Федерации  и Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий;   на   локальном,   местном,  территориальном  уровнях  -
Губернатору   области.  Копии  утвержденных  планов  предприятия  и
организации   в  недельный  срок  направляют  в  комитет  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  при Правительстве
области.
     7. Отчет о проведенной  операции по ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов  составляется комитетом по делам гражданской обороны
и    чрезвычайным    ситуациям    при   Правительстве   области   и
представляется  Губернатору  области  не  позднее  3 месяцев со дня
ликвидации разлива.
     Отчет должен содержать:
     а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
     б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
     в) оценку  воздействия  разлива  нефти  и  нефтепродуктов   на
окружающую природную среду и здоровье населения;
     г) затраты  по  ликвидации  разлива  нефти  и  нефтепродуктов,
включая   расходы   на   локализацию,   сбор,  утилизацию  нефти  и
нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
     д) уровень остаточного загрязнения;
     е) информацию  о  наличии у виновника  загрязнения лицензии на
занятие соответствующим видом деятельности.
     8. Порядок  и периодичность проверки готовности сил и средств,
привлекаемых   для   ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов
локального,  местного  и  территориального  значения,  определяются
комиссией по чрезвычайным ситуациям при Правительстве области.