Постановление Губернатора Саратовской области от 15.11.2000 № 444

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 15 ноября 2000 года N 444

                             г.Саратов


    О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных
                  разливов нефти и нефтепродуктов

     (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области
          от 04.12.2002 г. N 313; от 26.09.2003 г. N 281)

     В   целях   предупреждения   и  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов  и  защиты населения и окружающей природной среды от
их  вредного воздействия, во исполнение постановления Правительства
Российской  Федерации  от  21 августа 2000 года N 613 "О неотложных
мерах  по  предупреждению  и  ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемые  Основные  требования  к  разработке
планов  по  предупреждению  и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Саратовской области.
     2. Рекомендовать  предприятиям  и организациям, осуществляющим
добычу,   переработку,   хранение   и   транспортировку   нефти   и
нефтепродуктов,    разработать    в    соответствии   с   Основными
требованиями   планы   по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Председателя  Правительства, министра энергетики и
коммунального   хозяйства   области   Соколова А.И.   (В   редакции
Постановления  Губернатора  Саратовской  области от 26.09.2003 г. N
281)
     4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков


                                      Приложение к постановлению
                                      Губернатора области от
                                      15 ноября 2000 года N 444


                        Основные требования
        к разработке планов по предупреждению и ликвидации
             аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
                 на территории Саратовской области

     1. Настоящие   Основные    требования   определяют    принципы
формирования   планов  по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных
разливов  нефти  и нефтепродуктов на территории Саратовской области
(далее   -  планы),  которые  относятся  к  чрезвычайным  ситуациям
локального,   местного   и   территориального   значения,  а  также
взаимодействия привлекаемых для этого сил и средств.
     2. Планы   разрабатываются   в   соответствии  с  действующими
нормативными  правовыми  актами  с  учетом  максимально  возможного
объема  разлившихся  нефти  и  нефтепродуктов, который определяется
для следующих объектов:
     нефтеналивное судно - 2 танка;
     нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
     стационарные   и  плавучие  добывающие  установки  и  нефтяные
терминалы - 1500 тонн;
     автоцистерна - 100 процентов объема;
     железнодорожный  состав - 50 процентов объема одной цистерны в
железнодорожном составе;
     трубопровод  при  порыве  -  25 процентов максимального объема
прокачки   в   течение  6  часов  и  объем  нефти  между  запорными
задвижками на порванном участке трубопровода;
     трубопровод  при  проколе  -  2  процента максимального объема
прокачки в течение 14 дней.
     3. В    зависимости    от    объема    разлившейся   нефти   и
нефтепродуктов,   площади   разлива   и  объекта  окружающей  среды
выделяются чрезвычайные ситуации:
     при разливе на воде:
     локального   значения   -   от   1  до  10  тонн  включительно
разлившейся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах муниципального образования области;
     местного  значения - от 10 до 50 тонн включительно разлившихся
нефти  и  нефтепродуктов  либо граница разлива находится в пределах
двух муниципальных образований области;
     территориального  значения  -  от  50 до 100 тонн включительно
разлившихся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах более двух муниципальных образований области;
     регионального  значения  -  от  100  до 5000 тонн включительно
разлившихся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах более двух субъектов Российской Федерации;
     при разливе на почве:
     локального   значения   -  от  10  до  100  тонн  включительно
разлившихся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах территории объекта;
     местного   значения   -   от  100  до  500  тонн  включительно
разлившихся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах территории одного муниципального образования области;
     территориального  значения  - от 500 до 1000 тонн включительно
разлившихся  нефти  и нефтепродуктов либо граница разлива находится
в пределах территорий нескольких муниципальных образований области;
     4. Планом должны предусматриваться:
     а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
     б)  количество  сил  и  средств,  достаточное  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов
(далее  - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и
средств    задачам    ликвидации    и   необходимость   привлечения
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
     в) организация взаимодействия сил и средств;
     г) состав и дислокация сил и средств;
     д) организация управления, связи и оповещения;
     е) порядок  обеспечения  постоянной готовности сил и средств с
указанием   организаций,   которые   несут  ответственность  за  их
поддержание в установленной степени готовности;
     ж) система  взаимного обмена информацией между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     з) порядок  действий  при  получении  сигнала  о  чрезвычайной
ситуации;
     и) географические,              навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические  и другие особенности района разлива нефти и
нефтепродуктов,  которые  учитываются  при организации и проведении
операции по ликвидации разлива;
     к) обеспечение  безопасности  населения и оказание медицинской
помощи;
     л) график  проведения  операций по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
     м) организация    материально-технического,    инженерного   и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов.
     5. При  расчете  необходимого  количества сил и средств должны
учитываться:
     а) максимально    возможный    объем   разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов;
     б) площадь разлива;
     в) год  ввода в действие и год последнего капитального ремонта
объекта;
     г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     е) влияние    места    расположения    объекта   на   скорость
распространения  нефти  и  нефтепродуктов  с  учетом возможности их
попадания в речные акватории и внутренние водоемы;
     ж) гидрометеорологические,   гидрогеологические    и    другие
условия в месте расположения объекта;
     з) возможности  имеющихся  на  объекте  сил и средств, а также
дислоцированных  в  регионе  профессиональных аварийно-спасательных
формирований  (при  условии  их  письменного  согласия на участие в
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
     и) наличие  полигонов  по  перевалке,  хранению  и переработке
нефтяных отходов;
     к) транспортная  инфраструктура  в  районе  возможного разлива
нефти и нефтепродуктов;
     л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
     м) время  локализации  разлива нефти и нефтепродуктов, которое
не  должно  превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов при
разливе на почве.
     6. Предприятия   и   организации,    осуществляющие    добычу,
переработку,  хранение  и транспортировку нефти и нефтепродуктов, в
срок  не  более  3  месяцев  со  дня получения  перечня  мероприятий,  разработанных  Министерством  Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных бедствий совместно с Федеральным
горным и промышленным надзором России и направленных на поддержание
этих  предприятий и организаций в готовности к ликвидации аварийных
разливов   нефти   и   нефтепродуктов,   разрабатывают   планы   по
предупреждению    и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и
нефтепродуктов,   согласовывают   их   с   министерством  сельского
хозяйства  и  продовольствия  области, министерством промышленности
области,  министерством  транспорта  и  связи области, комитетом по
делам  гражд  3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления
возложминистерством     транспорта     и     дорожного    хозяйства
областильминистерством  по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  по  Саратовской  областивлГлавным  управлением природных
ресурсов  и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов
Российской Федерации по Саратовской области3 г. N 281)ситуациям при
Правительстве  области, комитетом природных ресурсов по Саратовской
федеральным   государственным   учреждением   "Топливная  инспекция
государственного    энергетического   надзора   по   Южно-Волжскому
регионунспекцией  по на"зору за рациональным использованием нефти и
нефтепродуктов   по   Саратовской   области   и   представляют   на
утверждение:   планы   по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных
разливов  нефти  и нефтепродуктов на почве (на федеральном уровне);
на   почве  и  воде  (на  региональном  уровне)  -  в  Министерство
энергетики Российской Федерации и Министерство Российской Федерации
по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий    стихийных    бедствий;    на   локальном,   местном,
территориальном   уровнях   -  Губернатору  министерство  по  делам
гражданской   обороны   и  чрезвычайным  ситуациям  по  Саратовской
областил  (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области
от 26.09.2003 г. N 281)яю     т  в  комитет  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным
ситуациям  при  Правительстве  оминистерством  по делам гражданской
обороны   и   чрезвычайным   ситуациям  по  Саратовской  областится
комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при
Правительс   (В   редакции  Постановления  Губернатора  Саратовской
области от 26.09.2003 г. N 281)тв
е   области   и
представляется  Губернатору  области  не  позднее  3 месяцев со дня
ликвидации разлива.
     Отчет должен содержать:
     а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
     б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
     в) оценку  воздействия  разлива  нефти  и  нефтепродуктов   на
окружающую природную среду и здоровье населения;
     г) затраты  по  ликвидации  разлива  нефти  и  нефтепродуктов,
включая   расходы   на   локализацию,   сбор,  утилизацию  нефти  и
нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
     д) уровень остаточного загрязнения;
     е) информацию  о  наличии у виновника  загрязнения лицензии на
занятие соответствующим видом деятельности.
     8. Порядок  и периодичность проверки готовности сил и средств,
привлекаемых   для   ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов
локального,  местного  и  территориального  значения,  определяются
комиссией по чрезвычайным ситуациям при Правительстве области.