Закон Ульяновской области от 09.07.2007 № 96-ЗО

 



                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


              Об особо охраняемых природных территориях
              областного значения в Ульяновской области

  (В редакции Законов Ульяновской области от 20.07.2009 г. N 107-ЗО;
                      от 10.12.2012 г. N 197-ЗО)


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                          28 июня 2007 года


     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

     Предметом правового   регулирования  настоящего  Закона  являются
отношения,    связанные    с    созданием,    охраной,    содержанием,
использованием,  функционированием  и  упразднением  особо  охраняемых
природных территорий областного значения в Ульяновской области (далее-
особо   охраняемые   природные   территории),  установлением   порядка
организации  особо  охраняемых  природных  территорий,   установлением
порядка   резервирования   особо  охраняемых  природных  территорий  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Ульяновской
области.

     Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий

     1. К особо охраняемым природным территориям относятся:
     1) природные парки;
     2) государственные природные заказники;
     3) памятники природы;
     4) дендрологические парки и ботанические сады;
     5) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
     2. Иные   категории   особо   охраняемых   природных   территорий
устанавливаются Правительством Ульяновской области.

     Статья 3. Принципы создания, охраны и использования особо
               охраняемых природных территорий

     Создание, охрана   и  использование  особо  охраняемых  природных
территорий осуществляются в соответствии со следующими принципами:
     1) приоритет   общенациональных   и  региональных  интересов  при
решении вопросов образования,  охраны и использования особо охраняемых
природных территорий;
     2) преобладание интересов сохранения особо  охраняемых  природных
территорий над интересами их использования;
     3) преобладание   использования   особо   охраняемых    природных
территорий   в  научно-исследовательских,  культурно-познавательных  и
рекреационных  целях  (в  случаях,   если   они   предусмотрены)   над
использованием их в других целях;
     4) недопустимость хозяйственной деятельности на особо  охраняемых
природных территориях,  способной причинить вред охраняемым объектам и
несовместимой с режимом особо охраняемых природных  территорий  (кроме
деятельности,  обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и
экологического равновесия);
     5) обязательность    проведения   государственной   экологической
экспертизы   материалов   комплексного   экологического   обследования
участков   территорий,   обосновывающих   придание   этим  территориям
правового статуса особо охраняемых природных территорий,  в том  числе
ранее     получивших    положительное    заключение    государственной
экологической экспертизы,  в случаях,  установленных законодательством
Российской Федерации;
     6) взаимное согласование вопросов охраны  и  использования  особо
охраняемых   природных   территорий  органами  государственной  власти
Российской  Федерации,  органами  государственной  власти  Ульяновской
области и органами местного самоуправления муниципальных образований;
     7) устойчивость особо охраняемых природных территорий как  единой
системы, поддерживающей экологический баланс региона;
     8) привлечение граждан и  юридических  лиц  к  решению  задач  по
образованию и сохранению особо охраняемых природных территорий.

     Статья 4. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере
               организации, функционирования и упразднения особо
               охраняемых природных территорий

     Губернатор Ульяновской  области в пределах своей компетенции:
     1) организует    исполнение    законов    Ульяновской    области,
регулирующих   отношения   в  сфере  организации,  функционирования  и
упразднения особо охраняемых, природных территорий;
     2) осуществляет    другие   полномочия   в   сфере   организации,
функционирования и упразднения особо охраняемых природных  территорий,
отнесённые   к   компетенции   Губернатора   Ульяновской   области   в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Ульяновской
области.

     Статья 5. Полномочия Правительство Ульяновской области в сфере
               организации, охраны и функционирования особо охраняемых
               природных территорий

     Правительство Ульяновской области в пределах своей компетенции:
     1) принимает нормативные правовые акты,  регулирующие отношения в
сфере   организации,   охраны   и  функционирования  особо  охраняемых
природных территорий;
     2) принимает решения о резервировании земельных участков, которые
предполагается объявить особо охраняемыми" природными территориями,  и
об ограничении хозяйственной деятельности на них на основании принятых
схем развития и размещения особо охраняемых природных  территорий  или
территориальных схем охраны природы;
     3) принимает решения об организации,  упразднении,  утверждении и
изменении  границ,  категории  и режима особой охраны особо охраняемых
природных территорий в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  Ульяновской  области  по  согласованию с Законодательным
Собранием Ульяновской области;
     4) принимает  решения  о  создании,  реорганизации  и  ликвидации
областных государственных учреждений для охраны и использования  особо
охраняемых природных территорий;
     5) принимает решения об организации  (упразднении)  охранных  зон
или  округов  особо  охраняемых  природных  территорий,  определяет их
границы  и  устанавливает  режим  особой  охраны  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
     6) направляет в Правительство Российской Федерации  представления
об образовании на территории Ульяновской области национальных парков;
     7) осуществляет другие полномочия в  сфере  охраны,  организации,
функционирования  и упразднения особо охраняемых природных территорий,
отнесённые  к  компетенции   Правительства   Ульяновской   области   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Ульяновской
области.

     Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Ульяновской
               области, уполномоченного в сфере организации, охраны и
               функционирования ocoбo охраняемых природных территорий

     Орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в
сфере   организации,   охраны   и  функционирования  особо  охраняемых
природных территорий:
     1) разрабатывает    нормативные   правовые   акты,   регулирующие
отношения  в  сфере  организации,  охраны  и  функционирования   особо
охраняемых природных территорий;
     2) разрабатывает и реализует областные целевые программы в  сфере
организации,  охраны  и  функционирования  особо  охраняемых природных
территорий;
     3) направляет  в Правительство Ульяновской области предложения об
организации,  упразднении, утверждении и изменении границ, категории и
режима особой охраны особо охраняемых природных территорий;
     4) направляет в Правительство Ульяновской области  предложения  о
создании,   реорганизации   и   ликвидации  областных  государственных
учреждений для  охраны  и  использования  особо  охраняемых  природных
территорий;
     5) утверждает положение об особо охраняемой природной территории;
     6) утверждает  положения  об  учреждениях,  указанных  в пункте 4
настоящей статьи;
     7) направляет  в Правительство Ульяновской области предложения об
организации (упразднении) охранных зон или  округов  особо  охраняемых
природных  территорий,  определяет  их  границы  и устанавливает режим
особой охраны;
     8) проводит  инвентаризацию и ведёт государственный кадастр особо
охраняемых природных территорий;
     9) осуществляет   другие  полномочия,  отнесённые  к  компетенции
органа исполнительной власти Ульяновской области в сфере  организации,
охраны  и  функционирования  особо  охраняемых  природных территорий в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Ульяновской
области.

     Статья 7. Государственный надзор в области охраны и использования
               особо охраняемых природных территорий

     Государственный надзор в области  охраны  и  использования  особо
охраняемых природных территорий осуществляется органом  исполнительной
власти   Ульяновской   области,   уполномоченным   на    осуществление
регионального    государственного    экологического    надзора,    при
осуществлении им регионального государственного экологического надзора
в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  об  охране
окружающей среды в порядке, установленном  Правительством  Ульяновской
области.
     Статья (В      редакции      Закона      Ульяновской      области
от 10.12.2012 г. N 197-ЗО)

     Статья 8. Предложения об организации особо охраняемых природных
               территорий

     1.   Предложения   об   организации  особо  охраняемых  природных
территорий   могут   вноситься  в  Правительство  Ульяновской  области
Губернатором    Ульяновской    области,    Законодательным   Собранием
Ульяновской   области,   органом   исполнительной  власти  Ульяновской
области,     уполномоченным     на     осуществление     регионального
государственного  экологического  надзора,  территориальными  органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления  муниципальных образований, расположенных на территории
Ульяновской  области,  в пределах их компетенции, а также гражданами и
юридическими лицами, включая общественные и религиозные объединения.
(В редакции Закона Ульяновской области от 10.12.2012 г. N 197-ЗО)
     2. В  предложениях  об  организации  особо  охраняемой  природной
территории  должна  быть  указана категория особо охраняемой природной
территории,  а также должны содержаться предложения  о  местоположении
особо   охраняемой   природной  территории,  её  границах,  площади  и
экологическое обоснование необходимости организации  особо  охраняемой
природной  территории  с указанием особо ценных природных комплексов и
объектов.

     Статья 9. Содержание решения об организации особо охраняемой
               природной территории

     В решении  Правительства Ульяновской области об образовании особо
охраняемой природной территории должны содержаться:
     1) указание категории особо охраняемой природной территории;
     2) информация  о  местоположении   особо   охраняемой   природной
территории;
     3) указания на расходы областного  бюджета  Ульяновской  области,
необходимые для организации особо охраняемой природной территории;
     4) сведения  о   резервировании   земельных   участков,   которые
предполагается  объявить особо охраняемой природной территорией,  и об
ограничении на них хозяйственной деятельности;
     5) положения, отражающие особенности организации особо охраняемой
природной территории, если таковые имеются;
     6) иные  сведения,  необходимые  для организации особо охраняемой
природной территории.

     Статья 10. Проектирование новых особо охраняемых природных
                территорий

     1. Работы  по  проектированию  новых  особо  охраняемых природных
территорий,  а  также   по   подготовке   материалов,   обосновывающих
образование  особо  охраняемых  природных  территорий,  и  составлению
документации (паспортов,  положений)  на  особо  охраняемые  природные
территории   организуются   Правительством   Ульяновской   области   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации   об   особо
охраняемых  природных территориях,  настоящим Законом и принимаемыми в
соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
     2. Финансирование  деятельности  по  проектированию и организации
особо охраняемых природных территорий и оформлению документации на них
осуществляется  за счёт средств областного бюджета Ульяновской области
и других не запрещённых законом источников.

     Статья 11. Материалы, обосновывающие образование особо
                охраняемых природных территорий

     1. Материалы,   обосновывающие   образование   особо   охраняемых
природных территорий, должны содержать:
     1) материалы  комплексного  экологического  обследования участков
территорий,  на которых предполагается  образование  особо  охраняемой
природной территории;
     2) проект нормативного правового акта  Правительства  Ульяновской
области  об образовании особо охраняемой природной территории и проект
нормативного правового акта органа исполнительной  власти  Ульяновской
области,    уполномоченного    в    сфере    организации,   охраны   и
функционирования особо охраняемых природных территорий, об утверждении
положения об особо охраняемой природной территории;
     3) согласование с собственниками,  владельцами  и  пользователями
земельных участков, находящихся в границах образуемых особо охраняемых
природных территорий;
     4) расчёт  необходимого  финансирования охраны и функционирования
особо охраняемой природной территории.
     2. Материалы  комплексного  экологического  обследования участков
территорий,  на которых предполагается  образование  особо  охраняемой
природной территории, включают:
     1) пояснительную  записку  о  необходимости   образования   особо
охраняемой природной территории;
     2) сведения  о  местоположении,  обоснование  площади  и  границ,
предложения  о  категории,  режиме особой охраны и использования особо
охраняемой природной территории;
     3) описание границ особо охраняемой природной территории;
     4) картографический материал с указанием границ особо  охраняемой
природной территории и её охранной зоны;
     5) общую характеристику земельных участков, на которых образуется
особо охраняемая природная территория;
     6) сведения о составе и  характеристике  растительности,  водных,
почвенных,  геологических  и других природных объектов,  находящихся в
границах особо охраняемой природной территории;
     7) данные  о  наличии  редких  и охраняемых видов растительного и
животного мира.
     3. Материалы  комплексного  экологического  обследования участков
территорий,  обосновывающие придание этим  территориям  статуса  особо
охраняемых     природных    территорий,    подлежат    государственной
экологической экспертизе,  в том числе ранее получившие  положительное
заключение   государственной   экологической  экспертизы,  в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.

     Статья 12. Положение об особо охраняемой природной территории

Положение об особо охраняемой природной территории должно содержать:
     1) наименование особо охраняемой природной территории;
     2) описание местоположения и границ  особо  охраняемой  природной
территории, её план, а также сведения о площади;
     3) краткое описание особо охраняемой природной территории;
     4) сведения  о юридическом адресе и организационно-правовой форме
областных государственных  учреждений,  созданных  в  целях  охраны  и
использования особо охраняемых природных территорий;
     5) режим  охраны  и  использования  особо  охраняемой   природной
территории;
     6) режим охранной зоны особо охраняемой природной территории;
     7) режим  использования  земельных  участков,  предоставленных  в
пользование  гражданам  и   юридическим   лицам,   согласно   охранным
обязательствам;
     8) допустимые  виды  использования  особо  охраняемой   природной
территории;
     9) иные сведения.

     Статья 13. Паспорт особо охраняемой природной территории

     Паспорт особо  охраняемой  природной   территории   -   документ,
удостоверяющий статус и режим особо охраняемой природной территории.
     Паспорт особо охраняемой природной территории оформляется органом
исполнительной  власти  Ульяновской  области,  уполномоченным  в сфере
организации,  охраны и  функционирования  особо  охраняемых  природных
территорий.
     Паспорт особо охраняемой природной территории должен содержать:
     1) наименование особо охраняемой природной территории;
     2) описание местоположения и границ  особо  охраняемой  природной
территории, её план, а также сведения о площади;
     3) перечень  функциональных  зон  и  участков  особо   охраняемой
природной территории с указанием их площади;
     4) перечень  земельных  участков,  предоставленных  гражданам   и
юридическим лицам,  с указанием местоположения, границ и прав владения
и пользования;
     5) природные характеристики территории;
     6) иные сведения.

     Статья 14. Порядок образования, режим охраны и использования
                особо охраняемых природных территорий

     1. Природные    парки,   государственные   природные   заказники,
памятники  природы,  дендрологические  парки   и   ботанические   сады
образуются  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом "Об особо
охраняемых природных территориях",  на основании решения Правительства
Ульяновской  области,  принимаемого в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     Режим охраны   и   использования   территорий  природных  парков,
государственных    природных    заказников,    памятников     природы,
дендрологических   парков   и  ботанических  садов  устанавливается  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Ульяновской
области.
     2. Особо охраняемая природная территория считается образованной с
момента утверждения её границ.
     3. Территория признается лечебно-оздоровительной  местностью  или
курортом  регионального значения Правительством Ульяновской области по
согласованию с соответствующими федеральными  органами  исполнительной
власти.

     Статья 15. Порядок установления и изменения границ особо
                охраняемых природных территорий

     1. Границы особо охраняемых природных территорий и  их  изменения
утверждаются  решением  Правительства  Ульяновской  области в порядке,
утверждённом законодательством Российской Федерации, по согласованию с
Законодательным Собранием Ульяновской области,
     2. Решение  об  изменении  границ  особо   охраняемой   природной
территории   принимается   на  основании  материалов  её  комплексного
экологического обследования,  содержащих соответствующее обоснование и
получивших   положительное  заключение  государственной  экологической
экспертизы,  в том числе ранее получивших положительное заключение,  в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

     Статья 16. Порядок изъятия земельных участков и возмещение
                убытков, связанных с изъятием земельных участков,
                расположенных в границах особо охраняемой природной
                территории

     1. Утверждение  границ  особо  охраняемой  природной   территории
является  основанием  для  прекращения  или  ограничения использования
территории и природных объектов и комплексов, входящих в её состав.
     2. Изъятие  земельных участков и возмещение убытков,  связанных с
изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой
природной  территории,  физическим  и юридическим лицам производятся в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья  17. Возмещение вреда, причинённого природным объектам и
                 комплексам в границах особо охраняемых природных
                 территорий

     Вред, причинённый природным  объектам  и  комплексам  в  границах
особо   охраняемых   природных   территорий,   подлежит  возмещению  в
соответствии с таксами и методиками исчисления  ущерба,  утверждаемыми
федеральными    органами    исполнительной    власти,   Правительством
Ульяновской области,  а при их отсутствии - по фактическим затратам на
восстановление или возмещение причинённого ущерба.

     Статья  18.  Основания для ликвидации особо охраняемой  природной
                  территории и её порядок

     1. Особо охраняемая природная территория может быть ликвидирована
в   случае   необратимого  разрушения  природных  комплексов  и  (или)
объектов, в целях охраны которых она организована.
     2. Ликвидация  особо  охраняемой  природной  территории по другим
основаниям не допускается.
     3. Решение  о  ликвидации  особо  охраняемой природной территории
принимается на основании  материалов  её  комплексного  экологического
обследования,  содержащих  соответствующее  обоснование  и  получивших
положительное заключение государственной экологической  экспертизы,  в
том  числе  ранее  получивших  положительное  заключение,  в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.

     Статья 19. Финансирование особо охраняемых природных территорий

     Финансирование особо     охраняемых     природных      территорий
осуществляется за счёт:
     1) средств областного бюджета Ульяновской области;
     2) средств природоохранных учреждений,  в том числе полученных от
деятельности, не противоречащей их задачам;
     3) других финансовых источников, не запрещённых законом.


Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск
                          09 июля 2007 года
                               N 96-ЗО