Закон Ульяновской области от 09.07.2007 № 96-ЗО

 



                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


              Об особо охраняемых природных территориях
              областного значения в Ульяновской области

  (В редакции Законов Ульяновской области от 20.07.2009 г. N 107-ЗО;
        от 10.12.2012 г. N 197-ЗО; от 24.12.2012 г. N 225-ЗО;
                      от 13.08.2013 г. N 151-ЗО)


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                          28 июня 2007 года


     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

     Предметом правового   регулирования  настоящего  Закона  являются
отношения,    связанные    с    созданием,    охраной,    содержанием,
использованием,  функционированием  и  упразднением  особо  охраняемых
природных территорий областного значения в Ульяновской области (далее-
особо   охраняемые   природные   территории),  установлением   порядка
организации  особо  охраняемых  природных  территорий,   установлением
порядка   резервирования   особо  охраняемых  природных  территорий  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Ульяновской
области.

     Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий

     1. К особо охраняемым природным территориям относятся:
     1) природные парки;
     2) государственные природные заказники;
     3) памятники природы;
     4) дендрологические парки и ботанические сады;
     5) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
     2. Иные   категории   особо   охраняемых   природных   территорий
устанавливаются Правительством Ульяновской области.

     Статья 3. Принципы создания, охраны и использования особо
               охраняемых природных территорий

     Создание, охрана   и  использование  особо  охраняемых  природных
территорий осуществляются в соответствии со следующими принципами:
     1) приоритет   общенациональных   и  региональных  интересов  при
решении вопросов образования,  охраны и использования особо охраняемых
природных территорий;
     2) преобладание интересов сохранения особо  охраняемых  природных
территорий над интересами их использования;
     3) преобладание   использования   особо   охраняемых    природных
территорий   в  научно-исследовательских,  культурно-познавательных  и
рекреационных  целях  (в  случаях,   если   они   предусмотрены)   над
использованием их в других целях;
     4) недопустимость хозяйственной деятельности на особо  охраняемых
природных территориях,  способной причинить вред охраняемым объектам и
несовместимой с режимом особо охраняемых природных  территорий  (кроме
деятельности,  обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и
экологического равновесия);
     5) обязательность    проведения   государственной   экологической
экспертизы   материалов   комплексного   экологического   обследования
участков   территорий,   обосновывающих   придание   этим  территориям
правового статуса особо охраняемых природных территорий,  в том  числе
ранее     получивших    положительное    заключение    государственной
экологической экспертизы,  в случаях,  установленных законодательством
Российской Федерации;
     6) взаимное согласование вопросов охраны  и  использования  особо
охраняемых   природных   территорий  органами  государственной  власти
Российской  Федерации,  органами  государственной  власти  Ульяновской
области и органами местного самоуправления муниципальных образований;
     7) устойчивость особо охраняемых природных территорий как  единой
системы, поддерживающей экологический баланс региона;
     8) привлечение граждан и  юридических  лиц  к  решению  задач  по
образованию и сохранению особо охраняемых природных территорий.

     Статья 4. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере
               организации, функционирования и упразднения особо
               охраняемых природных территорий

     Губернатор Ульяновской  области в пределах своей компетенции:
     1) организует    исполнение    законов    Ульяновской    области,
регулирующих   отношения   в  сфере  организации,  функционирования  и
упразднения особо охраняемых, природных территорий;
     2) осуществляет    другие   полномочия   в   сфере   организации,
функционирования и упразднения особо охраняемых природных  территорий,
отнесённые   к   компетенции   Губернатора   Ульяновской   области   в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Ульяновской
области.

     Статья 5. Полномочия Правительство Ульяновской области в сфере
               организации, охраны и функционирования особо охраняемых
               природных территорий

     Правительство Ульяновской области в пределах своей компетенции:
     1) принимает нормативные правовые акты,  регулирующие отношения в
сфере   организации,   охраны   и  функционирования  особо  охраняемых
природных территорий;
     2) принимает решения о резервировании земельных участков, которые
предполагается объявить особо охраняемыми" природными территориями,  и
об ограничении хозяйственной деятельности на них на основании принятых
схем развития и размещения особо охраняемых природных  территорий  или
территориальных схем охраны природы;
     3) принимает решения об организации,  упразднении,  утверждении и
изменении  границ,  категории  и режима особой охраны особо охраняемых
природных территорий в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  Ульяновской  области  по  согласованию с Законодательным
Собранием Ульяновской области;
     4) принимает  решения  о  создании,  реорганизации  и  ликвидации
областных государственных учреждений для охраны и использования  особо
охраняемых природных территорий;
     5) принимает решения об организации  (упразднении)  охранных  зон
или  округов  особо  охраняемых  природных  территорий,  определяет их
границы  и  устанавливает  режим  особой  охраны  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
     6) направляет в Правительство Российской Федерации  представления
об образовании на территории Ульяновской области национальных парков;
     7) осуществляет другие полномочия в  сфере  охраны,  организации,
функционирования  и упразднения особо охраняемых природных территорий,
отнесённые  к  компетенции   Правительства   Ульяновской   области   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Ульяновской
области.

     Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Ульяновской
               области, уполномоченного в сфере организации, охраны и
               функционирования ocoбo охраняемых природных территорий

     Орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в
сфере   организации,   охраны   и  функционирования  особо  охраняемых
природных территорий:
     1) разрабатывает    нормативные   правовые   акты,   регулирующие
отношения  в  сфере  организации,  охраны  и  функционирования   особо
охраняемых природных территорий;
     2)    разрабатывает   и   реализует   государственные   программы
Ульяновской  области  в  сфере  организации, охраны и функционирования
особо охраняемых природных территорий; (В  редакции Закона Ульяновской
области от 13.08.2013 г. N 151-ЗО)
     3) направляет  в Правительство Ульяновской области предложения об
организации,  упразднении, утверждении и изменении границ, категории и
режима особой охраны особо охраняемых природных территорий;
     4) направляет в Правительство Ульяновской области  предложения  о
создании,   реорганизации   и   ликвидации  областных  государственных
учреждений для  охраны  и  использования  особо  охраняемых  природных
территорий;
     5) утверждает положение об особо охраняемой природной территории;
     6) утверждает  положения  об  учреждениях,  указанных  в пункте 4
настоящей статьи;
     7) направляет  в Правительство Ульяновской области предложения об
организации (упразднении) охранных зон или  округов  особо  охраняемых
природных  территорий,  определяет  их  границы  и устанавливает режим
особой охраны;
     8) проводит  инвентаризацию и ведёт государственный кадастр особо
охраняемых природных территорий;
     9) (Утратил      силу     -     Закон     Ульяновской     области
от 24.12.2012 г. N 225-ЗО)
     10)  осуществляет  государственный  надзор  в  области  охраны  и
использования  особо охраняемых природных территорий при осуществлении
регионального     экологического     надзора    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  об охране окружающей среды в
порядке, установленном Правительством Ульяновской области; (Дополнен -
Закон Ульяновской области от 24.12.2012 г. N 225-ЗО)
     11) обеспечивает население достоверной  информацией  о  состоянии
окружающей среды на территории Ульяновской области; (Дополнен  - Закон
Ульяновской области от 24.12.2012 г. N 225-ЗО)
     12) осуществляет другие полномочия, отнесенные к его  компетенции
в сфере организации  и  функционирования  особо  охраняемых  природных
территорий в соответствии с законодательством Российской  Федерации  и
Ульяновской области. (Дополнен    -    Закон    Ульяновской    области
от 24.12.2012 г. N 225-ЗО)

     Статья 7. (Утратила    силу    -    Закон   Ульяновской   области
от 24.12.2012 г. N 225-ЗО)

     Статья 8. Предложения об организации особо охраняемых природных
               территорий

     1.   Предложения   об   организации  особо  охраняемых  природных
территорий   могут   вноситься  в  Правительство  Ульяновской  области
Губернатором    Ульяновской    области,    Законодательным   Собранием
Ульяновской   области,   органом   исполнительной  власти  Ульяновской
области, уполномоченным в сфере организации, охраны и функционирования
особо   охраняемых  природных  территорий,  территориальными  органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления  муниципальных образований, расположенных на территории
Ульяновской  области,  в пределах их компетенции, а также гражданами и
юридическими  лицами,  включая общественные и религиозные объединения.
     (В        редакции        Законов       Ульяновской       области
от 10.12.2012 г. N 197-ЗО; от 24.12.2012 г. N 225-ЗО)
     2. В  предложениях  об  организации  особо  охраняемой  природной
территории  должна  быть  указана категория особо охраняемой природной
территории,  а также должны содержаться предложения  о  местоположении
особо   охраняемой   природной  территории,  её  границах,  площади  и
экологическое обоснование необходимости организации  особо  охраняемой
природной  территории  с указанием особо ценных природных комплексов и
объектов.

     Статья 9. Содержание решения об организации особо охраняемой
               природной территории

     В решении  Правительства Ульяновской области об образовании особо
охраняемой природной территории должны содержаться:
     1) указание категории особо охраняемой природной территории;
     2) информация  о  местоположении   особо   охраняемой   природной
территории;
     3) указания на расходы областного  бюджета  Ульяновской  области,
необходимые для организации особо охраняемой природной территории;
     4) сведения  о   резервировании   земельных   участков,   которые
предполагается  объявить особо охраняемой природной территорией,  и об
ограничении на них хозяйственной деятельности;
     5) положения, отражающие особенности организации особо охраняемой
природной территории, если таковые имеются;
     6) иные  сведения,  необходимые  для организации особо охраняемой
природной территории.

     Статья 10. Проектирование новых особо охраняемых природных
                территорий

     1. Работы  по  проектированию  новых  особо  охраняемых природных
территорий,  а  также   по   подготовке   материалов,   обосновывающих
образование  особо  охраняемых  природных  территорий,  и  составлению
документации (паспортов,  положений)  на  особо  охраняемые  природные
территории   организуются   Правительством   Ульяновской   области   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации   об   особо
охраняемых  природных территориях,  настоящим Законом и принимаемыми в
соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
     2. Финансирование  деятельности  по  проектированию и организации
особо охраняемых природных территорий и оформлению документации на них
осуществляется  за счёт средств областного бюджета Ульяновской области
и других не запрещённых законом источников.

     Статья 11. Материалы, обосновывающие образование особо
                охраняемых природных территорий

     1. Материалы,   обосновывающие   образование   особо   охраняемых
природных территорий, должны содержать:
     1) материалы  комплексного  экологического  обследования участков
территорий,  на которых предполагается  образование  особо  охраняемой
природной территории;
     2) проект нормативного правового акта  Правительства  Ульяновской
области  об образовании особо охраняемой природной территории и проект
нормативного правового акта органа исполнительной  власти  Ульяновской
области,    уполномоченного    в    сфере    организации,   охраны   и
функционирования особо охраняемых природных территорий, об утверждении
положения об особо охраняемой природной территории;
     3) согласование с собственниками,  владельцами  и  пользователями
земельных участков, находящихся в границах образуемых особо охраняемых
природных территорий;
     4) расчёт  необходимого  финансирования охраны и функционирования
особо охраняемой природной территории.
     2. Материалы  комплексного  экологического  обследования участков
территорий,  на которых предполагается  образование  особо  охраняемой
природной территории, включают:
     1) пояснительную  записку  о  необходимости   образования   особо
охраняемой природной территории;
     2) сведения  о  местоположении,  обоснование  площади  и  границ,
предложения  о  категории,  режиме особой охраны и использования особо
охраняемой природной территории;
     3) описание границ особо охраняемой природной территории;
     4) картографический материал с указанием границ особо  охраняемой
природной территории и её охранной зоны;
     5) общую характеристику земельных участков, на которых образуется
особо охраняемая природная территория;
     6) сведения о составе и  характеристике  растительности,  водных,
почвенных,  геологических  и других природных объектов,  находящихся в
границах особо охраняемой природной территории;
     7) данные  о  наличии  редких  и охраняемых видов растительного и
животного мира.
     3. Материалы  комплексного  экологического  обследования участков
территорий,  обосновывающие придание этим  территориям  статуса  особо
охраняемых     природных    территорий,    подлежат    государственной
экологической экспертизе,  в том числе ранее получившие  положительное
заключение   государственной   экологической  экспертизы,  в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.

     Статья 12. Положение об особо охраняемой природной территории

Положение об особо охраняемой природной территории должно содержать:
     1) наименование особо охраняемой природной территории;
     2) описание местоположения и границ  особо  охраняемой  природной
территории, её план, а также сведения о площади;
     3) краткое описание особо охраняемой природной территории;
     4) сведения  о юридическом адресе и организационно-правовой форме
областных государственных  учреждений,  созданных  в  целях  охраны  и
использования особо охраняемых природных территорий;
     5) режим  охраны  и  использования  особо  охраняемой   природной
территории;
     6) режим охранной зоны особо охраняемой природной территории;
     7) режим  использования  земельных  участков,  предоставленных  в
пользование  гражданам  и   юридическим   лицам,   согласно   охранным
обязательствам;
     8) допустимые  виды  использования  особо  охраняемой   природной
территории;
     9) иные сведения.

     Статья 13. Паспорт особо охраняемой природной территории

     Паспорт особо  охраняемой  природной   территории   -   документ,
удостоверяющий статус и режим особо охраняемой природной территории.
     Паспорт особо охраняемой природной территории оформляется органом
исполнительной  власти  Ульяновской  области,  уполномоченным  в сфере
организации,  охраны и  функционирования  особо  охраняемых  природных
территорий.
     Паспорт особо охраняемой природной территории должен содержать:
     1) наименование особо охраняемой природной территории;
     2) описание местоположения и границ  особо  охраняемой  природной
территории, её план, а также сведения о площади;
     3) перечень  функциональных  зон  и  участков  особо   охраняемой
природной территории с указанием их площади;
     4) перечень  земельных  участков,  предоставленных  гражданам   и
юридическим лицам,  с указанием местоположения, границ и прав владения
и пользования;
     5) природные характеристики территории;
     6) иные сведения.

     Статья 14. Порядок образования, режим охраны и использования
                особо охраняемых природных территорий

     1. Природные    парки,   государственные   природные   заказники,
памятники  природы,  дендрологические  парки   и   ботанические   сады
образуются  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом "Об особо
охраняемых природных территориях",  на основании решения Правительства
Ульяновской  области,  принимаемого в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     Режим охраны   и   использования   территорий  природных  парков,
государственных    природных    заказников,    памятников     природы,
дендрологических   парков   и  ботанических  садов  устанавливается  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Ульяновской
области.
     2. Особо охраняемая природная территория считается образованной с
момента утверждения её границ.
     3. Территория признается лечебно-оздоровительной  местностью  или
курортом  регионального значения Правительством Ульяновской области по
согласованию с соответствующими федеральными  органами  исполнительной
власти.

     Статья 15. Порядок установления и изменения границ особо
                охраняемых природных территорий

     1. Границы особо охраняемых природных территорий и  их  изменения
утверждаются  решением  Правительства  Ульяновской  области в порядке,
утверждённом законодательством Российской Федерации, по согласованию с
Законодательным Собранием Ульяновской области,
     2. Решение  об  изменении  границ  особо   охраняемой   природной
территории   принимается   на  основании  материалов  её  комплексного
экологического обследования,  содержащих соответствующее обоснование и
получивших   положительное  заключение  государственной  экологической
экспертизы,  в том числе ранее получивших положительное заключение,  в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

     Статья 16. Порядок изъятия земельных участков и возмещение
                убытков, связанных с изъятием земельных участков,
                расположенных в границах особо охраняемой природной
                территории

     1. Утверждение  границ  особо  охраняемой  природной   территории
является  основанием  для  прекращения  или  ограничения использования
территории и природных объектов и комплексов, входящих в её состав.
     2. Изъятие  земельных участков и возмещение убытков,  связанных с
изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой
природной  территории,  физическим  и юридическим лицам производятся в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья  17. Возмещение вреда, причинённого природным объектам и
                 комплексам в границах особо охраняемых природных
                 территорий

     Вред, причинённый природным  объектам  и  комплексам  в  границах
особо   охраняемых   природных   территорий,   подлежит  возмещению  в
соответствии с таксами и методиками исчисления  ущерба,  утверждаемыми
федеральными    органами    исполнительной    власти,   Правительством
Ульяновской области,  а при их отсутствии - по фактическим затратам на
восстановление или возмещение причинённого ущерба.

     Статья  18.  Основания для ликвидации особо охраняемой  природной
                  территории и её порядок

     1. Особо охраняемая природная территория может быть ликвидирована
в   случае   необратимого  разрушения  природных  комплексов  и  (или)
объектов, в целях охраны которых она организована.
     2. Ликвидация  особо  охраняемой  природной  территории по другим
основаниям не допускается.
     3. Решение  о  ликвидации  особо  охраняемой природной территории
принимается на основании  материалов  её  комплексного  экологического
обследования,  содержащих  соответствующее  обоснование  и  получивших
положительное заключение государственной экологической  экспертизы,  в
том  числе  ранее  получивших  положительное  заключение,  в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.

     Статья 19. Финансирование особо охраняемых природных территорий

     Финансирование особо     охраняемых     природных      территорий
осуществляется за счёт:
     1) средств областного бюджета Ульяновской области;
     2) средств природоохранных учреждений,  в том числе полученных от
деятельности, не противоречащей их задачам;
     3) других финансовых источников, не запрещённых законом.


Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск
                          09 июля 2007 года
                               N 96-ЗО