Закон Ульяновской области от 30.11.1999 № 039-ЗО

 



                               ЗАКОН

                        УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


   О государственной поддержке молодежных и детских общественных
                            объединений


       Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                        25 ноября 1999 года


     Настоящий   Закон   определяет   гарантии,   общие   принципы,
содержание,   меры   и   механизм   осуществления   государственной
поддержки  молодежных  и  детских общественных объединений (далее -
молодежные  и детские объединения) в объеме целевого финансирования
из средств областного бюджета, выделяемых на эти цели.
     Под    государственной   поддержкой   молодежных   и   детских
объединений   понимается  совокупность  мер,  принимаемых  органами
государственной  власти  области в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  в сфере молодежной политики в целях создания
и  обеспечения  правовых,  экономических и организационных условий,
гарантий  и  стимулов  деятельности таких объединений, направленных
на  социальное  становление,  развитие  и  самореализацию  детей  и
молодежи  в  общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их
прав.
     Приоритеты  областной  молодежной политики определяются главой
администрации    области   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Ульяновской области.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

     Настоящий  Закон  регулирует  отношения, возникающие в связи с
установлением    и    осуществлением    исполнительными    органами
государственной   власти   области  мер  государственной  поддержки
молодежных  и  детских  объединений,  в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  законодательством  Российской  Федерации  и
Ульяновской области.
     Иные  отношения,  в  которые  вступают  молодежные  и  детские
объединения    с    органами    государственной   власти   области,
юридическими  лицами  и  гражданами  регулируются законодательством
Российской Федерации.
     Действие настоящего Закона не распространяется на:
     молодежные и детские коммерческие организации;
     молодежные и детские религиозные организации;
     молодежные     и    студенческие    объединения,    являющиеся
профессиональными союзами;
     молодежные  и  детские  объединения, учреждаемые политическими
партиями.
     Требования   в  отношении  молодежных  и  детских  объединений
устанавливаемые  частью второй статьи 3 настоящего Закона, не могут
служить  основанием  для  ограничения  права  детей  и  молодежи на
объединение.

     Статья 2. Принципы государственной поддержки молодежных и
               детских объединений

     Исходя  из  основных  направлений  государственной  молодежной
политики    государственная    поддержка   молодежных   и   детских
объединений осуществляется в соответствии с принципами:
     приоритета  общих гуманистических и патриотических ценностей в
деятельности молодежных и детских объединений области;
     равенства  прав  на  государственную  поддержку  молодежных  и
детских объединений, отвечающих требованиям настоящего закона;
     признания  самостоятельности  молодежных и детских объединений
и их права на участие в определении мер государственной поддержки;
     содействия  органов  государственной власти области физическим
и  юридическим  лицам  в  осуществлении негосударственной поддержки
молодежных и детских объединений.

     Статья 3. Молодежные и детские объединения, являющиеся
               объектами государственной поддержки

     Государственная  поддержка  в соответствии с настоящим Законом
оказывается  зарегистрированным  в  установленном законом порядке и
обратившимся   за   такой   поддержкой   к  исполнительным  органам
государственной власти области:
     1)  молодежным  объединениям  граждан  в  возрасте  до 30 лет,
объединившихся  на  основе  общности  интересов  для  осуществления
совместной  деятельности, направленной на удовлетворение духовных и
иных   нематериальных   потребностей,   социальное   становление  и
развитие  членов  объединения,  а также в целях защиты своих прав и
свобод;
     2)  детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте
до   18   лет   и  совершеннолетние  граждане,  объединившиеся  для
совместной  деятельности, направленной на удовлетворение интересов,
развитие  творческих  способностей  и социальное становление членов
объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.
     Государственная  поддержка  молодежных  и  детских объединений
осуществляется при соблюдении ими следующих условий:
     1)  объединение  является  юридическим  лицом  и  действует не
менее   1   года   с  момента  его  государственной  регистрации  в
управлении юстиции Ульяновской области;
     2)  в  объединении  насчитывается  не  менее  100 членов, либо
заявленный   объединением  для  финансирования  проект  (программа)
предусматривает  предоставление  социальных  услуг не менее чем 300
детям и (или) молодым гражданам.
     Соответствие   обращающегося   за  государственной  поддержкой
молодежного   или   детского  объединения  установленным  настоящим
Законом    требованиям    определяется    органом    исполнительной
государственной власти области в сфере молодежной политики.
     Объединение  молодежного или детского объединения в ассоциацию
(союз)   с   другими   молодежными   или   детскими   общественными
объединениями  при  сохранении их организационной самостоятельности
не  может  служить  основанием для исключения его из числа объектов
государственной поддержки.
     Для   осуществления   совместной   деятельности  молодежные  и
детские  объединения  могут  создавать координационно-совещательные
органы из числа своих представителей.

     Статья 4. Право молодежных и детских объединений на участие в
               определении мер их государственной поддержки

     Исполнительные   органы  государственной  власти  области  при
разработке  мер  государственной  поддержки  молодежных  и  детских
объединений   учитывают   их   предложения.  Молодежные  и  детские
объединения имеют право:
     1)  готовить  доклады  Главе администрации области о положении
детей   и  молодежи,  участвовать  в  обсуждении  докладов  органов
государственной  власти  области  по  указанным  вопросам , а также
вносить   предложения   по  реализации  государственной  молодежной
политики;
     2)   вносить   субъектам   права   законодательной  инициативы
предложения   по  изменению  и  совершенствованию  законодательства
области, затрагивающего права и законные интересы детей и молодежи;
     3)  участвовать  в  подготовке и обсуждении проектов областных
программ в сфере государственной молодежной политики.

     Глава 2. Основные направления и формы государственной 
              поддержки молодежных и детских объединений

     Статья 5. Информационное обеспечение и подготовка кадров
               молодежных и детских объединений

     Исполнительные    органы    государственной   власти   области
информируют   через   средства  массовой  информации  молодежные  и
детские  объединения  о  планируемых  и  реализуемых мероприятиях в
сфере государственной молодежной политики.
     По   запросам   молодежных   и   детских   объединений   орган
исполнительной    государственной    власти    области    в   сфере
государственной   молодежной   политики   организует  подготовку  и
переподготовку   кадров   этих  объединений  в  пределах  бюджетных
ассигнований, выделяемых на эти цели.

     Статья 6. Предоставление льгот молодежным и детским
               объединениям  

     Молодежные   и   детские   объединения  пользуются  налоговыми
льготами, установленными налоговым законодательством.
     Молодежные  и  детские  объединения,  включенные  в  областной
реестр    молодежных    и    детских    объединений,   пользующихся
государственной  поддержкой,  на  период  своей  деятельности могут
получать  безвозмездно  либо  на  льготных  условиях  в пользование
имущество,  находящееся в государственной собственности Ульяновской
области.
     Расходы     государственных    учреждений,    предприятий    и
организаций,  связанные  с  безвозмездным  или на льготных условиях
предоставлением  в  пользование  молодежным  и детским объединениям
зданий,  помещений,  сооружений,  оборудования  и  иного имущества,
возмещаются  органами исполнительной государственной власти области
в  пределах  бюджетных  ассигнований, выделяемых на государственную
поддержку молодежных и детских объединений.

     Статья 7. Выполнение государственного заказа молодежными и
               детскими объединениями

     Исполнительные  органы  государственной  власти  области могут
привлекать   молодежные   и   детские   объединения   к  выполнению
государственного  (областного) заказа на создание социальных служб,
информационных,  инновационных центров и центров досуга для детей и
молодежи,   на  разработку  и  реализацию  проектов  (программ)  по
организации   социальной   работы,   дополнительного   образования,
деятельности   в   сфере   культуры,   здравоохранения,   экологии,
деятельности  по  предупреждению  беспризорности  и  правонарушений
среди   детей  и  молодежи,  а  также  на  научные  исследования  и
осуществление  иных  видов  деятельности,  являющихся приоритетными
при реализации государственной молодежной политики.
     Государственный  (областной)  заказ  выполняется на договорной
основе в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 8. Областные программы государственной поддержки
               молодежных и детских объединений

     Исполнительные    органы    государственной   власти   области
разрабатывают   областные   программы   государственной   поддержки
молодежных  и детских объединений с учетом предложений молодежных и
детских объединений.
     Меры    государственной   поддержки   молодежных   и   детских
объединений  предусматриваются  также  в разделах (подпрограммах) и
пунктах  областных  программ  в  сфере  государственной  молодежной
политики, защиты детства и других социальных программ.
     Исполнительные   органы   государственной   власти  области  и
молодежные   и   детские  объединения  могут  принимать  совместные
программы  мероприятий в сфере государственной молодежной политики,
финансирование  которых производится из средств областного бюджета,
выделяемых   на  государственную  поддержку  молодежных  и  детских
объединений.

     Статья 9. Государственная поддержка проектов (программ)
               молодежных и детских объединений

     Решение   о   государственной  поддержке  проектов  (программ)
молодежных    и    детских    объединений    принимается    органом
исполнительной  государственной  власти  области в сфере молодежной
политики  по  результатам  конкурса  указанных проектов (программ),
после  проведения  экспертизы  этих  проектов  (программ) областным
экспертно-консультативным   советом   по   проектам   и  программам
молодежных и детских объединений.
     Конкурсный   проект   (программа)   молодежного  или  детского
объединения  должен  отражать  цель,  основные задачи, содержание и
план    реализации   данного   проекта   (программы),   финансовые,
материальные,  кадровые ресурсы и организационные возможности этого
общественного  объединения по реализации проекта (программы). Орган
исполнительной   государственной  власти области в сфере молодежной
политики  или экспертно-консультативный совет в необходимых случаях
оказывают  помощь  молодежным  и  детским объединениям в надлежащем
оформлении их проектов (программ) и проведении расчетов.
     Исполнительный  орган  государственной  власти области в сфере
молодежной  политики  при  условии соответствия конкурсного проекта
(программы)   молодежного   или  детского  объединения  требованиям
настоящего  Закона  определяет объем средств для его финансирования
в  срок,  не  позднее  трех  месяцев  после принятия положительного
решения,   либо  очередность  предоставления  необходимых  средств,
принимая во внимание мнение экспертно-консультативного совета.
     Финансирование   проектов   (программ)  молодежных  и  детских
объединений  производится  из  средств  областного  бюджета в форме
бюджетных ассигнований.
     Расходы  на  финансирование  проектов  (программ) молодежных и
детских   объединений  из  средств  областного  бюджета  не  должны
превышать половины общей суммы расходов.
     Получившие    одобрение    конкурсные    проекты   (программы)
молодежных  и  детских  объединений  могут финансироваться в полном
объеме,  если исполнительным органом государственной власти области
в   сфере   молодежной  политики  признано,  что  привлечение  иных
финансовых средств невозможно.

     Статья 10. Выделение субсидий молодежным и детским
                объединениям

     Выделение   субсидий   молодежным   и   детским  объединениям,
отвечающим  требованиям  части  второй статьи 3 настоящего Закона и
включенным  в  областной  реестр  молодежных и детских объединений,
пользующихся  государственной  поддержкой,  производится один раз в
год  с  учетом  числа членов объединения, итогов его деятельности в
предыдущем   году   и  приоритетности  планируемых  для  реализации
проектов (программ).
     Решения    о   выделении   субсидий   молодежным   и   детским
объединениям  принимаются  исполнительным  органом  государственной
власти  в  сфере  молодежной  политики,  исходя из имеющихся на эти
цели  средств  и представленных молодежным или детским объединением
материалов,    с    учетом   рекомендаций   областного   экспертно-
консультативного  совета  по  проектам  и  программам  молодежных и
детских объединений.
     Объем  средств  и порядок предоставления субсидий молодежным и
детским   объединениям  устанавливается  администрацией  области  в
пределах   бюджетных  ассигнований,  выделяемых  на  мероприятия  в
области государственной молодежной политики.
     Исполнительный  орган  государственной  власти области в сфере
молодежной   политики   несет   ответственность   за  правомерность
выделения  субсидий молодежным и детским объединениям, осуществляет
контроль за обоснованностью расходования выделяемых средств.

     Глава 3. Организационные основы государственной поддержки
              молодежных и детских объединений

     Статья 11. Орган исполнительной государственной власти 
                области, осуществляющий меры государственной 
                поддержки молодежных и детских объединений

     Орган  исполнительной  государственной  власти области в сфере
молодежной  политики, осуществляющий меры государственной поддержки
молодежных    и   детских   объединений   в   Ульяновской   области
определяется администраций области.

     Статья 12. Областной экспертно-консультативный совет по
                проектам и программам молодежных и детских 
                объединений

     Областной    экспертно-консультативный   совет   по   проектам
программам   молодежных  и  детских  объединений  (далее  -  Совет)
является   органом,   образуемым   в  целях  проведения  экспертизы
представленных  на конкурс проектов (программ) молодежных и детских
объединений.   Положение   о   Совете  и  его  состав  утверждается
руководителем  органа исполнительной государственной власти области
в сфере молодежной политики.
     Совет  осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с
органами  государственной  власти  области,  молодежными и детскими
объединениями,  научными  учреждениями,  благотворительными и иными
фондами,  органами  местного самоуправления области на общественных
началах.

     Статья 13. Областной реестр молодежных и детских объединений,
                пользующихся государственной поддержкой

     Орган  исполнительной  государственной  власти области в сфере
молодежной   политики   формирует  областной  реестр  молодежных  и
детских   объединений.   пользующихся   государственной  поддержкой
(далее - Реестр).
     Реестр  является  открытым  для  общественности  документом  и
формируется  на  основании  Положения,  утвержденным  руководителем
органа   исполнительной  государственной  власти  области  в  сфере
молодежной политики.
     Включение   молодежных   и   детских   объединений   в  Реестр
осуществляется  бесплатно  в течение месяца после представления ими
письменного  заявления  и  документов,  подтверждающих соответствие
объединения требованиям части второй статьи 3 настоящего Закона.
     Молодежное   или  детское  объединение,  внесенное  в  Реестр,
вправе  заявить  о своем исключении из него. Если такое объединение
получило   ежегодную   субсидию   в   соответствии  со  статьей  10
настоящего  Закона,  то  оно  исключается  из  Реестра только после
представления     в     соответствующий     орган    исполнительной
государственной   власти   области   в  сфере  молодежной  политики
финансового  отчета  объединения об использовании этой субсидии или
после ее возвращения.
     Орган  исполнительной  государственной  власти области в сфере
молодежной   политики   несет   ответственность  за  добросовестное
ведение  Реестра  и  своевременное  включение  в  него молодежных и
детских   объединений,   подавших  заявку  и  удовлетворяющих  всем
требованиям настоящего Закона.

     Статья 14. Совет содействия детского объединения

     Представителем  детского  объединения в его отношениях с иными
субъектами  правоотношений  по  его  поручению может являться совет
содействия,  если  таковой  формируется  при  детском  объединении.
Порядок   формирования,   состав  и  полномочия  совета  содействия
определяются уставом детского объединения.
     Представители  органов  исполнительной  государственной власти
области не входят в состав советов содействия детских объединений.
     Совет  содействия  принимает  предусмотренные уставом детского
объединения  меры  для  эффективного  использования предоставляемой
ему государственной поддержки.

     Глава 4. Защита прав молодежных и детских объединений

     Статья 15. Гарантии прав молодежных и детских объединений

     Права   молодежных   и   детских   объединений,  установленные
законодательством  Российской  Федерации, настоящим Законом и иными
нормативными  правовыми  актами области, осуществляются молодежными
и  детскими объединениями непосредственно либо через уполномоченных
ими представителей в полном объеме.
     В  случае  необходимости  определения порядка их осуществления
органы   исполнительной   государственной  власти  области  обязаны
определить  такой  порядок.  При  этом  до  установления указанного
порядка  молодежные  и  детские объединения могут осуществлять свои
права   в  самостоятельно  избираемом  порядке,  не  противоречащем
законодательству Российской Федерации и области.
     При   ликвидации   молодежного   или   детского    объединения
имущество,    предоставленное    им    в    пользование    органами
исполнительной  государственной власти области, используется только
на   реализацию  мероприятий  в  сфере  государственной  молодежной
политики.

     Статья 16. Ответственность должностных лиц органов
                государственной власти области и руководителей  
                молодежных и детских объединений за исполнение 
                настоящего Закона

     Должностные   лица  органов  государственной  власти  области,
руководители     молодежных    и    детских    объединений    несут
ответственность   за   неисполнение  либо  ненадлежащее  исполнение
положений   настоящего   Закона   в   соответствии   с  действующим
законодательством.

     Статья 17. Судебная защита прав молодежных и детских
                объединений

     За  защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе
обратиться в установленном порядке в суд.

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


Глава администрации 
Ульяновской области                                     Ю.Ф.Горячев
 

                           г. Ульяновск
                        30 ноября 1999 года
                             N 039-ЗО