|
Расширенный поиск
Закон Ульяновской области от 02.12.2013 № 220-ЗО
Документ имеет не последнюю редакцию.
Благодаря мерам социальной поддержки, предоставляемым за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, и реализации мероприятий по строительству жилых помещений и объектов социальной инфраструктуры в сельских населенных пунктах возрастает количество молодых специалистов, принятых на работу работодателями, находящимися в сельских населенных пунктах Ульяновской области. В течение 2008-2012 годов на территории Ульяновской области начали свою деятельность международные транснациональные организации, входящие в состав не являющихся юридическими лицами объединений организаций, такие как "Марс" и "Сабмиллер", а также крупные организации федерального масштаба: общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний САХО", общество с ограниченной ответственностью "РуснРусГрупп", открытое акционерное общество "Мордовское агропромышленное объединение", открытое акционерное общество "Группа Черкизово", закрытое акционерное общество Торговый дом "Талина", открытое акционерное общество "Красный Восток Агро", закрытое акционерное общество "АЛЕВ". В результате принимаемых в Ульяновской области мер и реализации инвестиционных проектов получила толчок к развитию отрасль растениеводства. В Ульяновской области ежегодно возрастает площадь обрабатываемой пашни. Посевная площадь сельскохозяйственных культур в Ульяновской области достигла максимума за последние 9 лет и составила в 2012 году 993,1 тыс. га. Динамика изменения посевных площадей в Ульяновской области за 2007-2012 годы -------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Значения изменений посевных площадей | Значения | | сельскохозяйственных | по годам, тыс. га | показателей | | культур | | 2012 года к | | | | уровню 2007 | | | | года в | | | | процентах | | |-----------------------------------------------+-------------| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------| | Зерновые культуры | 450,7 | 576,5 | 670,2 | 595,7 | 590,1 | 560,1 | 124,3 | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------| | Сахарная свекла | 11,2 | 9,3 | 9,3 | 14,4 | 21,0 | 20,1 | 179,5 | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------| | Подсолнечник | 44,1 | 74,4 | 67,4 | 120,2 | 151,9 | 133,5 | 302,7 | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------| | Картофель | 22,6 | 23,1 | 23,0 | 24,0 | 24,1 | 22,7 | 100,4 | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------| | Овощи (за | 4,9 | 5,0 | 5,1 | 5,8 | 6,6 | 6,5 | 132,7 | | исключением сахарной | | | | | | | | | свеклы и картофеля) | | | | | | | | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------| | Кормовые культуры | 180,3 | 168,9 | 159,1 | 163,1 | 173,4 | 209,6 | 116,3 | |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------| | Вся посевная площадь | 735,9 | 878,9 | 963,0 | 950,2 | 991,3 | 993,1 | 135,0 | -------------------------------------------------------------------------------------- Благодаря расширению посевных площадей в Ульяновской области ежегодно наращивается производство сельскохозяйственных культур (показатели 2010 и 2012 годов являются нехарактерными в связи с неблагоприятными погодными условиями). Валовый сбор и урожайность основных сельскохозяйственных культур в Ульяновской области за 2007-2012 годы ---------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Значения показателей по годам | Значения | | п/п | показателя | | показателе- | | | | | й 2012 | | | | | года к | | | | | уровню | | | | | 2007 года в | | | | | процентах | | | |--------------------------------------------------+-------------| | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | | год | год | год | год | год | год | | |------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Зерновые культуры | |------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Валовый сбор, тыс. | 765,9 | 1128,6 | 1144,3 | 272,9 | 1297,7 | 650,4 | 85 | | | тонн | | | | | | | | |------+--------------------+-------+--------+--------+-------+--------+-------+-------------| | 1.2. | Урожайность, ц/га | 20,0 | 19,9 | 19,9 | 8,9 | 22,8 | 14,8 | 74 | |------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 2. | Сахарная свекла | |------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Валовый сбор, тыс. | 284,6 | 270,8 | 132,7 | 142,7 | 551,6 | 599,0 | 210 | | | тонн | | | | | | | | |------+--------------------+-------+--------+--------+-------+--------+-------+-------------| | 2.2. | Урожайность, ц/га | 271,4 | 296,4 | 149,5 | 161,1 | 306,9 | 308,0 | 114 | |------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 3. | Подсолнечник | |------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. | Валовый сбор, тыс. | 27,9 | 54,1 | 50,9 | 44,5 | 154,1 | 135,3 | 485 | | | тонн | | | | | | | | |------+--------------------+-------+--------+--------+-------+--------+-------+-------------| | 3.2. | Урожайность, ц/га | 7,4 | 7,5 | 8,8 | 8,6 | 10,9 | 11,1 | 150 | |------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 4. | Картофель | |------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1. | Валовый сбор, тыс. | 184,8 | 228,6 | 248,5 | 90,0 | 282,9 | 231,4 | 125 | | | тонн | | | | | | | | |------+--------------------+-------+--------+--------+-------+--------+-------+-------------| | 4.2. | Урожайность, ц/га | 81,3 | 98,9 | 108,1 | 44,0 | 122,1 | 103,6 | 127 | |------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 5. | Овощи (за исключением сахарной свеклы и картофеля) | |------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 5.1. | Валовый сбор, тыс. | 53,7 | 62,9 | 67,5 | 66,4 | 110,2 | 89,8 | 167 | | | тонн | | | | | | | | |------+--------------------+-------+--------+--------+-------+--------+-------+-------------| | 5.2. | Урожайность, ц/га | 115,6 | 126,1 | 133,8 | 118,9 | 177,5 | 141,7 | 123 | ---------------------------------------------------------------------------------------------- Наличие свеклоперерабатывающего производства, осуществляемого открытым акционерным обществом "Ульяновский сахарный завод", мощности которого позволяют перерабатывать более 4 тыс. тонн свеклы в сутки, делает выращивание свеклы перспективным видом предпринимательской деятельности. Вместе с тем расширение посевных площадей сахарной свеклы приводит к тому, что в период массовой уборки корнеплодов мощности открытого акционерного общества "Ульяновский сахарный завод" не справляются в полной мере с переработкой урожая, поэтому необходимо строительство еще одного сахарного завода. В связи с высокой рентабельностью производства подсолнечника сельскохозяйственные товаропроизводители в Ульяновской области ежегодно наращивают посевные площади этой культуры. В 2011 и 2012 годах объемы производства подсолнечника достигли рекордных показателей за всю историю Ульяновской области. В настоящее время в Ульяновской области созданы все условия для переработки подсолнечника. Мощности общества с ограниченной ответственностью "Легенда" в городе Димитровграде позволяют переработать весь подсолнечник в целом по Ульяновской области. Перспективами развития общества с ограниченной ответственностью "Легенда" являются создание полного производственного цикла (от выращивания подсолнечника до его переработки) и развитие кооперации с организациями сельского хозяйства на основе соответствующих договоров (обеспечение семенами и удобрениями с условием о гарантированных поставках выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции будущего урожая). В результате принимаемых в Ульяновской области мер и реализации инвестиционных проектов кардинальным образом изменилась ситуация в отрасли животноводства. Благодаря реализации крупных проектов в птицеводстве и свиноводстве ежегодно наращиваются объемы производства мяса и яиц, стабилизировались и увеличиваются объемы производства молока и поголовье всех видов скота, причем по темпам роста значений этих показателей Ульяновская область входит в число лидеров среди субъектов Российской Федерации. Производство основных видов продукции животноводства за 2007-2012 годы -------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Значения показателей по годам | | |-----------------------------------------------| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Объемы производства молока, | 290,4 | 286,8 | 271,9 | 260,4 | 261,0 | 267,5 | | тыс. тонн | | | | | | | |------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Реализовано скота и птицы на | 51,3 | 54,0 | 57,4 | 61,5 | 68,9 | 85,8 | | убой в живом весе, тыс. тонн | | | | | | | |------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Производство яиц, млн. штук | 372,5 | 386,8 | 421,6 | 433,7 | 456,7 | 488,1 | -------------------------------------------------------------------------------- В хозяйствах всех категорий в Ульяновской области отмечается динамика увеличения численности всех видов поголовья скота. Исключение составил кризисный 2009 год, в котором отмечалось снижение поголовья коров. Динамика изменения численности поголовья скота и птицы в Ульяновской области в 2007-2012 годах (тыс. голов) ---------------------------------------------------------------------------------- | N | Виды поголовья | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | п/п | скота и птицы | год | год | год | год | год | год | |------+----------------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------| | 1. | Крупный рогатый скот | 159,1 | 152,4 | 149,7 | 153,2 | 155,0 | 157,5 | |------+----------------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------| | 1.1. | В том числе коровы | 73,1 | 69,3 | 66,0 | 66,2 | 67,5 | 67,9 | |------+----------------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------| | 2. | Свиньи | 123,9 | 112,2 | 128,3 | 136,6 | 145,4 | 184,9 | |------+----------------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------| | 3. | Овцы и козы | 53,0 | 54,1 | 55,3 | 64,0 | 66,3 | 73,1 | |------+----------------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------| | 4. | Птица | 1551 | 2252 | 2582 | 3579,2 | 3881,5 | 3923,8 | ---------------------------------------------------------------------------------- В настоящее время в Ульяновской области имеется несколько переработчиков молока, среди которых наиболее крупными являются открытое акционерное общество "Молочный завод", закрытое акционерное общество "АЛЕВ", общество с ограниченной ответственностью "Молочный комбинат "Вита", общество с ограниченной ответственностью "Симбирская молочная компания". В целях развития сырьевой базы в Ульяновской области запланирована реализация ряда инвестиционных проектов в сфере строительства, реконструкции и модернизации молочных комплексов, наиболее крупными из них являются: проект строительства молочной фермы на 5000 дойных коров и молочного завода мощностью переработки 150 тонн молока в сутки; проект закрытого акционерного общества "Молвест" - строительство молочного комплекса на 2 тыс. коров и молочного завода мощностью переработки 300 тонн молока в сутки. К сильным сторонам развития молочно-продуктового подкомплекса агропромышленного кластера в Ульяновской области относятся: рост потребления молочной продукции; наличие рынков сбыта; наличие организаций перерабатывающей промышленности с развитой производственной инфраструктурой; сложившиеся традиции в производстве молочной продукции. К слабым сторонам развития молочно-продуктового подкомплекса агропромышленного кластера в Ульяновской области относятся: низкий уровень рентабельности в молочном животноводстве, снижение темпов роста объемов производства молока; конкуренция со стороны организаций сельского хозяйства, находящихся на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации; сокращение числа квалифицированных работников, занятых в сельском хозяйстве, старение населения сельских населенных пунктов; технологическая отсталость организаций сельского хозяйства и пищевой промышленности; неразвитость маркетинговой деятельности у переработчиков сырья, медленное реагирование на нужды потребителей; отсутствие упаковки продукции, отвечающей современным требованиям. За период с 2007 по 2012 год в Ульяновской области реализованы следующие крупные инвестиционные проекты в сфере производства мяса: а) инвестиционный проект общества с ограниченной ответственностью "Симбирский Бекон", согласно которому проведена реконструкция свиноводческого комплекса мощностью 3700 свиноматок в поселке Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области. Проектная мощность указанного свиноводческого комплекса составляет 9,8 тыс. тонн свинины в живом весе; б) проекты реконструкции и модернизации производства общества с ограниченной ответственностью "Симбирская птицефабрика", открытого акционерного общества "Елховская птицефабрика", общества с ограниченной ответственностью "Прибрежная птицефабрика", общества с ограниченной ответственностью "Ульяновская птицефабрика", общества с ограниченной ответственностью "Симбирск-бройлер". Реализация указанных проектов позволит производить до 500 млн. штук яиц и 27 тыс. тонн мяса бройлеров в год; в) проект строительства свиноводческого комплекса на базе общества с ограниченной ответственностью свиноводческий комплекс интенсивного кормления "Новомалыклинский" на основе безвыгульной технологии содержания животных и кормления сухими кормами. Плановая мощность комплекса составляет 11,5 тыс. голов в год. Эксплуатация комплекса позволит обеспечить производство 1,3 тыс. тонн свинины в год; г) проект общества с ограниченной ответственностью "Мелекесский свиноводческий комплекс", в результате реализации которого предусматривается организация производства беконной свинины с применением не имеющих аналогов в мире технологий кормления свиней влажными натуральными кормами без стимуляторов роста и других добавок. В ходе реализации проекта предусматривается реконструкция животноводческого комплекса в селе Тиинск Мелекесского района Ульяновской области с собственной переработкой мяса мощностью откорма 24 тыс. голов в год. Эксплуатация комплекса позволит обеспечить производство 2,5 тыс. тонн свинины в год; д) проект строительства птицефабрики общества с ограниченной ответственностью "Искра-СХ" в муниципальном образовании "Карсунский район" Ульяновской области мощностью 2689 тонн мяса птицы в год. В ближайшей перспективе на территории Ульяновской области начнется реализация следующих инвестиционных проектов: проект строительства свиноводческого комплекса общества с ограниченной ответственностью "РОС-Бекон" с замкнутым циклом производства в селе Красноборск Тереньгульского района Ульяновской области производительностью 12372 откормочных свиней в год; инвестиционного проекта по производству индюшатины закрытого акционерного общества "ARVI". Ежегодный объем производства - 6000 тонн мяса индейки. Развитие указанного направления в 2012 году позволило увеличить поголовье мясного скота до 3 тыс. голов, что в 10 раз больше уровня 2010 года. Мясоперерабатывающая промышленность в Ульяновской области представлена открытым акционерным обществом "Мясокомбинат "Ульяновский", открытым акционерным обществом "Диком", а также обществом с ограниченной ответственностью "Симбирский Бройлер" (переработка мяса птицы). Мероприятия по развитию мясоперерабатывающей промышленности в Ульяновской области должны включать три направления: 1) разработку и практическую реализацию маркетинговой стратегии, в которую входит: увеличение объемов производства и доли в объеме продаж мясных изделий на рынке Ульяновской области за счет роста объемов производства традиционных изделий; расширение рынка сбыта путем создания новых видов продукции (охлажденное и консервированное мясо, различные продукты для детей, продукты здорового питания, продукты интенсивного потребления, продукты длительного хранения); открытие организациями мясоперерабатывающей промышленности собственных торговых домов; 2) технологическое перевооружение мощностей мясоперерабатывающих организаций, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, за счет более полного использования имеющихся механизмов стимулирования инвестиционной активности (субсидирование расходов указанных организаций на уплату процентов, предусмотренных заключенными ими кредитными договорами, лизинг промышленного оборудования, установление для таких организаций льгот по налогу на имущество организаций); 3) обеспечение перерабатывающих организаций сырьем с применением вертикальной интеграции цикла "животноводство - переработка и упаковка - оптовая (розничная) торговля", который позволяет нивелировать риски резкого сокращения объемов поставок сырья, роста цен на него, а также обеспечивать постоянный контроль его качества. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также засуха в 2010 и 2012 годах на территории Ульяновской области негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства. Для решения проблем развития АПК в Ульяновской области необходима реализация комплекса взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность Ульяновской области, поступательное социально-экономическое развитие АПК на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения хозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели социально- экономического развития Ульяновской области, включая следующие мероприятия: развитие семеноводства; поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками; развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте; развитие производства овощных культур открытого грунта (за исключением кукурузы) и клубнеплодных культур; поддержка кредитования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития рынков продукции растениеводства, в том числе их инфраструктуры и логистического обеспечения; управление рисками в подотраслях растениеводства; поддержка хозяйствующих субъектов, занимающихся производством либо первичной и последующей (промышленной) переработкой продукции растениеводства; развитие племенного животноводства; развитие молочного животноводства; развитие птицеводства; развитие рыбоводства (аквакультуры); поддержка кредитования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития рынков продукции животноводства, в том числе их инфраструктуры и логистического обеспечения; управление рисками в подотраслях животноводства; поддержка хозяйствующих субъектов, занимающихся производством либо первичной и последующей (промышленной) переработкой продукции животноводства; поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; создание условий для развития потребительских обществ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; государственная поддержка кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территориях сельских населенных пунктов; предоставление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам; развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельских населенных пунктах; поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений; грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, в том числе молодых семей и молодых специалистов; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; выполнение мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения и в рыбоводных прудах; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания; выполнение мероприятий по развитию кластера сельскохозяйственного машиностроения. В настоящее время при поддержке Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области началась работа по организации производства и сборки наиболее востребованной в Ульяновской области сельскохозяйственной техники и оборудования. Из существующих организаций сельскохозяйственного машиностроения на сегодняшний день можно отметить открытое акционерное общество "Инзенский мехэнергосервис", производящее дискаторы. По заказу Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области началась работа по производству сельскохозяйственных орудий, наиболее востребованных сельскохозяйственными товаропроизводителями в Ульяновской области, - оборотного плуга и снегопаха. В 2011 году на базе открытого акционерного общества "Агропромпарк" в кооперации с производственным объединением "Гомсельмаш" (Республика Беларусь) организовано сборочное производство белорусских зерноуборочных комбайнов под торговой маркой "Симбирцит- А", которые продемонстрировали свою эффективность в ходе уборки урожая в 2011 и 2012 годах. В настоящее время в Ульяновской области реализуется комплекс мероприятий по формированию сети оптово-распределительных центров сельскохозяйственной продукции. В 2010 году создано открытое акционерное общество "Агропромпарк", 100 процентов акций которого принадлежит Ульяновской области. Главная задача создания открытого акционерного общества "Агропромпарк" - решение проблем сбыта продукции местными мелкими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, ее переработки и хранения. Приоритетными направлениями развития открытого акционерного общества "Агропромпарк" являются: строительство делового агроцентра; строительство и оборудование складов и производственных помещений; строительство рынка сельскохозяйственной продукции. Открытым акционерным обществом "Агропромпарк" планируется создание сети фирменных магазинов шаговой доступности, специализирующихся на реализации продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в двух форматах: открытие магазинов шаговой доступности, в которых будет реализовываться продукция, выращенная и произведенная на территории Ульяновской области; создание сети розничных магазинов малого формата в рамках проекта по объединению субъектов малого и среднего предпринимательства в кооперативы по производству сельскохозяйственной продукции (создание сети модульных магазинов в формате мясной и овощной лавки, наиболее полно удовлетворяющей потребности рынка и интересы производителей продукции). Кроме того, на производственной базе открытого акционерного общества "Агропромпарк" разместится стационарный розничный рынок на 60 торговых мест, на котором сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие деятельность на территориях любых муниципальных образований Ульяновской области, смогут представить свою продукцию. Торговое место будет оборудовано всем необходимым: площадкой для торговли продуктами питания "с колес" вместимостью 150 большегрузных автомобилей, крытыми торговыми павильонами, лабораторией ветеринарно- санитарной экспертизы. Рекомендации по формированию агропромышленного кластера Для обеспечения устойчивого развития организаций пищевой и перерабатывающей отраслей необходимо реализовать следующие мероприятия: продолжать оказывать поддержку развитию социальной инфраструктуры товарного сектора АПК (организаций сельского хозяйства, а также граждан, ведущих совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства); разработать и реализовать программу привлечения на территорию Ульяновской области крупных организаций АПК, входящих в состав не являющихся юридическими лицами крупных объединений российских организаций; стимулировать укрупнение перерабатывающих производств сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе межхозяйственной кооперации и интеграции; оказать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в обеспечивающих отраслях экономики (в том числе деятельность по созданию и развитию сельскохозяйственного машиностроения) в расчете на мультипликативный эффект; продолжать реализацию мероприятий по привлечению в аграрный сектор квалифицированных работников; организовать современную систему сбыта и продвижения конечной продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей. Развитие розничной торговли Оборот розничной торговли в Ульяновской области за 2012 год составил 132745,9 млн. рублей, что составляет 109,6 процента к уровню 2011 года. Структура оборота розничной торговли в Ульяновской области в 2012 году складывалась следующим образом: на долю крупных и средних организаций, осуществлявших розничную торговлю, пришлось 41,4 процента оборота розничной торговли в Ульяновской области; на долю субъектов малого предпринимательства, осуществлявших розничную торговлю, пришлось 51,4 процента оборота розничной торговли в Ульяновской области; на долю физических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства и осуществлявших розничную торговлю, пришлось 7,2 процента оборота розничной торговли в Ульяновской области. На территории Ульяновской области эксплуатируется 20 розничных рынков, в том числе 14 универсальных рынков (70 процентов от общего числа рынков), 6 специализированных рынков (30 процентов от общего числа рынков), из них 1 - по продаже строительных материалов (5 процентов), 3 вещевых рынка (15 процентов), 1 сельскохозяйственный рынок (5 процентов), 1 автомобильный рынок (5 процентов). Органами государственной власти Ульяновской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области постоянно проводится работа по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них. В целях увеличения занятости населения особое внимание уделяется созданию дополнительных мест для размещения торговых объектов, предназначенных для осуществления розничной торговли на улицах населенных пунктов. В целях оказания поддержки местным товаропроизводителям, в том числе садоводам, на территории города Ульяновска организовано 18 постоянно действующих ярмарок с возможностью предоставления на них 375 мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), также организована выездная торговля и сезонная торговля. С целью продвижения продовольственных товаров местных сельскохозяйственных товаропроизводителей на продовольственный рынок Ульяновской области во всех муниципальных образованиях Ульяновской области организована торговля в форме "ярмарки выходного дня", эксплуатируются мини-рынки. Высокий уровень конкуренции на потребительском рынке Ульяновской области обеспечивает внедрение новых форм обслуживания покупателей: обслуживание с использованием дисконтных карт, создание собственного производства полуфабрикатов и кулинарной продукции, организация и проведение лотерей, применение системы накопительных скидок и карточек постоянного клиента, увеличение числа торговых объектов, на которых обслуживание покупателей производится в удлиненном или круглосуточном режиме. Одной из основных целей развития торговой деятельности на территории Ульяновской области является достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов - основного критерия оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на такие товары. Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Ульяновской области и по муниципальным районам и городским округам Ульяновской области установлены приложением 3 к настоящей Программе. 3.3.1.2. Создание благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и привлечения масштабных инвестиций в экономику Ульяновской области Промышленная зона "Заволжье" Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 года N 1250-р утвержден паспорт регионального инвестиционного проекта "Создание первой очереди промышленной зоны "Заволжье", реализуемого при государственной поддержке за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации. Объем финансового обеспечения создания объектов инфраструктуры промышленной зоны "Заволжье" составил: в 2008 году - 180 млн. рублей из областного бюджета Ульяновской области; в 2009 году: 279,56 млн. рублей из федерального бюджета; 58,44 млн. рублей из областного бюджета Ульяновской области; 20,41 млн. рублей из бюджета муниципального образования "город Ульяновск"; 3604,9 млн. рублей за счет средств инвесторов; в 2011 году - 188,31 млн. рублей из областного бюджета Ульяновской области. Общая площадь промышленной зоны "Заволжье" составляет 623 га. Объектами резидентов, осуществляющих деятельность в указанной зоне, занято 112 га площади ее территории; площадь территории указанной зоны, предназначенная для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, составляет 270 га. Площадь территории указанной зоны, предназначенная для размещения объектов новых резидентов, составляет 241 га. В 2008-2010 годах завершено строительство следующих объектов инфраструктуры промышленной зоны "Заволжье": 1) за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "город Ульяновск", Инвестиционного фонда Российской Федерации и областного бюджета Ульяновской области: автомобильных дорог - 7171 метр; водопровода - 8939 метров; канализационных насосных станций мощностью 900 куб. метров/час; напорной канализации; ливневой канализации - 8236 метров; газопровода 0,6 Мпа; наружного освещения - более 10 тыс. метров; 2) за счет средств частного инвестора: электрических сетей; электрической подстанции. В настоящее время резидентами промышленной зоны "Заволжье", которые уже осуществляют свою деятельность, являются: общество с ограниченной ответственностью "Марс" - организация по производству кормов для домашних животных (объем вложенных инвестиций составил более 6 млрд. рублей); закрытое акционерное общество "Эфес РУС" - организация по производству пива (объем вложенных инвестиций составил 7,2 млрд. рублей). Резидентами промышленной зоны "Заволжье", инвестиционные проекты которых находятся в стадии реализации, стали следующие организации: общество с ограниченной ответственностью "ТАКАТА Рус" - организация по производству автомобильных компонентов (объем планируемых к вложению инвестиций составляет более 500 млн. рублей); общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский станкостроительный завод" - организация по производству токарных и фрезерных станков с числовым программным управлением (объем планируемых к вложению инвестиций составляет 20 млн. евро); закрытое акционерное общество "Хемпель Рус" - организация по производству лакокрасочной продукции (объем планируемых к вложению инвестиций составляет 800 млн. рублей); общество с ограниченной ответственностью "ТД Халтек" - организация по производству авиационных компонентов (объем планируемых к вложению инвестиций составляет 150 млн. рублей); общество с ограниченной ответственностью "Народный пластик" (Россия) - организация по производству оконного ПВХ-профиля (объем планируемых к вложению инвестиций составляет 750 млн. рублей). На территории промышленной зоны "Заволжье" имеется возможность для размещения объектов еще 15-20 резидентов. Промышленная зона "Новоспасская" Площадь земельного участка, предоставленного для формирования промышленной зоны "Новоспасская", составляет 300,6 га (первая очередь). Промышленная зона "Новоспасская" будет расположена в рабочем поселке Новоспасское Новоспасского района Ульяновской области на отрезке между 840 км и 847 км автомобильной дороги М-5 "Урал". Численность населения Новоспасского района Ульяновской области составляет более 22 тыс. человек. На территории Новоспасского района Ульяновской области находятся месторождения (проявления) таких полезных ископаемых, как нефть, горючие сланцы и фосфориты. Транспортная инфраструктура: земельный участок, на котором будет располагаться промышленная зона "Новоспасская", находится вблизи автомобильной дороги М-5 "Урал" и железнодорожного пути в направлении "Москва - Самара - Дальний Восток". Инженерная инфраструктура: на территории промышленной зоны "Новоспасская" будет создана возможность подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, водоснабжения объектов капитального строительства. Функциональное наполнение: зона предназначена для размещения промышленных предприятий и транспортно-логистических комплексов. Промышленная зона "Новоульяновск" В настоящее время началось формирование промышленной зоны "Новоульяновск", которая будет располагаться в 10 км от города Ульяновска, в непосредственной близости от города Новоульяновска. Для строительства объектов промышленной зоны "Новоульяновск" предоставлен земельный участок площадью 300 га (первая очередь - 160 га). В городе Новоульяновске проживает 17,1 тыс. человек, что позволит частично обеспечить кадрами резидентов промышленной зоны "Новоульяновск". ПОЭЗ На территории Ульяновской области создана ПОЭЗ согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 1163 "О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны". Между Правительством Российской Федерации, Правительством Ульяновской области и муниципальным образованием "Чердаклинский район" Ульяновской области 30 января 2010 года заключено Соглашение N 1102- 00/Д25 о создании на территории муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области ПОЭЗ на земельных участках площадью не более 1,2 кв. км с возможностью последующего увеличения территории до 6,4 кв. км. Цель создания ПОЭЗ - развитие высокотехнологичных производств и транспортной инфраструктуры путем реализации на территории ПОЭЗ инновационных проектов в авиационной и логистической сферах. ПОЭЗ, созданная на базе международного аэропорта "Ульяновск- Восточный", ориентирована на развитие на территории Ульяновской области авиационной промышленности, в связи с чем на ее территории развиваются такие виды деятельности, как ремонт, техническое обслуживание, модернизация воздушных судов, авиационной техники, в том числе авиационных двигателей и других комплектующих изделий; производство авиационной техники и авиационных комплектующих; аэропортовые и транспортно-логистические услуги. Резидентами ПОЭЗ являются 5 организаций, и еще 5 организаций намерены получить статус резидента ПОЭЗ. Резидентами ПОЭЗ являются: 1) общество с ограниченной ответственностью "Волга-Днепр Техникс- Ульяновск" с проектом по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов, в котором предусмотрено создание на территории России и государств - участников Содружества Независимых Государств первого уникального сервисного ангарного комплекса по техническому обслуживанию и ремонту широкофюзеляжных и рамповых воздушных судов грузоподъемностью более 120 тонн иностранного и отечественного производства (типа Ан-124-100, Boeing-747 и других). Целью проекта является техническое обслуживание и ремонт авиационной техники на современном, высокопроизводительном оборудовании опытными инженерно- техническими работниками, способными к реинжинирингу и быстрому принятию оптимальных клиентоориентированных решений, на основе менеджмента качества услуг европейского уровня в кооперации с ведущими организациями авиационной промышленности Boeing, Lufthansa Technik, Bombardier и другими; 2) общество с ограниченной ответственностью "Авиационная корпорация "Витязь" с проектом по созданию в городе Ульяновске производства турбовинтового воздушного судна DHC-6 Twin Otter Series 400 компании Viking Air. Указанный проект предусматривает: организацию сборочного производства воздушных судов Viking DHC-6 Twin Otter Series 400 на территории ПОЭЗ; создание технического центра для обслуживания воздушных судов Twin Otter; создание центра подготовки авиационного персонала; 3) общество с ограниченной ответственностью "ФЛ Техникс- Ульяновск" с проектом по созданию центра технического обслуживания воздушных судов Boeing, Airbus и других типов (строительство до 2018 года не менее трех ангаров площадью 5 тыс. кв. метров каждый); 4) общество с ограниченной ответственностью "ААР-Рус" с проектом американской корпорации AAR и российского частного инвестора М. Аушева. AAR Corporation - второй по величине независимый провайдер технического обслуживания и ремонта авиационной техники гражданского (воздушные суда Boeing и Airbus) и военного назначения, в том числе принадлежащей правительству США, а также модернизации воздушных судов в Северной Америке. Реализация первого этапа указанного проекта подразумевает создание на территории ПОЭЗ логистического центра для осуществления поставок в Россию авиационных запасных частей и компонентов, а также хранение товаров резидентов ПОЭЗ и других лиц. На втором этапе планируется создать центр технического обслуживания воздушных судов; 5) общество с ограниченной ответственностью "ИнтерАвионика" с проектом по строительству производственно-сервисного центра, основными задачами которого будет производство элементной базы для авиационных приборов, а также производство высокотехнологичного бортового радиоэлектронного оборудования для авиационной техники российского и иностранного производства. Кроме этого, общество с ограниченной ответственностью "ИнтерАвионика" планирует освоить ремонт бортового радиоэлектронного оборудования российского и иностранного производства. Промышленная зона "Карлинская" Создание промышленной зоны "Карлинская" планируется на территории, расположенной юго-западнее села Карлинское в Ленинском районе города Ульяновска. С северного фаса земельный участок, предоставленный для формирования промышленной зоны "Карлинская", ограничен железнодорожным путем, с восточного - поселком Дачный, с южного - рекой Сельдь, с западного - автомобильной дорогой А-151 "Сызрань - Цивильск". Площадь земельного участка, предоставленного для формирования промышленной зоны "Карлинская", составляет 350 га. К земельному участку, предоставленному для формирования промышленной зоны "Карлинская", непосредственно примыкает автомобильная дорога А-151 "Сызрань - Цивильск"; расстояние до автомобильной дороги М-5 "Урал" составляет 12 км. Индустриальный парк на базе ОАО "ДААЗ" Целями проекта по созданию индустриального парка на базе ОАО "ДААЗ" являются: привлечение инвесторов на территорию Ульяновской области; размещение производств автомобильных компонентов; развитие базовых технологий производства автомобильных компонентов; расширение рынков сбыта автомобильных компонентов. Общая стоимость проекта составляет 5,7 млрд. рублей, из них: 4,8 млрд. рублей - объем расходов, связанных с вложением инвестиций в приобретение оборудования, оснастку; 0,9 млрд. рублей - объем расходов, связанных с осуществлением реновации площадей индустриального парка. Мероприятия, направленные на привлечение инвестиций в экономику Ульяновской области К мерам по привлечению инвестиций в экономику Ульяновской области, реализуемым органами государственной власти Ульяновской области, относятся: инициирование, разработка и сопровождение перспективных инвестиционных проектов; создание коммуникационной площадки между инициаторами проектов и потенциальными инвесторами; организация работы с инвесторами по принципу "одного окна"; продвижение Ульяновской области и презентация инвестиционных проектов, реализующихся в Ульяновской области, в России и за рубежом; работа по повышению инвестиционного рейтинга Ульяновской области; работа с иностранными банками и инвестиционными фондами, осуществляющими финансирование инвестиционных проектов в России; работа по привлечению инвесторов на территорию Ульяновской области через торговые представительства Российской Федерации в странах с большими свободными инвестиционными ресурсами; работа с торгово-промышленными палатами других государств по продвижению инвестиционных проектов. 3.3.1.3. Организация инфраструктуры развития предпринимательской деятельности За последние годы в вопросах развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятного предпринимательского климата сделан значительный шаг вперед. По состоянию на 1 января 2013 года в Ульяновской области зарегистрировано 8726 новых субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2011 году - 10727, в 2012 году - 8812), а общее количество субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в Ульяновской области, составило 61602 единицы. В сфере малого и среднего предпринимательства ежегодно создается более 10000 рабочих мест. Так, за 2012 год субъектами малого и среднего предпринимательства создано 13796 новых рабочих мест. Самый яркий показатель экономического роста в указанной сфере экономической деятельности - это налоги. По итогам 2012 года объемы уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области составили: налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСН), - 1085580,5 тыс. рублей (101,8 процента плановых показателей на январь-декабрь 2012 года, что на 33,6 процента больше, чем в 2011 году); единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) - 631484,9 тыс. рублей (102,0 процента плановых показателей на январь-декабрь 2012 года, что на 12,5 процента больше, чем в 2011 году). Динамика изменения объемов уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства УСН и ЕНВД в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области за 2009-2012 годы млн. рублей ----------------------------------------------------------- | Вид налога | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |------------+----------+----------+-----------+----------| | УСН | 518,1 | 616,4 | 813,0 | 1085,6 | |------------+----------+----------+-----------+----------| | ЕНВД | 442,4 | 496,2 | 561,0 | 631,5 | |------------+----------+----------+-----------+----------| | Всего | 960,5 | 1112,6 | 1374,0 | 1717,1 | ----------------------------------------------------------- На реализацию мероприятий, связанных с обеспечением предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства доступных кредитов в рамках Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2011 годы, утвержденной Законом Ульяновской области от 8 июня 2005 года N 042-ЗО "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2011 годы", и областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011-2015 годы, утвержденной Правительством Ульяновской области (далее - программы развития предпринимательства), начиная с 2010 года выделено 147 млн. рублей, сохранено 2147 и создано 148 новых рабочих мест. В период с 2010 по 2012 год в рамках программ развития предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства было выдано 185 займов, в том числе: в 2010 году - 23 займа, в 2011 году - 38 займов, в 2012 году - 124 займа. По итогам 2012 года субъектам малого и среднего предпринимательства выдано 124 займа на общую сумму 68,9 млн. рублей, средний размер выданного займа составляет 790 тыс. рублей, а средний срок выдачи займа - 12 месяцев. Вместе с тем одним из основных факторов, способствующих повышению экономической активности и ресурсному обеспечению модернизации экономики, является улучшение предпринимательского климата на территории Ульяновской области. Для получения максимального эффекта по улучшению предпринимательского климата в Ульяновской области необходим подход, направленный на построение комплексной взаимоувязанной системы, на использование элементов стратегического и индикативного планирования, на определение четких и достижимых показателей, а также на выработку механизмов ответственности за их исполнение. В рамках решения задачи по формированию благоприятного предпринимательского климата на территории Ульяновской области необходимо сосредоточиться на наиболее важных вопросах развития предпринимательства, которые можно разделить на четыре блока: 1) вопросы сокращения количества и сроков административных процедур при предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства государственных и муниципальных услуг, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанное направление реализуется в рамках выполнения на территории Ульяновской области Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности"; 2) вопросы упрощения процедуры и сокращения времени подключения (технологического присоединения) объектов, принадлежащих субъектам малого и среднего предпринимательства, к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. В целях сокращения сроков подключения (технологического присоединения) объектов, принадлежащих субъектам малого и среднего предпринимательства, к инженерным системам электроснабжения подписано соглашение между Правительством Ульяновской области и сетевыми организациями, предусматривающее сокращение срока выдачи технических условий на подключения (технологические присоединения) к инженерным системам электроснабжения мощностью до 150 кВт в два раза (до 15 календарных дней), а также сокращение срока подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электроснабжения мощностью до 150 кВт с 162 до 83 дней. В рамках работы по сокращению сроков подключения (технологического присоединения) объектов, принадлежащих субъектам малого и среднего предпринимательства, к инженерным системам газоснабжения Правительством Ульяновской области также подписано соглашение с газоснабжающими организациями, предусматривающее сокращение срока подключения (технологического присоединения) объектов, принадлежащих субъектам малого и среднего предпринимательства, к инженерным системам газоснабжения до 100 дней; 3) вопросы комфортного нормотворчества, проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; 4) вопросы минимизации административного давления на субъекты малого и среднего предпринимательства при проведении мероприятий по контролю. С целью создания среды, благоприятной для развития предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций, при поддержке органов государственной власти Ульяновской области созданы Фонд "Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области" и открытое акционерное общество "Корпорация развития Ульяновской области". Кроме того, в каждом муниципальном образовании Ульяновской области работают центры по развитию предпринимательства. Работа с субъектами малого и среднего предпринимательства нацелена на создание благоприятной среды для их развития, с этой целью реализуются следующие мероприятия: а) оказание субъектам малого и среднего предпринимательства следующих услуг (услуги оказываются бесплатно или на льготных условиях): юридического консультирования; налогового консультирования; финансового консультирования (в том числе в части взаимодействия с банками и иными кредитными организациями); помощи в составлении бизнес-планов; помощи в организации маркетинговых исследований; б) бизнес-инкубирование (предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помещений для ведения деятельности без взимания платы сроком на полтора года, организационной техники на льготных условиях, бесплатных услуг по юридическому, налоговому, финансовому консультированию, содействие в составлении бизнес-планов и организации маркетинговых исследований); в) обучение представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей: тематическое обучение; передача опыта успешной практики осуществления предпринимательской деятельности; г) содействие продвижению продукции и проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на рынках сбыта; д) обеспечение предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства кредитов на льготных условиях; е) организация кредитной кооперации, содействие созданию кредитных союзов субъектов малого и среднего предпринимательства. 3.3.1.4. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры с целью снятия ограничений социально-экономического развития Ульяновской области Транспортно-логистический кластер "Волжский транзит" и строительство высокоскоростной автомагистрали "Москва - Ульяновск" Создание транспортно-логистического кластера "Волжский транзит" будет играть ведущую роль в экономике Ульяновской области. Развитие транспортных коммуникаций "Север - Юг" и "Запад - Восток" федерального значения окажет существенное положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в Ульяновской области. Позитивный характер этого влияния в значительной степени обусловлен открывающимися возможностями в связи с созданием терминалов, а также с развитием деятельности по оказанию транспортных услуг и услуг торговли. Помимо этого, позитивное влияние ощутят и некоторые отрасли производства, в которых значительную роль играют межрегиональные обмены. Основными задачами развития транспортно-логистического кластера "Волжский транзит" являются: включение Ульяновской области в систему евроазиатских транспортных связей (развитие транзитных перевозок, международных транспортных коридоров), в результате чего Россия может получить новый транспортный коридор "Запад - Восток"; обеспечение крупных организаций промышленности, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, требуемыми качественными транспортными услугами в нужном объеме; обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети в масштабах Российской Федерации, качественными транспортно-логистическими услугами. Учитывая, что в Ульяновской области существенное развитие получили практически все виды транспорта, ведущая роль в деятельности транспортно-логистического кластера будет отведена: на железнодорожном транспорте - филиалам ОАО "Российские железные дороги", действующим на территории Ульяновской области; на воздушном транспорте - обществу с ограниченной ответственностью "Авиационная компания "Волга-Днепр" и закрытому акционерному обществу "Авиационная компания "Полет", осуществляющим полеты в первую очередь через международный аэропорт "Ульяновск- Восточный"; на водном транспорте - организациям, осуществляющим деятельность в области внутреннего водного транспорта в пределах акватории Волжского бассейна и эксплуатирующим суда смешанного (река-море) плавания; на автомобильном транспорте - крупным и средним организациям автомобильного транспорта, осуществляющим перевозки грузов и пассажиров (как специализированным, так и смешанным), организациям городского транспорта. Актуальность проекта "Волжский транзит" очевидна уже сегодня. Анализ существующих в России грузопотоков показывает не просто потребность, а крайнюю необходимость в более эффективном маршруте и прямом сообщении между субъектами Российской Федерации. В настоящее время около 65 процентов (2/3) грузов сначала доставляются на Московский транспортный узел и лишь затем перераспределяются по субъектам Российской Федерации, зачастую следуя в обратном направлении. Как результат - при сложившейся структуре грузопотоков в конечной цене товаров значительно возрастает доля стоимости услуг по их перевозке, снижается качество транспортных услуг, возрастают сроки доставки и обработки грузов. Решение указанной проблемы - главная задача проекта "Волжский транзит". В его рамках предусмотрено формирование нового транспортного коридора, который обеспечит устойчивую связь центральной части России с Уралом, Сибирью и Казахстаном. С учетом динамичного развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав ПФО, в целом и Ульяновской области в частности вопрос развития транспортной инфраструктуры становится еще более актуальным. Указанный коридор является дублером автомобильных дорог М- 5 "Урал" и М-7 "Волга" и позволит перераспределить грузопотоки с маршрутов Центр - Нижний Новгород - Казань - Урал и Центр - Пенза - Тольятти - Самара - Урал на новый маршрут. В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р, к числу приоритетных задач развития транспортной инфраструктуры относится создание нового межрегионального транспортного коридора "Центр - Урал - граница Республики Казахстан" по маршруту Москва - Саранск - Ульяновск - Екатеринбург - Тюмень - Омск - граница Республики Казахстан ("Волжский транзит"). Создание транспортного коридора "Волжский транзит" предполагается на базе ряда эксплуатирующихся в настоящее время автомобильных дорог федерального и регионального значения. На федеральном уровне запланировано до 2015 года провести инженерные изыскания для обоснования поэтапного создания нового межрегионального транспортного коридора, а в период с 2016 по 2030 год осуществить строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог, входящих в сеть автомобильных дорог федерального значения, в направлении "Центр - Урал - граница Республики Казахстан". В целях согласования позиций по формированию указанного маршрута была проведена работа с высшими исполнительными органами государственной власти тех субъектов Российской Федерации, по территориям которых планируется прохождение маршрута. Идея создания указанного межрегионального маршрута была поддержана высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) тех субъектов Российской Федерации, по территориям которых он будет проходить: Московской, Владимирской, Самарской, Свердловской и Тюменской областей, Республики Мордовия, Республики Татарстан и Республики Башкортостан. На территории Ульяновской области формирование нового межрегионального транспортного коридора "Волжский транзит" предполагается на базе нового мостового перехода через реку Волгу в городе Ульяновске и автомобильной дороги "Ульяновск - Димитровград - Самара" регионального значения. Также указанный проект включает в себя строительство обходов города Ульяновска, города Димитровграда и рабочего поселка Чердаклы и автомобильной дороги федерального значения "Саранск - Сурское - Ульяновск". Общая стоимость реализации проекта "Волжский транзит" на территории Ульяновской области ориентировочно составит 22,2 млрд. рублей. В настоящее время в стадии рассмотрения руководством открытого акционерного общества "Российские железные дороги" находится вопрос о строительстве высокоскоростного железнодорожного пути в городе Ульяновске, который позволит сократить время передвижения ульяновцев до Москвы с 16 до 4,5 часа и увеличить шансы города Ульяновска войти в число городов, которые станут тренировочной базой и базой для размещения зрителей спортивных мероприятий чемпионата мира по футболу 2018 года. Завершение строительства мостового перехода через реку Волгу Второй пусковой комплекс первой очереди мостового перехода через реку Волгу в городе Ульяновске дополнит транспортную инфраструктуру города Ульяновска, обеспечит направление транспортных потоков в его улично-дорожную сеть и в конечном итоге позволит создать основу для формирования нового маршрута Москва - Саранск - Ульяновск - Екатеринбург - Тюмень. На сегодняшний день интенсивность движения по мостовому переходу составляет более 14 тыс. автомобилей в сутки. В целях концентрации финансовых средств и более эффективного их использования строительство второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волгу разделено на три этапа: I этап - строительство (правый берег) магистральной автомобильной дороги с выходом на ул. Юности и ул. Р. Люксембург. Этот этап строительства завершен в 2011 году; II этап - строительство (левый берег) магистральной автомобильной дороги с выходом на ул. Оренбургскую и ул. Врача Михайлова; III этап - строительство нижнего яруса мостового перехода и подъездных путей к нему. Ввод в эксплуатацию второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волгу намечен на 2014 год. Строительство мостового перехода через реку Волгу в городе Ульяновске позволит соединить европейскую часть России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком и обеспечить проезд автомобильного транспорта по транзитному коридору Центр - Поволжье - Урал (Москва - Рязань - Саранск - Ульяновск - Димитровград - автодорога "Уфа - Самара"). Строительство объездных автомобильных дорог вокруг города Ульяновска Строительство автомобильной дороги "Саранск - Сурское - Ульяновск" на участке обхода города Ульяновска протяженностью 26,02 км будет являться продолжением подходов нового мостового перехода через реку Волгу в городе Ульяновске и позволит исключить движение большегрузных транзитных транспортных средств в пределах черты города Ульяновска. Это позволит сохранить городские улицы от разрушения и улучшит экологическую обстановку в городе Ульяновске. Строительство объекта намечено в 2016-2019 годах. Строительство обхода города Димитровграда и рабочего поселка Чердаклы протяженностью 49,9 км Строительство обхода города Димитровграда и рабочего поселка Чердаклы обеспечит выход транспортных средств через село Высокий Колок Новомалыклинского района Ульяновской области на автомобильную дорогу М-5 "Урал" по кратчайшему пути (в рамках формирования межрегионального транспортного коридора). Необходимая документация подготовлена, начало выполнения строительно-монтажных работ запланировано на 2014 год. Строительство обхода города Димитровграда и рабочего поселка Чердаклы позволит перераспределить грузопотоки в объеме 25-30 процентов с маршрутов Центр - Нижний Новгород - Казань - Урал и Центр - Пенза - Тольятти - Самара - Урал на новый маршрут Центр - Саранск - Ульяновск - Димитровград - Урал, вследствие чего доля межобластных и транзитных перевозок, проходящих по территории Ульяновской области, возрастет с 10 до 30 процентов. Капитальный ремонт и реконструкция автомобильной дороги "Ульяновск - Димитровград - Самара" протяженностью 95,5 км В настоящее время в городе Димитровграде реализуется проект по формированию ядерно-инновационного кластера, одним из направлений которого будет создание центра медицинской радиологии для оказания современной высокотехнологичной помощи более 40 тыс. больным онкологическими заболеваниями ежегодно. Кроме того, на территории ПОЭЗ, которая размещается на базе крупного международного аэропорта "Ульяновск-Восточный", планируется реализация проектов по развитию таких видов деятельности, как ремонт, техническое обслуживание, модернизация воздушных судов, производство авиационной техники и авиационных комплектующих, а также аэропортовые и транспортно-логистические услуги. Эффективная реализация указанных проектов невозможна без хорошо развитой, качественной транспортной инфраструктуры, призванной объединить производственные площадки в Ульяновской области с потенциальными потребителями в ближайших субъектах Российской Федерации. В настоящее время сдерживающим фактором развития вышеуказанных стратегических проектов является неудовлетворительное состояние автомобильной дороги "Ульяновск - Димитровград - Самара". После открытия движения транспортных средств по новому мостовому переходу через реку Волгу в городе Ульяновске в 2009 году интенсивность движения на указанной автомобильной дороге возросла до 14 тыс. автомобилей в сутки, что привело к существенному росту нагрузок и разрушению автомобильной дороги "Ульяновск - Димитровград - Самара". Для приведения несущей способности указанной автомобильной дороги в соответствие с современными требованиями необходимо провести ее реконструкцию согласно условиям "I-II технической категории". Разработана проектная документация реконструкции участка автомобильной дороги "Ульяновск - Димитровград - Самара" в районе от рабочего поселка Мирный Чердаклинского района Ульяновской области до поворота на рабочий поселок Старая Майна Старомайнского района Ульяновской области со строительством развязки типа "клеверный лист". Начало выполнения работ запланировано на 2014 год. Газификация в Ульяновской области Обеспечение в Ульяновской области эксплуатирующихся и вновь создаваемых производств газом в необходимом объеме будет осуществляться посредством реализации двух проектов: завершение строительства третьего магистрального газопровода- отвода "Сызрань - Ульяновск" (2013-2014 годы); газификация населенных пунктов Ульяновской области в соответствии с государственной программой Ульяновской области "Развитие жилищно- коммунального хозяйства в Ульяновской области" на 2014-2018 годы. В результате реализации проекта строительства третьего магистрального газопровода-отвода "Сызрань - Ульяновск" ожидается следующий эффект: после реконструкции магистрального газопровода "Старая Бинарадка - Ульяновск" пропускная способность газопровода должна увеличиться в два раза и составить 4,2 млрд. куб. метров (приведенных к нормальным физическим условиям) в год; пропускная способность предполагаемого к строительству газопровода "Сызрань - Ульяновск" в год составит 1,05 млрд. куб. метров (приведенных к нормальным физическим условиям), в сутки - 2,98 млн. куб. метров (приведенных к нормальным физическим условиям). Модернизация объектов электросетевого комплекса в Ульяновской области Модернизация объектов электросетевого комплекса в Ульяновской области в 2013-2015 годах будет проводиться за счет: достройки двухцепной ВЛ 220 кВ от Ульяновской ТЭЦ-2 до правобережной части города Ульяновска; реконструкции подстанции 110/10 кВ "Восточная" с заменой трансформатора мощностью 25 МВт трансформатором мощностью 40 МВт; реконструкции подстанции 110/35/10 кВ "Чердаклы" с заменой двух трансформаторов мощностью 16 МВт трансформаторами мощностью 25 МВт, подстанции 110 кВ "Луговая", подстанции 110 кВ "Рязаново"; реконструкции подстанции 110/35/10 кВ "Озерки" с заменой трансформатора мощностью 6,3 МВт трансформатором мощностью 10 МВт. Электрификация участков железнодорожных путей в направлениях "Ульяновск - Кандры", "Ульяновск - Инза" и "Ульяновск - Сызрань", а также строительство второго железнодорожного пути в направлении Чишмы - Ульяновск Реализация проекта по электрификации участков железнодорожных путей в направлениях "Ульяновск - Кандры", "Ульяновск - Инза" и "Ульяновск - Сызрань", а также строительство второго железнодорожного пути в направлении "Чишмы - Ульяновск" позволит: превратить город Ульяновск в крупный железнодорожный узел, разгрузить грузопотоки на других железнодорожных путях, значительно снизить эксплуатационные расходы; строительство второго железнодорожного пути в направлении Чишмы - Ульяновск позволит увеличить пропускную способность Ульяновского отделения Куйбышевской железной дороги как минимум в 2 раза, сократить протяженность железнодорожных перевозок от станции Инза до станции Чишмы на 128 км. 3.3.1.5. Развитие инновационной экономики. Создание региональной инновационной системы В рамках развития инновационной экономики в Ульяновской области планируется осуществить создание комплексной региональной инновационной системы, которая предусматривает формирование следующих взаимосвязанных систем: системы инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (создание технопарков и инновационно-технологических центров, технико- внедренческой зоны, в перспективе - инициирование создания особой экономической зоны инновационной направленности, создание сети организаций, деятельность которых направлена на поддержку и развитие инновационной деятельности в Ульяновской области); системы кадрового обеспечения инновационной деятельности; системы финансово-экономического обеспечения инновационной деятельности (совместное финансирование проектов, имеющих государственное значение, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области, создание паевых инвестиционных фондов по реализации инновационных проектов, создание Ульяновского венчурного инновационного фонда и Инновационной страховой компании); системы информационного обеспечения инновационной деятельности. 3.3.2. Обеспечение концентрации в Ульяновской области человеческого капитала за счет обеспечения высокого качества жизни населения 3.3.2.1. Модернизация существующей системы среднего профессионального и высшего образования В условиях развития инновационной экономики растет спрос на высококвалифицированных работников, при этом важным требованием является способность и готовность к обучению, в том числе самостоятельному, на протяжении всей жизни. При этом перед системой образования стоит серьезная проблема - возрастающий разрыв между содержанием образования и требованиями современного рынка труда. Необходимо обеспечить переориентацию системы образования с академической подготовки на возможность получения знаний, имеющих практическую значимость, а также выработку навыков самостоятельного получения необходимых знаний в течение всей жизни. Реализация политики, направленной на возрождение престижа профессии педагогических работников Для повышения престижа профессии педагогических работников необходимо: организовать площадки для профессиональных стажировок обучающихся в образовательных организациях; организовать маркетинговые службы в профессиональных образовательных организациях; организовать сотрудничество с представителями средств массовой информации для популяризации престижа высшего образования; подготовить предложения по вопросам, связанным с социальной поддержкой выпускников профессиональных образовательных организаций и закреплением их у работодателей, обеспечить реализацию данных предложений. В рамках реализации комплексного проекта модернизации системы образования необходимо: повышать качество общего образования на основе совершенствования системы оплаты труда работников образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, в том числе внедрения механизма эффективного контракта; развивать сеть образовательных организаций; развивать участие общественности в управлении образованием. Реализация политики, направленной на повышение престижности среднего профессионального образования В целях повышения качества среднего профессионального образования необходимо направить силы: на достижение баланса между рынком труда и региональной системой среднего профессионального образования; на создание и реализацию эффективных механизмов управления качеством среднего профессионального образования; на обеспечение доступности и эффективности предоставляемых образовательных услуг в системе среднего профессионального образования; на формирование кадрового потенциала системы среднего профессионального образования. Формирование системы регулирования интересов рынка труда и рынка образовательных услуг С целью формирования системы регулирования интересов рынка труда и рынка образовательных услуг необходимо создание механизма ежегодного определения потребности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся на территории Ульяновской области, в квалифицированных работниках и установления контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области по профессиям и специальностям среднего профессионального образования в областных государственных профессиональных образовательных организациях. В целях координации этой деятельности необходимо активизировать совместную работу областного координационного органа по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и областного координационного органа содействия занятости населения. Создание условий для подготовки квалифицированных молодых специалистов, повышения квалификации педагогических работников С целью создания условий для подготовки квалифицированных молодых специалистов, повышения квалификации педагогических работников необходима реализация следующих мер: повышение уровня оплаты труда педагогических работников; повышение квалификации специалистов - профессиональных консультантов, а также практических работников общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, центров занятости населения в вопросах профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи; введение предпрофильного и профильного обучения на старшей ступени общего образования; информирование молодежи и иных социально-демографических групп населения по вопросам профессиональной ориентации. 3.3.2.2. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Существенные позитивные сдвиги в улучшении здоровья населения Ульяновской области должны быть достигнуты за счет реализации комплексной стратегии, ориентированной на оптимальное сочетание медицинских и немедицинских факторов борьбы с заболеваниями. Наиболее значимые и недостаточно используемые резервы связаны с сокращением заболеваемости и смертности активной части населения, лиц трудоспособного возраста. Наряду с лечением тяжелых заболеваний, которыми чаще всего страдают лица пожилого возраста, необходимо кардинально усилить меры по профилактике в сфере охраны здоровья, поддержке здорового образа жизни. В системе здравоохранения предстоит осуществить оптимизацию соотношения медицинской помощи, оказываемой амбулаторно, в дневном стационаре и стационарно на основе усиления координации и преемственности между указанными условиями оказания медицинской помощи, выстраивание уровневой системы оказания медицинской помощи, внедрение стандартов оказания медицинской помощи, более целенаправленную и качественную подготовку медицинского персонала и улучшение технической оснащенности медицинских организаций. На развитие системы здравоохранения все активнее будут влиять новые технологии, прежде всего информационные. Это позволит, в частности, кардинально улучшить ситуацию в сфере сроков и точности диагностики заболеваний. Улучшение состояния здоровья населения будет обеспечиваться формированием прозрачной и эффективной системы охраны здоровья, в том числе: обеспечением комплексного межведомственного подхода к охране здоровья; координацией деятельности организаций, оказывающих разные виды медицинской помощи; обеспечением прозрачности и ясности гарантий оказания бесплатной медицинской помощи; обеспечением доступных для всего профессионального сообщества и для пациентов информационных медицинских систем; использованием различных механизмов представительства пациентов при решении вопросов охраны здоровья; распределением ресурсов в соответствии со сравнительным вкладом звеньев системы здравоохранения в улучшение показателей здоровья населения; формированием заинтересованности всех субъектов системы здравоохранения в обеспечении наибольшего социального и медицинского эффекта на единицу затрат. Главными приоритетными направлениями функционирования и развития системы здравоохранения, имеющими ключевое значение, будут являться: 1) формирование здорового образа жизни и развитие профилактики в сфере охраны здоровья; 2) развитие человеческого потенциала в здравоохранении; 3) информатизация здравоохранения; 4) развитие высоких медицинских технологий; 5) внедрение стандартов оказания медицинской помощи; 6) укрепление материально-технической базы медицинских организаций. Значительные улучшения в состоянии здоровья населения должны быть достигнуты в первую очередь не за счет наиболее дорогостоящих и технически сложных методов лечения уже заболевших людей, а за счет профилактики в сфере охраны здоровья и повышения эффективности и качества работы основной массы медицинских организаций. Развитие информационных технологий будет оказывать возрастающее влияние на формирование новой системы здравоохранения. Мерами, обеспечивающими движение к эффективной системе здравоохранения, являются следующие: расширение комплекса мер для поддержки и стимулирования здорового образа жизни; переход к эффективному контракту с медицинскими работниками; формирование системы управления качеством медицинской помощи; повышение эффективности процесса внедрения новых медицинских технологий; обеспечение доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным препаратам; оснащение медицинских организаций современным диагностическим и лечебным оборудованием. 3.3.2.3. Деятельность в сфере молодежной политики Основными направлениями деятельности в сфере молодежной политики в Ульяновской области являются: формирование активной, творческой, конкурентоспособной личности молодого человека - патриота Ульяновской области и России в целом; разработка программ, направленных на включение молодежных общественных объединений в процессы формирования и реализации политических и социальных программ Ульяновской области; разработка программ по поддержке общественно полезных инициатив молодежи и молодежных объединений со стороны органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области; обеспечение информационной и научно-методической поддержки молодежных общественных объединений. Основными задачами в сфере молодежной политики в Ульяновской области являются: взаимодействие молодежной общественности с представителями органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области; оценка имеющейся практики реализации социальной молодежной политики; формирование кадрового ресурса инициативных молодых людей, ориентированных на решение задач регионального уровня. Для решения указанных задач необходима реализация следующих мероприятий: проведение конкурсов молодежных социальных инициатив; проведение молодежного форума "Роль молодежи в реализации региональных перспектив"; проведение молодежного юридического лагеря-форума "ЮрВолга"; проведение сессии по планированию перспективных форм занятости на основе стратегии развития Ульяновской области; формирование системы молодежных переговорных площадок; формирование школы социального предпринимательства и лидерства; внедрение целевых региональных срочных проектов, разработанных специально для решения актуальных задач развития молодежной политики в Ульяновской области. 3.3.2.4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания граждан Основной целью развития системы социальной защиты и социального обслуживания граждан в Ульяновской области до 2015 года является достижение необходимого и достаточного уровня доступности для нуждающихся граждан вариантных форм и видов социальной поддержки и социального обслуживания на основе модернизации организационных, экономических, технологических и правовых механизмов их предоставления. Развитие социальной защиты и социального обслуживания граждан должно быть направлено на предупреждение различных социальных рисков путем предоставления государственных услуг, отвечающих стандартам качества и доступных любому гражданину вне зависимости от места его проживания, и адресной социальной поддержки, оказываемой тем, кто не в состоянии обеспечить для себя минимальные жизненные стандарты собственными силами. В ближайшие годы предполагается решение следующих задач: 1) обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, для чего необходимо: создание доступной инфраструктуры, в первую очередь обеспечение доступности социально значимых объектов; организационное и нормативное оформление областной системы комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов и ее практическая апробация; обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, средствами реабилитации и реабилитационными мероприятиями в соответствии с индивидуальной жизненной ситуацией и интеграционным потенциалом; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; содействие формированию системы общественного контроля в сфере выявления нарушений прав и законных интересов инвалидов, а также восстановления и защиты нарушенных прав и законных интересов инвалидов; устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с привлечением средств массовой информации; 2) повышение социальной защищенности граждан: создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укрепление института семьи; содействие в развитии механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижении социального неравенства; проведение структурной и технологической модернизации сферы социального обслуживания населения; развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг. Семья, являющаяся объектом государственной социальной поддержки на перспективу, определяется как приоритет социальной политики. Качество системы социальной защиты должно выйти на уровень, обеспечивающий уровень жизни, достаточный для социальной самореализации и адаптации семей, имеющих детей. Достижение системности, комплексности и широкого партнерства в реализации мер государственной поддержки семьи и вмешательство в семейное неблагополучие на ранних стадиях обеспечит условия для наилучшего выполнения семьей репродуктивных и экономических функций, функций адаптации и защиты, социализации и психологической поддержки, снизит уровень семейного неблагополучия и социальных рисков. С целью организации системы социального сопровождения семьи и обеспечения результативности мер ее поддержки предполагается обеспечить решение следующих задач: стимулирование рождаемости посредством оказания семьям, имеющим детей, материальной поддержки; сокращение уровня бедности среди нуждающихся в социальной поддержке семей, имеющих детей; профилактика семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; развитие системы организаций, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям; разработка и реализация комплекса мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Высокие темпы экономического роста будут являться основными факторами улучшения благосостояния населения и снижения уровня бедности. Однако экономический рост может сопровождаться увеличением неравенства и социальной нестабильности. В целях снижения уровня бедности и сокращения дифференциации доходов населения должен быть осуществлен комплекс следующих мер социальной поддержки: совершенствование процедур оценки нуждаемости граждан; совершенствование профилактической направленности деятельности органов и организаций системы социальной защиты населения; обеспечение реализации прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки. К 2015 году в Ульяновской области должен сформироваться рынок качественных и доступных государственных социальных услуг, обеспечивающий вариативность их получения, в том числе должны быть сформированы механизмы и условия участия коммерческих и некоммерческих организаций в реализации социальных проектов и оказании социальных услуг в соответствии с принципами социальной ответственности, а также должны быть внедрены технологии государственно-частного партнерства. Поставленные задачи будут решаться за счет: развития новых форм и технологий социальной защиты населения; информатизации системы социальной защиты населения; повышения уровня информированности граждан о системе социальной защиты населения; развития и совершенствования кадрового потенциала в сфере социальной защиты населения; развития механизмов государственно-частного партнерства; защиты конкуренции в сфере предоставления социальных услуг; развития волонтерского движения в системе социальной защиты. Целью модернизации системы социального обслуживания населения является обеспечение доступности социальных услуг для граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. Для этого необходимо осуществление следующих мер: повышение размера средней заработной платы социальных работников; обеспечение доступности для населения социальных услуг высокого качества, оказываемых организациями социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, стимулирование профессиональной деятельности социальных работников; укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения; обеспечение дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги. 3.3.2.5. Содействие в развитии институтов гражданского общества и повышении гражданской активности жителей Ульяновской области Развитое гражданское общество является основой для функционирования правового демократического государства, в связи с чем особое внимание необходимо уделить работе по дальнейшему содействию в формировании институтов гражданского общества и повышении гражданской активности жителей Ульяновской области. Основными принципами государственного содействия в развитии гражданского общества должны стать: обеспечение органами государственной власти Ульяновской области реализации прав и законных интересов представителей гражданского общества; добровольность, гласность, законность при взаимодействии органов государственной власти и институтов гражданского общества; учет мнения населения при реализации государственной политики в Ульяновской области. Основные мероприятия в сфере государственного содействия в развитии гражданского общества должны быть направлены: на продолжение формирования системы нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам развития гражданского общества в Ульяновской области; на организационно-методическое, консультационное и информационное содействие в формировании и обеспечении функционирования институтов гражданского общества; на организацию системы государственного социального заказа для решения социально значимых проблем Ульяновской области, в том числе через вовлечение институтов гражданского общества в реализацию государственных программ Ульяновской области; на вовлечение представителей гражданского общества в работу по реализации государственной политики в Ульяновской области; на приоритетное содействие институтам гражданского общества в работе по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию, по защите прав человека, в развитии национальных традиций и культур, межконфессионального мира и согласия, благотворительной деятельности, в формировании семейных ценностей, условий для социальной адаптации людей с ограниченными физическими возможностями, гражданской культуры жителей Ульяновской области. Для достижения поставленных целей в сфере развития малого и среднего предпринимательства должны быть решены следующие задачи: формирование системы нормативных правовых актов Ульяновской области, обеспечивающих беспрепятственное развитие малого и среднего предпринимательства; предоставление правовой защиты субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляемой на основе законодательства Российской Федерации; финансовое обеспечение государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства необходимых услуг и ресурсов; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, фондом поддержки предпринимательства, созданным Ульяновской областью; создание условий для проведения организациями, входящими в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, разъяснительной работы в сфере применения законодательства о защите конкуренции; разработка программ повышения эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, для развития субъектов малого предпринимательства. 3.3.2.6. Повышение эффективности осуществления государственной политики и предоставления услуг в сфере культуры и искусства Культура - важнейшее стратегическое направление государственной политики, нацеленное на социальный и экономический рост посредством вложения инвестиций в развитие человеческого капитала. В развитии человеческого потенциала культурная составляющая рассматривается как одно из основных направлений наряду с демографической политикой, здравоохранением и образованием. Без модернизации деятельности учреждений культуры невозможно оказывать конкурентоспособные услуги в сфере культуры. Первым стратегическим направлением в сфере развития культуры и искусства в Ульяновской области является модернизация материально- технической базы учреждений культуры, направленная на привлечение и эффективное обслуживание жителей Ульяновской области. Основными мероприятиями в сфере модернизации материально- технической базы учреждений культуры в Ульяновской области являются: строительство новых зданий и приведение состояния существующих зданий учреждений культуры в соответствие с современными техническими и противопожарными требованиями; приобретение и поставка в учреждения культуры компьютерного оборудования; оснащение учреждений культуры современными методическими пособиями, свето- и звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами; комплектование фондов библиотек книгами и книгоиздательской продукцией; открытие модельных библиотек и клубов, правовых информационных центров; приобретение специализированных автомобилей (библиобусов); пополнение областного фильмофонда; реставрация предметов, особо ценных документов, перевод уникальных книг. В основе культурного процесса лежит творческая деятельность отдельных личностей - как профессионалов, так и любителей. Кадровая проблема в сфере культуры в Ульяновской области сегодня стоит наиболее остро, поэтому необходима реализация мероприятий, которые позволят поддержать лучших работников отрасли, накопить кадровый потенциал, повысить престиж профессии работника культуры. Вторым стратегическим направлением в сфере развития культуры и искусства в Ульяновской области является создание широких возможностей для реализации творческого потенциала личности на профессиональном или любительском уровне. Основными мероприятиями указанного направления являются: поощрение муниципальных образований Ульяновской области, имеющих лучшие показатели в осуществлении деятельности в сфере культуры; осуществление государственной поддержки молодых специалистов в сфере искусства, талантливой молодежи; поощрение лучших руководителей и творческих работников творческих коллективов; повышение престижа профессий в сфере искусства посредством организации конкурсов профессионального мастерства; организация системы повышения уровня квалификации работников культуры. Третьим стратегическим направлением в сфере развития культуры и искусства в Ульяновской области является формирование ценностных культурных ориентиров населения. Основными мерами в указанном направлении являются: увеличение количества мероприятий общероссийского и международного уровня, проводимых на территории Ульяновской области; активизация прямых контактов учреждений культуры и творческих коллективов, союзов, общественных организаций с российскими и международными партнерами (гастроли, участие в конкурсах и фестивалях). 3.3.2.7. Повышение эффективности участия в осуществлении государственной политики и предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта Главными целями повышения эффективности участия в осуществлении государственной политики и предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта в Ульяновской области являются: создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта; популяризация детско-юношеского спорта, массового спорта и спорта высших достижений; приобщение граждан к занятиям физической культурой и спортом. Для достижения указанных целей необходимо: повысить интерес к занятиям физической культурой и спортом различных категорий населения Ульяновской области; развить материально-техническую базу для занятий детско-юношеским спортом, массовым спортом и спортом высших достижений. С целью решения вышеуказанных задач в Ульяновской области планируется реализация следующих мероприятий: строительство крытого спортивного комплекса с искусственным льдом на 5000 мест в Засвияжском районе города Ульяновска; реконструкция центрального стадиона "Труд"; строительство здания Центра художественной гимнастики; приобретение здания Центра единоборств; строительство легкоатлетического манежа; строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях Ульяновской области. 3.3.2.8. Формирование политики, направленной на развитие информационного общества и формирование электронного правительства Повышать эффективность социально-экономического развития Ульяновской области необходимо за счет внедрения в практику новых информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и формирования единого информационного пространства в сфере государственного управления на территории Ульяновской области. Решению задачи формирования и развития информационного общества, как одного из необходимых условий устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области, способствует проведение социально значимых мероприятий в сфере ИКТ. Указанные мероприятия имеют важное значение для формирования сообщества в сфере информационных технологий в Ульяновской области и повышения уровня информационной культуры граждан Российской Федерации. Проведение мероприятий в сфере ИКТ способствует: стимулированию граждан к освоению ИКТ; повышению уровня доступности ИКТ для физических и юридических лиц в Ульяновской области; формированию имиджа Ульяновской области как прогрессивного субъекта Российской Федерации; позиционированию на областном и межрегиональном уровне информационно-технической и технологической сферы как престижной, динамично развивающейся и стратегически важной области деятельности; поддержке предпринимательства в сфере ИКТ в Ульяновской области, стимулирования внутрирегиональной предпринимательской инициативы; образованию и качественному развитию горизонтальных связей между специалистами в сфере ИКТ; обмену опытом и осуществлению долгосрочного сотрудничества между лицами, осуществляющими на территории Ульяновской области деятельность в сфере ИКТ; развитию рынка труда в сфере ИКТ. Для реализации стратегических приоритетов социально- экономического развития Ульяновской области необходимо обеспечить такой уровень доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, при котором граждане и представители субъектов малого и среднего предпринимательства несли бы минимально возможные расходы, связанные с получением указанных услуг, при этом данные расходы должны включать в себя только расходы по уплате государственной пошлины или внесению платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, установленной законодательством. В конечном счете упрощение порядков предоставления государственных и муниципальных услуг позволит значительно сэкономить время на их получение. Опыт работы областного государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" показывает, что в результате обращения в него у граждан экономится время, которое сопоставимо со временем, необходимым для производства продукции на сумму более 40 млн. рублей в год. Также в Ульяновской области необходимо создать условия для эффективного выполнения управленческих решений, основанного на эффективном применении различных моделей анализа и прогнозирования. Существующий в Ульяновской области мощный научно-технический потенциал, связанный с использованием результатов космической деятельности, в частности космической геоинформатики, пока слабо используется в интересах собственно Ульяновской области. Основной причиной этого является разобщенность научных и иных организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, а также организаций, заинтересованных в надлежащем геоинформационном обеспечении своей деятельности. Для дальнейшей интеграции организаций, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области и решающих комплекс задач инновационного использования результатов космической деятельности и геоинформатики, и существенного усиления их вклада в развитие экономики Ульяновской области должны быть реализованы следующие группы мероприятий: 1) мероприятия по созданию и развитию региональной инфраструктуры пространственных данных, информационно-навигационной инфраструктуры Ульяновской области по использованию технологий, применяемых в глобальной навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС, и других результатов космической деятельности; 2) мероприятия, направленные на повышение уровня использования технологий, применяемых в спутниковых навигационных системах, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в ключевых сферах жизнедеятельности в интересах социально-экономического развития и обеспечения безопасности на территории Ульяновской области; 3) мероприятия по подготовке государственных гражданских служащих Ульяновской области, работников областных государственных и муниципальных учреждений и муниципальных служащих в Ульяновской области к использованию передовых информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности, в том числе по повышению уровня их квалификации и профессиональной подготовки; 4) мероприятия по формированию системы нормативных правовых актов Ульяновской области, обеспечивающей повышение эффективности использования технологий, применяемых в глобальной навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в деятельности органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также областных государственных и муниципальных учреждений, находящихся на территории Ульяновской области. 3.3.2.9. Реализация государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан на территории Ульяновской области В соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации от 28 апреля 2011 года N Пр-1168, региональные государственные органы во взаимодействии с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления, профессиональными юридическими сообществами и общественными объединениями юристов, а также другими организациями участвуют в реализации государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. К 2013 году реализованы следующие мероприятия по созданию государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области: принят Закон Ульяновской области от 3 октября 2012 года N 131-ЗО "О бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области"; в ведение Ульяновской области принято федеральное государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Ульяновской области"; Губернатор Ульяновской области включен в состав Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1293 "О Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"; в целях развития правового образования и воспитания подрастающего поколения на базе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей областной Дворец творчества детей и молодежи создана Молодежная правовая академия; в рамках деятельности по осуществлению правового просвещения граждан принята Комплексная программа развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области на 2012-2014 годы, утвержденная Губернатором Ульяновской области. Кроме того, ежеквартально органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, образовательными и общественными организациями, находящимися на территории Ульяновской области, проводятся дни бесплатной юридической помощи. Исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, областными государственными учреждениями и Ульяновским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" совместно с образовательными организациями высшего образования изданы и бесплатно распространены правовые пособия "Памятка об основных правах жителей Ульяновской области в сфере охраны здоровья", "Меры социальной поддержки населения Ульяновской области", "Памятка по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства", "Коррупция: формы и методы борьбы с ее проявлениями", "Защита трудовых прав". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
