Закон Ульяновской области от 09.11.2004 № 073-ЗО

 



                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


            О промышленной политике в Ульяновской области

  (В редакции Законов Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО;
                      от 05.11.2008 г. N 179-ЗО)


       Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                       28 октября 2004 года


     Настоящий Закон   устанавливает   правовые,    экономические    и
организационные  основы  промышленной  политики  в Ульяновской области
(далее - область),  определяет цели,  задачи и принципы её реализации,
регулирует   основы   взаимодействия   между  субъектами  промышленной
политики и направлен на сохранение и дальнейшее развитие промышленного
потенциала области.

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные термины и понятия

     Для целей  настоящего  Закона  применяемые  термины   и   понятия
означают:
     промышленность -  отрасль  экономики,  включающая  в  себя   виды
производственной    и    научно-технической   деятельности   в   сфере
материального производства,  за исключением деятельности,  связанной с
производством сельскохозяйственной продукции и строительством;
     промышленная политика   -   система   правовых,    экономических,
научно-технических  и  организационных мер,  направленных на повышение
эффективности работы промышленности, исходя из социально-экономических
интересов области;
     субъекты  промышленной  политики  - органы государственной власти
области,  субъекты  промышленной  деятельности, профессиональные союзы
области и их объединения, иные заинтересованные организации;        (В
редакции Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     промышленная деятельность  -  деятельность  юридических   лиц   и
индивидуальных  предпринимателей,  осуществляемая  ими  на  территории
области в сфере промышленности;
     субъекты промышленной   деятельности   -   юридические   лица   и
индивидуальные  предприниматели  без  образования  юридического  лица,
зарегистрированные    на    территории    области,    организующие   и
осуществляющие промышленную деятельность;
     меры государственной поддержки - действия органов государственной
власти области, направленные на стимулирование развития промышленности
и повышение конкурентоспособности продукции;
     индикативное планирование развития промышленности -  деятельность
исполнительных  органов государственной власти области по разработке и
применению системы индикаторов развития промышленности;
     индикаторы развития промышленности - отраслевые и территориальные
целевые  социально-экономические  показатели  работы   промышленности,
достижение  которых  обеспечивается  в  ходе  реализации  промышленной
политики,  и которые используются для оценки эффективности принимаемых
управленческих решений;
     промышленное предприятие - имущественный  комплекс,  используемый
для осуществления промышленной деятельности;
     мероприятие - совокупность  действий,  осуществляемых  субъектами
промышленной деятельности в целях решения задач промышленной политики.

         Глава 2. Полномочия субъектов промышленной политики и права
                  субъектов промышленной деятельности (В      редакции
Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)

     Статья 2.  Полномочия  органов"государственной  власти  области в
сфере промышленной политики

     1. Законодательное   Собрание  Ульяновской  области  осуществляет
законодательное регулирование в сфере промышленной политики.
     2. Правительство Ульяновской области: (В      редакции     Закона
Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     1) организует   разработку   концепции   и   программ    развития
промышленности  области,  проектов  законов Ульяновской области и иных
нормативных правовых  актов,  необходимых  для  реализации  настоящего
Закона,  вносит проекты законов в Законодательное Собрание Ульяновской
области (далее - Законодательное Собрание);
     2) осуществляет индикативное планирование развития промышленности
области;
     3) планирует и обеспечивает предоставление субъектам промышленной
деятельности мер государственной поддержки,  осуществляет контроль  за
эффективностью  и  целевым  использованием промышленными предприятиями
бюджетных средств;
     4) осуществляет    координацию    деятельности    по   реализации
промышленной политики субъектами промышленной деятельности;
     5) (Утратил      силу     -     Закон     Ульяновской     области
от 05.11.2008 г. N 179-ЗО)
     6) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     3. Полномочия,    права   и   функциональные   обязанности   иных
исполнительных  органов  государственной  власти   области   в   сфере
промышленной  политики определяются в соответствии с законодательством
и в пределах полномочий, установленных им положением о соответствующем
исполнительном органе.

     Статья 3. Права субъектов промышленной деятельности (В   редакции
Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)

     Субъекты промышленной деятельности вправе: (В   редакции   Закона
Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     1) участвовать   в   разработке  концепции  и  программ  развития
промышленности области;
     2) обращаться   в   органы   государственной  власти  области  за
поддержкой  своей   деятельности   с   обоснованием   целесообразности
применения тех или иных мер поддержки;
     3) осуществлять иные права  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

                    Глава 3. Промышленная политика

     Статья 4. Цели и задачи промышленной политики

     1. Основными целями  промышленной  политики  являются  укрепление
экономического  положения  области,  увеличение  доходов бюджетов всех
уровней,  а также создание  условий  для  формирования  и  устойчивого
развития высокоэффективных, конкурентоспособных производств, повышение
уровня и качества жизни населения области.
     2. Задачами промышленной политики являются:
     1) оптимизация структуры промышленности области;
     2) обеспечение занятости населения области и рост его доходов;
     3) стимулирование развития научно-технического  и  инновационного
потенциала промышленности области;
     4) удовлетворение  государственных  потребностей  и  потребностей
населения    области   в   высококачественной   продукции,   а   также
стимулирование импортозамещения;
     5)   развитие   сбалансированных  межотраслевых  производственных
взаимоотношений; (В     редакции     Закона     Ульяновской    области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     6) создание    условий    формирования   эффективного   кадрового
потенциала промышленности области, повышения его квалификации.
     3. Для  достижения  указанных целей и задач субъекты промышленной
политики должны обеспечивать:
     1) мобилизацию  и  развитие  в  рыночных  условиях  инновационной
деятельности, имеющегося научно-технического потенциала, материальных,
финансовых и иных ресурсов;
     2) подготовку руководителей  и  специалистов  для  промышленности
области;
     3) защиту    интересов    товаропроизводителей    и     повышение
конкурентоспособности производимой продукции;
     4) формирование условий для взаимовыгодной интеграции  в  мировую
экономику;
     5) создание здоровых и безопасных условий труда.

     Статья 5. Принципы промышленной политики

     Принципами промышленной политики являются:
     1) равенство   и   самостоятельность    субъектов    промышленной
деятельности;
     2) сочетание общегосударственных, региональных, местных интересов
и интересов субъектов промышленной деятельности;
     3) эффективное использование бюджетных и иных средств;
     4) ориентация  на  инновационные формы развития в промышленности,
поддержка   изобретательской   и   рационализаторской    деятельности,
высокоэффективных инвестиционных проектов;
     5) ориентация   на    повышение    эффективности    использования
результатов  фундаментальных исследований и научно-исследовательских и
опытно-конструкторских  работ  (далее  -  НИОКР),   их   внедрения   в
промышленное        производство,       использование       имеющегося
научно-технического  и   интеллектуального   потенциала   и   введение
интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
     6)  приоритетность  развития наукоемких производств и технологий,
сохранения  благоприятной  окружающей среды по отношению к результатам
промышленной деятельности; (В   редакции  Закона  Ульяновской  области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     7) приоритетность  жизни  и  здоровья  работников  по отношению к
результатам производственной деятельности;
     8) гласность  и конкурсность при принятии решений об оказании мер
государственной поддержки отдельным субъектам  или  группам  субъектов
промышленной деятельности;
     9) ответственность    субъектов    промышленной    политики    за
неблагоприятные    социально-экономические   последствия   принимаемых
решений;
     10) взаимодействие  субъектов  промышленной  политики и субъектов
промышленной деятельности.

     Статья 6. Концепция развития промышленности области

     1.  Основой  реализации  промышленной политики является концепция
развития   промышленности  области  (далее  -  концепция).  Разработка
концепции   осуществляется   Правительством   Ульяновской   области  с
привлечением субъектов промышленной деятельности. (В  редакции  Закона
Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     2. Концепция   разрабатывается  на  срок  не  менее  пяти  лет  в
соответствии с избранной стратегией развития промышленности области  и
ее отдельных отраслей и утверждается законом Ульяновской области.
     3. Концепция должна содержать:
     1) объективный   анализ   сложившегося  в  области  промышленного
комплекса и тенденций его развития;
     2) приоритетные  направления  развития  промышленности области по
социальной   значимости,   по   экономическим,    технологическим    и
экологическим показателям;
     3) критерии  выбора  приоритетов  для  государственной  поддержки
промышленности  области  по  социальной значимости,  по экономическим,
технологическим  и  экологическим  показателям  оценки   эффективности
конкретных мер государственной поддержки;
     4) систему мер государственной поддержки промышленности  области;
(В редакции Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     5) систему  индикаторов развития промышленности,  методы оценки и
механизмы  контроля  эффективности  конкретных   мер   государственной
поддержки промышленности области;
     6) перечень  нормативных  правовых  актов,   которые   необходимо
разработать и принять;
     7) стратегический прогноз развития промышленности области.

     Статья 7. Программы развития промышленности области

     1. Программы развития промышленности области (далее - программы),
должны содержать конкретные мероприятия по реализации концепции, сроки
их выполнения,  критерии оценки эффективности, физические (финансовые)
показатели  развития  промышленности  по  годам,  источники  и  объемы
финансирования  по  каждому  из направлений,  сведения об исполнителях
программ.
     2.  Разработки  и  реализации  программ  организует Правительство
Ульяновской   области.   (В   редакции   Законов  Ульяновской  области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО; от 05.11.2008 г. N 179-ЗО)
     3.    Программы    утверждаются    в    порядке,    установленном
законодательством.  Финансирование  разработок  и  реализаций программ
осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета,  а  также иных
источников, привлекаемых для этих целей. (В       редакции      Закона
Ульяновской области    от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     4.    Контроль   за   реализацией   программ   осуществляется   в
установленном порядке. (В    редакции   Закона   Ульяновской   области
от 05.11.2008 г. N 179-ЗО)

     Статья 8.  Информационно-аналитическое  обеспечение  промышленной
                политики

     Информационно-аналитическое   обеспечение  промышленной  политики
осуществляется   уполномоченным   Правительством  Ульяновской  области
исполнительным  органом  государственной  власти Ульяновской области и
включает: (В       редакции       Закона      Ульяновской      области
от 05.11.2008 г. N 179-ЗО)
     1)   создание  и  ведение  реестров  и  баз  данных  промышленных
предприятийсубъектов  промышленной  деятельности,  включая  сведения о
новых наукоемких разработках, инновационных и инвестиционных проектах;
(В редакции Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     2)   мониторинг  и  анализ  деятельности  субъектов  промышленной
деятельности  как в отдельных отраслях промышленности области, так и в
промышленности области в целом; (В редакции Закона Ульяновской области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     3) анализ  текущей  ситуации   в   промышленности   области   для
проведения   оперативных   корректирующих   действий   по   реализации
промышленной политики.

     Статья 9.  Кадровое и профессионально-образовательное обеспечение
                промышленной политики

     1. Подготовка руководителей  и  специалистов  для  промышленности
области,  повышение  их профессионального уровня реализуется на основе
областной  целевой  программы  содействия  профессиональному  развитию
персонала на производстве.
     2. Областная  целевая  программа   содействия   профессиональному
развитию персонала на производстве должна содержать:
     1) прогноз потребностей  субъектов  промышленной  деятельности  в
кадрах и определение источников покрытия этой потребности;
     2) меры  по  поддержке  и   развитию   системы   профессиональной
ориентации,  профессионального  образования  и  подготовки  кадров для
промышленности области;
     3) пути   реализации   комплекса   образовательных   программ  по
подготовке руководителей и специалистов  для  промышленности  области,
программу   совершенствования   управления  персоналом  и  закрепления
творчески активной молодежи на промышленных предприятиях.

     Глава 4. Государственная поддержка промышленности области

     Статья 10. Условия осуществления государственной поддержки

     1. Государственная    поддержка   промышленности   осуществляется
органами государственной власти области в соответствии с концепцией  и
программами.
     2.  Государственная поддержка субъектам промышленной деятельности
оказывается  на основании законов Ульяновской области и в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации. (В      редакции
Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     Обязательным    условием    поддержки    субъектов   промышленной
деятельности является наличие их бизнес-планов, прошедших экспертизу.
(В редакции Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     3. Экспертиза бизнес-планов субъектов промышленной деятельности и
программ осуществляется областным экспертно-координационным советом по
научно-технической    и   инновационной   политике   при   Губернаторе
Ульяновской области. (В    редакции    Закона    Ульяновской   области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)

     Статья 11. Виды государственной поддержки промышленности

     Государственная поддержка промышленности осуществляется в виде:
     1) создания стабильных условий хозяйствования;
     2) (Утратил      силу     -     Закон     Ульяновской     области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     3)  содействия  субъектам  промышленной деятельности в расширении
рынка  сбыта продукции через развитие и экономических связей с другими
регионами и государствами; (В   редакции  Закона  Ульяновской  области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     4) создания гарантий для инвесторов;
     5) содействия  в  подготовке  руководителей  и  специалистов  для
промышленности;
     6) содействия   в   развитии    областной    телекоммуникационной
инфраструктуры;
     7) привлечения иностранных инвестиций;
     8) создания условий для повышения конкурентоспособности продукции
областных товаропроизводителей;
     9) (Утратил      силу     -     Закон     Ульяновской     области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     10) содействия  в  привлечении  инвестиций  путем  формирования и
ведения базы данных инвестиционных проектов;
     11) предоставления инвестиционного налогового кредита,  отсрочки,
рассрочки  или  освобождения  (полного   или   частичного)   отдельных
категорий налогоплательщиков от налоговых платежей в областной бюджет;
     12) предоставления в аренду областного государственного имущества
на льготных условиях;
     13) финансирования  программ  на  долевых   началах   с   другими
участниками промышленной деятельности;
     14) долевого финансирования федеральных целевых программ;
     15) иных   мер  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 12. Вступление в силу Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Исполняющий обязанности
Главы администрации
Ульяновской области                                     М.Г.Большакова


                           г. Ульяновск
                        09 ноября 2004 года
                             N 073-ЗО