Закон Ульяновской области от 09.11.2004 № 073-ЗО

 



                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


            О промышленной политике в Ульяновской области

  (В редакции Законов Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО;
        от 05.11.2008 г. N 179-ЗО; от 09.11.2010 г. N 185-ЗО;
         от 30.03.2011 г. N 39-ЗО; от 04.10.2011 г. N 161-ЗО)


       Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                       28 октября 2004 года


     Настоящий Закон   устанавливает   правовые,    экономические    и
организационные  основы  промышленной  политики  в Ульяновской области
(далее - область),  определяет цели,  задачи и принципы её реализации,
регулирует   основы   взаимодействия   между  субъектами  промышленной
политики и направлен на сохранение и дальнейшее развитие промышленного
потенциала области.

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные термины и понятия

     Для целей  настоящего  Закона  применяемые  термины   и   понятия
означают:
     промышленность -  отрасль  экономики,  включающая  в  себя   виды
производственной    и    научно-технической   деятельности   в   сфере
материального производства,  за исключением деятельности,  связанной с
производством сельскохозяйственной продукции и строительством;
     промышленная политика   -   система   правовых,    экономических,
научно-технических  и  организационных мер,  направленных на повышение
эффективности работы промышленности, исходя из социально-экономических
интересов области;
     субъекты  промышленной  политики  - органы государственной власти
области,  субъекты  промышленной  деятельности, профессиональные союзы
области и их объединения, иные заинтересованные организации;        (В
редакции Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     промышленная деятельность  -  деятельность  юридических   лиц   и
индивидуальных  предпринимателей,  осуществляемая  ими  на  территории
области в сфере промышленности;
     субъекты промышленной   деятельности   -   юридические   лица   и
индивидуальные  предприниматели  без  образования  юридического  лица,
зарегистрированные    на    территории    области,    организующие   и
осуществляющие промышленную деятельность;
     меры государственной поддержки - действия органов государственной
власти области, направленные на стимулирование развития промышленности
и повышение конкурентоспособности продукции;
     индикативное планирование развития промышленности -  деятельность
исполнительных  органов государственной власти области по разработке и
применению системы индикаторов развития промышленности;
     индикаторы развития промышленности - отраслевые и территориальные
целевые  социально-экономические  показатели  работы   промышленности,
достижение  которых  обеспечивается  в  ходе  реализации  промышленной
политики,  и которые используются для оценки эффективности принимаемых
управленческих решений;
     промышленное предприятие - имущественный  комплекс,  используемый
для осуществления промышленной деятельности;
     мероприятие - совокупность  действий,  осуществляемых  субъектами
промышленной деятельности в целях решения задач промышленной политики.

         Глава 2. Полномочия субъектов промышленной политики и права
                  субъектов промышленной деятельности (В      редакции
Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)

     Статья 2.  Полномочия  органов"государственной  власти  области в
сфере промышленной политики

     1. Законодательное   Собрание  Ульяновской  области  осуществляет
законодательное регулирование в сфере промышленной политики.
     2. Правительство Ульяновской области: (В      редакции     Закона
Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     1) организует   разработку   концепции   и   программ    развития
промышленности  области,  проектов  законов Ульяновской области и иных
нормативных правовых  актов,  необходимых  для  реализации  настоящего
Закона,  вносит проекты законов в Законодательное Собрание Ульяновской
области (далее - Законодательное Собрание);
     2) осуществляет индикативное планирование развития промышленности
области;
     3) планирует и обеспечивает предоставление субъектам промышленной
деятельности   мер   государственной  поддержки;  (В  редакции  Закона
Ульяновской области от 09.11.2010 г. N 185-ЗО)
     4) осуществляет    координацию    деятельности    по   реализации
промышленной политики субъектами промышленной деятельности;
     5) (Утратил      силу     -     Закон     Ульяновской     области
от 05.11.2008 г. N 179-ЗО)
     6)    осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии   с
законодательством. (В     редакции    Закона    Ульяновской    области
от 09.11.2010 г. N 185-ЗО)
     3. Полномочия,    права   и   функциональные   обязанности   иных
исполнительных  органов  государственной  власти   области   в   сфере
промышленной  политики определяются в соответствии с законодательством
и в пределах полномочий, установленных им положением о соответствующем
исполнительном органе.

     Статья 3. Права субъектов промышленной деятельности (В   редакции
Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)

     Субъекты промышленной деятельности вправе: (В   редакции   Закона
Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     1) участвовать   в   разработке  концепции  и  программ  развития
промышленности области;
     2) обращаться   в   органы   государственной  власти  области  за
поддержкой  своей   деятельности   с   обоснованием   целесообразности
применения тех или иных мер поддержки;
     3) осуществлять иные права  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

                    Глава 3. Промышленная политика

     Статья 4. Цели и задачи промышленной политики

     1. Основными целями  промышленной  политики  являются  укрепление
экономического  положения  области,  увеличение  доходов бюджетов всех
уровней,  а также создание  условий  для  формирования  и  устойчивого
развития высокоэффективных, конкурентоспособных производств, повышение
уровня и качества жизни населения области.
     2. Задачами промышленной политики являются:
     1) оптимизация структуры промышленности области;
     2) обеспечение занятости населения области и рост его доходов;
     3) стимулирование развития научно-технического  и  инновационного
потенциала промышленности области;
     4) удовлетворение  государственных  потребностей  и  потребностей
населения    области   в   высококачественной   продукции,   а   также
стимулирование импортозамещения;
     5)   развитие   сбалансированных  межотраслевых  производственных
взаимоотношений; (В     редакции     Закона     Ульяновской    области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     6) создание    условий    формирования   эффективного   кадрового
потенциала промышленности области, повышения его квалификации.
     3. Для  достижения  указанных целей и задач субъекты промышленной
политики должны обеспечивать:
     1) мобилизацию  и  развитие  в  рыночных  условиях  инновационной
деятельности, имеющегося научно-технического потенциала, материальных,
финансовых и иных ресурсов;
     2) подготовку руководителей  и  специалистов  для  промышленности
области;
     3) защиту    интересов    товаропроизводителей    и     повышение
конкурентоспособности производимой продукции;
     4) формирование условий для взаимовыгодной интеграции  в  мировую
экономику;
     5) создание здоровых и безопасных условий труда.

     Статья 5. Принципы промышленной политики

     Принципами промышленной политики являются:
     1) равенство   и   самостоятельность    субъектов    промышленной
деятельности;
     2) сочетание общегосударственных, региональных, местных интересов
и интересов субъектов промышленной деятельности;
     3) эффективное использование бюджетных и иных средств;
     4) ориентация  на  инновационные формы развития в промышленности,
поддержка   изобретательской   и   рационализаторской    деятельности,
высокоэффективных инвестиционных проектов;
     5) ориентация   на    повышение    эффективности    использования
результатов  фундаментальных исследований и научно-исследовательских и
опытно-конструкторских  работ  (далее  -  НИОКР),   их   внедрения   в
промышленное        производство,       использование       имеющегося
научно-технического  и   интеллектуального   потенциала   и   введение
интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
     6)  приоритетность  развития наукоемких производств и технологий,
сохранения  благоприятной  окружающей среды по отношению к результатам
промышленной деятельности; (В   редакции  Закона  Ульяновской  области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     7) приоритетность  жизни  и  здоровья  работников  по отношению к
результатам производственной деятельности;
     8) гласность  и конкурсность при принятии решений об оказании мер
государственной поддержки отдельным субъектам  или  группам  субъектов
промышленной деятельности;
     9) ответственность    субъектов    промышленной    политики    за
неблагоприятные    социально-экономические   последствия   принимаемых
решений;
     10) взаимодействие  субъектов  промышленной  политики и субъектов
промышленной деятельности.

     Статья 6. Концепция развития промышленности области

     1.  Основой  реализации  промышленной политики является концепция
развития   промышленности  области  (далее  -  концепция).  Разработка
концепции   осуществляется   Правительством   Ульяновской   области  с
привлечением субъектов промышленной деятельности. (В  редакции  Закона
Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     2.  Концепция  разрабатывается  на  срок  не  менее  пяти  лет  в
соответствии  с избранной стратегией развития промышленности области и
ее   отдельных  отраслей  и  утверждается  Правительством  Ульяновской
области. (В       редакции       Закона       Ульяновской      области
от 04.10.2011 г. N 161-ЗО)
     3. Концепция должна содержать:
     1) объективный   анализ   сложившегося  в  области  промышленного
комплекса и тенденций его развития;
     2) приоритетные  направления  развития  промышленности области по
социальной   значимости,   по   экономическим,    технологическим    и
экологическим показателям;
     3) критерии  выбора  приоритетов  для  государственной  поддержки
промышленности  области  по  социальной значимости,  по экономическим,
технологическим  и  экологическим  показателям  оценки   эффективности
конкретных мер государственной поддержки;
     4) систему мер государственной поддержки промышленности  области;
(В редакции Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     5) систему  индикаторов развития промышленности,  методы оценки и
механизмы  контроля  эффективности  конкретных   мер   государственной
поддержки промышленности области;
     6) перечень  нормативных  правовых  актов,   которые   необходимо
разработать и принять;
     7) стратегический прогноз развития промышленности области.

     Статья 7. (Утратила    силу    -    Закон   Ульяновской   области
от 04.10.2011 г. N 161-ЗО)

     Статья 8.  Информационно-аналитическое  обеспечение  промышленной
                политики

     Информационно-аналитическое   обеспечение  промышленной  политики
осуществляется   уполномоченным   Правительством  Ульяновской  области
исполнительным  органом  государственной  власти Ульяновской области и
включает: (В       редакции       Закона      Ульяновской      области
от 05.11.2008 г. N 179-ЗО)
     1)   создание  и  ведение  реестров  и  баз  данных  промышленных
предприятийсубъектов  промышленной  деятельности,  включая  сведения о
новых наукоемких разработках, инновационных и инвестиционных проектах;
(В редакции Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     2)   мониторинг  и  анализ  деятельности  субъектов  промышленной
деятельности  как в отдельных отраслях промышленности области, так и в
промышленности области в целом; (В редакции Закона Ульяновской области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     3) анализ  текущей  ситуации   в   промышленности   области   для
проведения   оперативных   корректирующих   действий   по   реализации
промышленной политики.

     Статья 9.  Кадровое и профессионально-образовательное обеспечение
                промышленной политики

     1. Подготовка руководителей  и  специалистов  для  промышленности
области,  повышение  их профессионального уровня реализуется на основе
областной  целевой  программы  содействия  профессиональному  развитию
персонала на производстве.
     2. (Утратила     силу     -     Закон     Ульяновской     области
от 04.10.2011 г. N 161-ЗО)

     Глава 4. Государственная поддержка промышленности области

     Статья 10. Условия осуществления государственной поддержки

     1. Государственная    поддержка   промышленности   осуществляется
органами государственной власти области в соответствии с концепцией  и
программами.
     2.  Государственная поддержка субъектам промышленной деятельности
оказывается  на основании законов Ульяновской области и в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации. (В      редакции
Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     Обязательным    условием    поддержки    субъектов   промышленной
деятельности является наличие их бизнес-планов, прошедших экспертизу.
(В редакции Закона Ульяновской области от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     3. Экспертиза бизнес-планов субъектов промышленной деятельности и
программ осуществляется областным экспертно-координационным советом по
научно-технической    и   инновационной   политике   при   Губернаторе
Ульяновской области. (В    редакции    Закона    Ульяновской   области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)

     Статья 11. Виды государственной поддержки промышленности

     Государственная поддержка промышленности осуществляется в виде:
     1) создания стабильных условий хозяйствования;
     2) (Утратил      силу     -     Закон     Ульяновской     области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     3)  содействия  субъектам  промышленной деятельности в расширении
рынка  сбыта продукции через развитие и экономических связей с другими
регионами и государствами; (В   редакции  Закона  Ульяновской  области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     4) создания гарантий для инвесторов;
     5) содействия  в  подготовке  руководителей  и  специалистов  для
промышленности;
     6) содействия   в   развитии    областной    телекоммуникационной
инфраструктуры;
     7) привлечения иностранных инвестиций;
     8) создания условий для повышения конкурентоспособности продукции
областных товаропроизводителей;
     9) (Утратил      силу     -     Закон     Ульяновской     области
от 05.12.2007 г. N 211-ЗО)
     10) содействия  в  привлечении  инвестиций  путем  формирования и
ведения базы данных инвестиционных проектов;
     11) предоставления инвестиционного налогового кредита,  отсрочки,
рассрочки  или  освобождения  (полного   или   частичного)   отдельных
категорий налогоплательщиков от налоговых платежей в областной бюджет;
     12) (Утратил     силу     -     Закон     Ульяновской     области
от 30.03.2011 г. N 39-ЗО)
     13) финансирования  программ  на  долевых   началах   с   другими
участниками промышленной деятельности;
     14) долевого финансирования федеральных целевых программ;
     15) иных   мер  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 12. Вступление в силу Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Исполняющий обязанности
Главы администрации
Ульяновской области                                     М.Г.Большакова


                           г. Ульяновск
                        09 ноября 2004 года
                             N 073-ЗО