Закон Ульяновской области от 30.12.1996 № 018-ЗО

 



                                 ЗАКОН

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


  О защите населения и территорий Ульяновской области от чрезвычайных
             ситуаций природного и техногенного характера

  (В редакции Законов Ульяновской области от 30.08.2000 г. N 027-ЗО;
                      от 05.07.2002 г. N 033-ЗО)


          Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                         26 декабря 1996 года


     Настоящий Закон определяет  организационно  -  правовые  нормы  в
области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства,  находящихся на территории Ульяновской области (далее
- население),  всего земельного,  водного,  воздушного пространства  в
пределах Ульяновской области, объектов производственного и социального
назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера  (далее  -
чрезвычайные ситуации),   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,    Законом  Российской  Федерации  "О  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   и    техногенного
характера",  Уставом Ульяновской области,  Законом  "Об  экологической
безопасности на территории Ульяновской области".
     Действие  настоящего  Закона  распространяется   на    отношения,
возникающие в процессе  деятельности  органов  государственной  власти
Ульяновской области,    органов  местного  самоуправления,    а  также
предприятий,    учреждений  и    организаций    независимо    от    их
организационно-правовой формы (далее  -  организации)  и  населения  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     Чрезвычайная ситуация это обстановка на определенной  территории,
сложившаяся  в  результате  аварии,    опасного  природного   явления,
катастрофы,  стихийного или иного бедствия,  которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие  жертвы,    ущерб  здоровью  людей  или
окружающей  природной  среде,    значительные  материальные  потери  и
нарушение условий жизнедеятельности людей.
     Предупреждение чрезвычайных ситуаций  это  комплекс  мероприятий,
проводимых заблаговременно и  направленных  на  максимально  возможное
уменьшение риска возникновения чрезвычайных  ситуаций,    а  также  на
сохранение  здоровья  людей,    снижение  размеров  ущерба  окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
     Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно - спасательные  и
другие неотложные работы,  проводимые при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение ущерба окружающей природной среде и материальных потерь,    а
также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций,  прекращение  действия
характерных для них опасных факторов.
     Зона чрезвычайной ситуации это территория,  на которой  сложилась
чрезвычайная ситуация.

     Статья 2. Законодательство Российской  Федерации, Ульяновской
               области по вопросам защиты населения и территорий от  
               чрезвычайных ситуаций

     Законодательство Российской федерации,   Ульяновской  области  по
вопросам  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
состоит из федерального закона в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,    настоящего  Закона  и  принимаемых    в
соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов.

     Статья 3. Цели настоящего Закона

     1. Целями настоящего Закона являются:
     1.1.    Предупреждение  возникновения  и  развития   чрезвычайных
ситуаций.
     1.2. Снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.
     1.3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     2.  Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи
целями  отношения  по  восстановлению  территорий,    пострадавших   в
результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

     Статья 4. Территориальная подсистема предупреждения и ликвидации
               чрезвычайных ситуаций Ульяновской области

     1.    Территориальная  подсистема  предупреждения  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ульяновской области  является  составной  частью
единой  государственной   системы    предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     2. Территориальная подсистема состоит из звеньев, соответствующих
территориальному делению области.
     Она объединяет органы управления,  силы и средства исполнительных
органов  государственной  власти   области,        органов    местного
самоуправления и организаций,    что  соответствует  территориальному,
местному  и  объектовому  уровню  единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     3. Основными задачами территориальной подсистемы являются:
     3.1.  Проведение единой политики  по  вопросам  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,   защиты  жизни  и  здоровья  людей,
материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды.
     3.2.  Разработка и реализация правовых и  экономических  норм  по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     3.3. Осуществление  целевых  и    научно-технических    программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости  функционирования  организаций,    а    также    объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях.
     3.4. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств,  предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     3.5.  Сбор,  обработка,  обмен и выдача  информации  по  вопросам
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     3.6. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
     3.7.    Прогнозирование  и  оценка  социально  -    экономических
последствий чрезвычайных ситуаций.
     3.8.  Создание резервов финансовых и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     3.9. Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     3.10. Ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     3.11.  Осуществление мероприятий по социальной защите  населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций.
     3.12.  Реализация прав и  обязанностей  населения  по  защите  от
чрезвычайных ситуаций,  а также лиц,  непосредственно участвующих в их
ликвидации.
     3.13.  Международное сотрудничество в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     4.  Координирующими органами территориальной подсистемы  являются
соответствующие комиссии по чрезвычайным  ситуациям  территориального,
местного и объектового уровней.
     В  функциональной  подсистеме  исполнительно  -  распорядительные
органы соответствующего уровня.
     5.   Постоянно  действующими  органами  управления,    специально
уполномоченными на решение задач по защите населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций, являются органы управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным  ситуациям,    создаваемые  при  исполнительных
органах  государственной  власти  области  и  при  органах    местного
самоуправления.
     На объектовом уровне отделы (секторы или  специально  назначенные
лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
     6.  Задачи,   организация,    состав  сил  и  средств,    порядок
функционирования  территориальной  подсистемы  определяются  настоящим
Законом и иными правовыми актами Ульяновской области.

     Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

     Границы  зон  чрезвычайных  ситуаций  определяются   назначенными
руководителями работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  основе
классификации,  установленной Правительством Российской  Федерации  по
согласованию с исполнительными органами государственной власти области
и органов местного самоуправления,  на территориях  которых  сложились
чрезвычайные ситуации.

     Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и
               территорий от чрезвычайных ситуаций

     1.   Информацию  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных  ситуациях,    их  последствиях,    а  также  сведения  о
радиационной,  химической,  медико-биологической, взрывной, пожарной и
экологической безопасности на соответствующих территориях.
     2.   Информация  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций,  а также о деятельности органов государственной
власти,  органов местного самоуправления и организаций в этой  области
является  гласной  и  открытой,    если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     3.  Органы  государственной  власти  области,    органы  местного
самоуправления и администрации,    организации  обязаны  оперативно  и
достоверно информировать население через средства массовой  информации
и по иным  каналам  о  состоянии  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,
о прогнозируемых и возникших чрезвычайных  ситуациях,    о  приемах  и
способах защиты населения от них.
     4.  Сокрытие,  несвоевременное представление,  либо представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за  собой
ответственность  в  соответствии  с    законодательством    Российской
Федерации.
     5. Порядок обеспечения населения,  органов государственной власти
области,  органов местного самоуправления и организаций информацией  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций
устанавливается федеральным законодательством,   настоящим  Законом  и
иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

     Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от
               чрезвычайных ситуаций

     1.  Мероприятия,   направленные  на  предупреждение  чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и
потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
     2.  Планирование и осуществление мероприятий по  вопросам  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  проводятся  с  учетом
экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий
и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
     3.    Объем  и  содержание  мероприятий  по  защите  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций определяются,  исходя из  принципа
необходимой  достаточности  и  максимально  возможного   использования
имеющихся сил и средств.
     4.  Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  силами  и
средствами  организаций,        органов    местного    самоуправления,
исполнительных органов государственной власти области,  на территориях
которых  сложилась  чрезвычайная  ситуация,    под    непосредственным
руководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.
     5.  Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы,   что  имеющимися
силами и средствами  локализовать  или  ликвидировать  ее  невозможно,
указанные комиссии обращаются за помощью  к  вышестоящей  комиссии  по
чрезвычайным ситуациям.
     6.  При недостаточности имеющихся сил и средств  в  установленном
федеральным законодательством порядке  привлекаются  силы  и  средства
федеральных органов исполнительной власти.

            Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И
         ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
         МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
                И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания области

     Законодательное Собрание области:
     1. Принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные
нормативные правовые акты в области защиты населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций.
     2.   Осуществляет  контрольные  функции  по  вопросам  реализации
принятых Законодательным Собранием правовых актов по защите  населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 9. Полномочия администрации области

     Администрация области:
     1.  Осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств  для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обучение населения способам защиты и действиям в  указанных
ситуациях.
     2.  Принимает решения о проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение.
     3.   Создает  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     4.    Предпринимает  меры  по  анализу  рисков,    предупреждению
чрезвычайных  ситуаций   и    осуществляет    финансирование    данных
профилактических мероприятий.
     5.  Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией
в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивает своевременное оповещение и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
     6.  Осуществляет  финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     7.    Организует  и  проводит  аварийно-спасательные  и    другие
неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в ходе их
проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.
     8.    Содействует  устойчивому  функционированию  организаций   в
чрезвычайных ситуациях.
     9.    Создает  при  органах  исполнительной   власти    постоянно
действующие органы управления,  специально уполномоченные  на  решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления самостоятельно:
     1.  Осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств  для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обучение населения  способам  защиты  и  действиям  в  этих
ситуациях.
     2.  Принимают решения о проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение.
     3.  Осуществляют в установленном настоящим Законом порядке сбор и
обмен  информацией  по  вопросам  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,    обеспечивают  своевременное  оповещение   и
информирование населения об  угрозе  возникновения  или  возникновении
чрезвычайных ситуаций.
     4.  Осуществляют  финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     5.   Создают  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     6.    Организуют  и  проводят  аварийно-спасательные  и    другие
неотложные работы,  а также поддерживают общественный порядок  при  их
проведении,  при недостаточности собственных сил и средств  обращаются
за помощью к исполнительным органам государственной власти области.
     7.    Содействуют  устойчивому  функционированию  организаций   в
чрезвычайных ситуациях.
     8.    Создают  при  органах  местного  самоуправления   постоянно
действующие органы управления,  специально уполномоченные  на  решение
задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

            Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
                И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 11. Постоянно действующий орган управления, специально
                уполномоченный на решение задач по защите населения  
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Для  осуществления  государственного  управления  и   координации
деятельности исполнительных  органов  государственной  власти  области
создаются соответствующие  постоянно  действующие  органы  управления,
уполномоченные на решение задач по защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций.
     Они    организуют    работу    в   соответствии   с   федеральным
законодательством,  настоящим  Законом  и иными нормативными правовыми
актами Ульяновской области. (В  редакции  Закона  Ульяновской  области
от 30.08.2000 г. N 027-ЗО)

     Статья 12. Обязанности организаций в области защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Организации обязаны:
     1.  Планировать и осуществлять необходимые меры в области  защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
     2.  Проводить планово - предупредительные мероприятия  в  области
защиты от чрезвычайных ситуаций.
     3.  Планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования  организаций    и    обеспечению    жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях.
     4. Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  обучение работников организаций способам защиты и действиям
в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований.
     5.  Создавать и поддерживать в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
     6.  Обеспечивать организацию и  проведение  аварийно-спасательных
и  других    неотложных    работ    на    подведомственных    объектах
производственного и социального назначения  и  на  прилегающих  к  ним
территориях в  соответствия  с  планами  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     7.  Финансировать мероприятия по защите работников организаций  и
подведомственных объектов производственного и  социального  назначения
от чрезвычайных ситуаций.
     8.  Создавать резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     9.  Предоставлять в установленном порядке  информацию  в  области
защиты населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,    а  также
оповещать  работников  организаций  об  угрозе  возникновения  или   о
возникновении чрезвычайных ситуаций.

     Статья 13. Участие общественных объединений в ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

     1.  Общественные объединения могут участвовать в  мероприятиях  в
области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций
в соответствии с Федеральным законом,    настоящим  Законом  и  своими
уставами.
     2.    Общественные  объединения,    участвующие   в    ликвидации
чрезвычайных ситуаций,   действуют  под  руководством  соответствующих
органов управления единой  государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.    На  органы  управления   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций возлагается ответственность за решение вопросов,  связанных с
перевозкой  членов  общественных  объединений  к  зоне    чрезвычайной
ситуации и обратно,  организацией размещения,  питания,  оплаты труда,
материально - технического, медицинского и других видов обеспечения их
деятельности в этих условиях.
     3.  Участники ликвидации чрезвычайных  ситуаций  от  общественных
объединений должны иметь соответствующую подготовку,  подтвержденную в
аттестационном порядке.

     Статья 14. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации,
                других войск и воинских формирований для ликвидации  
                чрезвычайных ситуаций

     Для  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций    могут    привлекаться
специально подготовленные силы и средства Вооруженных  Сил  Российской
Федерации,    других  войск  и  воинских  формирований.    Порядок  их
привлечения  определяется  Президентом    Российской    Федерации    в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и   планами
взаимодействия  органов  военного  командования  с    территориальными
органами гражданской обороны.

     Статья 15. Применение сил и средств органов внутренних дел при
                ликвидации чрезвычайных ситуаций

     При ликвидации чрезвычайных  ситуаций  силы  и  средства  органов
внутренних дел применяются а соответствии с задачами,  возложенными на
них  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами    Российской
федерации и Ульяновской области.

            Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
        ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                   И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

     Статья 16. Права граждан в области защиты населения и территорий
                от чрезвычайных ситуаций

     1. Граждане, находящиеся на территории Ульяновской области, имеют
право:
     1.1.  На защиту жизни,  здоровья и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций.
     1.2.    Использовать  в  соответствии  с    планами    ликвидации
чрезвычайных ситуаций средства коллективной защиты и другое  имущество
исполнительных  органов  государственной  власти  области,     органов
местного самоуправления и организаций,    предназначенное  для  защиты
населения от чрезвычайных ситуаций.
     1.3.  На информацию о риске,  которому они могут подвергнуться  в
определенных местах пребывания на  территории  области,    и  о  мерах
необходимой безопасности.
     1.4.    Обращаться  лично,    а  также  направлять    в    органы
государственной власти,  органы местного самоуправления индивидуальные
и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций.
     1.5.  Участвовать  в  установленном  порядке  в  мероприятиях  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     1.6.  На возмещение ущерба,  причиненного их здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций.
     1.7.  На медицинское  обслуживание,    компенсации  и  льготы  за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.
     1.8.    На  бесплатное  государственное  социальное  страхование,
получение компенсаций и льгот за ущерб,  причиненный их  здоровью  при
выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     1.9. На пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи  с  увечьем  или  заболеванием,    полученным  при    выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от    чрезвычайных
ситуаций,  в порядке,  установленном  для  работников,    инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья.
     1.10.  На пенсионное  обеспечение  по  случаю  потери  кормильца,
погибшего или умершего от увечья или  заболевания,    полученного  при
выполнении  обязанностей  по  защите  населения  и    территорий    от
чрезвычайных ситуаций,  в порядке,  установленном для  семей  граждан,
погибших  или  умерших  от  увечья,    полученного   при    выполнении
гражданского  долга  по  спасению  человеческой   жизни,        охране
собственности и правопорядка.
     2.  Порядок и условия государственного  социального  страхования,
виды и  размеры  компенсаций  и  льгот,    предоставляемых  гражданам,
проживающим на территории Ульяновской области в соответствии с пунктом
1 настоящей  статьи,    устанавливаются  законодательством  Российской
Федерации,  настоящим Законом и иными  нормативными  правовыми  актами
Ульяновской области.

     Статья 17. Обязанности граждан в области защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций

     Граждане, находящиеся на территории Ульяновской области обязаны:
     1.  Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты  Российской
Федерации  и  Ульяновской  области  в  области  защиты  населения    и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     2.  Соблюдать меры безопасности в быту  и  повседневной  трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической дисциплины,   требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
     3.  Изучать основные способы защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций,   приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами  защиты,    постоянно  совершенствовать  свои   знания    и
практические навыки в указанной области.
     4.   Выполнять  установленные  правила  поведения  при  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций.
     5.  Информировать исполнительные органы  власти  о  возникновении
чрезвычайных ситуаций.
     6. При необходимости оказывать содействие в проведении аварийно -
спасательных и других неотложных работ.

               Глава 5. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
                   ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 18. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных
                ситуаций

     1.  Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
     2.  Подготовка населения к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
осуществляется в организациях,    в  том  числе  -  в  образовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
     3.  Подготовка  по  защите  населения  от  чрезвычайных  ситуаций
охватывает:
     3.1.  Население,  занятое в сферах производства  и  обслуживания,
учащихся  общеобразовательных  учреждений  и  учреждений   начального,
среднего, высшего профессионального обучения.
     3.2.  Руководителей исполнительных органов государственной власти
Ульяновской области,  органов местного самоуправления независимо от их
организационно  -  правовой  формы  и  специалистов  по   защите    от
чрезвычайных ситуаций (далее - специалисты).
     3.3.  Работников исполнительных  органов  государственной  власти
Ульяновской области,  органов местного самоуправления,  в составе  сил
единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     3.4. Население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
     4.  Подготовка руководителей и специалистов организаций,  а также
сил  единой  государственной  системы  предупреждения  и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  для   защиты    от    чрезвычайных    ситуаций
осуществляется в  учреждениях  среднего  и  высшего  профессионального
образования,  в учреждениях повышения  квалификации,    в  специальных
учебно-методических центрах,  на курсах  и  непосредственно  по  месту
работы.

     Статья 19. Пропаганда знаний в области защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций

     1.  Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления,  входящими в
единую  государственную   систему    предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,    совместно  с  общественными  объединениями,
осуществляющими свою деятельность в области защиты и  спасения  людей,
федеральными  органами  государственной  власти,    органами  местного
самоуправления, организациями.
     2.    Для  пропаганды  знаний  по  вопросам  защиты  населения  и
территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций  могут  использоваться
средства массовой информации.

     Статья 20. Оповещение и информирование населения области об
                угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных 
                ситуаций

     1.  Оповещение  и  информирование населения области об угрозе или
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  возлагается  на государственные
органы  исполнительной власти области, органы местного самоуправления,
администрации   организаций,   которые   используют   для  этих  целей
электронные  средства  массовой  информации, ведомственные сети связи,
локальные системы оповещения потенциально опасных объектов.         (В
редакции Закона Ульяновской области от 30.08.2000 г. N 027-ЗО)
     2.   При  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  на  потенциально
опасных объектах ответственность за организацию оповещения  рабочих  и
служащих этих объектов,   рабочих  и  служащих  других  организаций  и
населения,    органов  управления  по  делам  гражданской  обороны   и
чрезвычайным ситуациям,  на территории которых действуют  потенциально
опасные объекты,  возлагается на руководителей,   в  введении  которых
находятся потенциально опасные объекты.
     3. Зоны действия локальных систем оповещения потенциально опасных
объектов  определяются  нормативными  актами  Российской  Федерации  и
обеспечивают оповещение:
     3.1. В районе размещения радиационно опасных объектов в радиусе 5
км вокруг объекта (включая поселок объекта).
     3.2.  В районе размещения химически опасных объектов в радиусе до
2,5 км вокруг объектов.
     4.  Поддержание в технически  исправном  состоянии  и  постоянной
готовности  к  использованию  систем   оповещения    возлагается    на
руководителей организаций,  в  введении  которых  находятся  названные
системы.

     Статья 21. Организация электронных средств массовой информации в
                период угрозы и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Организация работы  электронных  средств  массовой  информации  в
период угрозы чрезвычайных ситуаций,  в период проведения  аварийно  -
спасательных,  аварийно - восстановительных и других неотложных  работ
по ликвидации чрезвычайных ситуаций,  по оповещению  и  информированию
населения области осуществляется с  участием  и  под  непосредственным
контролем  постоянно  действующих  органов  управления,     специально
уполномоченных на решение задач по защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций.    СМИ  независимо  от   форм    собственности
предоставляют технические средства телерадиовещания,  каналы связи для
осуществления проводимых мероприятий на безвозмездной основе.

             Глава 6. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО
             ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
                И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 22. Финансирование целевых программ

     Финансирование целевых программ по защите населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования
организаций  осуществляется  в  соответствии    с    законодательством
Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Ульяновской области.

     Статья 23. Финансирование органов управления, специально
                уполномоченных на решение задач в области защиты  
                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Финансирование деятельности постоянно действующих территориальных
органов управления,  специально  уполномоченных  на  решение  задач  в
области  защиты  населения  и  территорий  области  от    чрезвычайных
ситуаций, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

     Статья 24. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных
                ситуаций

     1. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
проводится  за  счет  средств  организации,    находящихся  в    зонах
чрезвычайных ситуаций,  средств соответствующих бюджетов,    страховых
фондов и других источников.
     2.  При отсутствии  или  недостаточности  указанных  средств  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций  выделяются  средства  из  областного
резерва финансовых и материальных ресурсов в порядке,  устанавливаемом
органами  государственной  власти  области,        резервного    фонда
Правительства  Российской  Федерации  в  порядке,      устанавливаемом
Правительством Российской федерации.

     Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и
                материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации  
                чрезвычайных ситуаций

     1.  Резервы финансовых и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций  создаются  администрацией  области,    органами
местного  самоуправления  и  организациями  заблаговременно  в   целях
экстренного привлечения необходимых  средств  в  случае  возникновения
чрезвычайных ситуаций.
     2.  Для финансового и материального  обеспечения  мероприятий  по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  администрацией
области,  органами местного самоуправления и  организациями  создаются
целевые финансовые резервы.
     3.  Областной  целевой  финансовый  резерв  формируется  за  счет
средств,   предусмотренных   в  областном  бюджете  на  финансирование
расходов по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий
и  чрезвычайных ситуаций, за счет штрафов, налагаемых в соответствии с
настоящим Законом, иных, не запрещенных законодательством источников.
(В редакции Закона Ульяновской области от 30.08.2000 г. N 027-ЗО)
     4.  Целевые  финансовые  резервы  органов местного самоуправления
формируются   за   счет   средств  собственных  бюджетов  и  иных,  не
запрещенных законодательством источников. (В      редакции      Закона
Ульяновской области от 30.08.2000 г. N 027-ЗО)
     5.  Целевые  финансовые  резервы  организаций формируются за счет
собственных   средств   и   иных,   не  запрещенных  законодательством
источников. (В      редакции      Закона      Ульяновской      области
от 30.08.2000 г. N 027-ЗО)
     6.  Порядок создания и использования  указанных  в  части  первой
статьи резервов и  порядок  восполнения  использованных  средств  этих
резервов  определяются  законодательством  Ульяновской    области    и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 25-1. Оказание платных услуг

     1. Орган,  специально уполномоченный на решение задач  в  области
защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций,  оказывает
платные услуги юридическим и физическим лицам.
     2. Работы,   связанные   со  спасением  людей  и  предотвращением
чрезвычайных ситуаций, не могут осуществляться на платной основе.
     3. Средства  от  оказания платных услуг перечисляются в областной
бюджет для пополнения областного целевого финансового резерва.
     4. Перечень  платных  услуг,  тарифы,  порядок  взимания  платы и
порядок использования этих средств утверждаются  Главой  администрации
области.
     Статья (Дополнена      -      Закон      Ульяновской      области
от 05.07.2002 г. N 033-ЗО)

        Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
           В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ
                       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты населения
                и территорий области от чрезвычайных ситуаций

     1.    Государственная  экспертиза  предлагаемых  для   реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного  и   социального
назначения и процессам,  которые могут быть  источниками  чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится органом управления
по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям,    в  целях
проверки и выявления степени  их  соответствия  установленным  нормам,
стандартам  и  правилам,    законодательству  Российской    Федерации,
законодательству Ульяновской области.
     2.  В случае необходимости экспертиза предлагаемых для реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного  и   социального
назначения и процессам,  которые могут  быть  источником  чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,      может    проводиться    общественными
объединениями  и  независимыми  экспертами,    а  также  специалистами
международных  экспертных  организаций  в  порядке,      установленном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций

     1. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  в  соответствии  с
задачами,    возложенными   на    единую    государственную    систему
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  в  целях  проверки
полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и готовности должностных лиц,  сил и средств к действиям в  случае  их
возникновения.
     2. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется органами управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям через образуемые
ими госинспекции,   утверждаемые  постановлением  Главы  администрации
области.

        Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
               В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
                       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 28. Виды ответственности за нарушение законодательства в
                области защиты населения и территорий от чрезвычайных 
                ситуаций

     Виновные  в  невыполнении   или    недобросовестном    выполнении
законодательства  Российской  Федерации  и  Ульяновской  области    по
вопросам  защиты  населения  и  территорий  области  от   чрезвычайных
ситуаций,  создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных
ситуаций, непринятие мер по защите жизни и сохранения здоровья людей и
других противоправных действиях  должностные  лица  и  граждане  несут
дисциплинарную,  административную,   гражданско-правовую  и  уголовную
ответственность, а организации - гражданско-правовую ответственность в
соответствии    с    законодательством    Российской        Федерации,
законодательством Ульяновской области.

     Статья 29. Административная ответственность за нарушение
                законодательства в области защиты населения и 
                территорий от чрезвычайных ситуаций

     1.  Административными правонарушениями в области защиты населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера являются:
     1.1.    Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение    документов
планирования  по  обеспечению  защиты  населения  и   территорий    от
чрезвычайных ситуаций.
     1.2. Уклонение от проведения государственной экспертизы,  надзора
и контроля в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций.
     1.3.  Сокрытие или неоперативное и  недостоверное  информирование
населения о возникших чрезвычайных ситуациях и способах защиты от них.
     1.4.    Несоблюдение   инженерно-технических    мероприятий    по
гражданской обороне при планировании,   проектировании,    размещении,
строительстве,  реконструкции,  вводе в  эксплуатацию,    эксплуатации
предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов.
     1.5.  Загрязнение радиоактивными веществами,   сильнодействующими
ядовитыми  веществами  и  иными  вредными  веществами  территорий    и
причинение вреда населению.
     1.6. Порча или уничтожение имущества гражданской обороны (средств
индивидуальной защиты,   медицинских  средств  индивидуальной  защиты,
других материальных средств), предназначенных для защиты населения.
     1.7.  Неподчинение предписаниям специально уполномоченных органов
управления,  осуществляющих контроль  в  области  защиты  населения  и
территории от чрезвычайной ситуации.
     1.8.  Нарушение  норм  и  правил  транспортировки,    хранения  и
использования  в  производстве  сильнодействующих  ядовитых   веществ,
радиоактивных веществ.
     1.9.  Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  федеральных  и
областных законов,  постановлений и иных  нормативных  правовых  актов
органов государственной власти области и  местного  самоуправления  по
вопросам предупреждения последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и  ликвидации  их  последствий,    а  также  по
созданию финансовых материальных резервов для ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и  их  последствий  и  подготовки  населения  к  защите   от
чрезвычайных ситуаций.
     1.10.    Неисполнение  или  ненадлежащее   исполнение    законов,
постановлений, иных нормативных правовых актов органов государственной
власти области по защите  (инженерной,    радиационной,    химической,
медицинской и противобактериологической)  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций,  выразившееся в создании условий  возникновения
чрезвычайных ситуаций,  непринятие мер по защите  жизни  и  сохранению
здоровья людей.
     1.11.    Нарушение  режимов   функционирования    территориальной
подсистемы по чрезвычайным ситуациям.
     1.12.  Нарушение порядка подготовки и содержания в готовности сил
и средств,  направленных на решение задач по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     2. Должностные лица организаций и граждане, виновные в совершении
действий (бездействие), указанных в пункте 1 настоящей статьи, которые
повлекли  или  могут  повлечь    создание    чрезвычайной    ситуации,
подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке:
     граждане - от однократного до десятикратного размера  минимальной
оплаты труда в Российской Федерации;
     должностные лица - от трехкратного  до  двадцатикратного  размера
минимальной оплаты труда в Российской Федерации.
     Конкретный размер налагаемого штрафа определяется  в  зависимости
от  характера  и  вида  совершенного  правонарушения,    степени  вины
правонарушителя и причиненного вреда.
     Штрафы за указанные правонарушения налагаются руководителями и их
заместителями  органов,  указанных  в  пункте  9 статьи 9 и в пункте 8
статьи 10 настоящего Закона. (В  редакции  Закона  Ульяновской области
от 30.08.2000 г. N 027-ЗО)
     Постановления  о  наложении  штрафов  за  указанные  в  пункте  1
настоящей  статьи  правонарушения  могут быть обжалованы в вышестоящие
органы,   уполномоченные  на  решение  задач  по  защите  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в суд. (В редакции Закона
Ульяновской области от 30.08.2000 г. N 027-ЗО)
     Наложение  штрафа  не  освобождает  виновных    от    обязанности
возмещения причиненного вреда.
     Суммы взыскиваемых штрафов  перечисляются  на  специальные  счета
Целевого  финансового  резерва  по   предупреждению    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций органов управления по делам гражданской  обороны
и  чрезвычайным  ситуациям,    средства  с  которых  направляются   по
постановлениям комиссии по чрезвычайным ситуациям на решение  вопросов
защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций.

                  Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 30. Вступление настоящего Закона в действие

     1.  Настоящий Закон вступает в действие со дня  его  официального
опубликования.
     2.    Законодательному  Собранию  Ульяновской  области.     Главе
администрации области,  органам  местного  самоуправления  Ульяновской
области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона
привести в соответствие с требованиями настоящего Закона все  изданные
и действующие в настоящее  время  на  территории  Ульяновской  области
правовые акты.


Глава администрации 
Ульяновской области                                        Ю.Ф.Горячев


                             г. Ульяновск
                          30 декабря  1996 г.
                               N 018-ЗО