Закон Ульяновской области от 05.06.2007 № 77-ЗО

 



                                 ЗАКОН
                                
                           УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                        

                                                                      
            О противодействии коррупции в Ульяновской области         

  (В редакции Законов Ульяновской области от 07.02.2008 г. N 30-ЗО;
                      от 19.12.2008 г. N 235-ЗО)
                                                                      
           Принят Законодательным Собранием Ульяновской области       
                             31 мая 2007 года                         

                                                                      
     Статья 1. Предмет правового  регулирования настоящего Закона

     Предметом  правового  регулирования  настоящего  Закона  является
деятельность  субъектов  антикоррупционной  политики,  направленная на
создание эффективной системы противодействия коррупции.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для  целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1) коррупция - принятие либо  извлечение  в  своих  интересах,  а
равно  в интересах иных лиц, лично или через посредников имущественных
благ  и  преимуществ  лицами,  замещающими  государственные  должности
Ульяновской   области,  а  также должности государственной гражданской
службы  Ульяновской  области,  с  использованием   своих   должностных
полномочий  и связанных с ними возможностей, а также подкуп данных лиц
путём противоправного предоставления  им  физическими  и  юридическими
лицами указанных благ и преимуществ;
     2) антикоррупционный мониторинг - наблюдение,  анализ,  оценка  и
прогноз    коррупциогенных    факторов,   а   также   мер   реализации
антикоррупционной политики;
     3) антикоррупционная экспертиза  правовых  актов  -  деятельность
специалистов   по   выявлению  и  описанию  коррупциогенных  факторов,
относящихся к проектам правовых актов  и  правовым  актам  Ульяновской
области,  государственных органов Ульяновской области и их должностных
лиц,   разработке  рекомендаций,  направленных   на   устранение   или
ограничение действия таких факторов;
     4) коррупциогенный фактор -  явление  или  совокупность  явлений,
порождающих коррупцию или способствующих её распространению;
     5)   предупреждение   коррупции    -    деятельность    субъектов
антикоррупционной   политики,  направленная  на  выявление,  изучение,
ограничение  либо  устранение  явлений,  порождающих   коррупцию   или
способствующих её распространению.

     Статья 3. Задачи антикоррупционной политики

     Задачами  антикоррупционной  политики   в   Ульяновской   области
являются:
     1) устранение причин, порождающих коррупцию  либо  способствующих
её  проявлению;
     2)  повышение  риска  коррупционных действий, минимизация и (или)
ликвидация потерь от них; (В   редакции   Закона  Ульяновской  области
от 19.12.2008 г. N 235-ЗО)
     3) увеличение выгод от  действий  в  рамках  закона  и  во  благо
общественных интересов;
     4)    вовлечение    гражданского    общества     в     реализацию
антикоррупционной политики;
     5) формирование нетерпимости  населения  Ульяновской  области  по
отношению к коррупционным действиям.

     Статья 4. Основные принципы противодействия коррупции

     Противодействие коррупции в Ульяновской области осуществляется на
основе следующих основных принципов:
     1) приоритета профилактических мер, направленных  на  искоренение
условий, порождающих коррупцию;
     2)  обеспечения  чёткой   правовой   регламентации   деятельности
государственных  органов  Ульяновской  области, законности и гласности
такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;
     3)   совершенствования   структуры   государственного    аппарата
Ульяновской  области и процедуры решения вопросов, затрагивающих права
и законные интересы физических и юридических лиц;
     4) приоритета защиты  прав  и  законных  интересов  физических  и
юридических лиц;
     5) взаимодействия с государственными органами Ульяновской области
и обществом;
     6) обеспечения гласности;
     7)  адаптивности  антикоррупционной  политики,   опирающейся   на
независимые мониторинг и социальную диагностику.

     Статья 5. Субъекты антикоррупционной политики

     Субъектами  антикоррупционной  политики  в  Ульяновской   области
являются:
     1)  государственные  органы  Ульяновской  области,   на   которые
возлагаются   отдельные  полномочия  по  реализации  антикоррупционной
политики;
     2) совещательные и экспертные органы;
     3) постоянно действующий орган  по  реализации  антикоррупционной
политики  Ульяновской  области.

     Статья 6. Предупреждение коррупции

     Предупреждение   коррупции   осуществляется   путём    применения
следующих мер:
     1) разработка и реализация  антикоррупционных программ;
     2)  проведение  антикоррупционной  экспертизы  проектов  правовых
актов  и  правовых  актов Ульяновской области, государственных органов
Ульяновской области и их должностных лиц;
     3) проведение антикоррупционного мониторинга;
       "4) обеспечение антикоррупционной пропаган (В  редакции  Закона
Ульяновской области от 07.02.2008 г. N 30-ЗО)
     5) оказание государственной поддержки формированию и деятельности
общественных   объединений,   создаваемых   в   целях  противодействия
коррупции;
     6)  подготовка  и  опубликование   отчётов   о   реализации   мер
антикоррупционной политики;
     7) осуществление иных мер, предусмотренных законодательством.

     Статья 7. Антикоррупционные программы

     1.  Антикоррупционная  программа   является   комплексной   мерой
антикоррупционной  политики,  обеспечивающей  согласованное применение
правовых,     экономических,     образовательных,      воспитательных,
организационных  и иных мер, направленных на противодействие коррупции
в Ульяновской области.
     2. Антикоррупционная программа является видом целевой программы и
принимается  как нормативный правовой акт самостоятельно или в составе
комплексной программы профилактики правонарушений.
     3. В Ульяновской области реализуются  областные  и  ведомственные
антикоррупционные  программы.  Разработка  антикоррупционной программы
Ульяновской области осуществляется Правительством Ульяновской области.
Ведомственные      антикоррупционные     программы     разрабатываются
министерствами и  иными  органами  исполнительной  власти  Ульяновской
области.  Порядок  разработки  антикоррупционных программ определяется
Правительством Ульяновской области.

     Статья 8. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их
               проектов

     1.  Антикоррупционная  экспертиза  проектов  правовых   актов   и
правовых    актов   Ульяновской   области,   государственных   органов
Ульяновской области и их  должностных  лиц  имеет  целью  выявление  и
устранение  несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность
коррупционных действий.
     2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего
закона   Ульяновской   области  принимается  Губернатором  Ульяновской
области или Законодательным Собранием Ульяновской области.
     3. Решение  о  проведении  антикоррупционной  экспертизы  проекта
закона  Ульяновской  области   принимается  Законодательным  Собранием
Ульяновской области после рассмотрения проекта соответствующего закона
в первом чтении.
     4.  Решение  о  проведении  антикоррупционной   экспертизы   иных
проектов  правовых  актов  и  правовых  актов  государственных органов
Ульяновской области, их  должностных  лиц  принимается  Правительством
Ульяновской области.
     5.  Исполнительные  органы  государственной  власти   Ульяновской
области  вправе внести предложение в Правительство Ульяновской области
о проведении антикоррупционной экспертизы подготовленного ими  проекта
правового акта или изданного ими правового акта.
     6. Финансирование  антикоррупционной  экспертизы,  проводимой  по
инициативе   Губернатора   Ульяновской    области  и  Законодательного
Собрания  Ульяновской  области,  в  порядке,  установленном  настоящим
Законом,  осуществляется  из  областного бюджета Ульяновской области в
пределах средств, предусмотренных на реализацию указанных мероприятий.
     7. По инициативе общественных объединений, а также физических лиц
может   быть   проведена   общественная  антикоррупционная  экспертиза
проектов  правовых  актов  и  правовых  актов   Ульяновской   области,
государственных  органов  Ульяновской  области  и  их должностных лиц.
Материалы    общественной    антикоррупционной    экспертизы     носят
рекомендательный характер.

     Статья 9. Антикоррупционный мониторинг

     1. Антикоррупционный мониторинг  включает  мониторинг  коррупции,
коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
     2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов  проводится  в
целях  обеспечения  разработки и реализации антикоррупционных программ
путём  анализа  документов,  проведения   опросов   и   экспериментов,
обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.
     3.   Мониторинг   мер   реализации   антикоррупционной   политики
проводится  в  целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том
числе   реализуемых   посредством   антикоррупционных   программ,    и
осуществляется    путём    наблюдения   результатов   применения   мер
предупреждения, пресечения коррупции; анализа и  оценки  полученных  в
результате  такого  наблюдения  данных;  разработки последующих мер на
среднесрочную и долгосрочную перспективу.
      4. Решение о проведении мониторинга  принимается  Правительством
Ульяновской области.

       "Статья 10. Антикоррупционная пропаганда

     1. Антикоррупционная      пропаганда      представляет      собой
целенаправленную деятельность редакций  средств  массовой  информации,
координируемую  и  стимулируемую  системой  государственных  заказов и
грантов,  содержанием  которой  являются  просветительская  работа   в
обществе  по вопросам противостояния коррупции в любых её проявлениях,
воспитание у населения чувства гражданской ответственности  за  судьбу
реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.
     2. Организация  антикоррупционной   пропаганды   возлагается   на
исполнительный   орган  государственной  власти  Ульяновской  области,
уполномоченный в сфере массовых коммуникаций,  и осуществляется  им  в
соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О средствах массовой
информации" и  другими  нормативными  правовыми  актами  Российской  2
Федерации,  регулирующими  отношения  по  получению  и распространению
массовой информации,  во взаимодействии со  всеми  другими  субъектами
антикоррупционной полити
     (Статья     в     редакции     Закона     Ульяновской     области
от 07.02.2008 г. N 30-ЗО)

     Статья 11. Оказание государственной поддержки формированию и  
                деятельности общественных объединений, создаваемых в 
                целях противодействия коррупции

     1.  Государственная   поддержка   формированию   и   деятельности
общественных   объединений,   создаваемых  на  территории  Ульяновской
области  в  целях  противодействия   коррупции,   представляет   собой
совокупность  организационных,  организационно-технических,  правовых,
экономических и  иных  мер,  направленных  на  укрепление  и  развитие
общественных   объединений,   создаваемых   в   целях  противодействия
коррупции.
     2.  Государственная   поддержка   формированию   и   деятельности
общественных   объединений,   создаваемых   в   целях  противодействия
коррупции, регулируется законодательством Ульяновской области.

     Статья 12. Отчёты о реализации мер антикоррупционной политики

     1.  Исполнительные  органы  государственной  власти   Ульяновской
области  ежегодно к 1 февраля представляют в Правительство Ульяновской
области  отчёты  о  реализации  мер  антикоррупционной   политики   за
прошедший календарный год.
     2. В качестве обязательных  в  такие  отчёты  подлежат  включению
данные о результатах реализации антикоррупционных программ, выполнении
иных обязательных для субъектов антикоррупционной  политики  положений
настоящего Закона.
     3. Правительство Ульяновской области представляет сводный отчёт о
состоянии  коррупции  и  реализации  мер  антикоррупционной политики в
Ульяновской    области   Губернатору   Ульяновской   области    и    в
Законодательное Собрание Ульяновской области.

     Статья 13. Совещательные и экспертные органы

     1.   Субъекты   антикоррупционной   политики   могут    создавать
совещательные    и   экспертные   органы   из   числа   представителей
государственных органов Ульяновской области, общественных объединений,
научных,   образовательных   учреждений  и  иных  организаций  и  лиц,
занимающихся изучением  проблем коррупции.
     2. Полномочия, порядок формирования и деятельности  совещательных
и    экспертных   органов,   их   персональный   состав   определяются
соответствующими государственными органами  Ульяновской  области,  при
которых они создаются.

     Статья 14. Постоянно действующий орган по реализации
                антикоррупционной политики Ульяновской области

     1. В целях организации разработки  направлений,  форм  и  методов
антикоррупционной     политики    Ульяновской   области,   обеспечения
взаимодействия    с    органами    и    организациями,    реализующими
антикоррупционную   политику  в  Ульяновской  области,  в  Ульяновской
области  создаётся   постоянно   действующий   орган   по   реализации
антикоррупционной политики.
     2.  Основными  функциями   постоянно   действующего   органа   по
реализации антикоррупционной политики являются:
     1)   разработка    программных    мероприятий    по    реализации
антикоррупционной политики в Ульяновской области;
     2) организация  и  проведение  антикоррупционного  мониторинга  в
Ульяновской области;
     3) организация и проведение антикоррупционной экспертизы проектов
правовых  актов  и правовых актов Ульяновской области, государственных
органов Ульяновской области и их должностных лиц;
     4)  анализ  работы  с  обращениями  граждан,   юридических   лиц,
содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц;
     5) обеспечение деятельности координационного совета по реализации
антикоррупционной политики в Ульяновской области;
     6) взаимодействие с  общественными  объединениями  по  реализации
антикоррупционных программ;
     7) подготовка и выпуск  информационно-методических материалов  по
вопросам антикоррупционной деятельности;
     8)  изучение  практики  успешно  реализованных  антикоррупционных
программ в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.
     3.  Положение  о  постоянно  действующем  органе  по   реализации
антикоррупционной    политики    Ульяновской    области   утверждается
Губернатором Ульяновской области.

        "Статья 15. Переходные положения

     До образования  постоянно  действующего  органа   по   реализации
антикоррупционной  политики Ульяновской области задачи и функции этого
органа выполняются Правительством Ульяновской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ульяновской облас
     (Статья     в     редакции     Закона     Ульяновской     области
от 07.02.2008 г. N 30-ЗО)


Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск                             
                          05 июня 2007 года                           
                               N 77-ЗО