Закон Ульяновской области от 05.06.2001 № 023-ЗО

           



                              ЗАКОН

                        УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


 О прогнозировании и программах социально-экономического развития
                        Ульяновской области


             Принят Законодательным Собранием области
                         29 мая 2001 года


    Настоящий   Закон   Ульяновской   области   в   соответствии  с  
Конституцией  Российской  Федерации,  Бюджетным кодексом Российской 
Федерации,    основными    принципами    Федерального   закона   "О   
государственном         прогнозировании         и        программах        
социально-экономического  развития Российской федерации" определяет 
цели,   содержание   системы   прогнозов   социально-экономического   
развития  и  программ социально-экономического развития Ульяновской 
области, общий порядок разработки указанных прогнозов и программ, а 
также  компетенцию и порядок взаимодействия органов государственной 
власти     области     и     органов    местного    самоуправления.    

     Статья 1 . ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

    1.  Прогнозирование социально-экономического развития области - 
система    научно   обоснованных   представлений   о   направлениях   
социально-экономического  развития  Ульяновской области, основанных 
на   законах   рыночной   экономики.   Результаты   прогнозирования   
социально-экономического развитии области используются при принятии 
органами   государственной  власти  области  конкретных  решений  в  
области социально-экономической политики.
    2.   Концепция   социально-экономического  развития  области  -  
система   представлений   о   стратегических  цепях  и  приоритетах  
социально-экономической  политики области, важнейших направлениях и 
средствах реализации указанных целей.
    3.   Программа   социально-экономического  развития  области  -  
комплексная  система  целевых  ориентиров  социально-экономического  
развития  области  и  планируемых  органами  государственной власти 
области   эффективных   путей   и   средств   достижения  указанных  
ориентиров.
    4.   Областная   целевая   программа  -  комплекс  мероприятий,  
согласованных   по  ресурсам,  исполнителям  и  срокам  исполнения,  
направленных  на  достижение  конкретной  цели в сфере социального, 
экономического,  культурного  и  иного  развития области, улучшения 
уровни жизни населения.
    5.  План  социально-экономического  развития  области - система 
целевых   показателей  социально-экономического  развития  области,  
достижение     которых     обеспечивается    планируемыми    мерами    
социально-экономической политики области.

    Статья  2.  СИСТЕМА ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
                ОБЛАСТИ
     
    1.  Администрация  области  обеспечивает  разработку  прогнозов  
социально-экономического    развития   области   на   долгосрочную,   
среднесрочную и краткосрочную перспективы.
    2.  Прогнозы  социально-экономического развития разрабатываются 
исходя   из   комплексного  анализа  итогов,  проблем  и  возможных  
направлений  социально-экономического  развития  области  с  учетом  
ожидаемых   достижений   научно-технического  прогресса,  тенденций  
изменения  демографической ситуации, социальной структуры общества, 
экономического   положения   общества,   обеспеченности  природными  
ресурсами    и    перспектив    изменения    указанных    факторов.    
    3. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в 
целом   по  области,  по  отраслям  экономики  и  по  муниципальным  
образованиям.
    4. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в 
нескольких  вариантах  с учетом вероятного воздействия внутренних и 
внешних    политических,    экономических    и   других   факторов.   
    5.  Прогнозы  социально-экономического развития включают научно 
обоснованные     количественные     показатели    и    качественные    
характеристики темпов и пропорций экономического развития, динамики 
и  структуры производства и использования внутреннего регионального 
продукта,  научно-технического  прогресса,  сводного  финансового и 
платежного   балансов,  денежно-кредитной,  налоговой  и  бюджетной  
систем, фондового рынка, внешнеэкономической деятельности, динамики 
производства  и  потребления  товаров  (работ, услуг) по отраслям и 
важнейшим  товарным  группам,  доходов населения, уровни и качества 
жизни,  экологической  обстановки,  социальной  структуры общества, 
развития   систем   образования,   здравоохранения   и  социального  
обеспечения населения.
6.  Прогноз социально-экономического развития должен содержать: 
    - итоги социально-экономического развития за прошедший период и 
оценку предполагаемых итогов в прогнозируемом периоде;
    -     направления    социально-экономического    развитии    на    
прогнозируемый периоде выделением приоритетов;
    -   основные   показатели   прогноза   социально-экономического   
развития;
    -   аналитическую   записку   к   основным  разделам  прогноза,  
характеризующим   состояние   финансов   территории,  уровень  цен,  
материальное   производство,   товарные  и  потребительские  рынки,  
социальное  развитие  и  уровень  жизни  населения, инновационную и 
научно-техническую  сферы,  инвестиционную,  внешнеэкономическую  и  
природоохранную  деятельность,  социально-экомомическое положение и 
развитие муниципальных образований области.

    Статья 3. ДОЛГОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
              РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

    1.   Прогноз   социально-экономического   развития  области  на  
долгосрочную    перспективу    (далее   -   долгосрочный   прогноз)   
разрабатывается  на  основе  анализа  сложившихся тенденций с целью 
выявления    вероятных    изменений    в    основных    показателях    
социально-экономического     состояния     области,    намечающихся    
диспропорций      в      структуре      экономики     и     проблем     
социально-экономического развития области.
    2.  Долгосрочный прогноз разрабатывается один раз в четыре года 
на восьмилетний период.
    3.  На  основе  долгосрочного  прогноза  администрация  области  
организует  разработку  концепции социально-экономического развития 
области  на долгосрочную перспективу с целью конкретизации проблем, 
на     решение     которых     будет     направлена    долгосрочная    
социально-экономическая  политика  органов  государственной  власти  
области   и   местного  самоуправления,  определение  целей  данной  
политики  и  способов  ее реализации, а также приоритетов в решении 
социально-экономических проблем.
    4.   Концепции  разрабатывается  один  раз  в  четыре  года  на  
восьмилетний   период.   Решение   о  начале  разработки  концепции  
принимается  Главой администрации области одновременно с решением о 
начале разработки долгосрочного прогноза.
    5.   Данные   прогноза   социально-экономического   развития  и  
концепции социально-экономического развития области на долгосрочную 
перспективу подлежат опубликованию.

    Статья 4. СРЕДНЕСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО      
             -ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

    1.   Прогноз   социально-экономического   развития  области  на  
среднесрочную   перспективу   (далее   -   среднесрочный   прогноз)   
разрабатывается  с  целью  выявления проблем и негативных тенденций 
социально-экономического  развития области в среднесрочном периоде, 
а     также     для     определения    намечаемых    изменений    в    
социально-экономическом  положении  области в результате реализации 
концепции.     Среднесрочный     прогноз    содержит    показатели,    
характеризующие изменения социально-экономической структуры области 
в  целом,  а  также отдельно по муниципальным образованиям области. 
    2.  Среднесрочный  прогноз разрабатывается на период полномочий 
Главы  администрации  области  и  ежегодно  корректируется. Порядок 
разработки    среднесрочного    прогноза   социально-экономического   
развития   области   определяется   Главой  администрации  области.  
    3.   Среднесрочный  прогноз  является  основой  для  разработки  
программы  социально-экономического  развития  области  и областных 
целевых программ.
    4.   Среднесрочный  прогноз  социально-экономического  развития  
области подлежит опубликованию.

    Статья 5. КРАТКОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
              РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

    1.  Прогноз  социально-экономического развития на краткосрочную 
перспективу (далее - краткосрочный прогноз) разрабатывается с целью 
обоснования       направлений       оперативного      регулирования      
социально-экономического развития области в целом, а также отдельно 
по муниципальным образованиям области.
    2.   Краткосрочный  прогноз  социально-экономического  развития  
области   является   основой   для   разработки   бюджета  области.  
    3.  Краткосрочные  прогнозы  социально-экономического  развития  
муниципальных  образований  области служат основой для формирования 
краткосрочного прогноза социально-экономического развития области в 
целом   и   разработки   бюджетов   соответствующих   муниципальных   
образований.
    4.   Краткосрочный  прогноз  социально-экономического  развития  
области    предоставляется    Главой    администрации   области   н   
Законодательное Собрание области в составе документов и материалов, 
предоставляемых    совместно   с   проектом   областного   бюджета.   

     Статья 6. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

    1.    Программа   социально-экономического   развития   области   
разрабатывается   на   среднесрочную   перспективу   на   основании   
среднесрочного  прогноза с целью определения конкретных направлений 
действий  администрации  области  по  достижению целевых ориентиров 
концепции       и       разрешению       существующий       проблем       
социально-экономического  развития области в среднесрочном периоде. 
     2. В программе отражаются:
    -  итоги социально-экономического развития за предыдущий период 
и характеристика текущего состояния экономики области;
    - потенциал территории, в том числе природоресурсный, трудовой, 
производственный, научный, финансовый, инфраструктурный;
    -    цели,    перечень    проблем    (задач)    и    приоритеты    
социально-экономического    развития   области   на   среднесрочную   
перспективу;
    - макроэкономическая политика;
    - научно-техническая и инновационная политика;
    - инвестиционная и структурная политика;
    - налоговая и бюджетная политика;
    - промышленная политика;
    - аграрная политика;
    - социальная политика;
    - экологическая политика:
    - внутриобластная социально-экономическая политика;
    - политика   внешнеэкономических   и  межрегиональных  связей;
    - показатели социально-экономического развития на среднесрочный 
период;
    -  предложения по разработке и принятию новых, продолжению либо 
прекращению  реализации  принятых  к  финансированию инвестиционных 
проектов;
    -  перечень  основных  законодательных  актов области, принятие 
которых       необходимо       для       реализации      программы;      
    -  оценка  ожидаемой  экономической эффективности от реализации 
программы.
    3. Самостоятельными разделами программы выделяются; - программа 
управления  областной  собственностью; - перечень областных целевых 
программ,    предлагаемых   к   реализации   на   период   действия   
среднесрочной программы.
    4.   Программа   разрабатывается  на  период  полномочий  Главы  
администрации  области.  Программа  утверждается  законом  области.  
    5.  Глава  администрации области представляет в Законодательное 
Собрание  области  отчет  о  ходе  выполнения  программы,  а  также  
предложения   о   внесении   изменений   в  нее  на  очередной  год  
одновременно  с  представлением  отчета  об  исполнении  областного  
бюджета.
    6.   Если   в   текущем   году  прекращаются  полномочия  Главы  
администрации  области,  то не позднее шести месяцев до прекращения 
полномочий    Глава    администрации    области    представляет   в   
Законодательное  Собрание  области на рассмотрение итоговый отчет о 
результатах реализации программы.

     Статья 7. ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

    1.    Администрация    области   разрабатывает   проект   плана   
социально-экономического  развития на один год с целью согласования 
конкретных  мероприятий  и  действий органов государственной власти 
области,    исходя    из    положений    среднесрочной    программы    
социально-экономического     развития     области,     мероприятий,     
предусмотренных областными целевыми программами, и реальных объемов 
средств областного бюджета на очередной финансовый год.
    2.  Проект  плана представляется Главой администрации области в 
Законодательное Собрание области одновременно с проектом областного 
бюджета на очередной финансовый год.
    3.  Порядок  разработки  проекта плана социально-экономического 
развитии области определяется администрацией области.
    4.  План социально-экономического развития области утверждается 
Главой  администрации  области  после  принятия  закона  области об 
областном бюджете на очередной финансовый год.
    5.  В  случае  внесении  изменений в закон об областном бюджете 
план подлежит соответствующей корректировке.
    6.  План  социально-экономического  развития  области  подлежит  
опубликованию.

    Статья 8. ПРОГНОЗЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, КОНЦЕПЦИЯ 
              СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО     РАЗВИТИЯ,     ПЛАНЫ    И
              ПРОГРАММЫ       СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО     РАЗВИТИЯ
              МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ 

    1.     Администрации    муниципальных    образований    области    
разрабатывают прогнозы социально-экономического развития, концепции 
социально-экономического     развития,     программы     и    планы    
социально-экономического  развития,  отражающие цели и приоритетные 
направления    социально-экономического   развития   муниципального   
образования.
    2. Администрация области с участием администрации муниципальных 
образований области;
    -  разрабатывает  методические рекомендации по прогнозированию, 
планированию    и   социально-экономическому   программированию   в   
муниципальных образованиях;
    -   анализирует   прогнозы  социально-экономического  развития,  
концепции  социально-экономического  развития,  планы  и  программы  
социально-экономического  развития,  представленные  муниципальными  
образованиями;
    -   планирует   меры   по  созданию  условий  для  эффективного  
социально-экономического  развития  муниципальных  образований,  по  
преодолению   диспропорций  в  развитии  муниципальных  образований  
области,    рациональному   использованию   природно-экономического   
потенциала   и   трудовых   ресурсов   муниципальных   образований;   
    -  разрабатывает рекомендации по преодолению кризисных ситуаций 
в муниципальных образованиях области;
    -  определяет  перечень  муниципальных  образований  области, в 
которых  уровень социально-экономического развития существенно ниже 
среднего  уровня  социально-экономического  развития  а  области, и 
представляет  указанный  перечень  для  сведения  в Законодательное 
Собрание  области  одновременно  с  планом социально-экономического 
развития области.

     Статья 9. ОБЛАСТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

    1.  Администрация  области обеспечивает разработку и реализацию 
областных   целевых   программ.  Порядок  разработки  и  реализации  
областных  целевых  программ  определяется администрацией области в 
соответствии с требованиями законодательства.
    2.    Перечень    областных    целевых   программ,   подлежащих   
финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом 
году, формирует уполномоченный орган исполнительной власти области. 
    3.   В   перечне   областных   целевых   программ,   подлежащих   
финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом 
году, указываются:
    -  Краткая  характеристика  каждой областной целевой программы, 
включая цели, основные этапы и сроки их выполнения;
    -  результаты  выполнения  основных  этапов  областных  целевых  
программ;
    -  требуемые  объемы  финансирования  каждой  областной целевой 
программы в целом и по годам с указанием источников финансирования; 
    -    объемы    финансирования   областных   целевых   программ,   
предусмотренные а проекте областного закона об областном бюджете на 
соответствующий финансовый год;
    -  государственные  заказчики  областных  целевых программ и их 
основные исполнители;
    -  планируемые показатели выполнения областных целевых программ 
за соответствующий год.
    4.   Объемы   финансирования   областных  целевых  программ  из  
областного  бюджета  утверждаются  в законе об областном бюджете на 
предстоящий финансовый год. Расходы на реализацию областных целевых 
программ  включаются  в  областной  бюджет  отдельными  строками  в  
соответствующих   разделах   ведомственной  классификации  расходов  
областного бюджета.
    5.    Исполнители    областной   целевой   программы   ежегодно   
представляют   отчеты   о   выполнении   мероприятий  программы  на  
рассмотрение специальных комиссий, создаваемых Главой администрации 
области.  В  состав  комиссии  входят  представители  администрации  
области,  депутаты Законодательного Собрания области, представители 
исполнителей областной целевой программы.
    6.    Глава   администрации   области   ежегодно   представляет   
Законодательному  Собранию  области  в составе отчета об исполнении 
областного  бюджета  отчет  а  ходе  реализации  областных  целевых  
программ  за  прошедший  период.  В эти же сроки Контрольно-счетная 
палата  Ульяновской области представляет в Законодательное Собрание 
области  заключение  о  состоянии  финансирования областных целевых 
программ  и использовании средств областного бюджета, выделенных на 
реализацию каждой областной целевой программы.

     Статья 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Администрации  области  в  течение  трех  месяцев разработать и 
принять   необходимые   нормативные  правовые  акты  по  реализации  
настоящего Закона.


 Глава администрации
 Ульяновской области                                      В.Шаманов


                           г. Ульяновск
                         5 июня 2ОО1 года
                             N 023-ЗО