Закон Ульяновской области от 05.06.2001 № 023-ЗО

           



                              ЗАКОН

                        УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


 О прогнозировании и программах социально-экономического развития
                        Ульяновской области

 (В редакции Законов Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО;
                     от 01.03.2007 г. N 21-ЗО)


             Принят Законодательным Собранием области
                         29 мая 2001 года


     Настоящий   Закон   Ульяновской   области   в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  Бюджетным кодексом Российской
Федерации,    основными    принципами    Федерального   закона   "О
государственном         прогнозировании         и        программах
социально-экономического  развития  Российской федерации", приказом
Министерства   экономического   развития   и   торговли  Российской
Федерации "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации
программ экономического и социального развития субъектов Российской
Федерации"    определяет   цели,   содержание   системы   прогнозов
социально-экономического         развития         и        программ
социально-экономического   развития   Ульяновской   области,  общий
порядок   разработки   указанных  прогнозов  и  программ,  а  также
компетенцию и порядок взаимодействия органов государственной власти
области и органов местного самоуправления. (В    редакции    Закона
Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)

     Статья 1 . ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

    1.  Прогнозирование социально-экономического развития области - 
система    научно   обоснованных   представлений   о   направлениях   
социально-экономического  развития  Ульяновской области, основанных 
на   законах   рыночной   экономики.   Результаты   прогнозирования   
социально-экономического развитии области используются при принятии 
органами   государственной  власти  области  конкретных  решений  в  
области социально-экономической политики.
    2.   Концепция   социально-экономического  развития  области  -  
система   представлений   о   стратегических  цепях  и  приоритетах  
социально-экономической  политики области, важнейших направлениях и 
средствах реализации указанных целей.
    3.   Программа   социально-экономического  развития  области  -  
комплексная  система  целевых  ориентиров  социально-экономического  
развития  области  и  планируемых  органами  государственной власти 
области   эффективных   путей   и   средств   достижения  указанных  
ориентиров.
    4.   Областная   целевая   программа  -  комплекс  мероприятий,  
согласованных   по  ресурсам,  исполнителям  и  срокам  исполнения,  
направленных  на  достижение  конкретной  цели в сфере социального, 
экономического,  культурного  и  иного  развития области, улучшения 
уровни жизни населения.
    5.  (Утратила     силу     -    Закон    Ульяновской    области
от 01.03.2007 г. N 21-ЗО)

    Статья  2.  СИСТЕМА ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
                ОБЛАСТИ
     
     1.  Правительство  Ульяновской области обеспечивает разработку
прогнозов     социально-экономического    развития    области    на
долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.         (В
редакции Закона Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
    2.  Прогнозы  социально-экономического развития разрабатываются 
исходя   из   комплексного  анализа  итогов,  проблем  и  возможных  
направлений  социально-экономического  развития  области  с  учетом  
ожидаемых   достижений   научно-технического  прогресса,  тенденций  
изменения  демографической ситуации, социальной структуры общества, 
экономического   положения   общества,   обеспеченности  природными  
ресурсами    и    перспектив    изменения    указанных    факторов.    
    3. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в 
целом   по  области,  по  отраслям  экономики  и  по  муниципальным  
образованиям.
    4. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в 
нескольких  вариантах  с учетом вероятного воздействия внутренних и 
внешних    политических,    экономических    и   других   факторов.   
    5.  Прогнозы  социально-экономического развития включают научно 
обоснованные     количественные     показатели    и    качественные    
характеристики темпов и пропорций экономического развития, динамики 
и  структуры производства и использования внутреннего регионального 
продукта,  научно-технического  прогресса,  сводного  финансового и 
платежного   балансов,  денежно-кредитной,  налоговой  и  бюджетной  
систем, фондового рынка, внешнеэкономической деятельности, динамики 
производства  и  потребления  товаров  (работ, услуг) по отраслям и 
важнейшим  товарным  группам,  доходов населения, уровни и качества 
жизни,  экологической  обстановки,  социальной  структуры общества, 
развития   систем   образования,   здравоохранения   и  социального  
обеспечения населения.
6.  Прогноз социально-экономического развития должен содержать: 
    - итоги социально-экономического развития за прошедший период и 
оценку предполагаемых итогов в прогнозируемом периоде;
    -     направления    социально-экономического    развитии    на    
прогнозируемый периоде выделением приоритетов;
    -   основные   показатели   прогноза   социально-экономического   
развития;
    -   аналитическую   записку   к   основным  разделам  прогноза,  
характеризующим   состояние   финансов   территории,  уровень  цен,  
материальное   производство,   товарные  и  потребительские  рынки,  
социальное  развитие  и  уровень  жизни  населения, инновационную и 
научно-техническую  сферы,  инвестиционную,  внешнеэкономическую  и  
природоохранную  деятельность,  социально-экомомическое положение и 
развитие муниципальных образований области.

    Статья 3. ДОЛГОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
              РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

    1.   Прогноз   социально-экономического   развития  области  на  
долгосрочную    перспективу    (далее   -   долгосрочный   прогноз)   
разрабатывается  на  основе  анализа  сложившихся тенденций с целью 
выявления    вероятных    изменений    в    основных    показателях    
социально-экономического     состояния     области,    намечающихся    
диспропорций      в      структуре      экономики     и     проблем     
социально-экономического развития области.
    2.  Долгосрочный прогноз разрабатывается один раз в четыре года 
на восьмилетний период.
     3.  На основе долгосрочного прогноза Правительство Ульяновской
области  организует  разработку  концепции социально-экономического
развития  области на долгосрочную перспективу с целью конкретизации
проблем,   на   решение   которых   будет  направлена  долгосрочная
социально-экономическая  политика  органов  государственной  власти
области   и   местного  самоуправления,  определение  целей  данной
политики  и  способов  ее реализации, а также приоритетов в решении
социально-экономических проблем. (В   редакции  Закона  Ульяновской
области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
     4.  Концепции  разрабатывается  один  раз  в  четыре  года  на
восьмилетний   период.   Решение   о  начале  разработки  концепции
принимается   Губернатором   Ульяновской   области  одновременно  с
решением о начале разработки долгосрочного прогноза. (В    редакции
Закона Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
    5.   Данные   прогноза   социально-экономического   развития  и  
концепции социально-экономического развития области на долгосрочную 
перспективу подлежат опубликованию.

    Статья 4. СРЕДНЕСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО      
             -ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

    1.   Прогноз   социально-экономического   развития  области  на  
среднесрочную   перспективу   (далее   -   среднесрочный   прогноз)   
разрабатывается  с  целью  выявления проблем и негативных тенденций 
социально-экономического  развития области в среднесрочном периоде, 
а     также     для     определения    намечаемых    изменений    в    
социально-экономическом  положении  области в результате реализации 
концепции.     Среднесрочный     прогноз    содержит    показатели,    
характеризующие изменения социально-экономической структуры области 
в  целом,  а  также отдельно по муниципальным образованиям области. 
     2.  Среднесрочный прогноз разрабатывается на период полномочий
Губернатора  Ульяновской области и ежегодно корректируется. Порядок
разработки    среднесрочного    прогноза   социально-экономического
развития области определяется равительством Ульяновской области. (В
редакции Закона Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
    3.   Среднесрочный  прогноз  является  основой  для  разработки  
программы  социально-экономического  развития  области  и областных 
целевых программ.
    4.   Среднесрочный  прогноз  социально-экономического  развития  
области подлежит опубликованию.

    Статья 5. КРАТКОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
              РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

    1.  Прогноз  социально-экономического развития на краткосрочную 
перспективу (далее - краткосрочный прогноз) разрабатывается с целью 
обоснования       направлений       оперативного      регулирования      
социально-экономического развития области в целом, а также отдельно 
по муниципальным образованиям области.
    2.   Краткосрочный  прогноз  социально-экономического  развития  
области   является   основой   для   разработки   бюджета  области.  
    3.  Краткосрочные  прогнозы  социально-экономического  развития  
муниципальных  образований  области служат основой для формирования 
краткосрочного прогноза социально-экономического развития области в 
целом   и   разработки   бюджетов   соответствующих   муниципальных   
образований.
     4.  Краткосрочный  прогноз  социально-экономического  развития
области   представляется   Правительством   Ульяновской  области  н
Законодательное Собрание области в составе документов и материалов,
представляемых совместно с проектом областного бюджета. (В редакции
Закона Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)

     Статья 6. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

     1.   Программа   социально-экономического   развития   области
разрабатывается   на   среднесрочную   перспективу   на   основании
среднесрочного  прогноза с целью определения конкретных направлений
действий  Правительства  Ульяновской  области по достижению целевых
ориентиров    концепции    и    разрешению   существующий   проблем
социально-экономического развития области в среднесрочном периоде.
(В редакции Закона Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
     2. В программе отражаются:
     характеристика   социально-экономического  положения  и  основные
направления развития Ульяновской  области,  включающие  в  себя  общую
информацию  о  регионе  и  анализ  социально-экономического  положения
региона за предшествующий трехлетний период по следующим направлениям:
демографическая ситуация,  социальная сфера,  уровень жизни населения,
финансы,    макроэкономика,    отраслевая     структура     экономики,
внешнеэкономическая      деятельность,      инвестиции,      торговля,
жилищно-коммунальное хозяйство, состояние окружающей среды,  природные
ресурсы;
     цели, задачи, сроки и этапы реализации программы;
     система программных мероприятий;
     механизм реализации программы;
     ресурсное обеспечение программы;
     оценка эффективности,  социально-экономических  и   экологических
последствий от реализации программы;
     организация управления  программой  и  контроль   за   ходом   ее
реализации.
     (Часть     в     редакции     Закона    Ульяновской    области
от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
    3. (Утратила     силу     -     Закон    Ульяновской    области
от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
    4.   (Утратила     силу    -    Закон    Ульяновской    области
от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)  
     5.    Правительство   Ульяновской   области   представляет   в
Законодательное Собрание области отчет о ходе выполнения программы,
а  также  предложения  о  внесении изменений в нее на очередной год
одновременно  с  представлением  отчета  об  исполнении  областного
бюджета. (В      редакции      Закона      Ульяновской      области
от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
     6.   Если  в  текущем  году  истекают  полномочия  Губернатора
Ульяновской  области,  то не позднее шести месяцев до истечения его
полномочий   Правительство   Ульяновской   области  представляет  в
Законодательное   Собрание   Ульяновской  области  на  рассмотрение
итоговый отчет о результатах реализации программы. (В      редакции
Закона Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)

     Статья 7. (Утратила   силу   -   Закон   Ульяновской   области
от 01.03.2007 г. N 21-ЗО)

    Статья 8. ПРОГНОЗЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, КОНЦЕПЦИЯ 
              СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО     РАЗВИТИЯ    И
              ПРОГРАММЫ       СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО     РАЗВИТИЯ
              МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ  (В редакции Закона
Ульяновской области от 01.03.2007 г. N 21-ЗО)

     1.  Местные  администрации  муниципальных  образований области
разрабатывают прогнозы социально-экономического развития, концепции
социально-экономического             развития,            программы
социально-экономического  развития,  отражающие цели и приоритетные
направления    социально-экономического   развития   муниципального
образования.   (В     редакции    Законов    Ульяновской    области
от 30.01.2006 г. N 03-ЗО; от 01.03.2007 г. N 21-ЗО)
     2.   Правительство  Ульяновской  области  с  участием  местных
администраций муниципальных образований области: (В редакции Закона
Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
    -  разрабатывает  методические рекомендации по прогнозированию, 
планированию    и   социально-экономическому   программированию   в   
муниципальных образованиях;
     -   анализирует  прогнозы  социально-экономического  развития,
концепции    социально-экономического    развития    и    программы
социально-экономического  развития,  представленные  муниципальными
образованиями; (В     редакции     Закона    Ульяновской    области
от 01.03.2007 г. N 21-ЗО)
    -   планирует   меры   по  созданию  условий  для  эффективного  
социально-экономического  развития  муниципальных  образований,  по  
преодолению   диспропорций  в  развитии  муниципальных  образований  
области,    рациональному   использованию   природно-экономического   
потенциала   и   трудовых   ресурсов   муниципальных   образований;   
    -  разрабатывает рекомендации по преодолению кризисных ситуаций 
в муниципальных образованиях области;
     -  представляет в Законодательное Собрание Ульяновской области
утвержденный    Правительством    Ульяновской    области   перечень
муниципальных образований области, уровень социально-экономического
развития     которых     существенно     ниже    среднего    уровня
социально-экономического развития области. (В    редакции    Закона
Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)

     Статья 9. ОБЛАСТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

     1. Правительство Ульяновской области обеспечивает разработку и
реализацию   областных   целевых  программ.  Порядок  разработки  и
реализации  областных  целевых программ определяется Правительством
Ульяновской области в соответствии с законодательством. (В редакции
Закона Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
    2.    Перечень    областных    целевых   программ,   подлежащих   
финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом 
году, формирует Правительство Ульяновской области.  (В     редакции
Закона Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
    3.   В   перечне   областных   целевых   программ,   подлежащих   
финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом 
году, указываются:
    -  Краткая  характеристика  каждой областной целевой программы, 
включая цели, основные этапы и сроки их выполнения;
    -  результаты  выполнения  основных  этапов  областных  целевых  
программ;
    -  требуемые  объемы  финансирования  каждой  областной целевой 
программы в целом и по годам с указанием источников финансирования; 
    -    объемы    финансирования   областных   целевых   программ,   
предусмотренные а проекте областного закона об областном бюджете на 
соответствующий финансовый год;
    -  государственные  заказчики  областных  целевых программ и их 
основные исполнители;
    -  планируемые показатели выполнения областных целевых программ 
за соответствующий год.
    4.   Объемы   финансирования   областных  целевых  программ  из  
областного  бюджета  утверждаются  в законе об областном бюджете на 
предстоящий финансовый год. Расходы на реализацию областных целевых 
программ  включаются  в  областной  бюджет  отдельными  строками  в  
соответствующих   разделах   ведомственной  классификации  расходов  
областного бюджета.
     5.  Контроль  за  исполнением  и  анализ  выполнения областных
целевых    программ   осуществляются   в   порядке,   установленном
Правительством Ульяновской области. (В  редакции Закона Ульяновской
области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)
     6.  Правительство  Ульяновской  области  ежегодно представляет
Законодательному  Собранию  области  в составе отчета об исполнении
областного  бюджета  отчет  а  ходе  реализации  областных  целевых
программ  за  прошедший  период.  В эти же сроки Контрольно-счетная
палата  Ульяновской области представляет в Законодательное Собрание
области  заключение  о  состоянии  финансирования областных целевых
программ  и использовании средств областного бюджета, выделенных на
реализацию каждой областной целевой программы. (В  редакции  Закона
Ульяновской области от 30.01.2006 г. N 03-ЗО)

     Статья 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Администрации  области  в  течение  трех  месяцев разработать и 
принять   необходимые   нормативные  правовые  акты  по  реализации  
настоящего Закона.


 Глава администрации
 Ульяновской области                                      В.Шаманов


                           г. Ульяновск
                         5 июня 2ОО1 года
                             N 023-ЗО