ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 декабря 2006 г. N 366
г. Ульяновск
О системе оповещения и информирования населения
на территории Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 01.04.2011 г. N 137-П; от 05.06.2013 г. N 217-П;
от 05.07.2013 № 283-П; от 07.10.2015 № 503-П;
от 16.05.2016 № 225-П)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от
30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных
технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и
массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376
"Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и в целях
обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о
выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения
или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 01.04.2011 г. N 137-П)
1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования
населения на территории Ульяновской области (прилагается).
2. Рекомендовать:
2.1. Органам местного самоуправления Ульяновской области
разработать и утвердить положения о и информирования населения на
своих административных территориях. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П)
2.2. Ульяновскому филиалу публичного акционерного общества
"Ростелеком", филиалу федерального государственного унитарного
предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и
радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и
радиовещательная компания "Волга", филиалу федерального
государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и
радиовещательная сеть" - "Ульяновский областной радиотелевизионный
передающий центр" обеспечить выполнение задач по оповещению и
информированию населения Ульяновской области об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. (В редакции Постановлений
Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 г. N 137-П;
от 16.05.2016 № 225-П)
3. Признать утратившими силу:
постановление Главы администрации Ульяновской области от
02.07.2003 N 89 "О системе оповещения и информирования населения в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";
постановление Главы администрации Ульяновской области от
15.09.2003 N 116 "О внесении изменений и дополнений в постановление
Главы администрации области от 02.07.2003 N 89".
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 05.07.2013 № 283-П)
Губернатор - Председатель
Правительства области С.И.Морозов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ульяновской области
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе оповещения и информирования населения
на территории Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 01.04.2011 г. N 137-П; от 05.06.2013 г. N 217-П;
от 07.10.2015 № 503-П; от 16.05.2016 № 225-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет назначение и задачи, а также
порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения,
поддержанию их в постоянной готовности к действию для оповещения
населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на территории Ульяновской области. (В редакции Постановлений
Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П;
от 16.05.2016 № 225-П)
1.2. Системы оповещения создаются:
на региональном уровне – региональная система оповещения (на
территории области); (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 01.04.2011 г. N 137-П)
на муниципальном уровне – муниципальная система оповещения (на
территории муниципального образования); (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П)
на объектовом уровне – локальная система оповещения (в районе
размещения опасных производственных объектов I и II классов опасности,
особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов,
гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и
гидро-технических сооружений высокой опасности). (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П)
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно
сопрягаться.
1.3. Региональная система оповещения представляет собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил Ульяновской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - Ульяновская территориальная подсистема РСЧС) и
населения. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 01.04.2011 г. N 137-П)
1.4. Создание и поддержание в постоянной готовности к
действию систем оповещения - составная часть комплекса
мероприятий, проводимых органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями
в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах),
по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
обеспечению своевременного оповещения и информирования населения, в
том числе в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения
или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера. (В редакции Постановлений Правительства
Ульяновской области от 01.04.2011 г. N 137-П; от 16.05.2016 № 225-П)
Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в
военное время.
2. Предназначение и основные задачи систем оповещения
2.1. Системы оповещения предназначены для обеспечения
своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил и средств гражданской обороны, Ульяновской
территориальной подсистемы РСЧС и населения об опасностях, возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. (В редакции Постановлений Правительства
Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П; от 16.05.2016 № 225-П)
2.2. Основной задачей региональной системы оповещения является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области
от 01.04.2011 г. N 137-П)
руководящего состава гражданской обороны и Ульяновской
территориальной подсистемы РСЧ; (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П)
Главного управления МЧС России по Ульяновской области;
руководства Областного государственного казенного учреждения
"Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской
области"; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 05.06.2013 г. N 217-П)
органов, специально уполномоченных на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны при органах местного самоуправления;
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории
Ульяновской области;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно
опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические
сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения
высокой опасности; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 07.10.2015 № 503-П)
населения, проживающего на территории Ульяновской области. (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 01.04.2011 г. N 137-П)
2.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: (В редакции
Постановлений Правительства Ульяновской области от 01.04.2011 г. N
137-П; от 16.05.2016 № 225-П)
руководящего состава гражданской обороны и муниципального звена
Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС; (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П)
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории
муниципального образования;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно
опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические
сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения
высокой опасности; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 07.10.2015 № 503-П)
населения, проживающего на территории соответствующего
муниципального образования.
2.4. Основной задачей локальной системы оповещения является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и объектового звена
Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС организации,
эксплуатирующей опасные производственные объекты I и II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и
объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и
гидро-технические сооружения высокой опасности; (В редакции
Постановлений Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П;
от16.05.2016 № 225-П)
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе
специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный
объект;
оперативных дежурных служб органов управления гражданской обороны
и Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС; (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П)
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций,
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
населения, проживающего в зоне действий локальной системы
оповещения.
3. Порядок использования систем оповещения
3.1. Основной способ оповещения населения – передача информации и
сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ
телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется
оперативным дежурным с разрешения руководителей постоянно действующих
органов управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС через
радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и
организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для
оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, с учетом положений статьи 11 Федерального
закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне". (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П)
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается
населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом
программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой
информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,
профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия – должностными
лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается
передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой
передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест
оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских служб) органов
повседневного управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС.
(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 07.10.2015 № 503-П)
По решению постоянно действующих органов управления Ульяновской
территориальной подсистемы РСЧС в целях оповещения допускается
передача информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного
персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и
телевизионных передающих станций. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П)
3.2. Органы повседневного управления Ульяновской территориальной
подсистемы РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения,
подтверждают их получение, немедленно доводят до органов управления,
сил и средств гражданской обороны и звеньев областной подсистемы РСЧС
в установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П)
3.3. Передача информации или сигналов оповещения может
осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном
режиме.
Основной режим – автоматизированный, который обеспечивает
циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов
оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и
Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС, населения области. (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 07.10.2015 № 503-П)
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов
оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и
Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС, населения осуществляется
избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время
передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 07.10.2015 № 503-П)
3.4. Распоряжения на приведение в действие систем оповещения
отдаются: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 16.05.2016 № 225-П)
региональной системы оповещения - Правительством Ульяновской
области; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 01.04.2011 г. N 137-П)
муниципальной системы оповещения – соответствующим органом
местного самоуправления; (В редакции Постановлений Правительства
Ульяновской области от 01.04.2011 г. N 137-П; от 16.05.2016 № 225-П)
локальной системы оповещения – руководителем организации,
эксплуатирующей опасные производственные объекты I и II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и
объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и
гидро-технические сооружения высокой опасности. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П)
3.5. В соответствии с установленным порядком использования систем
оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских)
служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I
и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности,
организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания,
утверждаемые руководителями этих организаций и согласованные с Главным
управлением МЧС России по Ульяновской области, исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны, или органом, специально уполномоченным на решение указанных
задач при органе местного самоуправления муниципального образования
Ульяновской области. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П)
3.6. Непосредственные действия (работы) по приведению в действие
систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими)
службами органов повседневного управления Ульяновской территориальной
подсистемы РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов
связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению
оповещения. (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской
области от 07.10.2015 № 503-П; от 16.05.2016 № 225-П)
Порядок задействования систем оповещения определяется уровнем
прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации - локального,
муниципального, межмуниципального и регионального характера. (Дополнен
- Постановление Правительства Ульяновской области
от 01.04.2011 г. N 137-П)
3.7. Постоянно действующие органы управления Ульяновской
территориальной подсистемы РСЧС, организации связи, операторы связи и
организации телерадиовещания проводят комплекс
организационно-технических мероприятий по исключению
несанкционированного приведения в действие систем оповещения. (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 16.05.2016 № 225-П)
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и
II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности,
организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания
немедленно извещают о случаях несанкционированного приведения в
действие систем оповещения соответствующие постоянно действующие
органы управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС. (В
редакции Постановлений Правительства Ульяновской области от 07.10.2015
№ 503-П; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 16.05.2016 № 225-П)
4. Порядок совершенствования и поддержания
в готовности систем оповещения
4.1. В целях поддержания систем оповещения в постоянной
готовности исполнительные органы государственной власти Ульяновской
области и органы местного самоуправления совместно с организациями
связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок
работоспособности систем оповещения. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 225-П)
Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей
организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием
сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей
телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к
обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче
правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем
оповещения запрещается.
4.2. Работы по реконструкции и поддержанию технической готовности
систем оповещения организуются постоянно действующими органами
управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС и проводятся
организациями связи, операторами связи и организациями
телерадиовещания на договорной основе. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П)
4.3. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем
оповещения при их создании предусматривается:
доведение информации оповещения с нескольких территориально
разнесенных защищенных пунктов управления;
комплексное использование нескольких территориально разнесенных
систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;
размещение используемых в интересах оповещения центров (студий)
радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных
пунктах управления.
4.4. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических
средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к
использованию исполнительными органами государственной власти
Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области на региональном и муниципальном
уровнях соответственно. (В редакции Постановлений Правительства
Ульяновской области от 01.04.2011 г. N 137-П; от 07.10.2015 № 503-П)
4.5. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии
постоянной готовности к использованию систем оповещения населения
исполнительные органы государственной власти Ульяновской области и
органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской
области: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 07.10.2015 № 503-П)
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и
информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные
носители информации;
обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной
аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в
программы вещания;
организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных
(дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов
оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами
связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения,
тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи
и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных
(дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и
речевой информации.
4.6. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения
организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения,
средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых
в системах оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств связи к
передаче сигналов оповещения и речевой информации;
определяют по заявкам органов местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области перечень каналов,
средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения
населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения
населения на магнитные и иные носители информации. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 07.10.2015 № 503-П)
4.7. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в
состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и
содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней,
возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и
организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению
оповещения, осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.
