|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Ульяновской области от 22.06.2011 № 28/59
Документ имеет не последнюю редакцию.
ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 22 июня 2011 г. N 28/59 г. Ульяновск О Программе развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года (В редакции Постановлений Губернатора Ульяновской области от 27.07.2011 г. N 68; от 04.10.2012 г. N 96) В целях улучшения конкурентной среды за счет снижения региональных инфраструктурных ограничений, повышения эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов и реализации специальных мер развития конкуренции в отдельных отраслях экономики региона п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Программу развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Ульяновской области от 13.08.2009 N 57 "О Программе развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А. Исполняющий обязанности Губернатора области А.И.Якунин УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора Ульяновской области от 22 июня 2011 г. N 28/59 Программа развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года (В редакции Постановлений Губернатора Ульяновской области от 27.07.2011 г. N 68; от 04.10.2012 г. N 96) Паспорт Программы Наименование - Программа развития конкуренции в Ульяновской Программы области до 2012 года (далее - Программа). Основание - Программа развития конкуренции в Российской для разработки Федерации, утвержденная распоряжением Программы Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р. Заказчик - Правительство Ульяновской области. Программы Координатор - Министерство экономики Ульяновской области. Программы Разработчики - Министерство экономики Ульяновской области; Программы Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области; Министерство строительства Ульяновской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области; Министерство сельского хозяйства Ульяновской области; Министерство здравоохранения Ульяновской области; Министерство образования Ульяновской области; Министерство финансов Ульяновской области; Министерство труда и социального развития Ульяновской области; Министерство информационных технологий Ульяновской области; департамент модернизации и развития региональной экономики Правительства Ульяновской области; Департамент госдарственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; ОАО "Корпорация развития Ульяновской области" (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (по согласованию). Цель Программы - реализация государственной конкурентной политики, направленной на повышение эффективности и конкурентоспособности региональной экономики на основе модернизации предприятий, снижения инфраструктурных и административных барьеров, совершенствования ценовой и налоговой политики, развития малого и среднего предпринимательства. Основные - сокращение административных барьеров, задачи Программы препятствующих организации и ведению предпринимательской деятельности; обеспечение поддержки развития малого и среднего предпринимательства; создание транспортно-логистической, энергетической, информационной инфраструктур, необходимых для развития предпринимательской деятельности; сокращение прямого участия органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в деятельности хозяйствующих субъектов; реализация мер развития конкуренции в приоритетных для Ульяновской области сферах деятельности: топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, розничной торговли, строительства, промышленности, пассажирских городских и междугородных перевозок, туризма, здравоохранения, образования. Основные - обеспечение мониторинга состояния рынка товаров и мероприятия услуг Ульяновской области; Программы повышение уровня информационной прозрачности предоставления государственных и муниципальных услуг, включая публикацию об основных процедурах и результатах деятельности; обеспечение информационной поддержки развития конкуренции в Ульяновской области; изучение состояния конкуренции и реализация мер, направленных на ее развитие в отдельных сферах деятельности; поддержка производства товаров и услуг; обеспечение конкурентоспособности продукции региональных товаропроизводителей, в том числе субъектов малого бизнеса, стимулирование роста объемов производимой продукции; развитие торговой инфраструктуры, расширение возможностей реализации продуктов питания населению Ульяновской области непосредственно сельхозтоваропроизводителями. Сроки - 2011-2012 годы. реализации Программы Ожидаемые - создание развитой конкурентной среды на территории конечные Ульяновской области; результаты обеспечение упрощенного доступа на рынок товаров реализации и услуг; Программы создание условий для оперативного пресечения фактов недобросовестной конкуренции; расширение рынка сбыта и насыщение его качественными товарами; ежегодное увеличение объемов производства и реализации продукции хозяйствующими субъектами; увеличение количества субъектов малого предпринимательства; снижение количества нарушений на потребительском рынке Ульяновской области; снижение темпов роста инфляции на продовольственные товары. Основные - уровень цен на социально значимые продукты индикаторы оценки питания; эффективности доля выпуска продукции субъектами малого Программы предпринимательства в общем объеме валового внутреннего продукта; доля открытых аукционов в электронной форме, проводимых для государственных нужд, в общем количестве открытых аукционов, проводимых для государственных нужд; уровень конкуренции торгов; количество резидентов особых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа; количество муниципальных образований Ульяновской области, где на рынке розничной торговли фармацевтической, медицинской продукцией и сопутствующими товарами доминирующее положение занимает один хозяйствующий субъект; интегральный показатель готовности единой интегрированной геоинформационной системы для управления развитием Ульяновской области; количество выявленных нарушений антимонопольного законодательства, связанных с ограничением доступа хозяйствующих субъектов к государственному заказу, иным ресурсам и правам, предоставляемым органами государственной власти Ульяновской области; доля продукции и услуг, производимых новыми участниками агропромышленного комплекса, появившимися на рынке не более трех лет назад, в общем объеме продукции и услуг, производимых участниками агропромышленного комплекса; уровень концентрации на рынке управления многоквартирными жилыми домами; доля хозяйствующих субъектов региона в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области стало меньше за истекший год; количество многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; оценка населением и предпринимательским сообществом региона роста степени открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области; оценка предпринимательским сообществом Ульяновской области уровня коррумпированности отношений бизнеса и власти в России как максимального или близкого к этому; снижение доли проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, в которых по итогам антикоррупционного анализа, проводимого Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, были выявлены коррупциогенные факторы; количество вновь привлеченных крупных инвесторов на территорию Ульяновской области; количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование; количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, финансирование которых осуществляется по результатам деятельности по законченному случаю; доля муниципальных районов Ульяновской области с утвержденными схемами территориального планирования в общем количестве муниципальных районов Ульяновской области; доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление домами посредством товариществ собственников жилья или жилищных кооперативов, в общем количестве многоквартирных домов в Ульяновской области; количество созданных объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования регио- нального или межмуниципального значения Ульянов- ской области. 1. Введение В основе современной рыночной экономики лежит конкуренция - состязание хозяйствующих субъектов за обнаружение и использование возможностей получения прибыли. Результатами успешного использования этих возможностей являются расширение уже имеющихся мощностей производства, появление новых бизнес-моделей, снижение издержек и повышение качества продукции (услуг), создание новых товаров, способов их производства и распространения. Основой конкурентной политики в регионе является Программа развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года (далее - Программа), разработанная на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р "Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации" и в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.07.2008 N 352-пр "Об утверждении Концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года". Программа включает в себя краткую характеристику конкурентной среды, инструменты развития конкуренции, индикаторы результативности конкурентной политики, а также меры развития конкуренции в отдельных отраслях экономики Ульяновской области (приложение N 1 к Программе), которые являются перспективными для Ульяновской области. К Программе прилагается план мероприятий по реализации Программы с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей (приложение N 2 к Программе). 2. Цель и задачи развития конкуренции в Ульяновской области Цель конкурентной политики - повышение эффективности и конкурентоспособности региональной экономики на основе модернизации предприятий, снижения инфраструктурных и административных барьеров, совершенствования ценовой и налоговой политики, развития малого и среднего предпринимательства. Достижение цели конкурентной политики предполагает решение следующих задач: сокращение административных барьеров, препятствующих организации и ведению предпринимательской деятельности; обеспечение поддержки развития малого и среднего предпринимательства; создание транспортно-логистической, энергетической, информационной инфраструктур, необходимых для развития предпринимательской деятельности; сокращение прямого участия органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в деятельности хозяйствующих субъектов; реализация мер развития конкуренции в приоритетных для Ульяновской области сферах деятельности: топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, розничной торговли, строительства, промышленности, пассажирских городских и междугородных перевозок, туризма, здравоохранения, образования. Конкурентная политика является инструментом реализации следующих направлений Концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года: формирования институциональной среды инновационного развития; снижения инфляции; создания условий для повышения качества и уровня жизни населения; развития региональной конкурентоспособности. 3. Краткая характеристика конкурентной среды и угрозы развитию конкуренции Конкурентной средой в отдельных отраслях экономики является совокупность факторов, определяющих возможность хозяйствующих субъектов в данной отрасли обнаруживать и использовать возможности получения прибыли. К важнейшим из таких факторов относятся уровень административных барьеров для организации и ведения бизнеса, внешнеторговых барьеров, развитость и доступность инфраструктуры. Состояние конкурентной среды в Ульяновской области в настоящий момент характеризуется: высоким уровнем административных барьеров; инфраструктурными ограничениями конкуренции; антиконкурентными действиями органов государственной власти Ульяновской области, их должностных лиц и хозяйствующих субъектов. 3.1. Административные барьеры Одной из основных угроз развитию конкуренции являются административные барьеры, снижающие стимулы появления на рынке товаров и услуг новых участников, повышающие непроизводственные издержки и создающие условия для коррупции. В целях снижения административных барьеров в регионе действует постановление Правительства Ульяновской области от 05.05.2011 N 193-П "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, исполнения функций муниципального контроля". (В редакции Постановления Губернатора Ульяновской области от 04.10.2012 г. N 96) Внедряется система мониторинга результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Ульяновской области и исполнения ими своих полномочий, а также хода реализации приоритетных национальных проектов (государственная автоматизированная система "Управление"). Кроме того, принят Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Данный Федеральный закон направлен на организацию комплексного предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты (для физических лиц) и других средств. На областном уровне действует постановление Правительства Ульяновской области от 03.08.2009 N 27/303-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2010-2012 годах", целями которой являются: (В редакции Постановления Губернатора Ульяновской области от 04.10.2012 г. N 96) повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики Ульяновской области за счет развития современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике; повышение качества административно-управленческих процессов, совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления; обеспечение открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области; улучшение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан. 3.2. Инфраструктурные ограничения конкуренции в Ульяновской области Сдерживающим фактором развития конкуренции экономики Ульяновской области становятся инфраструктурные ограничения. К ним относятся: незавершенность строительства транспортной инфраструктуры; дефицит генерирующих энергомощностей; проблемы газификации региона; износ существующей инженерной инфраструктуры. 3.2.1. Транспортная инфраструктура в Ульяновской области Основными ограничениями в развитии транспортной инфраструктуры являются: незавершенность строительства второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волгу в городе Ульяновске; отсутствие автомобильной дороги "Саранск - Сурское - Ульяновск" на участке обхода г. Ульяновска, обхода р. п. Чердаклы и г. Димитровграда на автомобильной дороге "Ульяновск - Димитровград - Самара". Строительство этой трассы предусмотрено в проекте "Волжский транзит", который пока не утвержден; отсутствие электрифицированных участков железных дорог по направлениям Инза - Ульяновск - Димитровград - Нурлат и Ульяновск - Сызрань, что является серьезным препятствием для эффективной организации грузоперевозок железнодорожным транспортом. Для устранения данных ограничений необходимо: осуществить развитие транспортных коммуникаций "Север - Юг" и "Запад - Восток" федерального значения, что приведет к существенному улучшению социально-экономической ситуации в Ульяновской области. Это обусловлено открывающимися возможностями в связи с созданием терминалов, а также с развитием транспортных и торговых услуг. В результате позитивное влияние ощутят и некоторые отрасли производства, в которых большую роль играют межрегиональные обмены; реализовать проект создания транспортно-логистического кластера "Волжский транзит", что позволит Российской Федерации получить новый транспортный коридор и разгрузить Московский транспортный узел. Основными задачами развития транспортно-логистического кластера Ульяновской области являются: включение региона в систему евроазиатских транспортных связей (развитие транзитных перевозок, международных транспортных коридоров), в результате чего Россия может получить новый транспортный коридор "Восток - Запад"; обеспечение крупных промышленных организаций региона требуемыми качественными транспортными услугами в нужном объеме; обеспечение малого и среднего бизнеса, федеральных торговых сетей и иных субъектов качественным транспортно-логистическим сервисом. 3.2.2. Энергетическая инфраструктура в Ульяновской области В целом данная отрасль характеризуется низким уровнем конкуренции. Во многом это обусловлено спецификой подключения к источникам тепла, электроэнергии и газоснабжения. Для повышения эффективности работы необходима модернизация действующих станций, а также расширение сетевой инфраструктуры. Приоритетными направлениями конкурентной политики в энергетической инфраструктуре являются: стимулирование энергоэффективности, развитие рынка услуг энергосервисных компаний; формирование системы тарифообразования, направленной на привлечение в отрасль частных инвестиций, переход к долгосрочным методам тарифного регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала. 3.2.3. Информационная инфраструктура в Ульяновской области Важнейшими факторами, влияющими на состояние рынка информационно- коммуникационных технологий (далее - ИКТ), являются уровень административных барьеров для "входа" на рынок и ведения бизнеса, доступность, полнота и достоверность экономической, финансовой и другой информации, получаемой потенциальными инвесторами. В целях обеспечения развития конкурентной среды на рынке ИКТ в Ульяновской области необходимо решить следующие задачи: повышение эффективности работы исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области за счет обеспечения открытости информации о деятельности данных органов и оптимизации процессов информационного взаимодействия данных органов между собой, с гражданами и организациями; повышение уровня информированности населения, организаций, всех хозяйствующих субъектов Ульяновской области о деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области; создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма разработки и реализации проектов в сфере информатизации Ульяновской области. Для решения указанных задач Программой должно быть предусмотрено: внедрение механизмов предоставления гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организация интерактивного информационного обслуживания с использованием современных информационных технологий; обеспечение возможности информирования в электронном виде граждан и организаций об оказании государственных услуг и выполнении государственных функций. ИКТ и информационные услуги, важной составляющей которых являются технологии и услуги отрасли "Связь", в настоящее время имеют важное значение для повышения эффективности государственного управления, развития экономики, обеспечения национальной безопасности, предоставления адресной социальной помощи, совершенствования систем образования и здравоохранения. В структуру отрасли "Связь" на территории области входят услуги местной, междугородной и международной телефонной стационарной связи, мобильной связи, почтовой связи, передачи данных, телерадиовещания, которые оказывают более 90 операторов связи. Доля населения, охваченного услугами стационарной телефонной связи, составляет в Ульяновской области 28 процентов, услугами сотовой связи - 113 процентов, услугами телерадиовещания областных телевизионных каналов: ВГТРК - 94 процента; ТРК "Репортер" - 30 процентов. Учитывая социальную и экономическую значимость развития средств связи и расширения спектра современных телекоммуникационных услуг, в регионе реализуется план мероприятий, включенных в областную целевую программу "Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2010-2012 годах", утвержденную постановлением Правительства Ульяновской области от 03.08.2009 N 27/303-П. (В редакции Постановления Губернатора Ульяновской области от 04.10.2012 г. N 96) 3.3. Антиконкурентные действия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и их должностных лиц Антиконкурентные действия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области - это издание правовых актов и (или) совершение действий (бездействий) исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и их должностными лицами, которые имеют (либо могут иметь) своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции. Практика показывает, что количество подобных нарушений увеличивается. По данным Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, в 2010 году в регионе было выявлено 35 нарушений, связанных с ограничением конкуренции. При этом наибольшее количество выявленных нарушений приходится на органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (25 нарушений). В актах и действиях исполнительных органов государственной власти Ульяновской области выявлено 6 нарушений, в территориальных органах федеральных органов государственной власти - 4. Среди выявленных нарушений встречаются такие, как необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов, установление в нормативных правовых актах порядка предоставления муниципального имущества без торгов, предоставление хозяйствующим субъектам земельных участков без публичных процедур. В складывающихся условиях особую значимость и актуальность приобретает введение в практику государственного управления проведения антикоррупционной экспертизы, цель которой - выявление положений, создающих благоприятную почву для коррупции, в нормативных правовых актах исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. Основная задача антикоррупционной экспертизы - еще на стадии разработки проектов нормативных правовых актов устранить моменты, создающие риск возникновения коррупции, поскольку значительная часть коррупционных деяний становится возможной в результате дефектов и пробелов в законах и подзаконных нормативных правовых актах. Проведение антикоррупционной экспертизы не позволит принимать законы и иные нормативные правовые акты, которые могли бы допустить двоякое толкование правовых норм. Основания и порядок проведения антикоррупционной экспертизы закреплены Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области". Проведением антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Ульяновской области занимаются Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, прокуратура Ульяновской области, органы государственной власти Ульяновской области. Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области осуществляет антикоррупционный анализ нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Ульяновской области. (В редакции Постановления Губернатора Ульяновской области от 04.10.2012 г. N 96) Изучение распространенности коррупции в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области проводится путем проведения социологических опросов. По данным социологического опроса, организованного Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области совместно с областным государственным учреждением "Медиацентр", до сих пор значительная часть представителей бизнес-сообщества (а таких оказалось более четверти - 27 процентов) убеждены, что нормы закона в принципе не позволяют вести нормальную предпринимательскую деятельность и для того, чтобы их обходить, бизнес просто вынужден вступать в коррупционные связи с чиновниками. Высокий уровень коррумпированности взаимоотношений органов государственной власти и бизнеса подтверждается личным опытом предпринимателей: 40 процентов опрошенных заявили, что за последние 1- 2 года они оказывались в ситуации, когда какой-нибудь государственный служащий (должностное лицо) просил или намекал на неофициальную плату, услугу за свою работу. 4. Инструменты развития конкуренции и направления их совершенствования в Ульяновской области Развитие конкуренции - комплексная задача, за решение которой несут ответственность все исполнительные органы государственной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. Инструменты, способствующие развитию конкуренции, - налоговая политика, государственные закупки и политика в отношении развития малого бизнеса - не всегда были направлены на развитие конкуренции или использовались не в полной мере для этих целей. Задача развития конкуренции требует совершенствования данных инструментов и направление их использования на цели развития конкуренции. 4.1. Оценка инвестиционной и налоговой составляющей развития конкурентной среды в Ульяновской области В результате реализации в Ульяновской области инвестиционной политики, направленной на привлечение инвесторов в регион, на региональном рынке товаров и услуг появляются новые участники, что, в свою очередь, повышает уровень конкуренции на данном рынке. Определяющим условием привлечения инвесторов в регион является создание благоприятного инвестиционного климата. В целях создания максимально благоприятного инвестиционного климата в регионе принят Закон Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области". Вышеуказанным Законом устанавливается статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области и статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области. Статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области, направленный на привлечение в регион крупных инвесторов, успешно действует на протяжении нескольких лет и позволил привлечь в регион шесть крупных компаний-инвесторов, в том числе три транснациональные компании - компанию "Mars" (проект строительства завода по производству кондитерских изделий и завода по производству кормов для домашних животных); компанию "SABMiller" (проект строительства пивоваренного завода); компанию "Quarzwerke GmbH" (проект строительства фабрики по обогащению кварцевого песка). Статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области направлен на активизацию инвестиционной деятельности в период особых экономических условий (кризисного и посткризисного периода) в приоритетных для региона отраслях промышленности и в муниципальных образованиях Ульяновской области с низкой деловой активностью. Оба статуса предусматривают оказание государственной поддержки вновь созданным предприятиям. Для организаций, созданных с целью реализации инвестиционных проектов, которым присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области, а также для организаций, зарегистрированных на территории иных субъектов Российской Федерации, создавших на территории Ульяновской области обособленные подразделения с целью реализации инвестиционных проектов, которым присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области, предусматриваются следующие меры государственной поддержки (на срок окупаемости инвестиционных затрат, но не более чем на 5 лет с начала налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором инвестиционному проекту присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области): установление пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в размере 13,5 процента; установление налоговой ставки 0 процентов по налогу на имущество организаций. Для организаций, созданных с целью реализации и реализовавших инвестиционные проекты, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, а также для организаций, зарегистрированных на территории иных субъектов Российской Федерации, создавших на территории Ульяновской области обособленные подразделения с целью реализации и реализовавших инвестиционные проекты, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, предусматриваются следующие меры государственной поддержки (сроком на 8 лет с начала налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором завершена реализация инвестиционного проекта, факт завершения реализации которого подтвержден Правительством Ульяновской области): установление пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в размере 13,5 процента; установление налоговой ставки 0 процентов по налогу на имущество организаций; освобождение от уплаты транспортного налога; предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области. В целях снижения налоговой нагрузки для предприятий малого и среднего бизнеса и обеспечения упрощенных условий вхождения в бизнес начинающим предприятиям с 01 января 2009 года в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.03.2009 N 13-ЗО "О налоговых ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Ульяновской области" установлены дифференцированные налоговые ставки (в размере 5 процентов и 10 процентов) в зависимости от категорий налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. В целях стимулирования расширения, модернизации и технического перевооружения действующих производств в приоритетных отраслях промышленности региона в налоговом законодательстве Ульяновской области предполагается также предусмотреть специальные налоговые стимулы. Планируется установить налоговые льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций для организаций, занятых в приоритетных отраслях промышленности Ульяновской области, осуществивших в течение предшествующего календарного года капитальные вложения на сумму более 100 млн. рублей, направленные на расширение, модернизацию и техническое перевооружение производства, при условии, что доля основных средств, введенных в эксплуатацию в результате расширения, модернизации, технического перевооружения, в общей стоимости основных средств организации составила не менее 25 процентов. При этом размер и срок предоставления налоговых льгот зависит от объема капитальных вложений и доли введенных в эксплуатацию основных средств в общей стоимости основных средств организаций. Не менее значимым фактором инвестиционного климата наряду с наличием эффективной нормативной правовой базы, предполагающей в числе прочего предоставление государственной поддержки, является уровень развития инфраструктуры. Значимость инфраструктурного потенциала региона с точки зрения инвестора особенно возрастает в период кризиса, когда инвестор стремится максимально сократить затраты на реализацию проектов, в том числе исключить издержки, связанные со строительством объектов инфраструктуры. В настоящее время при выборе площадки для инвестиций бизнес ориентируется либо на доступность уже имеющейся инфраструктуры, либо на возможность использования механизма государственно-частного партнерства при создании инфраструктурных объектов. Для развития инфраструктурного потенциала региона Правительство Ульяновской области намерено: 1) осуществлять формирование и развитие промышленных зон с целью обеспечения предложения инвесторам для промышленной застройки площадок, представляющих собой сформированный земельный участок, обеспеченный инженерной инфраструктурой. Для этих целей принята областная целевая программа "Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области" на 2011-2014 годы, которая утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 N 39/356-П; 2) содействовать расширению участия инвесторов Ульяновской области в реализации инфраструктурных проектов с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, проводить информационно- разъяснительную работу с инвесторами о перспективах и возможностях взаимодействия с Инвестиционным фондом Российской Федерации. В связи с тем, что порядок подготовки заявок в Инвестиционный фонд Российской Федерации предполагает необходимость наличия разработанной и имеющей положительное заключение госэкспертизы проектной документации, необходимо координировать работу муниципальных образований Ульяновской области по предварительной подготовке проектной документации на строительство необходимой для развития муниципальных образований Ульяновской области и региона в целом инженерной инфраструктуры; 3) реализовать мероприятия по созданию и развитию на территории муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области портовой особой экономической зоны (на базе международного аэропорта "Ульяновск-Восточный") в соответствии с соглашением от 30.01.2010 N 1102-ОС/Д25 "О создании на территории муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области портовой особой экономической зоны", заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Ульяновской области во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1163 "О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны"; 4) координировать работу муниципальных образований Ульяновской области по утверждению схем территориального планирования муниципальных образований Ульяновской области и иной градостроительной документации. Таким образом, реализуемые на уровне области инвестиционная и налоговая политика направлены на формирование благоприятного инвестиционного климата и привлекательных условий для развития бизнеса в Ульяновской области, что должно способствовать усилению конкуренции за счет привлечения на региональный рынок товаров и услуг новых участников. 4.2. Государственные закупки в Ульяновской области Система государственных закупок, действующая в Российской Федерации, направлена на повышение их эффективности, минимизацию затрат и пресечение коррупции. Благодаря своей прозрачности и открытости для участников она способствует развитию конкуренции. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) внес существенные изменения в порядок размещения государственных и муниципальных заказов и принципиально изменил существовавшую ранее систему закупок на территории Ульяновской области. В целях реализации положений Закона N 94-ФЗ в Ульяновской области были разработаны и приняты необходимые нормативные правовые акты, создана централизованная система управления закупками - через уполномоченный орган, а также сформированы механизмы реализации принципов и положений Закона N 94-ФЗ в рамках централизованной системы. В целях обеспечения открытости, гласности и прозрачности закупок на территории Ульяновской области были приняты меры, которые позволили создать на региональном уровне достаточно эффективную систему информационного обеспечения государственных закупок, признанную на федеральном уровне. В 2007 году на Третьем всероссийском форуме- выставке "Госзаказ - 2007" сайт Ульяновской области www.gz.ulgov.ru вошел в число 10 лучших сайтов по государственным закупкам и занял 4 позицию среди 89 регионов России в национальном рейтинге прозрачности закупок с общим суммарным баллом 7.21, ему был присвоен рейтинг "высокая прозрачность ПР+" с итоговым баллом 145. Развитие системы государственных закупок направлено на расширение возможностей поиска информации потенциальными участниками размещения государственного заказа о торгах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками. В связи с этим информационные технологии автоматизации процессов всего цикла закупок приобретают в последнее время все большее значение. На территории Ульяновской области приобретена система управления процессом организации государственных закупок (АЦК- ГОСЗАКАЗ), которая с 01 января 2009 года запущена в промышленную эксплуатацию, что позволило автоматизировать все стадии процесса размещения заказа. Данное нововведение способствует увеличению количества участников размещения заказов, содействует развитию добросовестной конкуренции, расширяет возможности для участия физических и юридических лиц из других регионов Российской Федерации в системе государственных закупок. Совершенствование системы государственного заказа должно предусматривать следующие меры. Во-первых, на федеральном уровне - осуществление законодательной инициативы Ульяновской области в части создания единого общероссийского сайта по государственным и муниципальным закупкам; объединение соответствующих информационных ресурсов на базе Федерального информационного центра. Во-вторых, на региональном уровне - выбор приоритетного способа размещения заказов через открытые аукционы в электронной форме. Это позволит исключить рутинность "бумажных" процедур, сократить сроки, уменьшить трудозатраты, снизить вероятность сговора между участниками торгов (за счет обеспечения анонимности участия в электронных аукционах), исключить субъективизм при определении победителей, обеспечить максимальный доступ предпринимателей на торги (через сеть Интернет, без необходимости выезда на место проведения аукциона), а также будет способствовать предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, повысит эффективность закупок в целом. В дальнейшем (с созданием единого сайта) для обеспечения ликвидности торгов информация об электронных аукционах также должна быть сконцентрирована на ограниченном количестве ресурсов. 4.3. Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области Одним из инструментов развития конкуренции является наличие развитой сети предприятий малого и среднего бизнеса, которая создает препятствие к установлению монопольно высоких цен крупными предприятиями как на рынках товаров, так и в сфере услуг. Правительство Ульяновской области на протяжении последних лет проводит политику создания максимально благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса через осуществление ряда мероприятий: упрощение налоговой отчетности и бухгалтерского учета субъектов малого предпринимательства; упрощение и удешевление процедуры присоединения к объектам инфраструктуры естественных и локальных монополий; обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным и муниципальным имущественным ресурсам, в том числе обеспечение реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений; расширение доступа малых и средних предприятий к государственному заказу, заказам естественных монополий и государственных корпораций; обеспечение максимальной доступности информации, необходимой для открытия собственного дела, включая публикацию на едином интернет- портале справочной информации о совершении необходимых действий и предоставлении перечня необходимой документации. В 2009 году Правительством Ульяновской области в рамках работы антикризисных штабов по малому и среднему бизнесу согласно Закону Ульяновской области от 08.06.2005 N 042-ЗО "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы" введены новые формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: предоставление грантов начинающим предпринимателям; предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; поддержка ремесленной деятельности; субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и лизинговым договорам; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка молодежного предпринимательства. В течение 2009 и 2010 годов созданы новые объекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, такие как некоммерческое объединение "Ульяновский региональный фонд поручительств" и областное государственное учреждение "Ульяновский областной бизнес-инкубатор". Существенно упрощены условия и порядок участия субъектов малого и среднего бизнеса в программах государственной поддержки предпринимательства. Это субсидирование затрат из расчета ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, а также части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях. Кроме того, значительно расширен перечень приоритетных видов деятельности. Сохранены ранее действовавшие программы государственной поддержки: корпоративный университет, в рамках которого проводится обучение предпринимателей, и "скорая помощь" предпринимателю. Благодаря реализации последнего мероприятия предприниматели региона имеют возможность бесплатно получать квалифицированную помощь юристов. Кроме того, в Ульяновской области установлены следующие меры по поддержке предпринимательства: принято решение о возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Ульяновской области; принят Закон Ульяновской области от 09.10.2008 N 168-ЗО "О предельном значении площади и сроке рассрочки оплаты арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, применяемых при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества"; введены дифференцированные ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения на территории Ульяновской области; введен мораторий на повышение ставок по уже заключенным договорам аренды; введен мораторий на увеличение корректирующего коэффициента K2 при применении единого налога на вмененный доход. В целях дальнейшей поддержки предпринимательства в 2010 году принято постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011- 2015 годы". 5. Первоочередные меры по развитию конкуренции в Ульяновской области Первоочередными мерами по развитию конкуренции в Ульяновской области являются: 1) снижение издержек "входа" на рынок товаров и услуг, в том числе путем снижения административных барьеров и проведения "точечных" мероприятий на рынке товаров и услуг с ярко выраженными препятствиями "входа"; 2) смещение акцента с контроля за действиями хозяйствующих субъектов в сторону более тщательного контроля за действиями органов государственной власти; 3) расширение поддержки малого бизнеса путем: обеспечения доступа предприятий малого бизнеса к кредитным ресурсам и возможности проектного кредитования. Данная мера будет эффективной только в случае, если выделение средств будет осуществляться государством на максимально доступной, в том числе для предприятий малого бизнеса, и прозрачной конкурсной основе; упрощения доступа предприятий малого бизнеса к инфраструктуре, в том числе снижения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, и упрощения процедуры присоединения; 4) формирование эффективной, максимально доступной и прозрачной конкурсной системы размещения государственных заказов, заказов государственных корпораций и естественных монополий, в том числе путем расширения практики размещения заказов на открытых аукционах в электронной форме, установления обязанности размещения заказов на поставку товаров и выполнение услуг для государственных корпораций и естественных монополий на конкурсной основе; 5) проведение контрольных мероприятий Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области на предмет соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области; 6) развитие конкуренции в муниципальных образованиях Ульяновской области. 6. Целевые индикаторы оценки эффективности Программы Целевые индикаторы, представленные в таблице, разработаны на период действия Программы и предполагают анализ результативности ее реализации в различных сферах экономики региона. --------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Значение целевого индикатора | Ответственные | | п/п | целевого индикатора |---------------------------------------| | | | | 2011 год | 2012 год | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Показатели уровня развития конкуренции | |-------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Уровень цен на социально | Не выше | Не выше | Министерство | | | значимые продукты | среднероссийского | среднероссийского | сельского | | | питания | уровня | уровня | хозяйства | | | | | | Ульяновской | | | | | | области | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 1.2. | Доля выпуска продукции | 15,5 | 16 | Министерство | | | субъектами малого | | | экономики | | | предпринимательства в | | | Ульяновской | | | общем объеме валового | | | области | | | внутреннего продукта, | | | | | | процентов | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 1.3. | Доля открытых аукционов | 40 | 45 | Министерство | | | в электронной форме, | | | экономики | | | проводимых для | | | Ульяновской | | | государственных нужд, в | | | области | | | общем количестве | | | | | | открытых аукционов, | | | | | | проводимых для | | | | | | государственных нужд, | | | | | | процентов | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 1.4. | Уровень конкуренции тор- | - | - | Министерство | | | гов - число участников на | | | экономики | | | одну процедуру состояв- | | | Ульяновской | | | шихся торгов, единиц: | | | области | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------| | | 1.4.1. | Открытых конкурсов | 2,80 | 3,10 | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------| | | 1.4.2. | Открытых аукционов 1 | - | - | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------| | | 1.4.3. | Открытых аукционов в | 5,00 | 5,80 | | | | электронной форме | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 1.5. | Количество резидентов | 6 | 10 | Министерство | | | особых экономических зон | | | экономики | | | регионального уровня | | | Ульяновской | | | туристско-рекреационного | | | области | | | типа, единиц | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 1.6. | Количество | Отрицательная | Отрицательная | Управление | | | муниципальных | динамика | динамика | Федеральной | | | образований Ульяновской | | | антимонопольной | | | области, где на рынке | | | службы по | | | розничной торговли | | | Ульяновской | | | фармацевтической и | | | области (по | | | медицинской продукции | | | согласованию) | | | доминирующее положение | | | | | | занимает один | | | | | | хозяйствующий субъект, | | | | | | единиц | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 1.7. | Интегральный показатель | 65 | 100 | Министерство | | | готовности единой | | | информационных | | | интегрированной | | | технологий | | | геоинформационной | | | Ульяновской | | | системы для управления | | | области | | | развитием Ульяновской | | | | | | области, процентов | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 1.8. | Количество выявленных | Отрицательная | Отрицательная | Управление | | | нарушений | динамика | динамика | Федеральной | | | антимонопольного | | | антимонопольной | | | законодательства, | | | службы по | | | связанных с ограничением | | | Ульяновской | | | доступа хозяйствующих | | | области (по | | | субъектов к | | | согласованию) | | | государственному заказу, | | | | | | иным ресурсам и правам, | | | | | | предоставляемым органами | | | | | | государственной власти | | | | | | Ульяновской области | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 1.9. | Доля продукции и услуг, | 4 | 5 | Министерство | | | производимых новыми | | | сельского | | | участниками | | | хозяйства | | | агропромышленного | | | Ульяновской | | | комплекса, появившимися | | | области | | | на рынке не более трех лет | | | | | | назад в общем объеме | | | | | | продукции и услуг, | | | | | | производимых участниками | | | | | | агропромышленного | | | | | | комплекса, процентов | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 1.10. | Уровень концентрации на | Низкоконцентриро- | Низкоконцентриро- | Органы местного | | | рынках управления | ванный в | ванный в | самоуправления | | | многоквартирными | географических | географических | муниципальных | | | жилыми домами | границах | границах | образований | | | | остальных | остальных | Ульяновской | | | | муниципальных | муниципальных | области (по | | | | образований | образований | согласованию) | | | | Ульяновской | Ульяновской | | | | | области | области | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Показатели административных барьеров и инфраструктурных ограничений | |-------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Доля хозяйствующих | Положительная | Положительная | Министерство | | | субъектов, считающих, что | динамика | динамика | экономики | | | антиконкурентных | | | Ульяновской | | | действий органов | | | области | | | государственной власти | | | | | | Ульяновской области и | | | | | | органов местного | | | | | | самоуправления | | | | | | муниципальных | | | | | | образований Ульяновской | | | | | | области стало меньше за | | | | | | истекший год, в общем | | | | | | числе опрошенных, | | | | | | процентов | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------| | | 2.1.1. | В организациях оптовой | Положительная | Положительная | | | | торговли | динамика | динамика | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------| | | 2.1.2. | В организациях розничной | Положительная | Положительная | | | | торговли | динамика | динамика | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------| | | 2.1.3. | В строительных | Положительная | Положительная | | | | организациях | динамика | динамика | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 2.2. | Количество | 5 | 5 | Министерство | | | многофункциональных | | | информационных | | | центров предоставления | | | технологий | | | государственных и | | | Ульяновской | | | муниципальных услуг, | | | области | | | штук | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 2.3. | Доля подключенных | 80 | 100 | Министерство | | | исполнительных органов | | | информационных | | | государственной власти | | | технологий | | | Ульяновской области к | | | Ульяновской | | | услугам информационного | | | области | | | центра по обеспечению | | | | | | межведомственного | | | | | | информационного обмена | | | | | | и доступа к данным, | | | | | | содержащимся в | | | | | | государственных | | | | | | информационных | | | | | | системах, в общем числе | | | | | | исполнительных органов | | | | | | государственной власти | | | | | | Ульяновской области, | | | | | | процентов | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 2.4. | Доля населения и пред- | 5 | 7 | Министерство | | | принимательского сообще- | | | внутренней | | | ства, которые отметили | | | политики | | | рост степени открытости и | | | Ульяновской | | | прозрачности деятельности | | | области | | | органов государственной | | | | | | власти Ульяновской облас- | | | | | | ти и органов местного | | | | | | самоуправления муници- | | | | | | пальных образований Улья- | | | | | | новской области, в общем | | | | | | числе опрошенных (по | | | | | | данным социологи-ческих | | | | | | исследований), процентов | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 2.5. | Доля субъектов предприни- | 36 | 30 | Министерство | | | мательского сообщества | | | внутренней | | | Ульяновской области, кото- | | | политики | | | рые оценили уровень | | | Ульяновской | | | коррумпированности отно- | | | области | | | шений бизнеса и власти в | | | | | | России как максимальный | | | | | | или близкий к этому, в | | | | | | общем количестве опро- | | | | | | шенных субъектов пред- | | | | | | принимательства (по дан- | | | | | | ным социологических ис- | | | | | | следований), процентов | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 2.6. | Снижение доли проектов | 24 | 22 | Уполномоченный | | | нормативных правовых | | | по | | | актов Ульяновской облас- | | | противодействию | | | ти, в которых по итогам | | | коррупции в | | | антикоррупционного ана- | | | Ульяновской | | | лиза, проводимого Уполно- | | | области (по | | | моченным по противодей- | | | согласованию) | | | ствию коррупции в | | | | | | Ульяновской области, были | | | | | | выявлены коррупциоген- | | | | | | ные факторы, в общем | | | | | | количестве проектов нор- | | | | | | мативных правовых актов | | | | | | Ульяновской области, про- | | | | | | ходивших экспертизу, про- | | | | | | центов | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 2.7. | Количество вновь | 3 | 4 | Департамент | | | привлеченных крупных | | | модернизации и | | | инвесторов на территорию | | | развития | | | Ульяновской области, | | | региональной | | | единиц | | | экономики | | | | | | Правительства | | | | | | Ульяновской | | | | | | области, открытое | | | | | | акционерное | | | | | | общество | | | | | | "Корпорация | | | | | | развития | | | | | | Ульяновской | | | | | | области" (по | | | | | | согласованию) | |-------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Отраслевые показатели развития конкуренции | |-------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. | Количество | 69 | 69 | Министерство | | | государственных | | | здравоохранения | | | (муниципальных) | | | Ульяновской | | | учреждений | | | области | | | здравоохранения, | | | | | | переведенных | | | | | | преимущественно на | | | | | | одноканальное | | | | | | финансирование (не менее | | | | | | 70 процентов от общего | | | | | | объема финансирования за | | | | | | счет средств обязательного | | | | | | медицинского | | | | | | страхования) через систему | | | | | | обязательного | | | | | | медицинского страхования, | | | | | | единиц | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 3.2. | Количество | 46 | 46 | Министерство | | | государственных | | | здравоохранения | | | (муниципальных) | | | Ульяновской | | | учреждений | | | области | | | здравоохранения, | | | | | | финансирование которых | | | | | | осуществляется по | | | | | | результатам деятельности | | | | | | по законченному случаю, | | | | | | единиц | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 3.3. | Доля муниципальных | - | - | Министерство | | | районов Ульяновской | | | строительства | | | области с утвержденными | | | Ульяновской | | | схемами территориального | | | области | | | планирования в общем | | | | | | количестве | | | | | | муниципальных районов | | | | | | Ульяновской области, | | | | | | процентов | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 3.4. | Доля многоквартирных | 18 | 20 | Министерство | | | домов, в которых | | | энергетики и | | | собственники помещений | | | жилищно- | | | выбрали и реализуют | | | коммуна-льного | | | управление домами | | | комплекса | | | посредством товариществ | | | Ульяновской | | | собственников жилья или | | | области | | | жилищных кооперативов, в | | | | | | общем количестве | | | | | | многоквартирных домов, | | | | | | процентов | | | | |--------+----------------------------+-------------------+-------------------+-------------------| | 3.5. | Количество созданных | 34 | 18 | Министерство | | | объектов дорожного | | | строительства | | | сервиса на автомобильных | | | Ульяновской | | | дорогах общего | | | области, | | | пользования регионального | | | Министерство | | | или межмуниципального | | | экономики | | | значения Ульяновской | | | Ульяновской | | | области, единиц | | | области | --------------------------------------------------------------------------------------------------- 1С 01.01.2011 процедура открытых аукционов проводиться не будет согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд". 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Министерство экономики Ульяновской области, как координатор Программы, организует управление Программой и получение от исполнителей программных мероприятий необходимой информации о реализации закрепленных мероприятий. Координатор Программы обеспечивает представление отчетов о ходе реализации Программы в Министерство экономического развития Российской Федерации до 01 марта и до 01 октября года, следующего за отчетным. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Программе МЕРЫ развития конкуренции в отдельных отраслях экономики Ульяновской области (В редакции Постановления Губернатора Ульяновской области от 04.10.2012 г. N 96) Так как уровень развития и состояния конкурентной среды значительно отличается в зависимости от отрасли экономики, требуется разработка специальных мер развития конкуренции в отдельных отраслях региональной экономики. Выбор отраслей обусловлен их значимостью для экономики региона, а также остротой текущих проблем в области. 1. Развитие конкурентной среды в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства С целью снижения энергодефицита, являющегося одним из ограничений в развитии конкуренции, в Ульяновской области реализуются следующие проекты: 1. Проект внедрения нетрадиционного источника энергии на основе биомассы, что позволит перевести ряд котельных на использование биомассы для выработки тепловой и электрической энергии. Планируемый результат от внедрения современного оборудования по генерированию энергии на основе биомассы уменьшит затраты на приобретение топлива в четыре раза. Реализация этого проекта также позволит оказать положительное влияние на стабилизацию тарифов на коммунальные услуги. 2. Проект, направленный на использование энергии, образующейся в процессе глубокой переработки бытовых, а также промышленных и медицинских отходов. 3. Проект создания на базе городских очистных сооружений канализации комплексной системы утилизации отходов в целях производства электрической и тепловой энергии. 1.1. Анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области По итогам 2009 года в Ульяновской области способы управления определены собственниками в 90,3 процента многоквартирных домов (по данным Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, эта цифра по России составляет в среднем 33,8 процента), из них: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме - 2767 единиц (25,2 процента); управление товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ) либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом - 1379 единиц (12,6 процента) при общем количестве ТСЖ - 336 единиц; управление управляющей организацией - 5759 единиц (52,5 процента), в том числе: муниципальной формы собственности - 2179 единиц (19,9 процента); частной формы собственности - 3580 единиц (32,6 процента). Рынок услуг по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области относится к рынку с умеренным уровнем концентрации, а в некоторых муниципальных образованиях Ульяновской области (например, в городе Димитровграде) - с низким. Деятельность по управлению многоквартирными домами не является лицензируемой. Законодательством не установлены квалификационные требования к управляющим организациям. К сдерживающим факторам, препятствующим развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области, относятся: административные ограничения, выражающиеся в предоставлении органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и иными органами и организациями, наделенными правами указанных органов, преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам, в том числе при выборе управляющей организации на общем собрании собственников в многоквартирных домах смешанной формы собственности, а также в непроведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с требованиями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; сохранившееся административное управление муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ); низкая инвестиционная привлекательность на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области; отсутствие необходимой информации, недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах и, как следствие, значительное число нарушений жилищного законодательства при исполнении обязанностей и реализации прав, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, что препятствует завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию анализируемого рынка; поддержка на законодательном уровне преимущественно такого вида управления, как ТСЖ; недостаточная активность жильцов в выборе способа управления многоквартирными домами. Для развития конкурентной среды на рынке предоставления жилищно- коммунальных услуг населению в Ульяновской области проводится процесс оценки качества работы управляющих компаний путем sms-сообщений, размещения информации на сайте Министерства энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ульяновской области. На основании полученных данных выявляются наименее эффективно работающие управляющие организации. Дополнительным пунктом в механизме административного воздействия на неэффективно работающие управляющие организации является обращение граждан в Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области по вопросу проведения инспекционной проверки в отношении неэффективно работающих управляющих организаций. Также для развития конкурентной среды на рынке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Ульяновской области необходимо: передать право управления многоквартирными жилыми домами, которыми управляют муниципальные управляющие компании "по историческому" принципу, иным организациям только на основании конкурса; инициировать проведение общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах с целью разъяснения необходимости самостоятельного определения способа управления жилым домом. В целях повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, их соответствия федеральным стандартам качества, надлежащего исполнения положений Жилищного кодекса Российской Федерации принято постановление Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 N 67-П "О повышении ответственности управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов перед собственниками помещений в многоквартирных домах". Кроме того, определены первоочередные меры по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ульяновской области, согласно которым необходимо: 1) разработать и утвердить примерную форму отчета управляющей организации о выполнении договора управления многоквартирным домом, который включает в себя: отчет о выполнении перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества; отчет о мероприятиях по контролю за выполнением управляющей организацией обязательств по договору управления, проведенных с участием представителей собственников помещений в многоквартирном доме управляющей организации; отчет об оборудовании многоквартирного дома приборами учета, контроля и регулирования потребляемых коммунальных ресурсов; отчет о наличии свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданных саморегулируемой организацией; отчет о наличии заключенных договоров управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, прочих договоров; отчет о наличии у руководителей и специалистов управляющей организации высшего профессионального или среднего специального образования, стажа или опыта работы по специальности; отчет о наличии выполненных в установленный срок предписаний Государственной жилищной инспекции Ульяновской области об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; 2) разработать и утвердить порядок передачи управления многоквартирным домом при смене организации, осуществляющей функции управления многоквартирным домом; 3) разработать мероприятия, направленные на организацию процесса обучения старших по домам, сотрудников управляющих организаций, председателей ТСЖ; 4) разработать и утвердить информационно-справочный материал по вопросам ЖКХ; 5) создать в каждом административном районе поселения, городского округа Ульяновской области Совет собственников жилых помещений; 6) осуществлять контроль за заключением собственниками помещений в многоквартирных домах договоров управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме. 1.2. Анализ состояния конкурентной среды на розничном рынке электрической энергии Субъектами розничного рынка электрической энергии являются: потребители электрической энергии; гарантирующие поставщики; энергосбытовые организации. На розничный рынок электрической энергии Ульяновской области электроэнергия поступает с оптового рынка электрической энергии (мощности) и от производителя электрической энергии, не являющегося участником оптового рынка электрической энергии. Статус субъекта оптового рынка из действующих энергосбытовых организаций на территории Ульяновской области имеет открытое акционерное общество "Ульяновскэнерго". Производителем (поставщиком) электрической энергии, продажа которой не осуществляется на оптовом рынке, является открытое акционерное общество "Государственный научный центр - Научно- исследовательский институт атомных реакторов" (далее - ОАО "ГНЦ НИИАР"). Расчет объема продажи электрической энергии и доли хозяйствующих субъектов на рынке электрической энергии -------------------------------------------------------------------------- | N | Организации | 2009 год | | п/ | |---------------------------------| | п | | Объем продажи | Доля | | | | электрической | хозяйствую- | | | | энергии, тыс. кВч | щих | | | | | субъектов, | | | | | процентов* | |----+---------------------------------+-------------------+-------------| | 1. | ОАО "Ульяновскэнерго" | 4059856,55 | 88,85 | |----+---------------------------------+-------------------+-------------| | 2. | ООО "ПромЭнерго" | 213135,14 | 4,66 | |----+---------------------------------+-------------------+-------------| | 3. | ЗАО "РУСЭНЕРГОРЕСУРС" | 171729,78 | 3,76 | |----+---------------------------------+-------------------+-------------| | 4. | ООО "Симбирская энергосбытовая | 111641,33 | 2,44 | | | номинация" | | | |----+---------------------------------+-------------------+-------------| | 5. | ООО "Ульяновская энергосбытовая | 13002,70 | 0,28 | | | компания" | | | |--------------------------------------+-------------------+-------------| | ИТОГО | 4569365,50 | 100,00 | -------------------------------------------------------------------------- *Кроме зоны деятельности ООО "Димитровградская энергосбытовая компания". Рынок электрической энергии (мощности) в границах Ульяновской области является высококонцентрированным. ОАО "Ульяновскэнерго" на розничном рынке электрической энергии в границах Ульяновской области занимает доминирующее положение. К барьерам "входа" на розничный рынок электрической энергии относятся: 1) экономические барьеры: абзац (Утратил силу - Постановление Губернатора Ульяновской области от 04.10.2012 г. N 96) высокая стоимость затрат на установление автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, необходимой для "входа" на оптовый рынок электроэнергии; несвоевременная оплата потребителями покупаемой электроэнергии; наличие проблемы бездоговорного или безучетного потребления электроэнергии; сохранение перекрестного субсидирования; долги предприятий ЖКХ за потребленную электроэнергию; большие коммерческие потери; необходимость крупных инвестиций для модернизации активов отрасли с целью повышения конкурентоспособности; 2) технологические барьеры: отсутствие автоматизированной системы контроля и учета электрической энергии, которая необходима для "входа" на оптовый рынок электроэнергии; большие технологические потери. Экономические и технологические барьеры "входа" на розничные рынки электроэнергии вряд ли можно назвать преодолимыми, так как затраты на преодоление этих барьеров экономически не оправдываются (во всяком случае в приемлемые сроки). 2. Развитие конкуренции в агропромышленном комплексе Ульяновской области В целях развития конкуренции в агропромышленном комплексе (далее - АПК) в регионе необходимо осуществление ряда мероприятий, таких как: создание региональных сельскохозяйственных брендов; организация системы добровольной сертификации сельхозтоваро- производителей; продвижение продукции регионального АПК на конкурентные общероссийские и мировые рынки; организация системы подготовки кадров для нужд АПК; расширение практики прямых продаж сельскохозяйственных товаров населению; стимулирование объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей и обслуживающих отраслей, развитие кооперации; привлечение в регион новых высокотехнологичных переработчиков сельскохозяйственной продукции; реализация планов прямых поставок продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в торговые сети области; субсидирование за счет средств областного бюджета Ульяновской области процентных ставок по кредитам на развитие сельскохозяйственного производства в рамках областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Ульяновской области" на 2008- 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 N 2/8-П; участие Ульяновской области в отраслевой программе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Создание семейных животноводческих молочных ферм"; разработка программ формирования среднего класса в АПК Ульяновской области. 3. Развитие конкуренции в сфере розничной торговли Ульяновской области Обеспечение конкуренции является одним из ключевых факторов для развития сектора торговли, роста ее эффективности и улучшения розничного предложения потребителям. Розничная торговля на территории Ульяновской области представлена предприятиями торговли различных форм собственности, включая 5 региональных торговых сетевых компаний (ООО "Дворцовый ряд - МС", ЗАО "Гулливер", ООО "Провиант-розница", ООО "Максима - Х", розничная сеть "Товарищ"), магазинами федеральных сетевых компаний ("Магнит", "Вестер-Гипер", "Мосмарт", "Перекресток", "Метро Кэш энд Керри", "Эльдорадо", "Техносила" и другие), 68 потребительских обществ, 43 розничных рынка и более 20 тысяч предприятий малого и среднего бизнеса. В 2010 году оборот розничной торговли в Ульяновской области достиг максимального значения за три последних года - 109,8 процента, что выше докризисного уровня 2008 года почти на 2 процента. Темп роста торговли Ульяновской области превышает среднероссийский уровень более чем на 5 процентов. Оборот торговли продовольственными товарами в 2010 году составил 105,7 процента (удельный вес - 48,8 процента), непродовольственными - 114,3 процента (удельный вес - 51,2 процента). Структура оборота розничной торговли в ноябре 2010 года складывалась следующим образом: крупные и средние организации - 38,2 процента; субъекты малого предпринимательства и индивидуальные предприниматели, реализующие товары вне рынков, - 53,7 процента; продажа товаров физическими лицами на универсальных и специализированных розничных рынках - 8,1 процента. В 2009 году, несмотря на экономическую нестабильность, в области открыто свыше 300 торговых объектов и создано более 2 тысяч рабочих мест, на территории Ульяновской области действовало 43 розничных рынка, в том числе 33 универсальных рынка (76,7 процента от общего числа рынков), 10 специализированных рынков (23,3 процента от общего числа рынков), из них 2 - по продаже продуктов питания (4,7 процента), 1 - по продаже строительных материалов (2,3 процента), 5 вещевых рынков (11,7 процента), 1 сельскохозяйственный рынок (2,3 процента), 1 автомобильный рынок (2,3 процента). Количество торговых мест на рынках составило на 01 января 2010 года 14,7 тыс. единиц, что на 1,1 тыс. единиц (8,1 процента) больше, чем на 01 января 2009 года. Из общего числа розничных рынков 3 рынка (7,0 процента от общего числа) расположено в капитальных зданиях, 16 рынков (37,2 процента от общего числа) - в капитальных зданиях и временных сооружениях, 23 рынка (53,5 процента от общего числа) - во временных сооружениях, 1 рынок (2,3 процента) - в стадии реконструкции и модернизации. Во исполнение Федерального закона от 03.06.2009 N 116-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" приняты следующие нормативные документы: Закон Ульяновской области от 20.07.2009 N 105-ЗО "О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области "О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области"; постановление Правительства Ульяновской области от 07.08.2009 года N 308-П "О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 02.05.2007 N 151". Данным постановлением утвержден упрощенный порядок предоставления торговых мест на универсальных рынках для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством. Правительством Ульяновской области совместно с муниципальными образованиями Ульяновской области постоянно проводится работа по организации ярмарочной торговли. Учитывая нестабильную экономическую ситуацию, а также в целях увеличения занятости населения особое внимание уделяется открытию дополнительных площадок для размещения объектов уличной торговли. В целях поддержания местных товаропроизводителей, в том числе садоводов, на территории города Ульяновска функционируют постоянно действующие ярмарки, организуются торговые места по продаже молока, цветов. С целью продвижения продовольственных товаров местных сельхозтоваропроизводителей на областной продовольственный рынок во всех муниципальных образованиях Ульяновской области организована торговля в формате "ярмарки выходного дня", действуют мини-рынки. Также в области реализуется пилотный для Российской Федерации проект Единой торговой системы Центросоюза и Ульяновского облпотребсоюза по созданию и развитию сети современных магазинов потребительской кооперации. Кроме этого, с 2008 года в Ульяновской области действует областная целевая программа "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Ульяновской области" на 2008-2012 годы, утвержденная постановлением Губернатора Ульяновской области от 11.06.2008 N 48, в которой предусмотрено: обеспечение постоянного мониторинга цен на всех стадиях производства и реализации продукции; расширение возможности реализации продуктов питания населению непосредственно сельхозтоваропроизводителями, в том числе путем расширения ярмарочной торговли; разработка мер (совместно с бизнес-сообществом) по увеличению ассортимента социально значимой продукции местного производства; ликвидация административных барьеров при перемещении продовольственных товаров, ликвидация барьеров в межрегиональном товарообороте, либерализация предпринимательской деятельности на рынке товаров и услуг, предупреждение действий по заключению антиконкурентных соглашений и согласованных действий, направленных на ограничение конкуренции; организация мероприятий, направленных на стимулирование торговли сельскохозяйственными и продовольственными товарами, путем создания достаточного количества торговых мест для реализации указанных товаров, развития торговой инфраструктуры при одновременном уменьшении арендной платы для предприятий розничной торговли; развитие системы защиты прав потребителей; развитие системы подготовки и переподготовки кадров для отраслей потребительского рынка; осуществление общих социальных и экономических мер поддержки платежеспособного спроса со стороны малообеспеченных слоев населения. Развитая конкурентная среда на потребительском рынке области обеспечивает внедрение новых форм обслуживания покупателей: обслуживание по дисконтным картам, создание собственного производства полуфабрикатов, проведение лотереи, введение системы накопительных скидок и карточек постоянного клиента, увеличение числа предприятий с удлиненным или круглосуточным режимом работы. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что рынок услуг розничной торговли продовольственными товарами на территории Ульяновской области относится к рынку с развитой конкурентной средой. С целью формирования устойчивой конкурентной среды в сфере розничной торговли, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, торговые услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности предусмотрены следующие мероприятия по развитию торговой инфраструктуры в Ульяновской области: обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля, развития механизмов саморегулирования рынка; установление прозрачности финансового оборота в сфере продовольственного рынка на основе ограничения возможностей для теневого оборота; защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров; оптимизация размещения торговой сети, обеспечивающей территориальную доступность продовольственных товаров на уровне, соответствующем нормативам проживания населения, разработанным органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области; размещение новых, современного вида, и реконструкция непривлекательных объектов торговли различных типов и специализации; упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах; открытие ульяновскими товаропроизводителями фирменных и специализированных магазинов; создание условий для заключения договоров на поставку продукции с учетом оптимального товародвижения и сокращения издержек; организация дополнительных торговых мест на рынках для товаропроизводителей и для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство; создание условий для привлечения инвестиций в муниципальные образования Ульяновской области, малопривлекательные для бизнеса, но важные для удовлетворения потребностей населения (реконструкция торговых площадей мини-рынков, приобретение торгового и холодильного оборудования); проведение поэтапного сокращения числа киосков, строительство новых остановочных навесов в комплексе с объектами мелкорозничной торговли; организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок. Реализацию этих мероприятий планируется осуществлять за счет административных мер, предпринимаемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, по созданию условий для привлечения средств инвесторов (собственных средств организаций торговли, заемных средств) в развитие торговой инфраструктуры. 4. Развитие конкуренции на строительном рынке Ульяновской области С целью развития конкуренции в сфере строительства постановлением Правительства Ульяновской области от 29.11.2010 N 412-П утверждена областная целевая программа "Снятие административных барьеров в строительстве" на 2011, 2012 годы, которая предусматривает реализацию следующих мероприятий: создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, что позволит обеспечить прозрачность предоставления земельных участков под строительство жилья и других объектов капитального строительства, сократить трудовые и временные затраты на подготовку и выдачу разрешительной документации на строительство; оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства; совершенствование порядка подготовки разрешительной документации в строительстве; усиление контроля за соблюдением законодательства в области градостроительной деятельности; урегулирование вопросов платы за подключение к инженерным сетям; создание МФЦ, работающих по системе "одного окна". 4.1. Развитие конкуренции на рынке строительных компаний в Ульяновской области Конкуренция между уже функционирующими компаниями на строительном рынке сводится прежде всего к борьбе за покупателя. Нужно заметить, что строительные компании в основном используют для этих целей риэлторские агентства и компании. Факторами, усиливающими конкуренцию, являются так называемые "барьеры выхода": стаж многолетней работы, опыт в строительстве общественно важных объектов и т.д. Необходимо отметить, что сегодня вхождение в рынок жилищного строительства в качестве застройщика для строительной компании сопряжено с большими трудностями из-за высокого уровня конкуренции. Выживают строительные организации, как правило, за счет привлечения значительного числа дольщиков, которые обеспечивают до 70 и более процентов финансирования объектов. Однако привлечение дольщиков в условиях чрезвычайно нестабильного рынка требует высокой репутации строительной компании, которая завоевывается долгими годами успешной работы. Для того, чтобы закрепиться на рынке жилищного строительства, компании должны по меньшей мере 2-3 года продержаться в основном на собственных оборотных средствах либо включиться в финансово- строительную группу, заручившись поддержкой какого-либо крупного коммерческого банка. Банк в этом случае фактически выполняет функции основного инвестора, принимая на себя все финансовые риски. Найти такого партнера нелегко, поскольку в настоящее время банки имеют возможность вкладывать деньги в уже зарекомендовавшие себя инвестиционно-строительные компании. Таким образом, переход к инвестиционно-строительной деятельности, который, безусловно, является одним из важнейших аспектов стратегического планирования, требует выполнения определенных условий. В первую очередь, это повышение загрузки компании на подрядном рынке; наличие мощного производственного потенциала, позволяющего выполнить собственными силами большую часть строительно-монтажных работ; накопление достаточных оборотных средств, стабильный доступ к банковским кредитам; хорошее знание рынка жилищного строительства, тенденций и перспектив его развития. Для развития конкуренции на строительном рынке области необходимо: содействие реструктуризации ипотечной задолженности; организационная и финансовая поддержка частного спроса на новое жилье по социально приемлемым ценам; разработка нормативных правовых актов, направленных на упрощение процедуры выдачи разрешений на строительство; обеспечение равных условий при получении государственных и муниципальных заказов путем создания системы электронных торгов и равного доступа к ним всех субъектов хозяйственной деятельности. 4.2. Развитие конкуренции на рынке строительных материалов Ульяновской области Ульяновская область располагает хорошо развитой производственной базой промышленности строительных материалов и стройиндустрии, удовлетворяющей потребности строительного комплекса области в основных строительных материалах. В Ульяновской области имеются крупный цементный завод, 7 заводов железобетонных изделий и конструкций, 2 завода крупнопанельного домостроения, 3 постоянных кирпичных завода, готовятся к пуску завод газосиликатных изделий, предприятие по производству керамзита, шифера, современный завод мягких кровельных и изоляционных материалов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
