ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2016 г. № 574
МОСКВА
Об общих требованиях к методике прогнозирования
поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.04.2017 г. N 436)
В соответствии с пунктом 1 статьи 160-1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые общие требования к методике
прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации.
2. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим
бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, разработать методики
прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации и утвердить их по согласованию с Министерством
финансов Российской Федерации в 2-месячный срок со дня вступления в
силу настоящего постановления.
3. Рекомендовать федеральным государственным органам,
государственным органам субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления, органам управления государственными
внебюджетными фондами, Центральному банку Российской Федерации и
государственным корпорациям, осуществляющим бюджетные полномочия
главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, разработать и утвердить методики
прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации в срок, указанный в пункте 2 настоящего
постановления.
4. В случае внесения изменений в законодательные и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, а также в нормативные правовые акты
представительных органов муниципальных образований в части
формирования и прогнозирования доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие бюджетные полномочия главного администратора доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2-месячный срок
после вступления соответствующих изменений в силу по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации принимают правовые акты
о внесении изменений в методики прогнозирования поступлений доходов
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых
указанными главными администраторами. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 11.04.2017 г. N 436)
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 июня 2016 г. № 574
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к методике прогнозирования поступлений доходов
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.04.2017 г. N 436)
1. Настоящий документ устанавливает общие требования к
методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации, разрабатываемой и утверждаемой
главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации (далее соответственно - доход, главный
администратор доходов, методика прогнозирования).
2. Главный администратор доходов разрабатывает методику
прогнозирования по всем кодам классификации доходов, закрепленным
за соответствующим главным администратором доходов согласно
правовому акту о наделении его соответствующими полномочиями.
3. Методика прогнозирования разрабатывается по каждому виду
доходов и содержит:
а) наименование вида доходов и соответствующий код бюджетной
классификации Российской Федерации;
б) описание показателей, используемых для расчета прогнозного
объема поступлений по каждому виду доходов, с указанием источника
данных для соответствующего показателя;
в) характеристику метода расчета прогнозного объема
поступлений по каждому виду доходов. Для каждого вида доходов
применяется один из следующих методов (комбинация следующих
методов) расчета:
прямой расчет, основанный на непосредственном использовании
прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней
ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем
поступлений прогнозируемого вида доходов;
усреднение - расчет на основании усреднения годовых объемов
доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не менее
чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида
доходов в случае, если он не превышает 3 года;
индексация - расчет с применением индекса потребительских цен
или другого коэффициента, характеризующего динамику прогнозируемого
вида доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
экстраполяция - расчет, осуществляемый на основании имеющихся
данных о тенденциях изменения поступлений в предшествующие периоды;
иной способ, который должен быть описан и обоснован в методике
прогнозирования;
г) описание фактического алгоритма расчета прогнозируемого
объема поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.04.2017 г. N 436)
4. Методика прогнозирования в случае использования метода
прямого расчета может содержать характеристику уровня собираемости
соответствующего вида доходов (при его применимости) с учетом
динамики показателя собираемости соответствующего вида доходов в
предшествующие периоды и целевого уровня собираемости
соответствующего вида доходов (в случае его наличия).
5. Методика прогнозирования в случаях, когда прогноз
соответствующего вида доходов предусматривает использование
показателей социально-экономического развития, основывается на
показателях базового варианта прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
муниципального образования на среднесрочный период, разработанного
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местной
администрацией (далее - показатели прогноза
социально-экономического развития).
6. Для расчета прогнозируемого объема налоговых доходов,
таможенных платежей и страховых взносов при разработке методики
прогнозирования:
а) применяется метод прямого расчета;
б) налоговая база и база для расчета таможенных платежей,
страховых взносов в прогнозируемом периоде определяются на
основании соответствующей отчетности за предыдущие годы с учетом
показателей прогноза социально-экономического развития и иной
информации, указанной главным администратором доходов согласно
подпункту "б" пункта 3 настоящего документа; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.04.2017 г. N 436)
в) учитывается информация о ставках платежей с указанием
соответствующей нормы законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах или иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и представительных
органов муниципальных образований; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.04.2017 г. N 436)
г) алгоритм расчета для каждого вида доходов должен включать
оценку объема выпадающих доходов в связи с применением
предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот,
освобождений и иных преференций с указанием соответствующих норм
законодательства Российской Федерации. Расчет выпадающих доходов
осуществляется с использованием методов (комбинации методов),
указанных в подпункте "в" пункта 3 настоящего документа. (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 11.04.2017 г. N 436)
7. Для расчета прогнозируемого объема прочих доходов при
разработке методики прогнозирования:
а) в части доходов от предоставления имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, в аренду:
применяется метод прямого расчета;
алгоритм расчета прогнозных показателей соответствующего вида
доходов основывается на данных о размере площади сдаваемых
объектов, ставке арендной платы и динамике отдельных показателей
прогноза социально-экономического развития;
источником данных о сдаваемой в аренду площади и ставке
арендной платы являются договоры, заключенные (планируемые к
заключению) с арендаторами;
б) в части доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в
уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и
обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской
Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным
образованиям:
применяется метод прямого расчета;
алгоритм расчета прогнозных показателей соответствующего вида
доходов определяется исходя:
из величины чистой прибыли хозяйственных обществ, часть акций
(или доли в уставных (складочных) капиталах) которых находится в
государственной или муниципальной собственности;
из размера доли чистой прибыли хозяйственных обществ,
направляемой ими на выплату дивидендов или распределяемой ими среди
участников общества;
из размера доли государственного или муниципального участия в
соответствующем хозяйственном обществе (с учетом пакета акций,
который планируется к приватизации в текущем году);
из периода деятельности хозяйственного общества, за который
выплачиваются дивиденды;
в) в части доходов от оказания платных услуг:
применяется метод прямого расчета;
алгоритм расчета прогнозных показателей соответствующего вида
доходов определяется исходя из количества планируемых платных услуг
и их стоимости, установленной органами государственной власти или
органами местного самоуправления;
определение количества планируемых платных услуг каждого вида
основывается на статистических данных не менее чем за 3 года или за
весь период оказания услуги в случае, если он не превышает 3 года;
г) в части доходов, полученных в результате применения мер
гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности,
в том числе штрафов, конфискаций и компенсаций, а также средств,
полученных в возмещение вреда, причиненного публично-правовому
образованию, и иных сумм принудительного изъятия:
в случае, если фиксированный размер платежа в денежном
выражении или его диапазон установлены законодательно, применяется
метод прямого расчета (на основании количества правонарушений по
видам и размерам платежа за каждый вид правонарушения);
определение прогнозного количества правонарушений каждого
вида, закрепленного в законодательстве Российской Федерации,
основывается на статистических данных не менее чем за 3 года или за
весь период закрепления в законодательстве Российской Федерации
соответствующего вида правонарушения в случае, если этот период не
превышает 3 года;
размер платежа по каждому виду правонарушений соответствует
положениям законодательства Российской Федерации или
законодательства субъекта Российской Федерации с учетом изменений,
запланированных на очередной финансовый год и плановый период;
в остальных случаях применяется один из методов (комбинация
методов), указанных в подпункте "в" пункта 3 настоящего
документа.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.04.2017 г. N 436)
8. Для исчисления безвозмездных поступлений от других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации при разработке методики
прогнозирования ожидаемый объем безвозмездных поступлений
определяется на основании объема расходов соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации в случае, если такой объем
расходов определен. В иных случаях прогнозирование может
осуществляться в соответствии с положениями, предусмотренными
пунктами 3-5 настоящего документа.
9. Разработка методики прогнозирования по видам доходов, не
указанным в настоящем документе, осуществляется в соответствии с
пунктами 3-5 настоящего документа.
____________
