Закон Курганской области от 03.03.2008 № 335

 



                        КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ


                               ЗАКОН

              О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Законов Курганской области от 26.09.2008 г. N 386;
           от 04.06.2010 г. N 23; от 03.11.2010 г. N 70;
           от 05.04.2011 г. N 11; от 01.11.2011 г. N 74;
           от 02.07.2012 г. N 41; от 05.11.2013 г. N 78)


Принят Курганской областной Думой              26 февраля 2008 года


                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Цели настоящего закона

     Целями настоящего Закона являются:
     регулирование  отношений  при  пользовании  участками    недр,
содержащими  общераспространенные  полезные  ископаемые,  участками
недр, используемыми  для  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений  местного  и  регионального  значения,  не  связанных  с
добычей  полезных  ископаемых,  в  пределах  полномочий  Курганской
области (далее - участки недр местного значения);
     разграничение полномочий между органами государственной власти
Курганской    области    в    сфере    регулирования      отношений
недропользования.
     (Статья     в     редакции     Закона    Курганской    области
от 02.07.2012 г. N 41)

     Статья 2. Законодательство о недропользовании

     Законодательство   о  недропользовании  в  Курганской  области
основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской
Федерации  от  21  февраля  1992  года N 2395-1 "О недрах" (далее -
Закон  Российской  Федерации "О недрах"), принятых в соответствии с
ними  других  федеральных  законах  и  нормативных правовых актах и
состоит  из  настоящего  закона  и принимаемых в соответствии с ним
иных нормативных правовых актов Курганской области. (В     редакции
Закона Курганской области от 05.04.2011 г. N 11)

     Статья 3. Основные понятия

     В настоящем законе используются следующие понятия:
     участок  недр  -  геометризованный    блок    недр,    имеющий
пространственные границы;
     месторождение  полезных  ископаемых  -  природное    скопление
полезных  ископаемых,  которое  в  количественном  и   качественном
отношении может быть предметом промышленной разработки  при  данном
состоянии техники и технологии  в  данных  экономических  условиях,
прошедшее государственную экспертизу в установленном порядке;
     минерально-сырьевая база  -  совокупность  учтенных  в  недрах
разведанных и предварительно оцененных запасов и ресурсов  полезных
ископаемых;
     общераспространенные полезные ископаемые -  неметаллические  и
горючие  полезные  ископаемые,  пространственно    и    генетически
связанные  с  осадочными,  магматическими   или    метаморфогенными
породами,  характеризующиеся  частой  встречаемостью  в    условиях
конкретного региона, значительными  площадями  распространения  или
локализующиеся во вскрышных и вмещающих породах месторождений  руд,
неметаллов, горючих  полезных  ископаемых,  являющиеся  источниками
сырья для получения готовой продукции и служащие для удовлетворения
нужд местного производства;
     территориальная    программа    развития    и    использования
минерально-сырьевой  базы Курганской области - областная программа,
комплекс   мероприятий   которой   направлен   на   воспроизводство
минерально-сырьевой  базы  и вовлечение ресурсного потенциала фонда
недр в хозяйственный оборот Курганской области. (В  редакции Закона
Курганской области от 05.04.2011 г. N 11)
     абзац.     (Исключен     -     Закон     Курганской    области
от 05.04.2011 г. N 11)

     Статья 4. (Исключена     -     Закон     Курганской    области
от 26.09.2008 г. N 386)

         Глава II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
             РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

     Статья 5. Полномочия Курганской областной Думы в сфере
               регулирования отношений недропользования на
               территории Курганской области

     К полномочиям Курганской областной Думы в сфере  регулирования
отношений  недропользования  на  территории   Курганской    области
относятся:
     1) принятие и совершенствование законов Курганской  области  о
недропользовании;
     2) утверждение объемов финансирования территориальных программ
развития  и  использования  минерально-сырьевой  базы    Курганской
области;
     3)    иные    полномочия,     установленные        действующим
законодательством.

     Статья 6. Полномочия Губернатора Курганской области в сфере
               регулирования отношений недропользования на
               территории Курганской области

     К  полномочиям  Губернатора  Курганской  области    в    сфере
регулирования отношений недропользования на  территории  Курганской
области относятся:
     1) внесение  в  Курганскую  областную  Думу  проектов  законов
Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования
на территории Курганской области;
     2) внесение в Курганскую областную Думу предложений по  объему
финансирования территориальных программ  развития  и  использования
минерально-сырьевой базы Курганской области;
     3)    иные    полномочия,     установленные        действующим
законодательством.

     Статья 7. Полномочия Правительства Курганской области в сфере
               регулирования отношений недропользования на
               территории Курганской области

     К  полномочиям  Правительства  Курганской  области  в    сфере
регулирования отношений недропользования на  территории  Курганской
области относятся:
     1) участие в разработке и реализации государственных  программ
геологического    изучения    недр,    развития    и       освоения
минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
     2) принятие территориальных программ развития и  использования
минерально-сырьевой базы Курганской области;
     3)  распоряжение  совместно  с  Российской  Федерацией  единым
государственным  фондом  недр  на  территории  Курганской  области,
формирование   совместно   с   Российской  Федерацией  региональных
перечней  полезных  ископаемых,  относимых  к  общераспространенным
полезным  ископаемым;   (В   редакции  Законов  Курганской  области
от 26.09.2008 г. N 386; от 02.07.2012 г. N 41)
     4)  установление  порядка  пользования участками недр местного
значения; (В      редакции      Закона      Курганской      области
от 02.07.2012 г. N 41)
     4-1)   установление   порядка   предоставления  участков  недр
местного  значения  для  геологического  изучения в целях поисков и
оценки  месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для
разведки  и  добычи  общераспространенных  полезных ископаемых, для
геологического  изучения,  разведки  и  добычи общераспространенных
полезных ископаемых; (Дополнен    -    Закон   Курганской   области
от 02.07.2012 г. N 41)
     5)   защита  прав  пользователей  недр  и  интересов  граждан,
разрешение споров по вопросам пользования недрами; (В      редакции
Закона Курганской области от 05.11.2013 г. N 78)
     6) участие в пределах полномочий,  установленных  Конституцией
Российской Федерации  и  федеральными  законами,  в  соглашениях  о
разделе продукции при пользовании участками недр;
     6-1)    определение    порядка   осуществления   регионального
государственного  надзора  за геологическим изучением, рациональным
использованием  и  охраной  недр в отношении участков недр местного
значения,  осуществляемого  уполномоченным  органом  исполнительной
власти  Курганской  области в сфере охраны и использования участков
недр;  (Дополнен - Закон Курганской области от 01.11.2011 г. N 74),
(В  редакции  Законов  Курганской области от 02.07.2012 г. N 41; от
05.11.2013 г. N 78)
     7)   утверждение   перечня   должностных  лиц,  осуществляющих
региональный  государственный  надзор  за  геологическим изучением,
рациональным  использованием  и  охраной  недр в отношении участков
недр  местного  значения;   (В  редакции Законов Курганской области
от 01.11.2011 г. N 74; от 02.07.2012 г. N 41)
     8) (Исключен - Закон Курганской области от 04.06.2010 г. N 23)
     9)  установление  порядка добычи без применения взрывных работ
общераспространенных   полезных   ископаемых,   не   числящихся  на
государственном  балансе,  и строительства подземных сооружений для
своих  нужд  на  глубину  до  пяти  метров,  а  также  устройства и
эксплуатации  бытовых  колодцев  и  скважин  на  первый  водоносный
горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения,
собственниками     земельных     участков,     землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков; (В     редакции
Закона Курганской области от 05.04.2011 г. N 11)
     9-1) установление порядка добычи общераспространенных полезных
ископаемых  для собственных производственных и технологических нужд
пользователями  недр,  осуществляющими  разведку  и добычу полезных
ископаемых  или  по  совмещенной  лицензии  геологическое изучение,
разведку  и  добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных
им  в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" горных
отводов и (или) геологических отводов; (Дополнен - Закон Курганской
области от 05.04.2011 г. N 11),  (В   редакции   Закона  Курганской
области от 02.07.2012 г. N 41)
     10)    иные    полномочия,    установленные        действующим
законодательством.

     Статья 8. Полномочия уполномоченного органа исполнительной
               власти Курганской области в сфере охраны и
               использования участков недр

     К полномочиям  уполномоченного  органа  исполнительной  власти
Курганской области в сфере охраны  и  использования  участков  недр
относятся:
     1)   принятие   решения  о  предоставлении  права  пользования
участками  недр  местного  значения  в  соответствии  с действующим
законодательством;    (В   редакции   Законов   Курганской  области
от 04.06.2010 г. N 23; от 02.07.2012 г. N 41)
     2) (Исключен - Закон Курганской области от 04.06.2010 г. N 23)
     2)  предоставление  права  пользования участками недр местного
значения; (Дополнен       -      Закон      Курганской      области
от 02.07.2012 г. N 41)
     3)    установление    порядка    оформления,   государственной
регистрации   и  выдачи  лицензий  на  пользование  участками  недр
местного значения; (В    редакции    Закона    Курганской   области
от 02.07.2012 г. N 41)
     3-1)   установление   порядка   переоформления   лицензий   на
пользование  участками  недр  местного  значения; (Дополнен - Закон
Курганской области от 05.04.2011 г. N 11),  (В    редакции   Закона
Курганской области от 02.07.2012 г. N 41)
     4) участие в определении условий  пользования  месторождениями
полезных ископаемых;
     5)  подготовка  условий  пользования  участками  недр местного
значения; (В      редакции      Закона      Курганской      области
от 02.07.2012 г. N 41)
     6)  организация и осуществление регионального государственного
надзора  за  геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной   недр  в  отношении  участков  недр  местного  значения  в
соответствии    с   установленным   действующим   законодательством
порядком;   (В      редакции     Законов     Курганской     области
от 01.11.2011 г. N 74; от 02.07.2012 г. N 41)
     7)  составление  и  ведение территориальных балансов запасов и
кадастров  месторождений и проявлений общераспространенных полезных
ископаемых  и  учет  участков  недр, используемых для строительства
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(В редакции Закона Курганской области от 05.11.2013 г. N 78)
     8)  участие  в  государственной  экспертизе    информации    о
разведанных запасах полезных  ископаемых  и  иных  свойствах  недр,
определяющих их ценность или опасность;
     9)  проведение  государственной  экспертизы  запасов  полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о предоставляемых в пользование участках недр местного значения; (В
редакции Закона Курганской области от 02.07.2012 г. N 41)
     10) создание и ведение  территориального  фонда  геологической
информации, распоряжение информацией, полученной  за  счет  средств
бюджета Курганской области  и  бюджетов  муниципальных  образований
Курганской области;
     11) разработка и реализация территориальных программ  развития
и использования минерально-сырьевой базы Курганской области;
     12) (Исключен       -       Закон      Курганской      области
от 04.06.2010 г. N 23)
     13)   установление   порядка   согласования   и   согласование
нормативов   потерь   общераспространенных   полезных   ископаемых,
превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной
документации,  подготовленной  и  согласованной  в  соответствии со
статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах; (В     редакции
Закона Курганской области от 02.07.2012 г. N 41)
     13-1) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на
право  пользования  участками  недр,  о  составе  и  порядке работы
конкурсных  или аукционных комиссий и определение порядка и условий
проведения таких конкурсов или аукционов относительно участков недр
местного   значения;   (Дополнен  -  Закон  Курганской  области  от
26.09.2008 г. N 386),  (В   редакции   Закона   Курганской  области
от 02.07.2012 г. N 41)
     13-2) подготовка и утверждение перечней участков недр местного
значения   по   согласованию   с   федеральным  органом  управления
государственным фондом недр или его территориальными органами;
(Дополнен - Закон Курганской области от 02.07.2012 г. N 41)
     13-3)   создание   комиссии  по  установлению  факта  открытия
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утверждение
ее состава и порядка работы; (Дополнен  -  Закон Курганской области
от 02.07.2012 г. N 41)
     14)    иные    полномочия,    установленные        действующим
законодательством.

              Глава III. ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР,
          НАХОДЯЩИМИСЯ В РАСПОРЯЖЕНИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 9. Предоставление в пользование участков недр местного
               значения

     Участки недр местного значения для геологического  изучения  в
целях поисков и оценки месторождений общераспространенных  полезных
ископаемых, для разведки  и  добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых,  для  геологического  изучения,  разведки   и    добычи
общераспространенных  полезных   ископаемых    предоставляются    в
пользование по решению уполномоченного органа исполнительной власти
Курганской области в сфере охраны и использования участков  недр  в
порядке, установленном Правительством Курганской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Курганской    области
от 02.07.2012 г. N 41)

     Статья 10. Пользование участками недр местного значения
                юридическими лицами и гражданами

     Порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в
границах предоставленных  им  земельных  участков  с  целью  добычи
общераспространенных полезных  ископаемых,  а  также  в  целях,  не
связанных  с  добычей    полезных    ископаемых,    устанавливается
Правительством Курганской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Курганской    области
от 02.07.2012 г. N 41)

     Статья 11. Лицензия на пользование участком недр местного
                значения (В   редакции  Закона  Курганской  области
                от 02.07.2012 г. N 41)

     1.  Предоставление  в пользование субъекту предпринимательской
деятельности,   в   том   числе  участнику  простого  товарищества,
иностранному  гражданину,  юридическому лицу, участка недр местного
значения оформляется специальным государственным разрешением в виде
лицензии. (В      редакции      Закона      Курганской      области
от 02.07.2012 г. N 41)
     2.  Лицензия  является  документом,  удостоверяющим  право  ее
владельца на пользование конкретным участком  недр  в  определенных
границах с указанной в ней целью и в течение установленного срока.
     3.  Лицензия  на  пользование  участком   недр    оформляется,
регистрируется и выдается в  порядке  установленном  уполномоченным
органом исполнительной власти Курганской области в сфере  охраны  и
использования участков недр.

     Статья 12. (Исключена     -     Закон    Курганской    области
от 05.04.2011 г. N 11)

     Статья 13. Другие вопросы пользования недрами

     Сроки  пользования  участками  недр,  содержание  лицензий  на
пользование  участками  недр,  переход  права пользования участками
недр,  основания и порядок досрочного прекращения права пользования
участками  недр,  основные  права  и обязанности пользователя недр,
охрана  участков недр, представляющих особую научную или культурную
ценность,  условия застройки площадей залегания полезных ископаемых
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.  (В
редакции Закона Курганской области от 05.04.2011 г. N 11)

        Глава IV.  РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

     Статья 14. Территориальные балансы запасов и кадастры
                месторождений   и  проявлений  общераспространенных
                полезных   ископаемых   и   учёт   участков   недр,
                используемых     для     строительства    подземных
                сооружений,   не   связанных   с  добычей  полезных
                ископаемых (В  редакции  Закона  Курганской области
                от 05.11.2013 г. N 78)

     Территориальные  балансы  запасов  и  кадастры месторождений и
проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учёт участков
недр,  используемых  для  строительства  подземных  сооружений,  не
связанных  с  добычей  полезных  ископаемых, составляются и ведутся
уполномоченным  органом  исполнительной власти Курганской области в
сфере  охраны  и  использования участков недр на основе поступающей
геологической  информации и государственной отчетности предприятий,
осуществляющих  разведку  месторождений  полезных  ископаемых  и их
добычу. (В       редакции       Закона      Курганской      области
от 05.11.2013 г. N 78)

     Статья 15. Геологическое изучение недр Курганской области

     1. Работы по геологическому изучению недр Курганской  области,
поискам, разведке месторождений полезных ископаемых  осуществляются
за счет  средств  бюджета  Курганской  области  и  иных  средств  в
соответствии с программами и утвержденными в установленном  порядке
проектами,  экспертиза  которых  проводится  в  федеральном  органе
управления государственным  фондом  недр  или  его  территориальном
органе за счёт средств пользователей недр.
     2.  Геологическое  изучение  недр  Курганской области, поиски,
разведка  месторождений  общераспространенных полезных ископаемых и
подземных вод за счет средств бюджета Курганской области проводятся
в    соответствии   с   территориальной   программой   развития   и
использования минерально-сырьевой базы Курганской области.       (В
редакции Закона Курганской области от 05.04.2011 г. N 11)
     3. (Исключен - Закон Курганской области от 05.04.2011 г. N 11)

     Статья 15-1. Территориальная программа развития и
                  использования минерально-сырьевой базы
                  Курганской области

     1.  Территориальная  программа  развития    и    использования
минерально-сырьевой  базы  Курганской    области    разрабатывается
уполномоченным органом исполнительной власти Курганской  области  в
сфере  охраны  и  использования   участков    недр    с    участием
недропользователей и других заинтересованных органов и  принимается
Правительством Курганской области.
     2.  Территориальная  программа  развития    и    использования
минерально-сырьевой базы Курганской области содержит:
     1)   перечень    объектов    проектирования    и    проведения
геологоразведочных работ;
     2) мероприятия,  направленные  на  защиту  и  охрану  недр  от
негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности;
     3)  перечень  участков  недр  местного значения, планируемых к
предоставлению в пользование; (В редакции Закона Курганской области
от 02.07.2012 г. N 41)
     4) иные мероприятия, направленные на развитие или связанные  с
использованием минерально-сырьевой базы Курганской области.
     (Статья     дополнена     -     Закон    Курганской    области
от 05.04.2011 г. N 11)

     Статья 16. Региональный государственный надзор за
                геологическим        изучением,        рациональным
                использованием  и охраной недр в отношении участков
                недр местного значения (В      редакции      Закона
                Курганской области от 05.11.2013 г. N 78)

     1.   Задачами   регионального   государственного   надзора  за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
в    отношении    участков    недр   местного   значения   являются
предупреждение,  выявление  и  пресечение  нарушений пользователями
недр   требований  международных  договоров  Российской  Федерации,
законодательства  Российской  Федерации  о  недрах и утвержденных в
установленном   законодательством   Российской   Федерации  порядке
стандартов   (норм,  правил)  в  области  геологического  изучения,
рационального использования и охраны недр. (В    редакции    Закона
Курганской области от 05.11.2013 г. N 78)
     2.  Региональный  государственный  надзор  за    геологическим
изучением,   рациональным    использованием    и    охраной    недр
осуществляется  уполномоченным  органом    исполнительной    власти
Курганской области в сфере охраны  и  использования  участков  недр
согласно его компетенции в  порядке,  установленном  Правительством
Курганской области.
     3. К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  регионального
государственного надзора за геологическим  изучением,  рациональным
использованием и охраной недр, организацией и проведением  проверок
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,    применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ   "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального
контроля".
     (Статья     в     редакции     Закона    Курганской    области
от 01.11.2011 г. N 74)

     Статья 17. Рекультивация земель, нарушенных в процессе
                пользования недрами

     Земли и другие природные объекты, нарушенные  при  пользовании
недрами,  подлежат  приведению  в  состояние  пригодное   для    их
дальнейшего  использования    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 18. Вознаграждение за выявление месторождений
                общераспространенных полезных ископаемых

     Лица,  открывшие  и  (или)  разведавшие  имеющее  промышленную
ценность  неизвестное  ранее  месторождение    общераспространенных
полезных  ископаемых,  а  также  выявившие  дополнительные   запасы
общераспространенных  полезных  ископаемых  или  новое  минеральное
сырьё в ранее известном  месторождении,  существенно  увеличивающее
его промышленную ценность, имеют право на государственное  денежное
вознаграждение.
     Порядок выплаты и размеры  поощрительного  и  государственного
денежного вознаграждения устанавливаются Правительством  Курганской
области.

             Глава V. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     Статья 19. Система платежей при пользовании недрами

     Система платежей при  пользовании  недрами  устанавливается  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 20. Размеры платежей при пользовании участками недр
                местного значения (В   редакции  Закона  Курганской
                области от 02.07.2012 г. N 41)

     1.  Размеры  разовых  платежей  за получение права пользования
участками   недр  местного  значения,  а  также  ставки  регулярных
платежей  за  пользование участками недр, предоставляемых для целей
поисков   и   оценки  месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых, разведки их, для целей геологического изучения и оценки
пригодности  участков  недр  местного  значения для строительства и
эксплуатации  сооружений  местного значения, не связанных с добычей
полезных ископаемых, устанавливаются действующим законодательством.
(В  редакции  Законов  Курганской области от 03.11.2010 г. N 70; от
02.07.2012 г. N 41)
     2. (Исключен - Закон Курганской области от 04.06.2010 г. N 23)

       Глава VI. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего закона

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 22. Признание утратившими силу законов Курганской
                области

     Со  дня  вступления  в  силу  настоящего    закона    признать
утратившими силу следующие законы Курганской области:
     Закон Курганской области от  8  декабря  1997  года  N  92  "О
недрах";
     Закон Курганской области  от  4  марта  1998  года  N  104  "О
внесении изменений в Закон Курганской области "О недрах";
     Закон Курганской области от 29 августа  2000  года  N  371  "О
внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Курганской  области  "О
недрах";
     Закон Курганской области  от  4  января  2001  года  N  11  "О
внесении изменений в статьи 2, 8 и 9 Закона Курганской  области  "О
недрах";
     Закон Курганской области от 2 июля 2001 года N 61 "О  внесении
дополнения в Закон Курганской области "О недрах";
     Закон Курганской области от 31 октября  2001  года  N  103  "О
внесении изменений в Закон Курганской области "О недрах";
     Закон Курганской области от 2  октября  2002  года  N  232  "О
внесении изменений в Закон Курганской области "О недрах";
     Закон Курганской области от 3  декабря  2004  года  N  841  "О
внесении изменений в Закон Курганской области "О недрах";
     Закон Курганской области от 4 марта 2005 года N 33 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Курганской области "О недрах";
     Закон Курганской области  от  9  марта  2007  года  N  229  "О
внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Курганской  области  "О
недрах".


     Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов


     город Курган

     03 марта 2008 года N 335