Закон Курганской области от 30.04.1997 № 34

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


         О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
           ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ПИВА НА
                     ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Принят Курганской областной Думой                 22 апреля 1997 года


       Настоящий    Закон    определяет    вопросы    государственного
 регулирования производства и оборота этилового спирта,    алкогольной
 продукции и пива,   не  относящиеся  к  ведению  федеральных  органов
 государственной власти,   и  принят  в  соответствии  с  Конституцией
 Российской Федерации,  Законом Российской Федерации от 10 января 1997
 года N 15-ФЗ "О государственном регулировании производства и  оборота
 этилового  спирта  и  алкогольной  продукции",    Указом   Президента
 Российской Федерации от 29 октября 1992  года  N  1311  "О  мерах  по
 защите прав покупателей и предотвращении спекуляций",  Законом  от  9
 января 1996 года N 2-ФЗ "О защите прав потребителей".  В целях защиты
 здоровья и жизни граждан,    осуществления  контроля  за  соблюдением
 организациями условий производства  и  реализации  этилового  спирта,
 алкогольной продукции и пива настоящий закон  вводит  единые  правила
 производства и реализации этилового спирта,  алкогольной продукции  и
 пива,    а  также  порядок  лицензирования  данной  деятельности   на
 территории Курганской области.

                        ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия.

       1.1. Под государственным регулированием производства и  оборота
 этилового  спирта,    алкогольной  продукции  и    пива    понимается
 устанавливаемый  федеральным  законодательством  и  законодательством
 Курганской области и принимаемыми на его основе  нормативными  актами
 режим производства и оборота этилового спирта,  алкогольной продукции
 и пива.
       1.2. К алкогольной продукции относятся спирт питьевой,   водка,
 ликероводочные  изделия,    коньяки  (бренди),    кальвадос,     вино
 виноградное,    вино  плодово-ягодное  и  иная  пищевая  продукция  с
 содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более
 полутора  процентов  от  объема  единицы  алкогольной  продукции  (за
 исключением пива).
       1.3. Под оборотом этилового спирта,   алкогольной  продукции  и
 пива  на  территории  Курганской  области  понимается  их   поставка,
 закупка, хранение, оптовая и розничная реализация.

       Статья 2. Сфера действия закона.

       2.1. Действие настоящего закона  распространяется  на  этиловый
 спирт, алкогольную продукцию и пиво за исключением:
       2.1.1. алкогольной  продукции,     произведенной    гражданином
 (физическим лицом) не в целях сбыта;
       2.1.2. этилового спирта,  произведенного из  сырья  всех  видов
 юридическим лицом или юридическими  лицами  на  договорной  основе  и
 используемого  ими  только  в  технологическом   процессе    и    при
 изготовлении неалкогольной продукции.

       Статья 3. Полномочия и предметы ведения органов власти
                 Курганской области в сфере производства и оборота
                 этилового спирта, алкогольной продукции и пива.

       К полномочиям органов государственной власти Курганской области
 в  сфере  производства  и  оборота  этилового  спирта,    алкогольной
 продукции и пива относятся:
       3.1. организация и осуществление государственного  контроля  за
 соблюдением условий,  предусмотренных лицензиями  на  производство  и
 оборот этилового спирта, алкогольной продукции и пива;
       3.2. установление  ограничений    на    розничную    реализацию
 алкогольной продукции и пива в целях защиты здоровья и жизни  граждан
 в соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  законами
 Курганской области;
       3.3. установление  порядка   лицензирования    на    территории
 Курганской области:
       3.3.1. производства и оборота этилового  спирта  и  алкогольной
 продукции, если объем этой продукции не превышает 20 тысяч декалитров
 в год (в пересчете на абсолютный алкоголь);
       3.3.2. производства   и    оборота    алкогольной    продукции,
 изготовленной путем естественного брожения;
       3.4. разработка и  принятие  программ  и  основных  направлений
 деятельности  по  вопросам  регулирования  производства  и    оборота
 алкогольной продукции, пива в пределах своей компетенции;
       3.5. другие вопросы государственного регулирования производства
 и оборота этилового спирта,    алкогольной  продукции  и  пива,    не
 относящиеся к  ведению  Российской  Федерации  и  не  урегулированные
 федеральным законодательством.

         ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И
         ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ПИВА
                    НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

       Статья 4. Лицензирование деятельности по производству и
                 обороту этилового спирта, алкогольной продукции и
                 пива на территории Курганской области.

       4.1. Производство  и  оборот  этилового  спирта  на  территории
 Курганской области осуществляется организациями (юридическими лицами)
 независимо от форм собственности, зарегистрированными и состоящими на
 учете в налоговых органах Курганской области,  на основании лицензий,
 выдаваемых:
       федеральными  органами  исполнительной  власти,    если   объем
 производства и оборота этилового спирта превышает 20 тысяч декалитров
 в год (в пересчете на абсолютный алкоголь);
       Администрацией Курганской области,  если объем  производства  и
 оборота этилового спирта не превышает 20 тысяч декалитров  в  год  (в
 пересчете на абсолютный алкоголь).
       Розничная  реализация  этилового  спирта    запрещена,    кроме
 реализации в аптеках по рецептам врачей.
       Закупка этилового спирта разрешается только юридическому  лицу,
 имеющему  квоту  на  его  получение  и  лицензию   на    изготовление
 алкогольной продукции с использованием этилового спирта.
       4.2. Производство,  розлив,  хранение алкогольной продукции  на
 территории   Курганской    области    осуществляется    организациями
 (юридическими   лицами)    независимо    от    форм    собственности,
 зарегистрированными  и  состоящими  на  учете  в  налоговых   органах
 Курганской области, на основании лицензий, выдаваемых:
       федеральными  органами  исполнительной  власти,    если   объем
 производства алкогольной продукции  с  содержанием  этилового  спирта
 более шести процентов  от  объема  единицы  алкогольной  продукции  и
 превышает 20 тысяч  декалитров  в  год  (в  пересчете  на  абсолютный
 алкоголь);
       Администрацией Курганской области,    если  объем  производства
 алкогольной продукции не превышает  20  тысяч  декалитров  в  год  (в
 пересчете на абсолютный алкоголь).
       4.3. Оптовая реализация  алкогольной  продукции  осуществляется
 юридическими лицами всех форм собственности,   зарегистрированными  в
 Курганской области, на основании лицензий, выдаваемых:
       федеральными  органами  исполнительной  власти,    если   объем
 реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более
 шести процентов от объема единицы алкогольной продукции  и  превышает
 20 тысяч декалитров в год;
       Администрацией  Курганской  области,    если  объем  реализации
 алкогольной продукции не превышает 20 тысяч декалитров в год.
       4.4. Оптовая реализация пива осуществляется юридическими лицами
 всех форм собственности, зарегистрированными в Курганской области, на
 основании лицензий, выдаваемых Администрацией Курганской области.
       4.5. Розничная  реализация  алкогольной  продукции    и    пива
 осуществляется  юридическими  лицами  всех  форм  собственности    на
 основании лицензий, выдаваемых органами местного самоуправления.
       4.6. Положение  о  порядке  оформления  и  выдачи  лицензий  на
 производство и оборот этилового спирта,  алкогольной продукции и пива
 утверждается  Администрацией  Курганской  области  в  пределах  своей
 компетенции и действующих лицензий в Курганской области.

       Статья 5. Лицензионные сборы за производство и оборот спирта
                 этилового, алкогольной продукции и пива.

       5.1. Лицензионные  сборы  за  производство  и  оборот    спирта
 этилового,  алкогольной продукции  и  пива  заявитель  выплачивает  в
 порядке и в размерах, которые устанавливаются настоящим Законом.
       Плательщиками лицензионного  сбора  за  производство  и  оборот
 спирта этилового и алкогольной продукции и пива являются  предприятия
 и  организации  всех  организационно-правовых  форм,       являющиеся
 юридическими лицами,  находящиеся на территории Курганской области  и
 зарегистрированные в Государственной налоговой инспекции.
       5.2. Установить  следующие   размеры    лицензионных    сборов,
 относящиеся к местным налогам,  за производство алкогольной продукции
 путем розлива,   за  оптовую  и  розничную  продажу  в  процентах  от
 установленного законодательством минимального размера оплаты труда за
 литр реализованной продукции:
       5.2.1. лицензионный сбор за оптовую продажу спирта этилового  -
 1,5%;
       5.2.2. лицензионный  сбор  за  оптовую  и  розничную    продажу
 алкогольной  продукции,    выработанной  на  предприятиях  Курганской
 области - 1,5%;
       5.2.3. лицензионный сбор за производство водки путем розлива, а
 также за оптовую и розничную продажу алкогольной  продукции,    кроме
 шампанских и игристых вин отечественного производства,  сухих  вин  с
 содержанием объемной доли этилового спирта не более 14%, производимой
 за пределами области и ввозимой в область для реализации, в том числе
 импортную - 26%;
       5.2.4. лицензионный  сбор  за  оптовую  и  розничную    продажу
 шампанских,  игристых вин отечественного производства,  сухих  вин  с
 содержанием объемной доли этилового спирта не более 14%, производимых
 за пределами области и ввозимых в область для реализации - 1,5%;
       5.2.5. лицензионный сбор за оптовую и розничную  продажу  пива,
 производимого  за  пределами  области  и  ввозимого  в  область   для
 реализации - 1,5%;
       5.2.6. лицензионный сбор за хранение  алкогольной  продукции  -
 1,5%;
       5.2.7. уплаченная сумма сбора в случае приостановления действия
 лицензии или ее аннулирования возврату не подлежит.

       Статья 6. Сроки и порядок уплаты сборов.

       Суммы сборов перечисляются:
       6.1. лицензионного сбора за производство,   розлив  и  хранение
 алкогольной продукции - в федеральный бюджет в  течение  всего  срока
 действия лицензии ежемесячно,  не позднее 15 числа,   по  фактическим
 оборотам реализации за предыдущий отчетный месяц,  в  соответствии  с
 выделенной на год квотой.
       6.2. лицензионного сбора за оптовую продажу  спирта  этилового,
 алкогольной продукции и пива - в  областной  бюджет,    за  розничную
 продажу алкогольной продукции и пива -  в  бюджеты  органов  местного
 самоуправления,    до  подачи  предприятием  заявки  на    проведение
 обследования.
       6.3. В случае,    когда  сумма  лицензионного  сбора  превышает
 тысячекратный  размер  минимальной  оплаты  труда,       перечисление
 лицензионного сбора осуществляется в течение срока действия  лицензии
 ежемесячно,  не позднее 15 числа,  по фактическим оборотам реализации
 за предыдущий отчетный месяц.
       6.4. Расходы  предприятий,    связанные  с   уплатой    сборов,
 относятся:
       6.4.1. по  лицензионному  сбору  за    выдачу    лицензий    на
 производство,  розлив и  хранение  алкогольной  продукции  -  в  виде
 надбавки к отпускным ценам на готовую продукцию;
       6.4.2. по лицензионному сбору за выдачу лицензий на  оптовую  и
 розничную продажу алкогольной продукции и пива  -  за  счет  прибыли,
 остающейся в распоряжении предприятия.

           ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
                         АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

       Статья 7. Регулирование импорта алкогольной продукции.

       7.1. Качество  импортируемой  алкогольной   продукции    должно
 соответствовать государственным стандартам и техническим условиям  на
 аналогичную  отечественную  алкогольную  продукцию   и    подкреплено
 сертификатами качества.

       Статья 8. Декларирование объемов производства и оборота
                 этилового спирта, алкогольной продукции и пива и
                 предоставление расчетов.

       8.1. Организации,    осуществляющие  производство   и    оборот
 этилового спирта, алкогольной продукции и пива, обязаны предоставлять
 декларацию об объеме произведенной,  экспортируемой,   импортируемой,
 реализованной  и  нереализованной   продукции    в    соответствующие
 государственные органы ежеквартально,  но не позднее 10 числа месяца,
 следующего за отчетным периодом.
       8.2. Порядок    предоставления    декларации    устанавливается
 Правительством  Российской  Федерации,    Администрацией   Курганской
 области.
       8.3. Организации   (юридические    лица),        осуществляющие
 производство и оборот алкогольной продукции,  обязаны  ежемесячно  не
 позднее 20 числа месяца,  следующего за  отчетным,    представлять  в
 налоговый орган по месту регистрации расчеты по установленной  форме,
 утвержденной Администрацией Курганской области.

       Статья 9. Идентификация алкогольной продукции и пива,
                 производимых за пределами области и ввозимых в
                 область для реализации, в том числе импортных.

       9.1. Для защиты здоровья и жизни  граждан  ввести  обязательную
 идентификацию  с  последующим  оформлением  сертификата  соответствия
 Курганской области алкогольной продукции и  пива,    производимых  за
 пределами Курганской области и ввозимых в область для реализации,   в
 том числе импортных.
       9.2. Порядок идентификации определяется Администрацией области.

       Статья 10. Изъятие,  хранение и  реализация  этилового  спирта,
                  алкогольной продукции и пива, находящихся в
                  незаконном обороте на территории Курганской области.

       10.1. Этиловый спирт, алкогольная продукция и пиво, находящиеся
 в незаконном обороте, подлежат изъятию.
       10.2. При выявлении этилового спирта,  алкогольной продукции  и
 пива,  находящихся в незаконном обороте,  изъятие  производят  органы
 Министерства внутренних дел,  Федеральной службы  налоговой  полиции,
 Государственного  комитета  по  стандартизации,       метрологии    и
 сертификации, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров
 и защите прав потребителей.
       10.3. Незаконным  оборотом  этилового  спирта,      алкогольной
 продукции и пива признается:
       10.3.1. нелегальность  производства  алкогольной  продукции  на
 территории Курганской области (с 1 марта 1997 года)  или  поступления
 на таможенную территорию  Курганской  области  алкогольной  продукции
 иностранного производства;
       10.3.2. отсутствие  государственной  регистрации    алкогольной
 продукции (с 1 января 1997 года);
       10.3.3. отсутствие  права  на    осуществление    деятельности,
 связанной с оборотом этилового спирта, алкогольной продукции и пива;
       10.3.4. отсутствие  учетных,    финансовых    и    транспортных
 документов;
       10.3.5. несоответствие  требованиям  стандартов,     санитарных
 правил,  норм и гигиенических нормативов,    отсутствие  сертификатов
 соответствия.
       10.3.6. Порядок изъятия этилового спирта, алкогольной продукции
 и пива, находящихся в незаконном обороте, их хранения, реализации или
 утилизации определяется Администрацией области.

       Статья 11. Условия и порядок реализации алкогольной продукции.

       11.1. Реализация  алкогольной  продукции  может  осуществляться
 исключительно  в  местах,        определяемых    органами    местного
 самоуправления,    установленных  в  соответствии  с  федеральным   и
 областным законодательством.
       11.2. Осуществлять розничную  торговлю  алкогольной  продукцией
 вправе юридические лица,   прошедшие  государственную  регистрацию  в
 органах местного самоуправления.
       11.3. Запрещается оптовая и  розничная  реализация  алкогольной
 продукции и пива:
       в детских,   учебных,    культовых  и  лечебно-профилактических
 учреждениях и на прилегающих к ним территориях.
       11.4. Не допускается оптовая и розничная реализация алкогольной
 продукции:
       с  объемным  содержанием  этилового  спирта  более   двенадцати
 процентов в неспециализированных организациях,   в  местах  массового
 скопления  граждан  и  нахождения  источников  повышенной   опасности
 (вокзалы, аэропорты,  объекты военного назначения) и на прилегающих к
 ним территориях, а также с рук, лотков и автомашин, в необорудованных
 торговых палатках,  павильонах и  в  других  не  приспособленных  для
 продажи этой продукции помещениях,    в  научных  и  производственных
 организациях и на прилегающих к ним территориях;
       лицам, не достигшим возраста 18 лет;
       без  сертификата  соответствия;
       без товарно-транспортной документации на каждый вид алкогольной
 продукции;
       без справки к таможенной декларации (на импортную продукцию).
       11.5. Запрещается розничная реализация алкогольной продукции  с
 объемным  содержанием  этилового  спирта  более  18   процентов    на
 предприятиях мелкорозничной торговой сети (кроме павильонов,  имеющих
 торговый зал площадью не менее 18 кв.  метров и  складских  помещений
 для дневного запаса продуктов не менее 9 квадратных метров и хранения
 тары не менее 4 квадратных метров).

             ГЛАВА IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
                 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА И
                    ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ

       Статья 12. Контроль за соблюдением федерального
                  законодательства и настоящего закона.

       12.1. Порядок    и    контроль    за    соблюдением    условий,
 предусмотренных лицензией на производство и оборот этилового  спирта,
 алкогольной продукции и пива,    осуществляют  органы  исполнительной
 власти и  местного  самоуправления,    Государственная  инспекция  по
 торговле, качеству и защите прав потребителей,  управление внутренних
 дел,  центры санитарно-эпидемиологического надзора и  стандартизации,
 метрологии,  сертификации,  Государственная  налоговая  инспекция  по
 Курганской области,  управление налоговой полиции,    антимонопольное
 управление, Курганская таможня, управление цен.
       12.2. Администрация Курганской области направляет 30% от  общей
 суммы штрафов,  взимаемых за нарушение норм и правил  производства  и
 оборота этилового спирта и алкогольной продукции,  на  финансирование
 организаций,    осуществляющих  контроль  за  качеством  и   объемами
 реализуемой на территории Курганской области алкогольной продукции  в
 порядке, установленном законодательством.

         ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

       Статья 13. Ответственность организаций за нарушения
                  законодательства о производстве и обороте этилового
                  спирта и алкогольной продукции на территории
                  Курганской области.

       13.1. Организации,    нарушившие  законодательство,       несут
 ответственность в виде:
       13.1.1. Взыскание всей суммы лицензионного  сбора  за  сокрытие
 или неучтенный объект налогообложения  и  штрафа  в  размере  той  же
 суммы.
       13.1.2. За непредоставление или несвоевременное  предоставление
 в налоговые органы документов,  необходимых для исчисления,  а  также
 уплаты сбора - в размере 10%,  причитающихся к  уплате  к  очередному
 сроку суммы сбора.
       13.2. Осуществление  организациями  производства,      розлива,
 хранения и оптовой продажи алкогольной продукции без лицензий  влечет
 наложение штрафа в 10000 минимальных размеров оплаты труда.
       13.3. Осуществление розничной продажи алкогольной продукции без
 лицензий влечет наложение штрафа в 1000 минимальных  размеров  оплаты
 труда с изъятием продукции в соответствии с законодательством.
       13.4. Штрафы, предусмотренные настоящей статьей, взыскиваются в
 безакцептном  порядке  в  тридцатидневный  срок  со  дня    вынесения
 соответствующих решений о взыскании штрафов и поступают в областной и
 местные бюджеты.
       13.5. Вынесение решений о взыскании штрафов,    предусмотренных
 данной статьей,  и обеспечение поступления их в областной  и  местные
 бюджеты  осуществляют  органы  государственной  налоговой  службы   и
 налоговой полиции по Курганской области.

       Статья 14. Ответственность руководителей хозяйствующих
                  субъектов всех форм собственности и физических лиц
                  за нарушение законодательства об обороте этилового
                  спирта, алкогольной продукции и пива на территории
                  Курганской области.

       14.1. За несоблюдение данного закона руководители хозяйствующих
 субъектов  всех  форм  собственности  и   физические    лица    несут
 административную  ответственность  в  виде  штрафа  в  размере   1000
 минимальных размеров оплаты труда,  а также аннулирования лицензии на
 право торговли алкогольной продукцией и пивом.
       14.2. Составление  протоколов  и  вынесение  постановлений   на
 привлечение  должностных  лиц  к  административной   ответственности,
 предусмотренной данной статьей,  осуществляют органы  государственной
 налоговой службы и налоговой полиции Курганской области.
       14.3. Контроль за полнотой и правильностью уплаты лицензионного
 сбора возлагается на органы  Государственной  налоговой  инспекции  и
 Федеральной службы налоговой полиции  при  проведении  документальных
 проверок налогоплательщиков.

       Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего закона.

       Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 34 от 30.04.1997 г.