Закон Курганской области от 30.04.1997 № 34

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


         О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
           ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ПИВА НА
                     ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

      (В редакции Закона Курганской области от 01.09.97 г. N 60)

 Принят Курганской областной Думой                 22 апреля 1997 года


       Настоящий    Закон    определяет    вопросы    государственного
 регулирования производства и оборота этилового спирта,    алкогольной
 продукции и пива,   не  относящиеся  к  ведению  федеральных  органов
 государственной власти,   и  принят  в  соответствии  с  Конституцией
 Российской Федерации,  Законом Российской Федерации от 10 января 1997
 года N 15-ФЗ "О государственном регулировании производства и  оборота
 этилового  спирта  и  алкогольной  продукции",    Указом   Президента
 Российской Федерации от 29 октября 1992  года  N  1311  "О  мерах  по
 защите прав покупателей и предотвращении спекуляций",  Законом  от  9
 января 1996 года N 2-ФЗ "О защите прав потребителей".  В целях защиты
 здоровья и жизни граждан,    осуществления  контроля  за  соблюдением
 организациями условий производства  и  реализации  этилового  спирта,
 алкогольной продукции и пива настоящий закон  вводит  единые  правила
 производства и реализации этилового спирта,  алкогольной продукции  и
 пива,    а  также  порядок  лицензирования  данной  деятельности   на
 территории Курганской области.

                        ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия.

       1.1. Под государственным регулированием производства и  оборота
 этилового  спирта,    алкогольной  продукции  и    пива    понимается
 устанавливаемый  федеральным  законодательством  и  законодательством
 Курганской области и принимаемыми на его основе  нормативными  актами
 режим производства и оборота этилового спирта,  алкогольной продукции
 и пива.
       1.2. К алкогольной продукции относятся спирт питьевой,   водка,
 ликероводочные  изделия,    коньяки  (бренди),    кальвадос,     вино
 виноградное,    вино  плодово-ягодное  и  иная  пищевая  продукция  с
 содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более
 полутора  процентов  от  объема  единицы  алкогольной  продукции  (за
 исключением пива).
       1.3. Под оборотом этилового спирта,   алкогольной  продукции  и
 пива  на  территории  Курганской  области  понимается  их   поставка,
 закупка, хранение, оптовая и розничная реализация.

       Статья 2. Сфера действия закона.

       2.1. Действие настоящего закона  распространяется  на  этиловый
 спирт, алкогольную продукцию и пиво за исключением:
       2.1.1. алкогольной  продукции,     произведенной    гражданином
 (физическим лицом) не в целях сбыта;
       2.1.2. этилового спирта,  произведенного из  сырья  всех  видов
 юридическим лицом или юридическими  лицами  на  договорной  основе  и
 используемого  ими  только  в  технологическом   процессе    и    при
 изготовлении неалкогольной продукции.

       Статья 3. Полномочия и предметы ведения органов власти
                 Курганской области в сфере производства и оборота
                 этилового спирта, алкогольной продукции и пива.

       К полномочиям органов государственной власти Курганской области
 в  сфере  производства  и  оборота  этилового  спирта,    алкогольной
 продукции и пива относятся:
       3.1. организация и осуществление государственного  контроля  за
 соблюдением условий,  предусмотренных лицензиями  на  производство  и
 оборот этилового спирта, алкогольной продукции и пива;
       3.2. установление  ограничений    на    розничную    реализацию
 алкогольной продукции и пива в целях защиты здоровья и жизни  граждан
 в соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  законами
 Курганской области;
       3.3. установление  порядка   лицензирования    на    территории
 Курганской области:
       3.3.1. производства и оборота этилового  спирта  и  алкогольной
 продукции, если объем этой продукции не превышает 20 тысяч декалитров
 в год (в пересчете на абсолютный алкоголь);
       3.3.2. производства   и    оборота    алкогольной    продукции,
 изготовленной путем естественного брожения;
       3.4. разработка и  принятие  программ  и  основных  направлений
 деятельности  по  вопросам  регулирования  производства  и    оборота
 алкогольной продукции, пива в пределах своей компетенции;
       3.5. другие вопросы государственного регулирования производства
 и оборота этилового спирта,    алкогольной  продукции  и  пива,    не
 относящиеся к  ведению  Российской  Федерации  и  не  урегулированные
 федеральным законодательством.

         ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И
         ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ПИВА
                    НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

       Статья 4. Лицензирование деятельности по производству и
                 обороту этилового спирта, алкогольной продукции и
                 пива на территории Курганской области.

       4.1. Производство  и  оборот  этилового  спирта  на  территории
 Курганской области осуществляется организациями (юридическими лицами)
 независимо от форм собственности, зарегистрированными и состоящими на
 учете в налоговых органах Курганской области,  на основании лицензий,
 выдаваемых:
       федеральными  органами  исполнительной  власти,    если   объем
 производства и оборота этилового спирта превышает 20 тысяч декалитров
 в год (в пересчете на абсолютный алкоголь);
       Администрацией Курганской области,  если объем  производства  и
 оборота этилового спирта не превышает 20 тысяч декалитров  в  год  (в
 пересчете на абсолютный алкоголь).
       Розничная  реализация  этилового  спирта    запрещена,    кроме
 реализации в аптеках по рецептам врачей.
       Закупка этилового спирта разрешается только юридическому  лицу,
 имеющему  квоту  на  его  получение  и  лицензию   на    изготовление
 алкогольной продукции с использованием этилового спирта.
       4.2. Производство,  розлив,  хранение алкогольной продукции  на
 территории   Курганской    области    осуществляется    организациями
 (юридическими   лицами)    независимо    от    форм    собственности,
 зарегистрированными  и  состоящими  на  учете  в  налоговых   органах
 Курганской области, на основании лицензий, выдаваемых:
       федеральными  органами  исполнительной  власти,    если   объем
 производства алкогольной продукции  с  содержанием  этилового  спирта
 более шести процентов  от  объема  единицы  алкогольной  продукции  и
 превышает 20 тысяч  декалитров  в  год  (в  пересчете  на  абсолютный
 алкоголь);
       Администрацией Курганской области,    если  объем  производства
 алкогольной продукции не превышает  20  тысяч  декалитров  в  год  (в
 пересчете на абсолютный алкоголь).
       4.3. Оптовая реализация  алкогольной  продукции  осуществляется
 юридическими лицами всех форм собственности,   зарегистрированными  в
 Курганской области, на основании лицензий, выдаваемых:
       федеральными  органами  исполнительной  власти,    если   объем
 реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более
 шести процентов от объема единицы алкогольной продукции  и  превышает
 20 тысяч декалитров в год;
       Администрацией  Курганской  области,    если  объем  реализации
 алкогольной продукции не превышает 20 тысяч декалитров в год.
       4.4. Оптовая реализация пива осуществляется юридическими лицами
 всех форм собственности, зарегистрированными в Курганской области, на
 основании лицензий, выдаваемых Администрацией Курганской области.
       4.5.   Розничная   реализация   алкогольной  продукции  и  пива
 осуществляется   хозяйствующими  субъектами  на  основании  лицензий,
 выдаваемых органами местного самоуправления. (В    редакции    Закона
 Курганской области от 01.09.97 г. N 60)
       4.6. Положение  о  порядке  оформления  и  выдачи  лицензий  на
 производство и оборот этилового спирта,  алкогольной продукции и пива
 утверждается  Администрацией  Курганской  области  в  пределах  своей
 компетенции и действующих лицензий в Курганской области.

       Статья 5. Лицензионные сборы за производство и оборот спирта
                 этилового, алкогольной продукции и пива.

       5.1. Лицензионные  сборы  за  производство  и  оборот    спирта
 этилового,  алкогольной продукции  и  пива  заявитель  выплачивает  в
 порядке и в размерах, которые устанавливаются настоящим Законом.
       Плательщиками  лицензионного  сбора  за  производство  и оборот
 спирта   этилового   и   алкогольной   продукции   и   пива  являются
 хозяйствующими   субъектами,  находящиеся  на  территории  Курганской
 области  и  зарегистрированные в Государственной налоговой инспекции.
 (В редакции Закона Курганской области от 01.09.97 г. N 60)
       5.2. Установить  следующие   размеры    лицензионных    сборов,
 относящиеся к местным налогам,  за производство алкогольной продукции
 путем розлива,   за  оптовую  и  розничную  продажу  в  процентах  от
 установленного законодательством минимального размера оплаты труда за
 литр реализованной продукции:
       5.2.1. лицензионный сбор за оптовую продажу спирта этилового  -
 1,5%;
       5.2.2.   лицензионный   сбор  за  оптовую  продажу  алкогольной
 продукции, выработанной на предприятиях Курганской области - 1,5%; (В
 редакции Закона Курганской области от 01.09.97 г. N 60)
       5.2.3. лицензионный сбор за производство водки путем розлива, а
 также за оптовую и розничную продажу алкогольной  продукции,    кроме
 шампанских и игристых вин отечественного производства,  сухих  вин  с
 содержанием объемной доли этилового спирта не более 14%, производимой
 за пределами области и ввозимой в область для реализации, в том числе
 импортную - 26%;
       5.2.4.   лицензионный   сбор  за  оптовую  продажу  шампанских,
 игристых  вин  отечественного  производства,  сухих вин с содержанием
 объемной   доли  этилового  спирта  не  более  14%,  производимых  за
 пределами области и ввозимых в область для реализации - 1,5%;      (В
 редакции Закона Курганской области от 01.09.97 г. N 60)
       5.2.5. лицензионный сбор за оптовую и розничную  продажу  пива,
 производимого  за  пределами  области  и  ввозимого  в  область   для
 реализации - 1,5%;
       5.2.6. лицензионный сбор за хранение  алкогольной  продукции  -
 1,5%;
       5.2.7. уплаченная сумма сбора в случае приостановления действия
 лицензии или ее аннулирования возврату не подлежит.

       Статья 6. Сроки и порядок уплаты сборов.

       Суммы сборов перечисляются:
       6.1. лицензионного сбора за производство,   розлив  и  хранение
 алкогольной продукции - в федеральный бюджет в  течение  всего  срока
 действия лицензии ежемесячно,  не позднее 15 числа,   по  фактическим
 оборотам реализации за предыдущий отчетный месяц,  в  соответствии  с
 выделенной на год квотой.
       6.2. лицензионного сбора за оптовую продажу  спирта  этилового,
 алкогольной продукции и пива - в  областной  бюджет,    за  розничную
 продажу алкогольной продукции и пива -  в  бюджеты  органов  местного
 самоуправления,    до  подачи  предприятием  заявки  на    проведение
 обследования.
       6.3. В случае,    когда  сумма  лицензионного  сбора  превышает
 тысячекратный  размер  минимальной  оплаты  труда,       перечисление
 лицензионного сбора осуществляется в течение срока действия  лицензии
 ежемесячно,  не позднее 15 числа,  по фактическим оборотам реализации
 за предыдущий отчетный месяц.
       6.4. Расходы  предприятий,    связанные  с   уплатой    сборов,
 относятся:
       6.4.1. по  лицензионному  сбору  за    выдачу    лицензий    на
 производство,  розлив и  хранение  алкогольной  продукции  -  в  виде
 надбавки к отпускным ценам на готовую продукцию;
       6.4.2. по лицензионному сбору за выдачу лицензий на  оптовую  и
 розничную продажу алкогольной продукции и пива  -  за  счет  прибыли,
 остающейся в распоряжении предприятия.

           ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
                         АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

       Статья 7. Регулирование импорта алкогольной продукции.

       7.1. Качество  импортируемой  алкогольной   продукции    должно
 соответствовать государственным стандартам и техническим условиям  на
 аналогичную  отечественную  алкогольную  продукцию   и    подкреплено
 сертификатами качества.

       Статья 8. Декларирование объемов производства и оборота
                 этилового спирта, алкогольной продукции и пива и
                 предоставление расчетов.

       8.1. Организации,    осуществляющие  производство   и    оборот
 этилового спирта, алкогольной продукции и пива, обязаны предоставлять
 декларацию об объеме произведенной,  экспортируемой,   импортируемой,
 реализованной  и  нереализованной   продукции    в    соответствующие
 государственные органы ежеквартально,  но не позднее 10 числа месяца,
 следующего за отчетным периодом.
       8.2. Порядок    предоставления    декларации    устанавливается
 Правительством  Российской  Федерации,    Администрацией   Курганской
 области.
       8.3.  Хозяйствующие  субъекты,  осуществляющие  производство  и
 оборот  алкогольной продукции, обязаны ежемесячно не позднее 20 числа
 месяца,  следующего  за  отчетным,  представлять в налоговый орган по
 месту   регистрации  расчеты  по  установленной  форме,  утвержденной
 Администрацией Курганской области. (В   редакции   Закона  Курганской
 области от 01.09.97 г. N 60)

       Статья 9. Идентификация алкогольной продукции и пива,
                 производимых за пределами области и ввозимых в
                 область для реализации, в том числе импортных.

       9.1. Для защиты здоровья и жизни  граждан  ввести  обязательную
 идентификацию  с  последующим  оформлением  сертификата  соответствия
 Курганской области алкогольной продукции и  пива,    производимых  за
 пределами Курганской области и ввозимых в область для реализации,   в
 том числе импортных.
       9.2. Порядок идентификации определяется Администрацией области.

       Статья 10. Изъятие,  хранение и  реализация  этилового  спирта,
                  алкогольной продукции и пива, находящихся в
                  незаконном обороте на территории Курганской области.

       10.1. Этиловый спирт, алкогольная продукция и пиво, находящиеся
 в незаконном обороте, подлежат изъятию.
       10.2. При выявлении этилового спирта,  алкогольной продукции  и
 пива,  находящихся в незаконном обороте,  изъятие  производят  органы
 Министерства внутренних дел,  Федеральной службы  налоговой  полиции,
 Государственного  комитета  по  стандартизации,       метрологии    и
 сертификации, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров
 и защите прав потребителей.
       10.3. Незаконным  оборотом  этилового  спирта,      алкогольной
 продукции и пива признается:
       10.3.1. нелегальность  производства  алкогольной  продукции  на
 территории Курганской области (с 1 марта 1997 года)  или  поступления
 на таможенную территорию  Курганской  области  алкогольной  продукции
 иностранного производства;
       10.3.2. отсутствие  государственной  регистрации    алкогольной
 продукции (с 1 января 1997 года);
       10.3.3. отсутствие  права  на    осуществление    деятельности,
 связанной с оборотом этилового спирта, алкогольной продукции и пива;
       10.3.4. отсутствие  учетных,    финансовых    и    транспортных
 документов;
       10.3.5. несоответствие  требованиям  стандартов,     санитарных
 правил,  норм и гигиенических нормативов,    отсутствие  сертификатов
 соответствия.
       10.3.6. Порядок изъятия этилового спирта, алкогольной продукции
 и пива, находящихся в незаконном обороте, их хранения, реализации или
 утилизации определяется Администрацией области.

       Статья 11. Условия и порядок реализации алкогольной продукции.

       11.1. Реализация  алкогольной  продукции  может  осуществляться
 исключительно  в  местах,        определяемых    органами    местного
 самоуправления,    установленных  в  соответствии  с  федеральным   и
 областным законодательством.
       11.2. Осуществлять розничную  торговлю  алкогольной  продукцией
 вправе юридические лица,   прошедшие  государственную  регистрацию  в
 органах местного самоуправления.
       11.3. Запрещается оптовая и  розничная  реализация  алкогольной
 продукции и пива:
       в детских,   учебных,    культовых  и  лечебно-профилактических
 учреждениях и на прилегающих к ним территориях.
       11.4. Не допускается оптовая и розничная реализация алкогольной
 продукции:
       с  объемным  содержанием  этилового  спирта  более   двенадцати
 процентов в неспециализированных организациях,   в  местах  массового
 скопления  граждан  и  нахождения  источников  повышенной   опасности
 (вокзалы, аэропорты,  объекты военного назначения) и на прилегающих к
 ним территориях, а также с рук, лотков и автомашин, в необорудованных
 торговых палатках,  павильонах и  в  других  не  приспособленных  для
 продажи этой продукции помещениях,    в  научных  и  производственных
 организациях и на прилегающих к ним территориях;
       лицам, не достигшим возраста 18 лет;
       без  сертификата  соответствия;
       без товарно-транспортной документации на каждый вид алкогольной
 продукции;
       без справки к таможенной декларации (на импортную продукцию).
       11.5. Запрещается розничная реализация алкогольной продукции  с
 объемным  содержанием  этилового  спирта  более  18   процентов    на
 предприятиях мелкорозничной торговой сети (кроме павильонов,  имеющих
 торговый зал площадью не менее 18 кв.  метров и  складских  помещений
 для дневного запаса продуктов не менее 9 квадратных метров и хранения
 тары не менее 4 квадратных метров).

             ГЛАВА IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
                 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА И
                    ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ

       Статья 12. Контроль за соблюдением федерального
                  законодательства и настоящего закона.

       12.1. Порядок    и    контроль    за    соблюдением    условий,
 предусмотренных лицензией на производство и оборот этилового  спирта,
 алкогольной продукции и пива,    осуществляют  органы  исполнительной
 власти и  местного  самоуправления,    Государственная  инспекция  по
 торговле, качеству и защите прав потребителей,  управление внутренних
 дел,  центры санитарно-эпидемиологического надзора и  стандартизации,
 метрологии,  сертификации,  Государственная  налоговая  инспекция  по
 Курганской области,  управление налоговой полиции,    антимонопольное
 управление, Курганская таможня, управление цен.
       12.2. Администрация Курганской области направляет 30% от  общей
 суммы штрафов,  взимаемых за нарушение норм и правил  производства  и
 оборота этилового спирта и алкогольной продукции,  на  финансирование
 организаций,    осуществляющих  контроль  за  качеством  и   объемами
 реализуемой на территории Курганской области алкогольной продукции  в
 порядке, установленном законодательством.

         ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

       Статья 13. Ответственность организаций за нарушения
                  законодательства о производстве и обороте этилового
                  спирта и алкогольной продукции на территории
                  Курганской области.

       13.1. Организации,    нарушившие  законодательство,       несут
 ответственность в виде:
       13.1.1. Взыскание всей суммы лицензионного  сбора  за  сокрытие
 или неучтенный объект налогообложения  и  штрафа  в  размере  той  же
 суммы.
       13.1.2. За непредоставление или несвоевременное  предоставление
 в налоговые органы документов,  необходимых для исчисления,  а  также
 уплаты сбора - в размере 10%,  причитающихся к  уплате  к  очередному
 сроку суммы сбора.
       13.2. Осуществление  организациями  производства,      розлива,
 хранения и оптовой продажи алкогольной продукции без лицензий  влечет
 наложение штрафа в 100 минимальных размеров оплаты труда. (В редакции
 Закона Курганской области от 01.09.97 г. N 60)
       13.3. Осуществление розничной продажи алкогольной продукции без
 лицензий  влечет  наложение  штрафа в 100 минимальных размеров оплаты
 труда с изъятием продукции в соответствии с законодательством.     (В
 редакции Закона Курганской области от 01.09.97 г. N 60)
       13.4. Штрафы, предусмотренные настоящей статьей, взыскиваются в
 безакцептном  порядке  в  тридцатидневный  срок  со  дня    вынесения
 соответствующих решений о взыскании штрафов и поступают в областной и
 местные бюджеты.
       13.5. Вынесение решений о взыскании штрафов,    предусмотренных
 данной статьей,  и обеспечение поступления их в областной  и  местные
 бюджеты  осуществляют  органы  государственной  налоговой  службы   и
 налоговой полиции по Курганской области.

       Статья 14. Ответственность руководителей хозяйствующих
                  субъектов всех форм собственности и физических лиц
                  за нарушение законодательства об обороте этилового
                  спирта, алкогольной продукции и пива на территории
                  Курганской области.

       14.1. За несоблюдение данного закона руководители хозяйствующих
 субъектов  всех  форм  собственности  и   физические    лица    несут
 административную  ответственность  в  виде  штрафа  в  размере   1000
 минимальных размеров оплаты труда,  а также аннулирования лицензии на
 право торговли алкогольной продукцией и пивом.
       14.2. Составление  протоколов  и  вынесение  постановлений   на
 привлечение  должностных  лиц  к  административной   ответственности,
 предусмотренной данной статьей,  осуществляют органы  государственной
 налоговой службы и налоговой полиции Курганской области.
       14.3. Контроль за полнотой и правильностью уплаты лицензионного
 сбора возлагается на органы  Государственной  налоговой  инспекции  и
 Федеральной службы налоговой полиции  при  проведении  документальных
 проверок налогоплательщиков.

       Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего закона.

       Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.
       Положения  статьи  5 указанного Закона до принятия Федерального
 Закона, регулирующего вопросы в данной сфере применения. (Дополнен  -
 Закон Курганской области от 01.09.97 г. N 60)


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 34 от 30.04.1997 г.