Закон Курганской области от 25.03.2000 № 297

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


             О ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Курганской области от 29.12.2001 г. N 133;
                        от 06.07.2004 г. N 420)

 Принят Курганской областной Думой                  21 марта 2000 года


       Настоящий  закон  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
 Федерации, федеральным законодательством,  Уставом Курганской области
 определяет правовые основы  и  порядок  заключения,    утверждения  и
 расторжения договоров и соглашений Курганской области,    заключаемых
 Курганской областью, органами государственной власти области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Сфера применения закона.

       1.1. Настоящий  закон  применяется  в  отношении  договоров   и
 соглашений, заключаемых Курганской областью, органами государственной
 власти  области   в    сферах    торговли,        экономического    и
 научно-технического сотрудничества,  в области культуры,    спорта  и
 образования,  здравоохранения,  туризма,  курортного  дела  и  других
 сферах общественных отношений,   регулирование  которых  находится  в
 ведении Курганской области.
       1.2. Закон применяется к договорам и соглашениям независимо  от
 их формы и наименования.
       1.3. Настоящий закон не распространяется на:
       1.3.1.  договоры  о  разграничении  полномочий  между  органами
 государственной    власти    Российской    Федерации    и    органами
 государственной   власти   Курганской   области,  за  исключением  их
 одобрения; (В       редакции      Закона      Курганской      области
 от 06.07.2004 г. N 420)
       1.3.2.  соглашения  о  передаче  осуществления части полномочий
 между  федеральными  органами исполнительной власти и исполнительными
 органами государственной власти Курганской области; (В       редакции
 Закона Курганской области от 06.07.2004 г. N 420)
       1.3.3. порядок  заключения,    приостановления  и   расторжения
 договоров  и  соглашений,    заключение  которых  осуществляется    в
 соответствии с гражданским законодательством.
       1.4.     Порядок     подготовки     исполнительными    органами
 государственной   власти   Курганской   области  проекта  договора  о
 разграничении   полномочий   между  органами  государственной  власти
 Российской  Федерации  и  органами  государственной власти Курганской
 области  до  его внесения в федеральные органы государственной власти
 определяется Губернатором Курганской области. (Дополнен    -    Закон
 Курганской области от 06.07.2004 г. N 420)

       Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе.

       2.1. Для целей настоящего закона применяются следующие понятия:
       2.1.1. соглашение - договоренность,   устанавливающая  права  и
 обязанности, условия взаимоотношений сторон;
       2.1.2. договор - соглашение,  независимо от  его  наименования,
 заключаемое субъектами договорных  отношений  в  письменной  форме  и
 устанавливающее,    изменяющее  или  прекращающее  взаимные  права  и
 обязательства, направления сотрудничества сторон;
       2.1.3. соглашение    об    осуществлении    международных     и
 внешнеэкономических  связей  -  соглашение,    заключенное  от  имени
 Курганской области ее органами государственной власти с  иностранными
 субъектами (партнерами),  в  частности,    с  субъектами  иностранных
 федеративных    государств,          административно-территориальными
 образованиями иностранных государств;
       2.1.4.   межрегиональный   договор  -  соглашение,  заключенное
 Курганской  областью, ее органами государственной власти с субъектами
 Российской   Федерации  (республиками,  краями,  областями,  городами
 федерального значения, автономной областью, автономными округами), их
 органами   государственной   власти,   а   также  с  межрегиональными
 объединениями    (ассоциациями)   субъектов   Российской   Федерации,
 независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или
 нескольких,  связанных  между собой документах, а также независимо от
 его (их) конкретного наименования (конкретных наименований);       (В
 редакции Закона Курганской области от 29.12.2001 г. N 133)
       2.1.5. переговоры - стадия  заключения  договора  (соглашения),
 направленная на уяснение содержания текста  договора  (соглашения)  и
 определение его условий;
       2.1.6. уполномоченное  лицо  органа   государственной    власти
 Курганской  области  -  лицо,    уполномоченное  Уставом  или    иным
 нормативным правовым актом  Курганской  области  представлять  данный
 орган государственной власти области;
       2.1.7. утверждение - принятие  закона  Курганской  области    о
 признании обязательности договоров (соглашений) Курганской области;
 (В редакции Закона Курганской области от 06.07.2004 г. N 420)
       2.1.8. присоединение - выражение согласия Курганской области на
 обязательность для нее договора  (соглашения),    ранее  заключенного
 между иными субъектами договорных отношений;
       2.1.9. оговорка  - одностороннее  заявление,    сделанное   при
 подписании  договора  (соглашения)  или   присоединении    к    нему,
 посредством которого выражается желание изменить юридическое действие
 отдельных положений договора (соглашения) применительно  к  одной  из
 подписавших его сторон.

       Статья 3. Полномочия Курганской области в сфере заключения
                 межрегиональных договоров и соглашений, соглашений об
                 осуществлении международных и внешнеэкономических
                 связей.

       3.1. Курганская область,   являясь  самостоятельным  участником
 международных и внешнеэкономических  связей,    отношений  с  другими
 субъектами Российской Федерации, заключает соответствующие договоры и
 соглашения, если это не противоречит Конституции и законам Российской
 Федерации.
       3.2. Предметом  соглашений  об  осуществлении  международных  и
 внешнеэкономических связей и межрегиональных договоров  и  соглашений
 Курганской области могут быть вопросы,  по которым Курганская область
 в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и    Уставом
 Курганской  области  вправе  принимать  законы  и  иные   нормативные
 правовые акты.
       3.3. В  случаях  и  порядке,    предусмотренных  федеральным  и
 областным  законодательством,       соглашения    об    осуществлении
 международных и внешнеэкономических связей и межрегиональные договоры
 и  соглашения  Курганской  области  заключаются  по  согласованию   с
 соответствующими федеральными органами государственной власти и (или)
 органами местного самоуправления.

             Глава II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ

       Статья 4. Договоры и соглашения Курганской области.

       4.1. От имени Курганской области органы государственной  власти
 области  в  соответствии  с  Конституцией    Российской    Федерации,
 законодательством Российской Федерации и Уставом  Курганской  области
 вправе:
       4.1.1. заключать договоры с Российской Федерацией, федеральными
 органами государственной власти,   субъектами  Российской  Федерации,
 органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
       4.1.2. осуществлять международные и внешнеэкономические связи с
 субъектами    иностранных    федеративных    государств,            с
 административно-территориальными     образованиями        иностранных
 государств,    а  также  участвовать  в  деятельности   международных
 организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.
       Курганская  область  с  согласия    Правительства    Российской
 Федерации может осуществлять такие связи и с органами государственной
 власти иностранных государств.
       4.2.  Курганская областная Дума вправе самостоятельно от своего
 имени    заключать   договоры   и   соглашения   с   законодательными
 (представительными)   органами   государственной   власти   субъектов
 Российской Федерации. (В    редакции    Закона   Курганской   области
 от 29.12.2001 г. N 133)
       4.3.  Администрация  (Правительство)  Курганской области вправе
 самостоятельно  от  своего  имени  заключать  договоры и соглашения с
 органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации. 
 (В   редакции   Законов  Курганской  области  от 29.12.2001 г. N 133;
 от 06.07.2004 г. N 420)

       Статья 5. Предложения о заключении договоров и соглашений
                 Курганской области.

       5.1. Предложения о заключении договоров и соглашений Курганской
 области представляются субъектами, заинтересованными в их заключении,
 в органы государственной власти области,   имеющие  право  заключения
 договоров и соглашений.
       5.2. Предложения о заключении договора и соглашения  Курганской
 области должны содержать:
       5.2.1. проект договора и соглашения или его основные положения;
       5.2.2. обоснование  целесообразности  заключения  договора    и
 соглашения;
       5.2.3. правовое заключение о соответствии договора и соглашения
 федеральному и областному законодательству;
       5.2.4. предварительное  финансово-экономическое  обоснование  в
 случае, если реализация договоров и соглашений потребует материальных
 и финансовых затрат.
       5.3. Органы государственной  власти  области,    имеющие  право
 заключения договоров и соглашений,  в срок до трех месяцев дают ответ
 о возможности заключения предлагаемого договора и соглашения.

       Статья 6. Ведение переговоров и подписание договоров и
                 соглашений Курганской области.

       6.1. Право  ведения  переговоров  по  заключению  договоров   и
 соглашений Курганской области принадлежит:
       6.1.1. в отношении договоров и соглашений  Курганской  области,
 заключаемых от ее  имени,    -  Губернатору  Курганской  области  или
 уполномоченным им лицам;
       6.1.2.  в  отношении  договоров  и  соглашений,  заключаемых от
 своего  имени органами государственной власти области самостоятельно,
 -  Губернатору  Курганской  области и (или) уполномоченным им лицам и
 лицам, уполномоченным областной Думой, соответственно. (В    редакции
 Закона Курганской области от 29.12.2001 г. N 133)
       6.2. Право  подписания  договоров  и  соглашений    от    имени
 Курганской области имеет Губернатор Курганской области.
       6.3. Право подписания  договоров  и  соглашений,    заключаемых
 Курганской областной Думой самостоятельно, принадлежит уполномоченным
 областной Думой лицам.
       6.4. Органы  государственной    власти    Курганской    области
 заблаговременно  уведомляют  соответствующие    федеральные    органы
 исполнительной  власти  о  вступлении  в  переговоры  о    заключении
 соглашения  об  осуществлении  международных  и   внешнеэкономических
 связей.
       6.5. Курганская областная Дума и Администрация  (Правительство)
 Курганской области в случае заключения  самостоятельных  договоров  и
 соглашений информируют  друг  друга  о  проведении  переговоров,    о
 готовящихся к подписанию  и  заключенных  соглашениях,    а  также  о
 расторжении или о приостановлении их действия.

       Статья 7. Подготовка проекта договора и соглашения.

       7.1. (Исключен       -       Закон      Курганской      области
 от 06.07.2004 г. N 420)
       7.2. (Исключен       -       Закон      Курганской      области
 от 06.07.2004 г. N 420)
       7.3. Проект  соглашения  об  осуществлении   международных    и
 внешнеэкономических связей,  заключаемого  органами  государственными
 власти Курганской области,  не позднее чем  за  месяц  до  подписания
 представляется в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а
 при  необходимости  и  в  другие  федеральные  органы  исполнительной
 власти.
       В случае возникновения разногласий между федеральными  органами
 исполнительной власти и органами  государственной  власти  Курганской
 области в отношении проекта соглашения об осуществлении международных
 и внешнеэкономических связей применяются согласительные  процедуры  в
 соответствии с законодательством Российской Федерации.
       7.4.  Подготовку  проектов  договоров и соглашений, заключаемых
 самостоятельно   от  своего  имени  Курганской  областной  Думой  или
 Администрацией   (Правительством)  Курганской  области,  осуществляет
 соответственно    Курганская   областная   Дума   или   Администрация
 (Правительство) Курганской области. (В   редакции  Закона  Курганской
 области от 29.12.2001 г. N 133)

       Статья  8. Договоры и соглашения Курганской области, одобряемые
                  и утверждаемые областной Думой. (В  редакции  Закона
                  Курганской области от 06.07.2004 г. N 420)

       8.1. Утверждению областной  Думой  в  форме  Закона  Курганской
 области подлежат следующие виды договоров и соглашений:
       8.1.1. соглашения  Курганской    области    об    осуществлении
 международных и внешнеэкономических связей, заключаемые от ее имени;
       8.1.2. межрегиональные договоры Курганской области, заключаемые
 от ее имени;
       8.1.3. (Исключен      -      Закон      Курганской      области
 от 06.07.2004 г. N 420)
       8.1.4.   иные  договоры  и  соглашения,  заключаемые  от  имени
 Курганской области в соответствии с действующим законодательством. (В
 редакции Закона Курганской области от 29.12.2001 г. N 133)
       8.2. Договоры  и  соглашения,     заключенные    Администрацией
 (Правительством)   Курганской    области    или    ее    структурными
 подразделениями в  процессе  оперативно-хозяйственной  управленческой
 деятельности, не требуют утверждения в областной Думе. (В    редакции
 Закона Курганской области от 29.12.2001 г. N 133)
       8.3.  Проект договора о разграничении полномочий между органами
 государственной    власти    Российской    Федерации    и    органами
 государственной  власти  Курганской области одобряется постановлением
 Курганской областной Думы. (Дополнен   -   Закон  Курганской  области
 от 06.07.2004 г. N 420)

       Статья 9. Согласование договоров и соглашений Курганской
                 области.

       9.1. Соглашения по международным и  внешнеэкономическим  связям
 Курганской  области  заключаются   при    условии    предварительного
 согласования в порядке,  установленном федеральным законодательством,
 проекта  соглашения  с  Министерством  иностранных  дел    Российской
 Федерации,  а в установленных федеральным законодательством случаях -
 и с другими федеральными органами исполнительной власти.
       9.2. Договоры и соглашения Курганской области,    затрагивающие
 вопросы  местного  значения,    заключаются   по    согласованию    с
 соответствующим органом местного самоуправления оформленным  правовым
 актом в порядке, установленном уставом муниципального образования:
       9.2.1. проект  договора  и  соглашения   Курганской    области,
 затрагивающего вопросы местного значения,    соответствующим  органом
 государственной  власти   области    направляется    соответствующему
 представительному органу  местного  самоуправления  заинтересованного
 муниципального  образования  с  указанием  срока  для  предоставления
 предложений или дачи согласия.
       9.2.2. вопросы  участия   представителей    органов    местного
 самоуправления в подготовке договоров и соглашений,  в переговорах  и
 процедуре подписания решаются органами государственной власти области
 по согласованию с органами местного самоуправления  заинтересованного
 муниципального образования.

       Статья 10. Порядок внесения на утверждение договоров и
                  соглашений Курганской области.

       10.1. Договоры и соглашения  Курганской  области,    подлежащие
 утверждению областной Думой,  в двухнедельный срок со дня  подписания
 вносятся в Курганскую областную Думу Губернатором Курганской области.
       10.2. Предложение об утверждении договора и  соглашения  должно
 содержать:
       10.2.1. текст  законопроекта  об   утверждении    договора    и
 соглашения;
       10.2.2. заверенную  копию  официального  текста   договора    и
 соглашения;
       10.2.3. пояснительную записку с  обоснованием  целесообразности
 его заключения,  оценкой  возможных  финансово-экономических  и  иных
 последствий действия договора и соглашения, указанием уполномоченного
 лица Администрации (Правительства) области для представления  данного
 законопроекта в областной Думе;
       10.2.4. правовое  заключение  о   соответствии    договора    и
 соглашения федеральному и областному законодательству;
       10.2.5. согласование с Министерством иностранных дел Российской
 Федерации   (в    отношении    соглашений    по    международным    и
 внешнеэкономическим связям).

       Статья 11. Утверждение договоров и соглашений Курганской
                  области областной Думой.

       11.1. Курганская  областная  Дума  в  течение   двух    месяцев
 рассматривает предложение об утверждении  договоров  и  соглашений  и
 принимает соответствующее решение в форме закона Курганской области.
       11.2. Законы,   посредством  которых  утверждаются  договоры  и
 соглашения,  обсуждаются  без  предложения  поправок  к  договорам  и
 соглашениям.

       Статья 12. Присоединение к соглашениям по международным и
                  внешнеэкономическим связям и межрегиональным
                  договорам.

       Курганская область может  присоединиться  к  ранее  заключенным
 соглашениям  по  международным  и  внешнеэкономическим    связям    и
 межрегиональным договорам, если присоединение к договору и соглашению
 допускается его условиями, путем принятия закона Курганской области о
 присоединении к договору и соглашению.

       Статья 13. Изменения, дополнения и оговорки к договорам и
                  соглашениям.

       13.1. Изменения и дополнения к договорам и соглашениям вносятся
 в  виде  поправок  по  взаимному  согласию  сторон  путем  заключения
 дополнительных соглашений к договорам и соглашениям.
       13.2. Соглашение  об  изменении  и  дополнении   договоров    и
 соглашений согласовывается,  утверждается и подписывается  в  том  же
 порядке, что и договор и соглашение.
       13.3. Заключая соглашение,  указанное в пункте 2.1.3  статьи  2
 настоящего закона,  органы государственной власти Курганской  области
 могут сделать оговорку о том,  что те или иные условия соглашения для
 них неприемлемы.

       Статья 14. Вступление в силу, официальное опубликование
                  договоров и соглашений Курганской области.

       14.1. Договоры и соглашения Курганской области вступают в  силу
 со дня их официального опубликования совместно с  законом  Курганской
 области об утверждении договора, если иное не предусмотрено областным
 законом или условиями указанных договоров и соглашений.
       14.2. Порядок официального опубликования договоров и соглашений
 Курганской области определяется в  соответствии  с  законодательством
 Курганской  области,    предусматривающим  официальное  опубликование
 нормативных правовых актов органов государственной власти  Курганской
 области.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 06.07.2004 г. N 420)

       Статья 15. Регистрация и хранение договоров и соглашений
                  Курганской области.

       15.1. Регистрация и хранение договоров и соглашений  Курганской
 области,    утверждаемых  в  форме   закона    Курганской    области,
 осуществляется Администрацией (Правительством) Курганской  области  в
 соответствии с  Положением  о  регистрации  и  хранении  договоров  и
 соглашений Курганской области,  утверждаемом Губернатором  Курганской
 области.
       15.2. Регистрация    соглашений    по    международным        и
 внешнеэкономическим связям Курганской области производится в порядке,
 установленном Правительством Российской Федерации.

       Статья 16. Основания расторжения и приостановления действия
                  договоров и соглашений Курганской области.

       16.1. Договоры  и  соглашения  Курганской  области  могут  быть
 расторгнуты:
       16.1.1. в соответствии с положениями договора и соглашения;
       16.1.2. с согласия сторон договора и соглашения;
       16.1.3. в случае заключения последующего договора и  соглашения
 между теми же сторонами по тому же вопросу;
       16.1.4. вследствие   существенного   нарушения    договора    и
 соглашения другой стороной;
       16.1.5.  в  иных    случаях,       установленных    действующим
 законодательством.
       16.2. Действие    договоров    и    соглашений    может    быть
 приостановлено:
       16.2.1. в соответствии с положениями договора и соглашения;
       16.2.2. с согласия сторон договора и соглашения;
       16.2.3. в  иных    случаях,        установленных    действующим
 законодательством.
       16.3. Расторжение  или  приостановление  действия  договоров  и
 соглашений, решение об утверждении которых принималось в форме закона
 Курганской области,  осуществляется путем принятия закона  Курганской
 области в том же порядке, что и при их заключении.

       Статья 17. Последствия расторжения и приостановления договоров
                  и соглашений Курганской области.

       17.1. Расторжение договора  и  соглашения  Курганской  области,
 если иное не предусмотрено  договором  и  соглашением,    освобождает
 Курганскую  область  (орган  государственной  власти   области)    от
 обязательств выполнять договор и соглашение в дальнейшем и не  влияет
 на права и обязанности, возникшие до прекращения.
       17.2. Приостановление действия договора и соглашения Курганской
 области,    если  иное  не  предусмотрено  договором  и  соглашением,
 освобождает Курганскую область (орган государственной власти области)
 от  обязательств   выполнять    соглашение    в    течение    периода
 приостановления.

                 Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 18. Вступление настоящего закона в силу.

       Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 297 от 25.03.2000 г.