Закон Курганской области от 25.03.2000 № 297

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


             О ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Курганской области от 29.12.2001 г. N 133;
            от 06.07.2004 г. N 420; от 06.06.2007 г. N 252;
                        от 30.11.2007 г. N 310)

 Принят Курганской областной Думой                  21 марта 2000 года


       Настоящий  закон  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
 Федерации, федеральным законодательством,  Уставом Курганской области
 определяет правовые основы  и  порядок  заключения,    утверждения  и
 расторжения договоров и соглашений Курганской области,    заключаемых
 Курганской областью, органами государственной власти области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Сфера применения закона.

       1.1. Настоящий  закон  применяется  в  отношении  договоров   и
 соглашений, заключаемых Курганской областью, органами государственной
 власти  области   в    сферах    торговли,        экономического    и
 научно-технического сотрудничества,  в области культуры,    спорта  и
 образования,  здравоохранения,  туризма,  курортного  дела  и  других
 сферах общественных отношений,   регулирование  которых  находится  в
 ведении Курганской области.
       1.2. Закон применяется к договорам и соглашениям независимо  от
 их формы и наименования.
       1.3. Настоящий закон не распространяется на:
       1.3.1.  договоры  о  разграничении  полномочий  между  органами
 государственной    власти    Российской    Федерации    и    органами
 государственной   власти   Курганской   области,  за  исключением  их
 одобрения; (В       редакции      Закона      Курганской      области
 от 06.07.2004 г. N 420)
       1.3.2.  соглашения  о  передаче  осуществления части полномочий
 между  федеральными  органами исполнительной власти и исполнительными
 органами государственной власти Курганской области; (В       редакции
 Закона Курганской области от 06.07.2004 г. N 420)
       1.3.3. порядок  заключения,    приостановления  и   расторжения
 договоров  и  соглашений,    заключение  которых  осуществляется    в
 соответствии с гражданским законодательством.
       1.4.     Порядок     подготовки     исполнительными    органами
 государственной   власти   Курганской   области  проекта  договора  о
 разграничении   полномочий   между  органами  государственной  власти
 Российской  Федерации  и  органами  государственной власти Курганской
 области  до  его внесения в федеральные органы государственной власти
 определяется Губернатором Курганской области. (Дополнен    -    Закон
 Курганской области от 06.07.2004 г. N 420)

       Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе.

       2.1. Для целей настоящего закона применяются следующие понятия:
       2.1.1. соглашение - договоренность,   устанавливающая  права  и
 обязанности, условия взаимоотношений сторон;
       2.1.2. договор - соглашение,  независимо от  его  наименования,
 заключаемое субъектами договорных  отношений  в  письменной  форме  и
 устанавливающее,    изменяющее  или  прекращающее  взаимные  права  и
 обязательства, направления сотрудничества сторон;
       2.1.3. соглашение    об    осуществлении    международных     и
 внешнеэкономических  связей  -  соглашение,    заключенное  от  имени
 Курганской области ее органами государственной власти с  иностранными
 субъектами (партнерами),  в  частности,    с  субъектами  иностранных
 федеративных    государств,          административно-территориальными
 образованиями иностранных государств;
       2.1.4.   межрегиональный   договор  -  соглашение,  заключенное
 Курганской  областью, ее органами государственной власти с субъектами
 Российской   Федерации  (республиками,  краями,  областями,  городами
 федерального значения, автономной областью, автономными округами), их
 органами   государственной   власти,   а   также  с  межрегиональными
 объединениями    (ассоциациями)   субъектов   Российской   Федерации,
 независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или
 нескольких,  связанных  между собой документах, а также независимо от
 его (их) конкретного наименования (конкретных наименований);       (В
 редакции Закона Курганской области от 29.12.2001 г. N 133)
       2.1.5. переговоры - стадия  заключения  договора  (соглашения),
 направленная на уяснение содержания текста  договора  (соглашения)  и
 определение его условий;
       2.1.6. уполномоченное  лицо  органа   государственной    власти
 Курганской  области  -  лицо,    уполномоченное  Уставом  или    иным
 нормативным правовым актом  Курганской  области  представлять  данный
 орган государственной власти области;
       2.1.7. утверждение - принятие  закона  Курганской  области    о
 признании обязательности договоров (соглашений) Курганской области;
 (В редакции Закона Курганской области от 06.07.2004 г. N 420)
       2.1.8. присоединение - выражение согласия Курганской области на
 обязательность для нее договора  (соглашения),    ранее  заключенного
 между иными субъектами договорных отношений;
       2.1.9. оговорка  - одностороннее  заявление,    сделанное   при
 подписании  договора  (соглашения)  или   присоединении    к    нему,
 посредством которого выражается желание изменить юридическое действие
 отдельных положений договора (соглашения) применительно  к  одной  из
 подписавших его сторон.

       Статья 3. Полномочия Курганской области в сфере заключения
                 межрегиональных договоров и соглашений, соглашений об
                 осуществлении международных и внешнеэкономических
                 связей.

       3.1. Курганская область,   являясь  самостоятельным  участником
 международных и внешнеэкономических  связей,    отношений  с  другими
 субъектами Российской Федерации, заключает соответствующие договоры и
 соглашения, если это не противоречит Конституции и законам Российской
 Федерации.
       3.2. Предметом  соглашений  об  осуществлении  международных  и
 внешнеэкономических связей и межрегиональных договоров  и  соглашений
 Курганской области могут быть вопросы,  по которым Курганская область
 в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и    Уставом
 Курганской  области  вправе  принимать  законы  и  иные   нормативные
 правовые акты.
       3.3. В  случаях  и  порядке,    предусмотренных  федеральным  и
 областным  законодательством,       соглашения    об    осуществлении
 международных и внешнеэкономических связей и межрегиональные договоры
 и  соглашения  Курганской  области  заключаются  по  согласованию   с
 соответствующими федеральными органами государственной власти и (или)
 органами местного самоуправления.

             Глава II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ

       Статья 4. Договоры и соглашения Курганской области.

       4.1. От имени Курганской области органы государственной  власти
 области  в  соответствии  с  Конституцией    Российской    Федерации,
 законодательством Российской Федерации и Уставом  Курганской  области
 вправе:
       4.1.1. заключать договоры с Российской Федерацией, федеральными
 органами государственной власти,   субъектами  Российской  Федерации,
 органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
       4.1.2. осуществлять международные и внешнеэкономические связи с
 субъектами    иностранных    федеративных    государств,            с
 административно-территориальными     образованиями        иностранных
 государств,    а  также  участвовать  в  деятельности   международных
 организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.
       Курганская  область  с  согласия    Правительства    Российской
 Федерации может осуществлять такие связи и с органами государственной
 власти иностранных государств.
       4.2.  Курганская областная Дума вправе самостоятельно от своего
 имени    заключать   договоры   и   соглашения   с   законодательными
 (представительными)   органами   государственной   власти   субъектов
 Российской Федерации. (В    редакции    Закона   Курганской   области
 от 29.12.2001 г. N 133)
       4.3.  Правительство Курганской области вправе самостоятельно от
 своего   имени   заключать   договоры   и   соглашения   с   органами
 исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации.          (В
 редакции    Законов    Курганской   области   от 29.12.2001 г. N 133;
 от 06.07.2004 г. N 420; от 30.11.2007 г. N 310)

       Статья 5. Предложения о заключении договоров и соглашений
                 Курганской области.

       5.1. Предложения о заключении договоров и соглашений Курганской
 области представляются субъектами, заинтересованными в их заключении,
 в органы государственной власти области,   имеющие  право  заключения
 договоров и соглашений.
       5.2. Предложения о заключении договора и соглашения  Курганской
 области должны содержать:
       5.2.1. проект договора и соглашения или его основные положения;
       5.2.2. обоснование  целесообразности  заключения  договора    и
 соглашения;
       5.2.3. правовое заключение о соответствии договора и соглашения
 федеральному и областному законодательству;
       5.2.4. предварительное  финансово-экономическое  обоснование  в
 случае, если реализация договоров и соглашений потребует материальных
 и финансовых затрат.
       5.3. Органы государственной  власти  области,    имеющие  право
 заключения договоров и соглашений,  в срок до трех месяцев дают ответ
 о возможности заключения предлагаемого договора и соглашения.

       Статья 6. Ведение переговоров и подписание договоров и
                 соглашений Курганской области.

       6.1. Право  ведения  переговоров  по  заключению  договоров   и
 соглашений Курганской области принадлежит:
       6.1.1. в отношении договоров и соглашений  Курганской  области,
 заключаемых от ее  имени,    -  Губернатору  Курганской  области  или
 уполномоченным им лицам;
       6.1.2.  в  отношении  договоров  и  соглашений,  заключаемых от
 своего  имени органами государственной власти области самостоятельно,
 -  Губернатору  Курганской  области и (или) уполномоченным им лицам и
 лицам, уполномоченным областной Думой, соответственно. (В    редакции
 Закона Курганской области от 29.12.2001 г. N 133)
       6.2. Право  подписания  договоров  и  соглашений    от    имени
 Курганской области имеет Губернатор Курганской области.
       6.3. Право подписания  договоров  и  соглашений,    заключаемых
 Курганской областной Думой самостоятельно, принадлежит уполномоченным
 областной Думой лицам.
       6.4. Органы  государственной    власти    Курганской    области
 заблаговременно  уведомляют  соответствующие    федеральные    органы
 исполнительной  власти  о  вступлении  в  переговоры  о    заключении
 соглашения  об  осуществлении  международных  и   внешнеэкономических
 связей.
       6.5.  Курганская  областная  Дума  и  Правительство  Курганской
 области  в  случае  заключения самостоятельных договоров и соглашений
 информируют  друг  друга  о  проведении  переговоров, о готовящихся к
 подписанию  и  заключенных  соглашениях,  а также о расторжении или о
 приостановлении их действия. (В  редакции  Закона  Курганской области
 от 30.11.2007 г. N 310)

       Статья 7. Подготовка проекта договора и соглашения.

       7.1. (Исключен       -       Закон      Курганской      области
 от 06.07.2004 г. N 420)
       7.2. (Исключен       -       Закон      Курганской      области
 от 06.07.2004 г. N 420)
       7.3.   Проект   соглашения  об  осуществлении  международных  и
 внешнеэкономических  связей,  заключаемого  органами государственными
 власти  Курганской  области,  не  позднее  чем за месяц до подписания
 представляется   Правительством  Курганской  области  в  Министерство
 иностранных  дел Российской Федерации, а при необходимости и в другие
 федеральные   органы   исполнительной   власти.   (В редакции Законов
 Курганской области от 06.06.2007 г. N 252; от 30.11.2007 г. N 310)
       В случае возникновения разногласий между федеральными  органами
 исполнительной власти и органами  государственной  власти  Курганской
 области в отношении проекта соглашения об осуществлении международных
 и внешнеэкономических связей применяются согласительные  процедуры  в
 соответствии с законодательством Российской Федерации.
       7.4.  Подготовку  проектов  договоров и соглашений, заключаемых
 самостоятельно   от  своего  имени  Курганской  областной  Думой  или
 Правительством   Курганской   области,   осуществляет  соответственно
 Курганская  областная  Дума  или Правительство Курганской области. (В
 редакции  Законов  Курганской  области  от  29.12.2001  г.  N 133; от
 30.11.2007 г. N 310)

       Статья  8. Договоры и соглашения Курганской области, одобряемые
                  и утверждаемые областной Думой. (В  редакции  Закона
                  Курганской области от 06.07.2004 г. N 420)

       8.1. Утверждению областной  Думой  в  форме  Закона  Курганской
 области подлежат следующие виды договоров и соглашений:
       8.1.1. соглашения  Курганской    области    об    осуществлении
 международных и внешнеэкономических связей, заключаемые от ее имени;
       8.1.2. межрегиональные договоры Курганской области, заключаемые
 от ее имени;
       8.1.3. (Исключен      -      Закон      Курганской      области
 от 06.07.2004 г. N 420)
       8.1.4.   иные  договоры  и  соглашения,  заключаемые  от  имени
 Курганской области в соответствии с действующим законодательством. (В
 редакции Закона Курганской области от 29.12.2001 г. N 133)
       8.2.   Договоры   и   соглашения,   заключенные  Правительством
 Курганской  области,  исполнительными органами государственной власти
 Курганской     области     в    процессе    оперативно-хозяйственной,
 управленческой  деятельности,  не  требуют  утверждения  в Курганской
 областной Думе. (В     редакции     Закона     Курганской     области
 от 30.11.2007 г. N 310)
       8.3.  Проект договора о разграничении полномочий между органами
 государственной    власти    Российской    Федерации    и    органами
 государственной  власти  Курганской области одобряется постановлением
 Курганской областной Думы. (Дополнен   -   Закон  Курганской  области
 от 06.07.2004 г. N 420)

       Статья 9. Согласование договоров и соглашений Курганской
                 области.

       9.1. Соглашения по международным и  внешнеэкономическим  связям
 Курганской  области  заключаются   при    условии    предварительного
 согласования в порядке,  установленном федеральным законодательством,
 проекта  соглашения  с  Министерством  иностранных  дел    Российской
 Федерации,  а в установленных федеральным законодательством случаях -
 и с другими федеральными органами исполнительной власти.
       9.2. Договоры и соглашения Курганской области,    затрагивающие
 вопросы  местного  значения,    заключаются   по    согласованию    с
 соответствующим органом местного самоуправления оформленным  правовым
 актом в порядке, установленном уставом муниципального образования:
       9.2.1. проект  договора  и  соглашения   Курганской    области,
 затрагивающего вопросы местного значения,    соответствующим  органом
 государственной  власти   области    направляется    соответствующему
 представительному органу  местного  самоуправления  заинтересованного
 муниципального  образования  с  указанием  срока  для  предоставления
 предложений или дачи согласия.
       9.2.2. вопросы  участия   представителей    органов    местного
 самоуправления в подготовке договоров и соглашений,  в переговорах  и
 процедуре подписания решаются органами государственной власти области
 по согласованию с органами местного самоуправления  заинтересованного
 муниципального образования.

       Статья 10. Порядок внесения на утверждение договоров и
                  соглашений Курганской области.

       10.1. Договоры и соглашения  Курганской  области,    подлежащие
 утверждению областной Думой,  в двухнедельный срок со дня  подписания
 вносятся в Курганскую областную Думу Губернатором Курганской области.
       10.2. Предложение об утверждении договора и  соглашения  должно
 содержать:
       10.2.1. текст  законопроекта  об   утверждении    договора    и
 соглашения;
       10.2.2. заверенную  копию  официального  текста   договора    и
 соглашения;
       10.2.3.  пояснительную  записку с обоснованием целесообразности
 его  заключения,  оценкой  возможных  финансово-экономических  и иных
 последствий действия договора и соглашения, указанием уполномоченного
 лица  Правительства  Курганской  области  для  представления  данного
 законопроекта в Курганской областной Думе; (В     редакции     Закона
 Курганской области от 30.11.2007 г. N 310)
       10.2.4. правовое  заключение  о   соответствии    договора    и
 соглашения федеральному и областному законодательству;
       10.2.5. согласование с Министерством иностранных дел Российской
 Федерации   (в    отношении    соглашений    по    международным    и
 внешнеэкономическим связям).

       Статья 11. Утверждение договоров и соглашений Курганской
                  области областной Думой.

       11.1. Курганская  областная  Дума  в  течение   двух    месяцев
 рассматривает предложение об утверждении  договоров  и  соглашений  и
 принимает соответствующее решение в форме закона Курганской области.
       11.2. Законы,   посредством  которых  утверждаются  договоры  и
 соглашения,  обсуждаются  без  предложения  поправок  к  договорам  и
 соглашениям.

       Статья 12. Присоединение к соглашениям по международным и
                  внешнеэкономическим связям и межрегиональным
                  договорам.

       Курганская область может  присоединиться  к  ранее  заключенным
 соглашениям  по  международным  и  внешнеэкономическим    связям    и
 межрегиональным договорам, если присоединение к договору и соглашению
 допускается его условиями, путем принятия закона Курганской области о
 присоединении к договору и соглашению.

       Статья 13. Изменения, дополнения и оговорки к договорам и
                  соглашениям.

       13.1. Изменения и дополнения к договорам и соглашениям вносятся
 в  виде  поправок  по  взаимному  согласию  сторон  путем  заключения
 дополнительных соглашений к договорам и соглашениям.
       13.2. Соглашение  об  изменении  и  дополнении   договоров    и
 соглашений согласовывается,  утверждается и подписывается  в  том  же
 порядке, что и договор и соглашение.
       13.3. Заключая соглашение,  указанное в пункте 2.1.3  статьи  2
 настоящего закона,  органы государственной власти Курганской  области
 могут сделать оговорку о том,  что те или иные условия соглашения для
 них неприемлемы.

       Статья 14. Вступление в силу, официальное опубликование
                  договоров и соглашений Курганской области.

       14.1. Договоры и соглашения Курганской области вступают в  силу
 со дня их официального опубликования совместно с  законом  Курганской
 области об утверждении договора, если иное не предусмотрено областным
 законом или условиями указанных договоров и соглашений.
       14.2. Порядок официального опубликования договоров и соглашений
 Курганской области определяется в  соответствии  с  законодательством
 Курганской  области,    предусматривающим  официальное  опубликование
 нормативных правовых актов органов государственной власти  Курганской
 области.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 06.07.2004 г. N 420)

       Статья 15. Регистрация и хранение договоров и соглашений
                  Курганской области.

       15.1.  Регистрация и хранение договоров и соглашений Курганской
 области,    утверждаемых   в   форме   закона   Курганской   области,
 осуществляется  Правительством  Курганской  области  в соответствии с
 Положением о регистрации и хранении договоров и соглашений Курганской
 области, утверждаемом Губернатором Курганской области. (В    редакции
 Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310)
       15.2. Регистрация    соглашений    по    международным        и
 внешнеэкономическим связям Курганской области производится в порядке,
 установленном федеральным законодательством. (В    редакции    Закона
 Курганской области от 06.06.2007 г. N 252)

       Статья 16. Прекращение и приостановление действия договоров и
                  соглашений Курганской области.

       16.1.  Действие договоров и соглашений Курганской области может
 быть прекращено, в том числе путем расторжения, или приостановлено.
       16.2.  Действие  договора и соглашения Курганской области может
 быть прекращено по следующим основаниям:
       16.2.1 в соответствии с положениями договора и соглашения;
       16.2.2 с согласия сторон договора и соглашения;
       16.2.3  в  случае заключения последующего договора и соглашения
 между теми же сторонами по тому же вопросу;
       16.2.4 вследствие существенного нарушения договора и соглашения
 другой стороной;
       16.2.5    в    иных    случаях,    установленных    действующим
 законодательством.
       16.3.  Действие  договора и соглашения Курганской области может
 быть приостановлено по следующим основаниям:
       16.3.1 в соответствии с положениями договора и соглашения;
       16.3.2 с согласия сторон договора и соглашения;
       16.3.3    в    иных    случаях,    установленных    действующим
 законодательством.
       16.4.  Прекращение  или  приостановление  действия  договоров и
 соглашений   Курганской   области,  решение  об  утверждении  которых
 принималось  в  форме закона Курганской области, осуществляется путем
 принятия  закона  Курганской  области  в том же порядке, что и при их
 заключении.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 06.06.2007 г. N 252)

       Статья 17. Последствия расторжения и приостановления договоров
                  и соглашений Курганской области.

       17.1. Расторжение договора  и  соглашения  Курганской  области,
 если иное не предусмотрено  договором  и  соглашением,    освобождает
 Курганскую  область  (орган  государственной  власти   области)    от
 обязательств выполнять договор и соглашение в дальнейшем и не  влияет
 на права и обязанности, возникшие до прекращения.
       17.2. Приостановление действия договора и соглашения Курганской
 области,    если  иное  не  предусмотрено  договором  и  соглашением,
 освобождает Курганскую область (орган государственной власти области)
 от  обязательств   выполнять    соглашение    в    течение    периода
 приостановления.

                 Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 18. Вступление настоящего закона в силу.

       Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 297 от 25.03.2000 г.