Закон Курганской области от 28.06.1999 № 220

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


         ОБ ОСНОВАХ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Курганской области от 30.03.2004 г. N 398;
                        от 30.11.2007 г. N 310)

 Принят Курганской областной Думой                   22 июня 1999 года


       Настоящий закон определяет  правовые  и  экономические  основы,
 принципы и механизмы промышленной политики Курганской области.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные термины и понятия.

       1.1. Промышленная  политика  Курганской  области   -    система
 правовых,  экономических и  организационных  мер,    направленных  на
 повышение  эффективности  работы  промышленности,      осуществляемых
 органами  государственной  власти  Курганской  области,    исходя  из
 социально-экономических интересов Курганской области.
       1.2. Субъекты промышленной деятельности -  юридические  лица  и
 индивидуальные  предприниматели,    организующие  и    осуществляющие
 промышленную деятельность на территории Курганской области.
       1.3. Промышленная деятельность - деятельность  юридических  лиц
 (независимо от форм собственности) и индивидуальных предпринимателей,
 учитываемая как основной вид их  деятельности  в  отраслях  народного
 хозяйства,    являющихся  по  законодательству  Российской  Федерации
 отраслями промышленности.

       Статья 2. Законодательная основа промышленной политики
                 Курганской области.

       2.1. Законодательной основой промышленной  политики  Курганской
 области является настоящий закон и принимаемые в соответствии  с  ним
 нормативно-правовые акты органов государственной власти.
       2.2. Действие настоящего закона распространяется  на  все  виды
 промышленной деятельности,  осуществляемой на  территории  Курганской
 области.

          ГЛАВА II. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

       Статья 3. Цели и принципы промышленной политики Курганской
                 области.

       3.1. Промышленная политика Курганской области  основывается  на
 признании значимости промышленности для экономики Курганской области,
 ее определяющей роли в формировании областного  бюджета  и  областных
 внебюджетных фондов Курганской  области,    в  обеспечении  занятости
 населения.
       3.2. Главными целями промышленной политики являются:
       3.2.1. создание условий для формирования в  Курганской  области
 высокоэффективных, конкурентоспособных производств;
       3.2.2. активизация   существующих    и    формирование    новых
 конкурентных преимуществ субъектов промышленной деятельности;
       3.2.3. мобилизация  и  развитие  приспособленных  к    рыночным
 условиям,  наиболее ценных элементов накопленного научно-технического
 потенциала, материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов;
       3.2.4. защита интересов  товаропроизводителей  и  повышение  их
 конкурентоспособности,    формирование  условий  для   взаимовыгодной
 интеграции в мировую экономику;
       3.2.5. обеспечение наполнения бюджетов всех уровней.
       3.3. Промышленная политика Курганской области  основывается  на
 принципах:
       3.3.1. активного воздействия через экономические  механизмы  на
 повышение    эффективности    и    конкурентоспособности    субъектов
 промышленной деятельности;
       3.3.2. программно-целевого способа реализации;
       3.3.3. оптимального  использования  природных,    трудовых    и
 финансовых ресурсов области;
       3.3.4. рационального  размещения  производительных    сил    на
 территории Курганской области;
       3.3.5. дифференцированного подхода к стимулированию и поддержке
 различных секторов и отраслей  промышленности  в  зависимости  от  их
 социально-экономической значимости,  экологической безопасности,    а
 также научно-технических перспектив;
       3.3.6. гласности  и  обоснованности  в  определении   критериев
 финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности;
       3.3.7. сочетания общенациональных и  региональных  интересов  с
 интересами субъектов промышленной деятельности;
       3.3.8. формирования    равных    возможностей    и      условий
 хозяйствования  для  всех   субъектов    промышленной    деятельности
 независимо от форм собственности;
       3.3.9. проведения мер, направленных на исключение монополизации
 производства.
       3.4. Органом, координирующим реализацию промышленной политики и
 ответственным  за  ее  проведение,  является Правительство Курганской
 области.   (В      редакции      Законов      Курганской      области
 от 30.03.2004 г. N 398; от 30.11.2007 г. N 310)

       Статья 4. Концепция промышленной политики Курганской области.

       4.1. Концепция  промышленной  политики    Курганской    области
 является составной частью  общей  концепции  социально-экономического
 развития области.
       Абзац.     (Исключен     -     Закон     Курганской     области
 от 30.03.2004 г. N 398)
       4.2. (Исключен       -       Закон      Курганской      области
 от 30.03.2004 г. N 398)
       4.3. Концепция  промышленной  политики    Курганской    области
 содержит:
       4.3.1. основные задачи  и  принципы  формирования  промышленной
 политики Курганской области;
       4.3.2. критерии  выбора   приоритетов    для    государственной
 поддержки  субъектов  промышленной  деятельности    с    учетом    их
 социально-экономической значимости;
       4.3.3. приоритетные направления развития промышленности области
 по  социальной  значимости,    экономическим,    технологическим    и
 экологическим показателям;
       4.3.4. критерии эффективности  конкретных  мер  государственной
 поддержки субъектов промышленной деятельности;
       4.3.5. направления по созданию условий  максимальной  занятости
 населения;
       4.3.6. пути  рационального  использования  природных   ресурсов
 области.
       4.4. В  концепции  промышленной  политики  Курганской   области
 отрасли промышленности классифицируются на устойчиво функционирующие,
 потенциально перспективные и депрессивные.  По отношению к каждой  из
 групп отраслей могут быть  предусмотрены  на  соответствующий  период
 прямые или косвенные меры государственной поддержки,  предоставляемые
 на конкурсной основе. Обязательным условием государственной поддержки
 субъектов   промышленной    деятельности    является    представление
 бизнес-планов,    подтверждающих  эффективность  мер   поддержки    и
 соблюдение принципа возвратности и срочности финансирования.

       Статья 5. Целевые программы развития промышленности Курганской
                 области.

       5.1.   Целевые  программы  развития  промышленности  Курганской
 области  разрабатываются  Правительством  Курганской  области и (или)
 исполнительными  органами  государственной власти Курганской области,
 осуществляющими   отраслевое   либо   межотраслевое   управление,   и
 утверждаются  Курганской областной Думой в соответствии с действующим
 законодательством. (В     редакции    Закона    Курганской    области
 от 30.11.2007 г. N 310)
       5.2. Целевые  программы  развития  промышленности    Курганской
 области предназначены для консолидации ресурсов, координации сроков и
 исполнителей  с  целью   решения    конкретных    проблем    развития
 промышленности Курганской области.
       5.3.  Правительство  Курганской  области  в  конце каждого года
 заслушивает    отчет    исполнителей    целевых   программ   развития
 промышленности  Курганской  области  о выполнении мероприятий целевых
 программ развития промышленности Курганской области.  (В     редакции
 Закона Курганской области от 30.11.2007 г. N 310)
       Отчеты о выполнении целевых  программ  развития  промышленности
 Курганской  области  могут  заслушиваться  на  заседаниях   комитетов
 Курганской областной Думы и заседаниях Курганской областной Думы.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 30.03.2004 г. N 398)

       Статья 6. Информационно-аналитическое обеспечение промышленной
                 политики.

       6.1.   Информационно-аналитическое   обеспечение   промышленной
 политики  осуществляется  Правительством Курганской области на основе
 действующего  законодательства  и включает в себя:  (В       редакции
 Законов        Курганской       области       от 30.03.2004 г. N 398;
 от 30.11.2007 г. N 310)
       6.1.1. мониторинг и анализ развития отраслей  промышленности  и
 промышленности Курганской области в целом, хозяйственной деятельности
 субъектов промышленной деятельности,   распространение  полученной  в
 результате анализа информации;
       6.1.2. создание общедоступных информационных ресурсов,  ведение
 реестров и баз данных субъектов промышленной деятельности;
       6.1.3. рекламную    и    ярмарочно-выстовочную        поддержку
 инвестиционных  проектов  и  продукции,     выпускаемой    субъектами
 промышленной деятельности;
       6.1.4. стимулирование   развития    инфраструктуры    рекламно-
 информационной поддержки субъектов промышленной деятельности.

         ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ

       Статья 7. Косвенные меры государственной поддержки
                 промышленности.

       7.1. К косвенным мерам государственной поддержки промышленности
 относятся:
       7.1.1. создание стабильных условий хозяйствования,  в том числе
 стимулирующих параметров налогообложения в части налогов, зачисляемых
 в областной бюджет;
       7.1.2. содействие  субъектам  промышленной    деятельности    в
 расширении рынков сбыта продукции через  развитие  внутрирегиональной
 кооперации  и  внешнеэкономических  связей  с  другими  регионами   и
 государствами;
       7.1.3. размещение  государственного  областного  заказа   среди
 поставщиков и производителей,  расположенных на территории Курганской
 области;
       7.1.4. содействие в привлечении иностранных инвестиций;
       7.1.5. предоставление на конкурсной основе гарантий  Курганской
 области для привлечения инвестиционных средств;
       7.1.6. содействие  субъектам  промышленной    деятельности    в
 передаче  в  муниципальную  собственность  ведомственного  жилья    и
 объектов соцкультбыта;
       7.1.7. подготовка руководителей  производства  и  антикризисных
 управляющих  для  субъектов  промышленной    деятельности    органами
 государственной  власти  совместно  с  высшими  учебными  заведениями
 области;
       7.1.8. содействие развитию  научно-технического  сотрудничества
 между  субъектами  промышленной  деятельности,    высшими    учебными
 заведениями и научно-исследовательскими организациями;
       7.1.9. создание условий для повышения  конкурентоспособности  и
 спроса на товары производителей, расположенных в Курганской области;
       7.1.10. содействие в привлечении инвестиций  путем  создания  и
 ведения базы данных инвестиционных проектов;
       7.1.11.    регулирование    цен    и   тарифов   на   продукцию
 монополизированных  отраслей,  в  пределах  компетенции Правительства
 Курганской   области;    (В   редакции   Законов  Курганской  области
 от 30.03.2004 г. N 398; от 30.11.2007 г. N 310)
       7.1.12. содействие активному участию представителей государства
 в органах управления акционерных обществ;
       7.1.13. информационное  обслуживание  субъектов    промышленной
 деятельности;
       7.1.14. содействие  субъектам  промышленной   деятельности    в
 заключении  контрактов  на  производство  и  поставку  продукции   по
 федеральному государственному заказу, в том числе оборонному.
       7.2. К косвенным мерам государственной поддержки промышленности
 также относится проведение протекционистской политики  в  федеральных
 органах  государственной  власти  с  целью  получения  для  субъектов
 промышленной деятельности области:
       7.2.1. централизованного  государственного  финансирования    и
 инвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ;
       7.2.2. инвестиционного  налогового  кредита,       освобождения
 (полного или частичного) от уплаты налогов,  отсрочки  или  рассрочки
 налоговых платежей в федеральный бюджет;
       7.2.3. гарантий  Правительства   Российской    Федерации    для
 инвесторов;
       7.2.4. права выхода  на  внешние  рынки  вооружений  и  военной
 техники  для  субъектов  промышленной  деятельности,     производящих
 оборонную продукцию;
       7.2.5. взаимозачетов  с  федеральным   бюджетом    в    случаях
 несвоевременного финансирования государственных оборонных заказов или
 конверсионных программ.

       Статья 8. Прямые меры государственной поддержки
                 промышленности.

       8.1. Прямые  меры  государственной  поддержки    промышленности
 осуществляются  при  недостаточности  и  неэффективности   применения
 косвенных мер поддержки.
       8.2. К прямым мерам  государственной  поддержки  промышленности
 относятся:
       8.2.1. предоставление  налогового  кредита,     инвестиционного
 налогового кредита;
       8.2.2. освобождение (полное или частичное) от уплаты налогов  в
 областной бюджет;
       8.2.3. предоставление отсрочки или рассрочки по уплате  налогов
 и сборов;
       8.2.4. бюджетное финансирование; (В  редакции Закона Курганской
 области от 30.03.2004 г. N 398)
       8.2.5. предоставление в аренду  государственного  имущества  на
 льготных условиях;
       8.2.6. участие    в    управлении    субъектами    промышленной
 деятельности  в  соответствии  с  Законом  Курганской   области    "О
 представителях Курганской области в органах управления  хозяйственных
 обществ, товариществ";
       8.2.7. финансирование  программ  развития  промышленности    на
 долевых началах с другими участниками;
       8.2.8. иные меры в соответствии с законодательством.

                  ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 9. Вступление настоящего закона в силу.

       Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 220 от 28.06.1999 г.