Закон Курганской области от 02.09.1997 № 62

 


                           КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


            О КУРОРТНОМ ДЕЛЕ, ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ И
         ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Законов Курганской области от 25.10.99 г. N 262;
            от 17.11.2000 г. N 420; от 02.07.2002 г. N 197;
            от 04.10.2002 г. N 237; от 31.12.2004 г. N 13;
            от 04.05.2007 г. N 246; от 30.11.2007 г. N 306)

 Принят Курганской областной Думой                26 августа 1997 года


       Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и
 курорты  являются  национальным   достоянием    народов    Российской
 Федерации,  предназначены для лечения и отдыха населения и  относятся
 соответственно к особо охраняемым объектам и  территориям,    имеющим
 свои особенности в использовании и защите.
       Настоящий   закон   регулирует   отношения  в  сфере  изучения,
 использования,   развития   и  охраны  природных  лечебных  ресурсов,
 лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  и  основывается  на
 положениях  Конституции Российской Федерации, Федеральных законах "Об
 особо   охраняемых  природных  территориях",  "О  природных  лечебных
 ресурсах,   лечебно-оздоровительных   местностях  и  курортах",  иных
 нормативных правовых актах Российской Федерации. (В  редакции  Закона
 Курганской области от 31.12.2004 г. N 13)
       Отношения,  связанные  с  использованием  и  охраной  природных
 ресурсов, не отнесенных к лечебным,  регулируются земельным,  водным,
 лесным и иным  законодательством  Российской  Федерации  о  природных
 ресурсах.

                        ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия и термины.

       1.1. В  настоящем  законе  используются   следующие    основные
 понятия:
       1.1.1.  природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные
 грязи,  рапа  озер,  лечебный  климат,  другие  природные  объекты  и
 условия,  используемые  для  лечения  и  профилактики  заболеваний  и
 организации  отдыха.  Лечебные  свойства природных объектов и условий
 устанавливаются   на   основании  научных  исследований,  многолетней
 практики    и    утверждаются    в    соответствии    с   действующим
 законодательством;   (В   редакции   Законов  Курганской  области  от
 04.10.2002 г. N 237; от 31.12.2004 г. N 13; от 04.05.2007 г. N 246)
       1.1.2. лечебно-оздоровительная    местность    -    территория,
 обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации
 лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
       1.1.3. курорт   -   освоенная  и  используемая    в    лечебно-
 профилактических  целях  особо  охраняемая   природная    территория,
 располагающая природными лечебными ресурсами и  необходимыми  для  их
 эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
       1.1.4. курорт федерального значения - освоенная и  используемая
 в  лечебно-профилактических  целях   особо    охраняемая    природная
 территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных
 органов государственной власти;
       1.1.5. курорт областного значения - освоенная и используемая  в
 лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория,
 находящаяся в установленном порядке в ведении органа  государственной
 власти Курганской области;
       1.1.6. курорт местного значения - освоенная  и  используемая  в
 лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория,
 находящаяся в ведении органов местного самоуправления;
       1.1.7. курортный  регион  (район)  -  территория  с   компактно
 расположенными  на  ней  курортами,    объединенная  общим    округом
 санитарной (горно-санитарной) охраны; (В  редакции  Закона Курганской
 области от 04.05.2007 г. N 246)
       1.1.8. курортное  дело  -  совокупность  всех  видов    научно-
 практической деятельности по организации и  осуществлению  лечения  и
 профилактики заболеваний на основе использования  природных  лечебных
 ресурсов;
       1.1.9. округ  санитарной  (горно-санитарной)  охраны  -   особо
 охраняемая природная территория  с  установленным  в  соответствии  с
 законодательством  Российской  Федерации   режимом    хозяйствования,
 проживания,  природопользования,  обеспечивающим защиту и  сохранение
 природных лечебных ресурсов  и  лечебно-оздоровительной  местности  с
 прилегающими  к  ней  участками  от  загрязнения  и  преждевременного
 истощения.  Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов,    где
 природные лечебные ресурсы  относятся  к  недрам  (минеральные  воды,
 лечебные грязи и другие),   устанавливаются  округа  горно-санитарной
 охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны.
 Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной)  охраны  является
 границей лечебно-оздоровительной местности,    курорта,    курортного
 региона (района); (В     редакции     Закона    Курганской    области
 от 31.12.2004 г. N 13)
       1.1.10. пользователи   -   юридические  и   физические    лица,
 осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов
 на основании лицензии;
       1.1.11. (Исключен      -      Закон      Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 13)
       1.1.12. (Исключен      -      Закон      Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 13)

             ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ
                           ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ

       Статья 2. Право собственности на природные лечебные ресурсы.

       2.1.   Природные   лечебные  ресурсы  являются  государственной
 собственностью.   (В     редакции    Законов    Курганской    области
 от 25.10.99 г. N 262; от 31.12.2004 г. N 13)
       2.2.  Природные  лечебные  ресурсы  могут принадлежать на праве
 собственности  Российской  Федерации (федеральная собственность) либо
 Курганской  области  (собственность  Курганской области).          (В
 редакции    Законов    Курганской    области    от 25.10.99 г. N 262;
 от 31.12.2004 г. N 13)
       2.3.   От   имени   Курганской   области   права   собственника
 осуществляют  органы  государственной  власти  Курганской  области  в
 пределах их компетенции. (В   редакции   Закона   Курганской  области
 от 31.12.2004 г. N 13)

       Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной
                 местностью, курортом. (В  редакции  Закона Курганской
                 области от 31.12.2004 г. N 13)

       3.1. Лечебно-оздоровительные местности и  курорты  могут  иметь
 федеральное, областное и местное значение.
       3.2.  Территория  признается лечебно-оздоровительной местностью
 или   курортом   федерального  или  областного  значения  в  порядке,
 предусмотренном  действующим  законодательством.  (Дополнен  -  Закон
 Курганской области от 04.10.2002 г. N 237) (В     редакции     Закона
 Курганской области от 31.12.2004 г. N 13)
       (Пункт      исключен     -     Закон     Курганской     области
 от 04.10.2002 г. N 237)
       3.3.  Территория  признается лечебно-оздоровительной местностью
 или  курортом  местного  значения  соответствующим  органом  местного
 самоуправления    на    основании    специальных   курортологических,
 гидрогеологических  и  других  исследований  в порядке, установленном
 нормативными    правовыми    актами   Администрации   (Правительства)
 Курганской области. (В    редакции    Закона    Курганской    области
 от 31.12.2004 г. N 13)

       Статья 4. Курорты областного и местного значения.

       Порядок   и  особенности  функционирования  каждого  отдельного
 курорта  областного  и  местного  значения  определяются положением о
 данном    курорте,   утверждаемом   Администрацией   (Правительством)
 Курганской области. (В    редакции    Закона    Курганской    области
 от 31.12.2004 г. N 13)

       Статья 5. (Исключена     -     Закон     Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 13)

       Статьи    6-8.    (Исключены   -   Закон   Курганской   области
 от 04.10.2002 г. N 237)

             ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
                      КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХА

       Статья 9. Правовое положение санаторно-курортных организаций.

       9.1. Санаторно-курортные  организации  являются    юридическими
 лицами.
       9.2. (Исключен       -       Закон      Курганской      области
 от 04.10.2002 г. N 237)
       9.3. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации
 санаторно-курортных  организаций  осуществляется  в  соответствии   с
 Гражданским кодексом Российской Федерации. (В     редакции     Закона
 Курганской области от 31.12.2004 г. N 13)
       9.4. Реорганизация       санаторно-курортных        организаций
 осуществляется  с  сохранением  ими  своей    лечебно-оздоровительной
 специализации.

       Статья 10. (Исключена     -     Закон     Курганской    области
 от 04.10.2002 г. N 237)

       Статья 11. Поддержка развития курортов областного значения.

       Поддержка  развития  курортов  областного  значения    является
 расходным обязательством Курганской области. (В    редакции    Закона
 Курганской области от 31.12.2004 г. N 13)

       Статья 12. Целевые программы Курганской области по сохранению,
                   развитию и использованию курортов областного
                   значения.

       12.1. Целевые  программы  Курганской  области  по   сохранению,
 развитию и использованию курортов областного значения разрабатываются
 Администрацией  (Правительством)  Курганской    области    и    (или)
 исполнительными органами государственной власти  Курганской  области,
 осуществляющими  отраслевое  либо  межотраслевое  управление,       и
 утверждаются Курганской областной Думой в соответствии с  действующим
 законодательством.
       12.2. Целевые  программы  Курганской  области  по   сохранению,
 развитию и использованию курортов областного  значения  предназначены
 для консолидации ресурсов,  координации сроков и исполнителей с целью
 решения конкретных проблем  сохранения,    развития  и  использования
 курортов областного значения.
       12.3. Администрация (Правительство) Курганской области в  конце
 каждого  года  заслушивает  отчет  исполнителей   целевых    программ
 Курганской области по сохранению,  развитию и использованию  курортов
 областного значения о выполнении мероприятий указанных программ.
       12.4. Отчеты о выполнении целевых программ  Курганской  области
 по сохранению,  развитию и использованию курортов областного значения
 могут заслушиваться на заседаниях комитетов Курганской областной Думы
 и заседаниях Курганской областной Думы.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 31.12.2004 г. N 13)

         ГЛАВА IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
                ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ

       Статья 13. Полномочия Курганской областной Думы. (В    редакции
                  Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13)

       13.1. Курганская областная Дума: (В  редакции Закона Курганской
 области от 31.12.2004 г. N 13)
       13.1.1. (Исключен      -      Закон      Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 13)
       13.1.2. (Исключен      -      Закон      Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 13)
       13.1.3. утверждает  межрегиональные  договоры  и  соглашения  в
 сфере    использования     природных        лечебных        ресурсов,
 лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
       13.1.4.  утверждает  целевые  программы  Курганской  области по
 сохранению, развитию и использованию курортов областного значения; (В
 редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13)
       13.1.5. (Исключен      -      Закон      Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 13)
       13.1.6. (Исключен      -      Закон      Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 13)
       13.1.7.  осуществляет  контроль за исполнением законодательства
 области  о  природных  лечебных  ресурсах,  лечебно - оздоровительных
 местностях  и  курортах.  (В  редакции  Закона  Курганской области от
 31.12.2004 г. N 13)

       Статья  14. Полномочия Администрации (Правительства) Курганской
                   области. (В   редакции  Закона  Курганской  области
                   от 31.12.2004 г. N 13)

       14.1. Администрация (Правительство) Курганской области:      (В
 редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13)
       14.1.1.  признает территорию лечебно-оздоровительной местностью
 или  курортом  областного значения по согласованию с соответствующими
 федеральными органами исполнительной власти; (В    редакции    Закона
 Курганской области от 31.12.2004 г. N 13)
       14.1.2. выходит с предложениями в  соответствующие  федеральные
 структуры  об  установлении  статуса  курорта  федерального  значения
 курортам области,  обладающим соответствующими лечебными факторами  и
 необходимой материально-технической базой;
       14.1.3   устанавливает   границы  и  режим  округов  санитарной
 (горносанитарной)   охраны   лечебно-оздоровительных   местностей   и
 курортов областного и местного значения; (В      редакции      Закона
 Курганской области от 04.05.2007 г. N 246)
       14.1.4. определяет  формы  и  размер  платы   за    пользование
 территориями курортов областного и местного значения в пределах норм,
 установленных    законодательством    Российской    Федерации       и
 законодательством области;
       14.1.5. осуществляет    международное,          межрегиональное
 сотрудничество в сфере изучения и  использования  природных  лечебных
 ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
       14.1.6. (Исключен      -      Закон      Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 13)
       14.1.7.  ежегодно  предусматривает в проекте областного бюджета
 расходы на поддержку развития курортов областного значения;        (В
 редакции Закона Курганской области от 31.12.2004 г. N 13)
       14.1.8. вносит  предложения  по  развитию  курортного  дела   и
 участию  в  федеральных  программах  в  федеральные  органы   власти,
 соответствующие министерства и ведомства;
       14.1.9.(Исключен      -      Закон      Курганской      области
 от 04.10.2002 г. N 237)
       14.1.10. способствует  приоритетному   направлению    бюджетных
 средств  и  средств  внебюджетных  социальных  фондов    предприятий,
 учреждений,  организаций,    предназначенных  на  санаторно-курортное
 лечение  и  оздоровление,    на  приобретение  путевок  в   санатории
 областного и местного значения.
       14.1.11.  Принимает  решение  о  резервировании земель, которые
 предполагается  объявить  лечебно-оздоровительными  местностями, и об
 ограничении  на  них  хозяйственной  деятельности;  (Дополнен - Закон
 Курганской   области  от  25.10.99  г.  N  262)   (В редакции Законов
 Курганской области от 04.05.2007 г. N 246; от 30.11.2007 г. N 306)
       14.1.12   ведет  реестр  лечебно-оздоровительных  местностей  и
 курортов    областного    значения,    включая    санаторно-курортные
 организации. (Дополнен      -      Закон      Курганской      области
 от 04.05.2007 г. N 246)

       Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления.

       15.1. К  полномочиям  органов  местного    самоуправления    по
 регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны
 курортов,  лечебно-оздоровительных местностей  и  природных  лечебных
 ресурсов относятся:
       15.1.1.  внесение  в  Администрацию  (Правительство) Курганской
 области  предложений  о  признании территории лечебно-оздоровительной
 местностью или курортом местного значения; (В     редакции     Закона
 Курганской области от 31.12.2004 г. N 13)
       15.1.2. (Исключен      -      Закон      Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 13)
       15.1.3. контроль  за  рациональным  использованием  и   охраной
 природных лечебных  ресурсов,    лечебно-оздоровительных  местностей,
 курортов и их земель в пределах своей компетенции;
       15.1.4.    участие    во    внешнеэкономической   деятельности,
 направленной   на   привлечение   материально-технических   ресурсов;
 развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в
 развитии курортов местного значения; (В  редакции  Закона  Курганской
 области от 04.05.2007 г. N 246)
       15.1.5. (Исключен      -      Закон      Курганской     области
 от 31.12.2004 г. N 13)
       15.1.5  ведение  реестра  лечебно-оздоровительных  местностей и
 курортов  местного значения, включая санаторно-курортные организации.
 (Дополнен - Закон Курганской области от 04.05.2007 г. N 246)

       Статья 16. Взаимодействие санаторно-курортных учреждений с
                  органами здравоохранения.

       16.1. Санаторно-курортные  учреждения  областного  и   местного
 значения  ежегодно  предоставляют  органам  здравоохранения   области
 данные  о  лечебных  факторах  и  условиях  лечения  и   профилактики
 заболеваний,  а также о  составе  больных,    результатах  лечения  и
 дефектах направления, сложившихся в учреждениях.
       16.2. Органы здравоохранения области способствуют приоритетному
 направлению    нуждающихся    в    лечении    жителей    области    в
 санаторно-курортные учреждения областного и местного значения.

        ГЛАВА V. САНИТАРНАЯ (ГОРНО-САНИТАРНАЯ) ОХРАНА ПРИРОДНЫХ
               ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
                         МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ

       Статья 17. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны
                  природных лечебных ресурсов, лечебно-
                  оздоровительных местностей и курортов.

       17.1. Природные  лечебные  ресурсы,     лечебно-оздоровительные
 местности,  а также курорты и их  земли  являются  особо  охраняемыми
 природными  объектами  и  территориями.    Их  охрана  осуществляется
 посредством  установления  округов   санитарной    (горно-санитарной)
 охраны.
       17.2.  Границы  и  режим  округов санитарной (горно-санитарной)
 охраны,   установленные   для  лечебно-оздоровительных  местностей  и
 курортов  областного и местного значения, утверждаются Администрацией
 (Правительством) Курганской области. (В  редакции  Закона  Курганской
 области от 31.12.2004 г. N 13)
       17.3. В составе  округа  санитарной  (горно-санитарной)  охраны
 выделяется до трех зон. (В   редакции   Закона   Курганской   области
 от 04.05.2007 г. N 246)
       17.4. На территории первой зоны запрещается  проживание  и  все
 виды хозяйственной деятельности,  за исключением работ,  связанных  с
 исследованием и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных
 и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых  и
 рациональных технологий.
       17.5. На территории второй зоны запрещается размещение объектов
 и  сооружений,  не  связанных непосредственно с созданием и развитием
 сферы   курортного  лечения  и  отдыха,  а  также  проведение  работ,
 загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и
 приводящих к их истощению. (В   редакции  Закона  Курганской  области
 от 31.12.2004 г. N 13)
       17.6. На  территории  третьей  зоны  вводятся  ограничения   на
 размещение  промышленных  и  сельскохозяйственных    организаций    и
 сооружений,  а также  на  осуществление  хозяйственной  деятельности,
 сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды,   природных
 лечебных ресурсов и их истощением.
       17.7.     Обеспечение    установленного    режима    санитарной
 (горно-санитарной)   охраны   осуществляется:   в   первой   зоне   -
 пользователями,   во   второй   и  третьей  зонах  -  пользователями,
 землепользователями  и  проживающими  в  этих  зонах  гражданами.  (В
 редакции  Законов  Курганской  области  от  25.10.99  г.  N  262;  от
 31.12.2004 г. N 13; от 04.05.2007 г. N 246)
       17.8. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов
 загрязнения  в  округах    санитарной    (горно-санитарной)    охраны
 осуществляется за счет пользователей,  землепользователей и  граждан,
 нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.
       17.9.    Контроль   и   надзор   за   обеспечением   санитарной
 (горно-санитарной)     охраны     природных     лечебных    ресурсов,
 лечебно-оздоровительных   местностей   и  курортов  осуществляется  в
 порядке, предусмотренном федеральным законодательством. (В   редакции
 Закона Курганской области от 04.10.2002 г. N 237)
       17.10. (Исключен      -      Закон      Курганской      области
 от 04.10.2002 г. N 237)

            ГЛАВА VI. (Исключена - Закон Курганской области
                          от 31.12.2004 г. N 13)

            ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА
            ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ

       Статья 19. Виды ответственности.

       19.1.  Нарушение  режима  лечебно-оздоровительных  местностей и
 курортов    влечет   ответственность,   предусмотренную   действующим
 законодательством. (В     редакции    Закона    Курганской    области
 от 04.10.2002 г. N 237)
       19.2. (Утратил     силу     -    Закон    Курганской    области
 от 02.07.2002 г. N 197)
       19.3.    Вред,   причиненный   природным   лечебным   ресурсам,
 лечебно-оздоровительным   местностям   и   курортам  в  границах  зон
 санитарной   (горно-санитарной)   охраны,   подлежит   возмещению   в
 соответствии с действующим законодательством. (В    редакции   Закона
 Курганской области от 04.05.2007 г. N 246)

                  ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 20. Вступление закона в силу.

       20.1. Настоящий закон вступает в силу со дня  его  официального
 опубликования.


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 62 от 02.09.1997 г.