|
Расширенный поиск
Закон Курганской области от 05.12.2012 № 66КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 03.12.2013 г. N 87 О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ Принят Курганской областной Думой 27 ноября 2012 года Статья 1 Утвердить Программу социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу (прилагается). Статья 2 Признать утратившим силу Закон Курганской области от 5 декабря 2011 года N 83 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2012 год и среднесрочную перспективу". Статья 3 Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов город Курган 05 декабря 2012 года N 66 Приложение к Закону Курганской области от 05 декабря 2012 года N 66 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу" Программа социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу Паспорт Программы социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу Наименование программы: Программа социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу (далее - Программа). Заказчик программы: Правительство Курганской области. Разработчик программы: Правительство Курганской области. Цель программы: формирование устойчивого экономического роста Курганской области, развитие человеческого капитала. Сроки реализации 2013-2015 годы. программы: Ожидаемые результаты в 2015 году по сравнению с 2012 реализации программы: годом прирост реальных располагаемых денежных доходов населения составит 9,3%, прирост валового регионального продукта - 9,4%. Исполнители программы: Правительство Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление (далее - органы исполнительной власти). Источники финансирования: средства федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), собственных средств организаций (по согласованию), иных внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством. Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера. Система контроля за Департамент экономического исполнением программы: развития, торговли и труда Курганской области ежеквартально направляет Губернатору Курганской области информацию о ходе выполнения Программы. Губернатор Курганской области представляет в Курганскую областную Думу информацию о ходе выполнения Программы одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Раздел I. Введение Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области". Основные направления и приоритетные задачи социальноэкономического развития Курганской области сформулированы с учетом тенденций социально-экономического развития Курганской области в 2012 году и в соответствии с: посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года N 1757-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года"; Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года". Программа включает цели, задачи, приоритеты социальноэкономического развития Курганской области, механизмы реализации, основные показатели прогноза социальноэкономического развития Курганской области на 2013-2015 годы (приложение 1 к Программе), перечни комплексных программ Курганской области, предлагаемых к реализации на период действия Программы (приложение 2 к Программе), целевых программ Курганской области, предлагаемых к реализации на период действия Программы (приложение 3 к Программе), ведомственных целевых программ, предлагаемых к реализации на период действия Программы (приложение 4 к Программе), комплексных и целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ, принятие которых необходимо для реализации Программы (приложение 5 к Программе), инвестиционных проектов, реализуемых в Курганской области в 2013 году (приложение 6 к Программе), и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области (приложение 7 к Программе). Глава 1. Социально-экономическое положение Курганской области в 2011 году и тенденции развития в 2012 году В 2011 году в Курганской области: увеличились по сравнению с 2010 годом валовой региональный продукт, производство промышленной продукции и сельского хозяйства, грузооборот автомобильного и железнодорожного транспорта, внешнеторговый оборот. Выросли инвестиции в основной капитал, ввод жилых домов, реальная заработная плата одного работника с учетом индекса цен, оборот розничной торговли и платные услуги населению. Снизились смертность населения, естественная убыль населения, уровень безработицы к экономически активному населению. Доходы консолидированного бюджета без учета взаимоотношений с федеральным уровнем власти увеличились в 2011 году на 21,3%. Положительные тенденции в экономике продолжаются и в 2012 году. В первом полугодии 2012 года в Курганской области увеличились реальная заработная плата и среднедушевые денежные доходы населения, выросло производство сельскохозяйственной продукции, увеличилось производство мяса и молока, пищевых продуктов, увеличились ввод жилых домов, инвестиции в основной капитал, перевозки грузов железнодорожным и автомобильным транспортом, оборот розничной торговли и платные услуги населению. Снизились напряженность на рынке труда и уровень зарегистрированной безработицы. Ниже уровня 2011 года уровень инфляции. Увеличились доходы консолидированного бюджета Курганской области. Итоги социально-экономического развития Курганской области в первом полугодии 2012 года позволяют сделать благоприятный прогноз на 2012 год в целом. Глава 2. Потенциал Курганской области Географическое положение. Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири, на юго-западной окраине Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети, в черноземной полосе лесостепной зоны Зауралья. Площадь области - 71,5 тыс. кв. км, что составляет около 0,4% территории России. Область имеет выгодное экономико-географическое и геополитическое положение. На севере и северо-востоке Курганская область граничит со Свердловской областью, на западе и югозападе с Челябинской, на юге и юго-востоке с Казахстаном, на востоке и северо-востоке с Тюменской областью. Муниципальное устройство и крупнейшие города. Курганская область образована 6 февраля 1943 года. Административный центр - город Курган. Область входит в состав Уральского федерального округа. Область разделена на 24 муниципальных района и 2 городских округа. На территории области находится 9 городов, 6 поселков городского типа, 1220 сельских населенных пунктов. Крупные города области: Курган с численностью 328 тыс. человек и Шадринск, в котором проживает 77 тыс. человек. Население. Численность населения области составляет на 1 января 2012 года 896,3 тыс. человек, из которых 60,4% - городские жители. Плотность населения - 12,5 жителей на 1 кв. км. Экономически активное население области составляет около 50%. Природные условия и полезные ископаемые. Область богата природными ресурсами. Распространены месторождения сырья для производства строительных материалов, имеются запасы редких бентонитовых глин, железных, урановых, вольфраммолибденовых руд, титан-циркониевых россыпей, торфа, лечебных грязей, подземных пресных и целебных минеральных вод. Положительно оцениваются перспективы газо- и нефтедобычи. Двадцатую часть всей площади Курганской области занимают озера. Их почти три тысячи. Четверть из них - минерализованы. Вода и грязи в них обладают лечебными свойствами и по своему минералогическому составу не уступают лучшим водоемам России. Зауральские реки и озера могут дать до 6 тыс. тонн карася, карпа, пеляди, окуня, щуки, судака и другой рыбы. Водоемы области располагают богатой кормовой базой, что позволяет осуществлять промысловую добычу биокормов, используемых для выращивания ценных видов рыб. Общая площадь лесного фонда составляет более полутора миллионов гектаров. Это одна пятая территории Зауралья. Запасы древесины оцениваются в 100 млн. кубометров, из них половина хвойных пород. Основные социально-экономические показатели. Экономика Курганской области имеет структуру, приближенную к структуре экономики развитых стран, ориентированных на работу в рыночных условиях. Валовой региональный продукт (ВРП) Курганской области отличается по структуре от ВРП областей Урала и Российской Федерации в целом. Прежде всего - высокой долей сельского хозяйства и низкой долей добычи полезных ископаемых. Промышленная деятельность занимает более 25%, сельское хозяйство - около 11%, строительство - 8%, транспорт и связь - 17%, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта и бытовых изделий - более 12%. В валовом региональном продукте Курганской области производство услуг составляет более 60%, производство товаров - около 40%. Курганская область представляет собой динамично развивающийся регион. С 2000 года наблюдается положительная динамика по всем социально-экономическим показателям: ВРП за 2001-2011 годы увеличился в сопоставимых ценах в 1,6 раза, инвестиции в основной капитал увеличились в 3 раза, производство промышленной продукции (индекс промышленного производства) - в 1,5 раза, производство продукции сельского хозяйства - в 1,3 раза, оборот розничной торговли - в 3,1 раза, объем платных услуг населению - в 1,8 раза, объемы жилищного строительства - в 2,5 раза, реальные располагаемые денежные доходы населения - в 2,3 раза. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума снизился почти в 3 раза. Основные отрасли промышленности. Основу экономики области составляет промышленность. В области сформирован многоотраслевой комплекс, характеризующийся достаточно крупными масштабами производства, с широкой номенклатурой выпускаемой продукции, востребованной как в нашей стране, так и за рубежом. Наибольший удельный вес (около 75%) в структуре промышленности региона составляют обрабатывающие производства. Продукция курганских предприятий, выпускающих более 5 тысяч наименований различных видов изделий, известна далеко за пределами области. Это автобусы, военная техника, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, машины для городского коммунального хозяйства, пожарные автомобили, насосы, высококачественные лекарственные средства. Развита перерабатывающая промышленность. Высокое качество продукции курганских товаропроизводителей, соответствующей требованиям международного стандарта качества ISO 9001:2000, подтверждается международными сертификатами, многочисленными дипломами и медалями, получаемыми в различных номинациях во время выставок, широкой географией поставок продукции. На долю региона приходится 40% в общероссийском производстве автобусов среднего класса, 35% - малых коммунальных и строительных машин, 30% - пожарных машин, 25% - мостовых металлоконструкций, 34% добычи урановой руды. В Курганской области сформирована основная часть инновационной инфраструктуры - ОАО "Курганский областной технопарк", ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области", поддержку из областного бюджета получили бизнес-инкубаторы Курганского государственного университета, Шадринского государственного педагогического института, Курганской государственной сельскохозяйственной академии им. Т.С. Мальцева. Действуют технопарки Курганского государственного университета и Курганского филиала Академии труда и социальных отношений. В 2011 году создано Некоммерческое партнерство "Центр кластерного развития Курганской области", основной задачей которого является разработка механизмов формирования региональных кластеров через объединение крупного бизнеса, науки и высокоэффективных субъектов предпринимательства. Сельское хозяйство. Курганская область - хорошо освоенная в сельскохозяйственном отношении территория. Более 60% общей площади земли находится в сельскохозяйственном производстве, более 30% - в лесном. На одного жителя области приходится по 2,4 га пашни. Природно-климатические условия Курганской области позволяют успешно развивать многоотраслевое сельское хозяйство, производить продукты питания и сырье для перерабатывающей промышленности. Основная специализация агропромышленного комплекса Курганской области - зерновое и мясо-молочное производство, продукция переработки которых удовлетворяет собственные потребности и экспортируется в другие регионы. Агропромышленный комплекс Курганской области лидирует в Уральском федеральном округе и занимает ведущие места в России по производству продукции сельского хозяйства на душу населения. В 2011 году по производству зерна на душу населения Курганская область занимала 10 место в России, овощей - 6 место, молока - 12 место, картофеля - 13 место, мяса - 37 место. Инвестиции в агропромышленный комплекс за последние 6 лет превысили 9 млрд. рублей. За счет ввода в сельскохозяйственный оборот 389 тыс. га ранее неиспользуемой пашни и внедрения новых технологий производство зерна увеличилось в 1,9 раза и повысилась доля продовольственного зерна до 80%. В Курганской области внедрены знаки "Зауральское качество", "Без трансгенов", которые наносятся на продукцию, изготовленную с применением качественного сырья, произведенного в области и не имеющего в своем составе генно-модифицированных организмов. Транспортная инфраструктура. По территории Курганской области проходит электрифицированная Транссибирская железнодорожная магистраль, магистральные нефте- и газопроводы. Курганская область является транспортной развязкой железнодорожных и автомобильных дорог по направлениям на Челябинск, Екатеринбург, Тюмень, Омск и Петропавловск, Костанай (Казахстан), имеет 2 железнодорожных и 5 автомобильных пунктов пропуска на границе с Республикой Казахстан. Как приграничная территория Зауралье имеет все предпосылки стать основой транспортных коридоров по направлениям из стран Средней и Центральной Азии в промышленно развитые области Уральского федерального округа, а также из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в европейскую часть России. Глава 3. Основные проблемы социально-экономического развития Курганской области 1. Инфраструктурные ограничения экономического роста: недостаточное развитие инженерной, производственной (особенно водоснабжения и газификации), транспортной, социальной инфраструктуры. 2. Неудовлетворительная демографическая ситуация. 3. Высокая степень износа основных фондов. 4. Недостаточный уровень интеграции экономики Курганской области в международные, межрегиональные экономические отношения. 5. Недостаточный уровень диверсификации. Отсутствие эффективных связей между наукой и производством не позволяет организациям эффективно конкурировать в высокотехнологичных отраслях. Использование научных достижений в производстве остается на низком уровне. 6. Негативное влияние вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) на реализацию продукции организаций промышленности и агропромышленного комплекса. 7. Высокая доля неиспользуемой пашни в общей площади земель сельскохозяйственного назначения. Глава 4. Цели и задачи Программы, приоритеты социальной и экономической политики на 2013 год и среднесрочную перспективу Цель Программы - формирование устойчивого экономического роста Курганской области, развитие человеческого капитала. Программа определяет направления деятельности Правительства Курганской области на 2013-2015 годы и предполагает продолжение институциональных преобразований, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, создание благоприятного инвестиционного климата, техническую модернизацию отраслей экономики и активизацию инновационной деятельности. Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых преобразований, и выполнение задач по стабилизации демографической обстановки, развитию инфраструктуры и инновационной, инвестиционной активности. Раздел II. Основные направления экономического и социального развития Глава 5. Новая социальная политика. Развитие человеческого капитала § 1. Политика охраны здоровья 1. Развитие здравоохранения Основные проблемы: ограниченность государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в том числе несбалансированность их с финансовыми ресурсами; низкая обеспеченность врачебными кадрами; недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности. Цели и задачи: улучшение медико-демографической ситуации в Курганской области; повышение рождаемости; повышение доступности и качества медицинской, в том числе лекарственной, помощи населению; снижение заболеваемости и смертности населения, в первую очередь от управляемых причин; обеспечение системы здравоохранения Курганской области квалифицированными кадрами; формирование эффективной системы организации медицинской помощи; внедрение эффективных методов управления ресурсами в здравоохранении и организации медицинской помощи, направленных на повышение ее доступности и качества. Приоритетные направления: переход на одноканальное финансирование медицинской помощи через обязательное медицинское страхование по полному тарифу; определение объемов финансового обеспечения государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи на основе единых стандартов и подходов; повышение уровня обеспеченности стандартов предоставления медицинских услуг; расширение хозяйственной самостоятельности учреждений здравоохранения на территории Курганской области; повышение уровня кадровой обеспеченности сферы здравоохранения; обеспечение доступности гражданам эффективных, безопасных и качественных лекарственных средств; приоритетное развитие секторов медицины, связанных с охраной репродуктивного здоровья будущих матерей и отцов, с учетом высокой социальной значимости здоровья матери и ребенка; развитие эффективных методов профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний; профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием; повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи; реализация стратегии развития информационного общества, в том числе в сфере здравоохранения; развитие государственно-частного партнерства. Механизмы реализации: обеспечение сбалансированности объемов и структуры бесплатной медицинской помощи, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи, и необходимых для ее реализации финансовых средств; привлечение молодых специалистов для укрепления кадрового потенциала системы здравоохранения Курганской области; повышение заработной платы медицинских работников; повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров в области здравоохранения; оказание медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами медицинской помощи, утвержденными в установленном порядке; внедрение современных информационных систем в области организации медицинской помощи; улучшение репродуктивного здоровья населения и профилактика фетоинфантильных потерь для повышения уровня рождаемости и снижения материнской и младенческой смертности; повышение роли профилактической составляющей в деятельности первичного звена здравоохранения на основе диспансеризации населения, проведения целевых (скрининговых) медицинских осмотров для выявления факторов риска и заболеваний на ранних стадиях, наблюдения за группами риска; активизация работы по формированию здорового образа жизни, в том числе через центры здоровья, функционирующие на территории Курганской области; совершенствование мер, направленных на профилактику инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний; разработка и реализация мероприятий, направленных на снижение распространенности заболеваний, связанных с питанием; усиление пропаганды здорового питания населения, в том числе с использованием средств массовой информации; совершенствование диетического (лечебного и профилактического) питания в лечебно-профилактических учреждениях; создание условий для повышения доступности лекарственного обеспечения граждан в сельской местности; развитие специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи. Целевые показатели реализации намеченного: рождаемость (случаев на 1000 населения): в 2013 году - 12,9; в 2014 году - 13,1; в 2015 году - 13,3; смертность (случаев на 1000 населения): в 2013 году - 15,5; в 2014 году - 15,4; в 2015 году - 15,3; младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми): в 2013 году - 9,0; в 2014 году - 8,8; в 2015 году - 8,7; смертность населения в трудоспособном возрасте (число умерших на 100 тысяч населения соответствующего возраста): в 2013 году - 720; в 2014 году - 715; в 2012 году - 710. 2. Развитие физической культуры и спорта Основные проблемы: низкий уровень организации спортивно-массовой работы по месту жительства и учебы; недостаточное использование потенциала общеобразовательных учреждений в качестве центров физкультурно-спортивной жизни окружающего социума; моральное отставание материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности; недостаточное количество современных спортивных объектов для удовлетворения потребностей населения Курганской области в занятиях физической культурой и спортом. Цели и задачи: формирование у различных категорий населения Курганской области потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом; повышение доступности и качества физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых всем категориям населения Курганской области, в том числе инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья; развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства и учебы; внедрение новых научных разработок и технологий в области спорта высших достижений и массового спорта; совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва; развитие материально-технической базы массового спорта и спорта высших достижений. Приоритетные направления: нормативное правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта; финансовое и материально-техническое обеспечение сферы физической культуры и спорта; кадровое и информационно-пропагандистское обеспечение сферы физической культуры и спорта. Механизмы реализации: реализация целевой программы Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области на 2011-2015 годы". Целевые показатели реализации намеченного: доля населения Курганской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Курганской области: в 2013 году - 25%, в 2014 году - 28%, в 2015 году - 30%; увеличение обеспеченности спортивными сооружениями в Курганской области: спортивными залами (тыс. кв. м на 10 тыс. человек населения): в 2013 году - 2,11; в 2014 году - 2,18; в 2015 году - 2,25; плоскостными спортивными сооружениями (тыс. кв. м на 10 тыс. человек населения): в 2013 году - 13,06; в 2014 году - 13,08; в 2015 году - 13,10; плавательными бассейнами (кв. м зеркала воды на 10 тыс. человек населения): в 2013 году - 18,22; в 2014 году - 18,27; в 2015 году - 18,30. 3. Развитие туризма и туристско-рекреационных зон Основные проблемы: низкий уровень развития туристской индустрии и сервисных услуг; значительный износ существующей материальной базы; отсутствие инвестиционных проектов в сфере туризма; низкая конкурентоспособность туристического бизнеса Курганской области. Цели и задачи: создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, в туристских услугах. Приоритетные направления: совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, способствующей созданию благоприятных условий для развития туризма; обеспечение консультационной, организационной и методической поддержки туристской деятельности, защиты прав и законных интересов туристов в Курганской области; создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма в Курганской области; создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристических кадров в Курганской области; продвижение туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках; создание системы информационного обеспечения сферы туризма в Курганской области. Механизмы реализации: разработка и реализация целевой программы Курганской области о развитии туризма в Курганской области на 2013-2015 годы. Целевые показатели реализации намеченного: объем туристского потока в Курганской области (количество размещенных в коллективных средствах размещения): в 2013 году - 132 тыс. человек, в 2014 году - 135 тыс. человек, в 2015 году - 137 тыс. человек; объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет: в 2013 году - 38,0 млн. руб., в 2014 году - 38,2 млн. руб., в 2015 году - 38,5 млн. руб. 4. Экологическая политика Основные проблемы: повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Кургане; недостаточное развитие системы обращения с отходами; наличие на территории Курганской области объектов с непригодными и запрещенными к применению пестицидами, отходами производства и потребления, требующими постоянного соблюдения условий безопасного хранения; дефицит водных ресурсов в Курганской области; истощение водных объектов, их загрязнение и засорение; снижение уровня воды в водоемах области; ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений в Курганской области; обеспечение безопасности населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод (наводнения, разрушения берегов); рост численности сверх оптимальных значений отдельных видов диких животных, являющихся переносчиками опасных для человека заболеваний; наличие негативных изменений в естественных экологических системах; недостаточный уровень экологической грамотности населения. Цели и задачи: снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение ее качества; обеспечение экологической безопасности; создание условий для эффективного управления водными ресурсами; предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий; обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений путем разработки и осуществления мер по предупреждению аварий гидротехнических сооружений; обеспечение нормативной работы очистных сооружений хозяйствующих субъектов; оценка водохозяйственной ситуации, определение объема дефицита водных ресурсов в створе города Кургана на современный уровень и перспективу, выполнение на основании полученных результатов сравнительной технико-экономической характеристики различных вариантов увеличения водообеспеченности города Кургана и прилегающих к нему районов; укрепление механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды; сохранение ценных природных комплексов и объектов, разнообразия растительного и животного мира; совершенствование системы экологического просвещения, повышение информированности населения в вопросах охраны окружающей среды; увеличение доходной части областного бюджета за счет поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Приоритетные направления: развитие экологически ориентированного бизнеса; развитие системы сбора, переработки, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления, формирование регионального кадастра отходов; обеспечение функционирования сети особо охраняемых природных территорий регионального значения; охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира; выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах с целью улучшения экологического состояния и обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения; охрана водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения, засорения; защита территории и объектов экономики от негативного воздействия вод; обследование гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курганской области, с последующим определением их технического состояния; осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, приведение их в надлежащее состояние, отвечающее нормам и правилам безопасности; развитие сферы экологического просвещения, в том числе информирования общественности о состоянии окружающей среды. Механизмы реализации: реализация целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ в сфере охраны окружающей среды, подготовка предложений для включения мероприятий в соответствующие федеральные целевые программы; реализация целевой программы Курганской области "Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы"; организация мониторинга окружающей среды; организация мониторинга состояния водных объектов; осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; разработка технико-экономического обоснования на увеличение водообеспеченности города Кургана и прилегающих районов; реализация целевой программы Курганской области "Развитие водохозяйственного комплекса Курганской области в 2012-2020 годах"; нормирование природопользования, в том числе установление нормативов (квот, лимитов) изъятия природных ресурсов, нормативов качества окружающей среды и вредных воздействий на нее; проведение государственной экологической экспертизы; ведение Красной книги Курганской области; совершенствование нормативной правовой базы и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения; организация эффективных механизмов управления и контроля в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; реализация целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ в сфере охраны охотничьих ресурсов; мониторинг состояния животного мира и среды его обитания. Целевые показатели реализации намеченного: сокращение объема выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 100 тонн за счет проведения природоохранных мероприятий, в том числе: в 2013 году - на 50 тонн, в 2014-2015 годах - на 50 тонн; повышение доли перерабатываемых и используемых отходов в 2013-2015 годах до 65%; обеспечение безопасного хранения отходов запрещенных и (или) непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов на территории Курганской области: в 2013 году - 72%, в 2014 году - 81%, в 2015 году - 91%; вывоз отходов запрещенных и (или) непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов с территории Курганской области на специализированный полигон: в 2013 году - 15%, в 2014 году - 23%, в 2015 году - 30% к первоначальному объему хранения; обеспечение режима особой охраны памятников природы регионального значения в 2013-2015 годах на площади 30,6 тыс. га; количество мероприятий по контролю за исполнением рыбопользователями договорных обязательств, направленных на улучшение санитарно-гигиенических условий на предоставленной в пользование акватории и прилегающих территориях: в 2013 году - 30; в 2014 году - 35; в 2015 году - 40; площадь государственных природных заказников регионального значения в 2013-2015 годах - 408 тыс. га; осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений: к 2015 году - 2 объекта; численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в 2013-2015 годах - 8332 человека; обследование гидротехнических сооружений для осуществления их капитального ремонта в 2013 году - 30 объектов; разработка проектной документации на капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений: к 2015 году - 6 объектов; протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (нарастающим итогом) в 2013-2015 годах - 14,79 км; доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов (с нарастающим итогом): в 2013 году - 100,22 км, в 2014 году - 133,47 км, в 2015 году - 133,47 км; поступление в консолидированный бюджет Курганской области платы за негативное воздействие на окружающую среду: в 2013 году - 35,0 млн. руб., в 2014 году - 36,0 млн. руб., в 2015 году - 36,0 млн. руб. § 2. Социальная политика Основные проблемы: недоступность объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья; сохранение очередности в психоневрологические интернаты; наличие значительного числа семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации; слабая материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения. Цели и задачи: повышение эффективности функционирования системы социальной защиты населения Курганской области; улучшение положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов; обеспечение доступности социальных услуг; повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и создание комфортных и безопасных условий проживания; содействие развитию некоммерческих организаций и благотворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальной помощи. Приоритетные направления: оптимизация системы предоставления мер социальной поддержки и оказания социальных услуг, развитие организационноправовых форм учреждений социального обслуживания; обеспечение равного доступа граждан к качественным социальным услугам независимо от места их проживания; развитие адресности в предоставлении мер социальной поддержки и социального обслуживания нуждающимся гражданам; совершенствование и развитие форм и технологий предоставления социальных услуг особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы; развитие потенциала социальных служб для оказания поддержки семьям, осуществляющим семейный уход за пожилыми людьми и инвалидами, формирования у населения умений и навыков самообеспечения; укрепление системы социальной защиты семьи, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; усиление государственной поддержки семей, имеющих детей; предупреждение семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства, включая поддержку детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение доступности отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, с учетом их индивидуальных потребностей; социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, подготовка их к самостоятельной жизни в обществе; совершенствование реабилитации и социальной интеграции инвалидов, создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи; формирование условий для беспрепятственного доступа к социальным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование информационно-методического, материального и кадрового обеспечения учреждений, занятых реабилитацией инвалидов; обеспечение доступности предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг; развитие сети учреждений социального обслуживания населения; реализация комплекса мер, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в стационарных учреждениях социального обслуживания. Механизмы реализации: совершенствование нормативной правовой базы предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания на региональном уровне; установление перечней гарантированных государством социальных услуг, норм и нормативов в области социального обслуживания, порядков предоставления социального обслуживания бесплатно и за плату, тарифов на платные социальные услуги, использование эффективных технологий организации социального обслуживания; обеспечение эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения, в том числе через внедрение инновационных подходов, направленных на усиление адресности в предоставлении мер социальной поддержки; развитие технологий раннего выявления и учета детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; повышение качества и увеличение спектра услуг, предоставляемых несовершеннолетним детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также их семьям; продолжение информационной кампании по формированию в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, а также противодействию жестокому обращению с детьми; научно-методическое обеспечение работы по предупреждению семейного неблагополучия, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; совершенствование механизма межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организационно-методическое обеспечение реабилитации детей-инвалидов в семье и их социальной адаптации; внедрение современных эффективных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья; проведение мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты; создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение их участия в массовых мероприятиях, в том числе культурных, спортивных, разработка системы их творческой реабилитации и профессионально-трудовой адаптации в обществе; обеспечение обучения родителей детей-инвалидов методикам реабилитации, оказание им психолого-педагогической и юридической помощи; организация и проведение информационных кампаний по самостоятельным тематическим направлениям, ориентированных на формирование толерантного отношения социума к инвалидам и людям с ограниченными возможностями; строительство (реконструкция) учреждений социального обслуживания населения, в том числе психоневрологических интернатов; предоставление государственных услуг нуждающимся категориям граждан по принципу "одного окна"; предоставление государственных услуг в электронном виде; расширение спектра предлагаемых услуг гражданам; активизация деятельности волонтеров и волонтерских организаций в оказании населению социальных услуг; разработка механизма государственного поощрения спонсорских и благотворительных программ; развитие механизмов частно-государственного партнерства. Целевые показатели реализации намеченного: обеспечение прав пожилых людей, инвалидов, семей с детьми на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, - 100% ежегодно; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных новыми технологиями социального обслуживания, от общей численности пенсионеров, проживающих в Курганской области: в 2013 году - 31%, в 2014 году - 35%, в 2015 году - 39%; охват нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным социальным обслуживанием: в 2013 году - 94,4%, в 2014 году - 95,5%, в 2015 году - 96,5%; доля учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги в соответствии с государственными стандартами: в 2013-2015 годах - 100%; удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении: в 2013-2015 годах - 2,1% в общей численности детского населения; удельный вес государственных услуг, размещенных на государственном портале: в 2013-2015 годах - 100%; удельный вес объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, доступных для инвалидов: в 2013 году - 29%, в 2014 году - 31%, в 2015 году - 33%. § 3. Рынок труда Основные проблемы: высокий уровень безработицы населения, особенно сельского; высокая напряженность на рынке труда, недостаточное количество вакансий; низкий уровень оплаты труда большей части заявленных вакансий; несбалансированность профессионального образования и спроса на рабочую силу; высокий уровень производственного травматизма; низкая доля субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коллективные договоры и соглашения, в общем количестве данных субъектов. Цели и задачи: снижение безработицы и легализация занятости; выявление перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики; повышение эффективности использования трудовых ресурсов; обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций на территории Курганской области; обеспечение права работников на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, а в установленных случаях - на льготы и компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; развитие и совершенствование системы социального партнерства. Приоритетные направления: создание условий для эффективной реализации кадрового потенциала и стимулирование экономической активности населения; прогнозирование потребностей рынка труда в рабочей силе; обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда; организация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда Курганской области; содействие самозанятости безработных граждан; сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест, повышение их качества; развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы; регулирование рынка труда и трудовых отношений. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ содействия занятости населения; реализация Областного трехстороннего соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области", Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" на 2011-2013 годы, утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 13 декабря 2010 года N 416-р "Об Областном трехстороннем соглашении между Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области", Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" на 2011-2013 годы"; мониторинг создания новых рабочих мест в муниципальных образованиях Курганской области; формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Курганской области; разработка и реализация целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением. Целевые показатели реализации намеченного: уровень регистрируемой безработицы за период (среднегодовая): в 2013-2015 годах - 2,0% от численности экономически активного населения ежегодно; коэффициент напряженности на рынке труда (отношение количества незанятых граждан к количеству вакансий на конец периода): в 2013 году - 2,3; в 2014 году - 2,1; в 2015 году - 2,0; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы: в 2013 году - 59%, в 2014 году - 60%, в 2015 году - 60%; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в 2013- 2015 годах - 23% ежегодно; снижение уровня общего травматизма в организациях Курганской области - на 1,5% ежегодно; уровень укомплектованности служб охраны труда у работодателей с численностью работающих более 50 человек: в 2013 году - 98%, в 2014 году - 99%, в 2015 году - 99%; количество прошедших в течение года обучение и проверку знания требований охраны труда руководителей, специалистов, индивидуальных предпринимателей и членов комитетов, комиссий по охране труда - 7800 человек ежегодно; количество рабочих мест, на которых выполнена аттестация по условиям труда: в 2013 году - 4400 мест, в 2014 году - 4400 мест, в 2015 году - 4500 мест; удельный вес работников организаций, имеющих коллективные договоры, в общем их количестве: в 2013 году - 76%, в 2014 году - 77%, в 2015 году - 78%; количество зарегистрированных отраслевых и территориальных соглашений в 2013-2015 годах - 84 единицы; количество коллективных трудовых споров в 2013-2015 годах - 0. § 4. Образование Основные проблемы: наличие значительного числа родителей детей дошкольного возраста, не имеющих возможности пользоваться дошкольными образовательными услугами; недостаточное материально-техническое обеспечение образовательных учреждений; низкая эффективность работы образовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся; несформированность механизмов стимулирования продуктивной педагогической и управленческой деятельности; недостаточное кадровое обеспечение образовательных учреждений; несформированность механизмов государственно-частного партнерства в организации подготовки квалифицированных кадров, повышении инвестиционной привлекательности учебных заведений профессионального образования; низкие темпы институциональных реформ и внедрения новых организационно-экономических механизмов; недостаточная активность органов государственно-общественного управления в решении проблем образования. Цели и задачи: обеспечение гарантий прав граждан на получение полноценного образования, создание условий для самореализации молодежи; создание условий для получения качественного образования путем оснащения образовательных учреждений современным учебно-методическим, учебно-производственным оборудованием; повышение качества образовательных услуг путем выявления и поддержки лучших образцов образовательной деятельности и внедрения их в массовую педагогическую практику; создание здоровьесохраняющих условий в образовательных учреждениях; создание условий для обучения одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья; вовлечение детей и молодежи в активную общественно значимую деятельность по решению проблем социально-экономического развития Курганской области; обновление кадрового потенциала системы образования и сферы молодежной политики; повышение эффективности деятельности органов и учреждений образования Курганской области; обновление структуры, содержания, технологий образования; совершенствование образовательной деятельности с использованием информационных компьютерных технологий; повышение конкурентоспособности и мобильности профессионального образования; обеспечение охраны детства и создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного здоровья детей, профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; модернизация профилактической деятельности с семьями обучающихся и воспитанников; модернизация государственной системы отдыха и оздоровления детей. Приоритетные направления: развитие дошкольного образования; модернизация общего образования, реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; развитие профессионального образования; развитие дополнительного образования и воспитания детей; развитие образования для детей с ограниченными возможностями здоровья; усиление социальной функции системы образования; реализация государственной молодежной политики; развитие экономики образования. Механизмы реализации: совершенствование нормативной правовой базы Курганской области в сфере образования; внедрение эффективных организационно-экономических механизмов; реализация Комплексной программы Курганской области в сфере образования и молодежной политики на 2011-2013 годы и целевых программ Курганской области в сфере образования; мобилизация и эффективное использование внутренних ресурсов системы образования; расширение межведомственного взаимодействия и привлечение общественных ресурсов к решению проблем образования; повышение роли советов (управляющих советов) в жизнедеятельности образовательных учреждений. Целевые показатели реализации намеченного: доля детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающих на территории Курганской области, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающих на территории Курганской области в 2013-2015 годах - 74% ежегодно; доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса: в 2013 году - 65%, в 2014 году - 72,5%, в 2015 году - 80%; охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных школ: в 2013 году - 73,7%, в 2014 году - 74%, в 2015 году - 75%; доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому, охваченных дистанционным образованием, в 2013-2015 годах - 100%; доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста: в 2013-2015 годах - 31%; доля молодых специалистов (со стажем работы до 5 лет) в общем количестве педагогических работников общеобразовательных учреждений Курганской области: в 2013 году - 13,8%, в 2014 году - 14,3%, в 2015 году - 14,3%; доля педагогических работников, использующих современные образовательные технологии, включая информационно-коммуникационные, в общей численности педагогических работников образовательных учреждений: в 2013 году - 28%, в 2014 году - 29%, в 2015 году - 30%; доля образовательных программ, имеющих положительную экспертную оценку со стороны объединений работодателей, от общего количества образовательных программ: в 2013 году - 13,8%, в 2014 году - 14,3%, в 2015 году - 14,3%; доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет: в 2013 году - 51%, в 2014 году - 51%, в 2015 году - 51%; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2013 году - 83,8%, в 2014 году - 83%, в 2015 году - 83%; количество общеобразовательных учреждений, в которых проведен капитальный ремонт и реконструкция: в 2013 году - 38, в 2014 году - 32, в 2015 году - 30. § 5. Молодежная политика Основные проблемы: низкая конкурентоспособность молодых людей на рынке труда; распространение асоциальных явлений в молодежной среде; недостаточная обеспеченность жильем молодых семей; недостаточный уровень активности и инициативы молодежи в решении социально-экономических проблем общества; социальная отчужденность молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Цели и задачи: создание условий для самореализации молодежи; формирование положительных моделей социального поведения, противодействие распространению асоциальных явлений в молодежной среде; стимулирование созидательной активности молодежи путем выявления и поддержки способной и талантливой молодежи; повышение вклада молодежи в социально-экономическое развитие Курганской области; оказание государственной поддержки молодой семье и молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Приоритетные направления: создание условий, обеспечивающих физическое, нравственное и духовное развитие молодежи; вовлечение всех групп молодежи в социальную практику, развитие созидательной активности молодежи; поддержка молодежных и детских общественных объединений в рамках развития гражданского общества; обеспечение жильем молодых семей, содействие в организации трудовой занятости молодежи. Механизмы реализации: реализация целевых программ Курганской области в сфере государственной молодежной политики; укрепление взаимодействия органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в реализации государственной молодежной политики; привлечение институтов гражданского общества к решению проблем молодежи, в том числе молодежных общественных организаций. Целевые показатели реализации намеченного: доля молодых людей, участвующих в реализации проектов реестровых молодежных и детских общественных объединений: в 2013 году - 18,5%, в 2014 году - 19%, в 2015 году - 19%; количество молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов в 2013-2015 годах - 2300 человек ежегодно; оказание поддержки молодым семьям в рамках целевой программы Курганской области "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2013-2015 годы": в 2013 году - 600 семьям, в 2014 году - 700 семьям, в 2015 году - 800 семьям. § 6. Развитие культуры Основные проблемы: значительное сокращение финансирования отрасли культуры; устаревшая, несоответствующая современным требованиям материально-техническая база учреждений культуры, искусства и кинематографии; недостаточная работа органов местного самоуправления муниципальных районов Курганской области по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; неравномерное развитие социально-культурной инфраструктуры в городах и сельских районах; ограниченность доступа жителей муниципальных районов, особенно сельских поселений, к услугам организаций культуры, культурным ценностям; значительное отставание в сравнении с другими субъектами Российской Федерации во внедрении новых информационных технологий и технических средств; недостаточное обновление библиотечных фондов, старение кадров и отток специалистов. Цели и задачи: повышение уровня, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства; развитие Курганской области как региона с высоким культурным потенциалом, формирование позитивного образа Курганской области в едином пространстве культуры; сохранение, развитие, популяризация и использование историко-культурного наследия; поддержка профессионального художественного творчества и образования; поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности; модернизация библиотечного дела, сохранение, формирование и эффективное использование библиотечного фонда; возрождение и развитие традиционной народной культуры, народного самодеятельного художественного и декоративно-прикладного творчества, национальных культур народов и этнических групп, проживающих в Зауралье; совершенствование музейного дела, обеспечение сохранности, дальнейшего формирования и эффективного использования музейного фонда Курганской области; сохранение и развитие системы дополнительного и среднего специального образования в сфере культуры, поддержка молодых дарований; создание условий для более широкого доступа населения к произведениям культуры и искусства; развитие материально-технической базы и техническое перевооружение отрасли; сохранение кинообслуживания населения; создание многоуровневой системы непрерывного образования работников культуры. Приоритетные направления: государственная охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности и собственности Курганской области в соответствии с действующим законодательством; организация библиотечного обслуживания населения Курганской области, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов; поддержка государственных музеев Курганской области; поддержка учреждений культуры и искусства Курганской области; создание условий для развития художественного образования детей и среднего профессионального образования в сфере культуры; сохранение и развитие традиционного народного художественного творчества и культуры народов, проживающих на территории Курганской области; организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников культуры Курганской области; осуществление взаимодействия с другими ведомствами в решении вопросов культурной деятельности. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Культура Зауралья (2009-2013 гг.)"; реализация мероприятий ведомственных целевых программ Управления культуры Курганской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Курганской области (2012-2014 годы)" и "Пожарная безопасность областных учреждений культуры, искусства и кинематографии на 2011-2013 годы"; реализация мероприятий по обеспечению деятельности образовательных учреждений, учреждений культуры, искусства и кинематографии; осуществление капитального ремонта государственных учреждений культуры; создание условий для повышения эффективности деятельности государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии по предоставлению государственных услуг. Целевые показатели реализации намеченного: охват населения библиотечным обслуживанием - 50% к числу жителей ежегодно; число мероприятий государственных музеев и выставочных залов: в 2013 году - 5070, в 2014 году - 5080, в 2015 году - 5080; число посещений спектаклей и концертов профессиональных творческих коллективов на 1000 жителей: в 2013 году - 248, в 2014 году - 250, в 2015 году - 250; участие населения в клубных формированиях - 8,0% к числу жителей ежегодно; охват детей дополнительным художественным образованием: в 2013 году - 10,0%, в 2014 году - 10,2%, в 2015 году - 10,4% к числу учащихся 1-9 классов; удельный вес специалистов с высшим и средним специальным образованием: в 2013 году - 33,0%, в 2014 году - 33,2%, в 2015 году - 33,8%; укомплектованность учреждений культуры и искусства Курганской области квалифицированными кадрами: в 2013 году - 70%, в 2014 году - 70%, в 2015 году - 70,1%; доля объектов культурного наследия, находящихся на территории Курганской области, не требующих проведения противоаварийных работ и капитального ремонта, от общего количества объектов культурного наследия, находящихся на территории Курганской области: в 2013 году - 22%, в 2014 году - 23%, в 2015 году - 25%; доля объектов культурного наследия регионального значения, прошедших контроль состояния и использования в отчетном периоде, в общем количестве объектов наследия регионального значения - 20% ежегодно. § 7. Сокращение неравенства и преодоление бедности Основные проблемы: устойчивый миграционный отток, слаборазвитая сеть городов и медленное формирование городского образа жизни; низкая обеспеченность социальными услугами при неблагополучных показателях состояния здоровья населения, низкое благоустройство жилья; низкий уровень социальной защищенности малообеспеченных и социально уязвимых категорий граждан. Цели и задачи: сокращение уровня бедности населения; снижение дифференциации населения по уровню доходов; повышение социальной защищенности малоимущих граждан; содействие занятости граждан в современных условиях. Приоритетные направления: повышение доходов населения, содействие росту заработной платы и легализации ее выплаты, реформирование систем оплаты труда в отраслях бюджетной сферы, развитие системы социального партнерства; эффективное регулирование рынка труда, содействие занятости населения, улучшение условий труда; формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставления социальных услуг, обеспечение доступности и качества услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта; улучшение жилищных условий граждан; создание механизмов, способствующих усилению социальной ответственности бизнеса, развитие благотворительности; информационно-аналитическое обеспечение мероприятий по улучшению уровня жизни населения, расширение доступа населения к социально значимой информации. Механизм реализации: реализация концепции улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 13 сентября 2011 года N 295-р "О концепции улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011-2015 годы". Целевые показатели реализации намеченного: среднегодовой рост реальной заработной платы в 2013-2015 годах - 106,5%; доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения Курганской области (уровень бедности): в 2013 году - 18,3%; в 2014 году - 17,0%; в 2015 году - 16,0%. Глава 6. Инфраструктура. Сбалансированное развитие, комфортная среда для жизни § 8. Жилищная политика. Повышение доступности жилья Основные проблемы: дефицит доступного жилья на первичном рынке; высокая стоимость строительства жилья; недостаточные объемы выпуска строительных материалов, конструкций и изделий организациями Курганской области. Цели и задачи: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем; создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Приоритетные направления: разработка документов территориального планирования муниципальных образований Курганской области; развитие жилищного строительства с использованием ипотечного кредитования; обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья; выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; совершенствование механизма предоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья; создание механизма предоставления гражданам социального жилья; совершенствование механизма предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде; развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Механизмы реализации: реализация целевой программы Курганской области "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011-2015 годы"; реализация муниципальных программ развития жилищного строительства на 2013-2015 годы; реализация целевой программы Курганской области "Развитие промышленности строительных материалов в Курганской области на 2012-2015 годы"; реализация в муниципальных образованиях Курганской области мероприятий по развитию промышленности строительных материалов. Целевой показатель реализации намеченного: обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования: в 2013 году - 250 тыс. кв. м, в 2014 году - 270 тыс. кв. м, в 2015 году - 300 тыс. кв. м. § 9. Развитие жилищно-коммунальной сферы Основные проблемы: сверхнормативный уровень износа систем коммунальной инфраструктуры; высокая степень износа жилищного фонда. Цели и задачи: социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг; реализация принципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансировании экономических, социальных приоритетов; повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем; повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат; стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения в соответствии с современными стандартами. Приоритетные направления: формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры; снижение издержек производства и повышение качества жилищно-коммунальных услуг; гарантированное обеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады и больницы, в том числе с использованием систем фильтрации воды; создание новой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их в процесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережения; продолжение газификации Курганской области природным газом. Механизмы реализации: реализация целевой программы Курганской области "Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010-2015 годы"; реорганизация многоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов в самостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работы по отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частных предприятий; реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий; создание условий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры; привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне; реализация адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области и адресных программ по переселению из аварийного жилого фонда в Курганской области; реализация целевой программы Курганской области "Чистая вода на 2009-2013 годы". Целевые показатели реализации намеченного: снижение расхода твердого топлива на выработку 1 Гкал на 0,5 кг в год до нормативного; снижение уровня аварийного жилого фонда в Курганской области на 0,01% ежегодно; увеличение удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного внутренними инженерными системами, на 0,1% ежегодно; увеличение доли жилищного фонда Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно; увеличение доли отремонтированных многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, от общего количества многоквартирных домов на 0,3% ежегодно; увеличение уровня газификации Курганской области природным газом до 37,0%. § 10. Развитие энергетической инфраструктуры Основные проблемы: объем производства электроэнергии внутри Курганской области 40-42% от общего потребления; значительная выработка паркового ресурса электросетевого оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и частичную модернизацию, высокие потери при передаче электроэнергии. Цели и задачи: увеличение объема производства электроэнергии внутри Курганской области за счет ввода новых генерирующих мощностей; обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей; модернизация электроэнергетического комплекса для обеспечения развития (конкурентоспособности) экономики и повышения качества жизни населения. Приоритетные направления: развитие и модернизация электросетевого комплекса Курганской области. Механизмы реализации: реализация целевой программы Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года"; реализация мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства; реализация мероприятий Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2013-2017 годы, утвержденной распоряжением Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области от 28 апреля 2012 года N 100-р "Об утверждении Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2013-2017 годы". Целевые показатели реализации намеченного: удельный вес электроэнергии собственной генерации: к 2015 году - 80% по отношению к общему потреблению электроэнергии в Курганской области; объем освоения средств на реализацию мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства: в 2013 году - 1221,7 млн. руб., в 2014 году - 1168,6 млн. руб., в 2015 году - 1847 млн. руб. § 11. Преодоление территориальной разобщенности 1. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания Основные проблемы: убыточность автомобильных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах; значительный износ автобусного парка в автотранспортных предприятиях; неразвитость сети авиационных маршрутов; более 2 тыс. км (26%) автомобильных дорог общего пользования регионального значения не имеют твердого покрытия; высокая степень износа значительной части автомобильных дорог - более 70% протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения не отвечают нормативным требованиям; более 30% сельских населенных пунктов не имеют надежной круглогодичной связи с общей сетью автомобильных дорог. Цели и задачи: создание конкурентного рынка транспортных услуг; обеспечение 100% охвата населения Курганской области транспортным обслуживанием; формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом; решение проблемы транспортной доступности для населения Курганской области; уменьшение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям; повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, инновационных технологий, дорожностроительной техники. Приоритетные направления: сохранение авиационных перевозок в Курганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок; сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли; обеспечение населенных пунктов круглогодичной транспортной связью. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Курганской области на период до 2020 года"; создание условий для развития транспорта в Курганской области; удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области; обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок; совершенствование систем управления пассажирским транспортом. Целевые показатели реализации намеченного: темп роста грузооборота всех видов транспорта - 101% ежегодно; темп роста перевозок пассажиров организациями всех видов транспорта - 101% ежегодно; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2013 году - 35 км, в 2014 году - 37,8 км, в 2015 году - 31,1 км; ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2013 году - 95 км, в 2014 году - 98 км, в 2015 году - 98 км. 2. Развитие связи и телекоммуникаций Основные проблемы: высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения Курганской области; высокий уровень физического и морального износа линий связи и автоматических телефонных станций, недостаточная цифровизация сетей связи и телекоммуникаций; неуверенный прием телерадиопрограмм в населенных пунктах Курганской области; неустойчивая проводная телефонная и мобильная связь. Цели и задачи: повышение качества жизни населения путем удовлетворения его потребности во всех видах связи; предоставление качественных услуг связи и обеспечение высокого уровня доступности информации для населения; обеспечение населения качественной проводной телефонной и мобильной связью; обеспечение населения Курганской области цифровым телевидением и радиовещанием, возможностью приема не менее девяти общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов, включая региональные телевизионные и радиопрограммы. Приоритетные направления: построение и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение для населения Курганской области высокого уровня доступности информационно-коммуникационных технологий. Механизмы реализации: увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа в Интернет; создание многофункциональных центров по предоставлению населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде; проработка механизма использования пунктов коллективного доступа в Интернет, созданных на базе отделений почтовой связи, в качестве удаленных рабочих мест многофункциональных центров по предоставлению населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде; создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных на основе технологий третьего и четвертого поколений; содействие в строительстве сети наземного цифрового телерадиовещания и обеспечении населения области общероссийскими и региональными телевизионными и радиопрограммами; повышение качества предоставляемых услуг связи и расширение их перечня; сохранение услуг по доставке корреспонденции, бандеролей, посылок в сельских населенных пунктах. Целевые показатели реализации намеченного: увеличение количества пользователей сети Интернет на 5% ежегодно; увеличение зоны уверенного приема мобильной связи на территории Курганской области на 5% ежегодно; обеспечение 98% населения Курганской области возможностью приема не менее девяти общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов в цифровом формате. § 12. Развитие потребительского рынка Основные проблемы: несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка; наличие некачественной и фальсифицированной продукции в объектах розничной торговли; недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка; недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области. Цели и задачи: обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка; повышение уровня конкуренции на потребительском рынке; обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке; обеспечение ценовой доступности реализуемых товаров для всех социальных групп населения; совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения деятельности потребительского рынка; упорядочение расположения объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах; создание условий для свободного и равноправного взаимодействия производителей продовольственных товаров с торговыми организациями, в том числе розничными рынками. Приоритетные направления: обеспечение доступности товаров и услуг; повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг; обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, в том числе путем организации и проведения выставок-ярмарок. Механизм реализации: совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка. Целевые показатели реализации намеченного: оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2013 году - 101,8 тыс. руб., в 2014 году - 109,8 тыс. руб., в 2015 году - 117,5 тыс. руб.; объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2013 году - 28,8 тыс. руб., в 2014 году - 31,1 тыс. руб., в 2015 году - 33,6 тыс. руб., § 13. Развитие рынка банковских и страховых услуг Основные проблемы: недостаточное развитие рынка банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганской области; недостаточное участие кредитных и страховых организаций в обеспечении инвестиционного процесса и стимулировании роста экономики Курганской области. Цели и задачи: повышение доступности банковских и страховых услуг для населения Курганской области; развитие регионального кредитного и страхового рынка, повышение уровня обеспечения кредитными ресурсами и страховой защитой населения и экономики Курганской области; повышение роли финансовых институтов в стимулировании устойчивых темпов социально-экономического развития Курганской области и эффективности инвестирования аккумулируемых ими сбережений и свободных денежных средств в экономику региона. Приоритетные направления: обеспечение потребностей растущей экономики и населения Курганской области надежными и доступными банковскими и страховыми услугами, финансово-кредитными ресурсами; развитие регионального рынка потребительского кредитования, включая ипотечный рынок, расширение масштабов финансово-кредитной поддержки реального сектора экономики Курганской области, в том числе повышение доступности кредитных ресурсов для малого и среднего бизнеса; рост инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области, преодоление разрыва между потребностью экономики в долгосрочных финансовых ресурсах и их предложением на финансово-кредитном рынке; расширение сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области, способной обеспечить потребности сельских территорий полным спектром банковских и страховых услуг. Механизмы реализации: реализация в рамках целевых программ Курганской области комплекса мер по расширению кредитного рынка через развитие механизмов субсидирования и повышения доступности кредитов для малого и среднего бизнеса и ипотечных жилищных кредитов для населения Курганской области; создание условий для развития бизнеса финансовых институтов и роста их инвестиционных вложений на территории Курганской области, расширения сети пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области; расширение использования страховых и финансово-кредитных механизмов для реализации приоритетных задач и достижения стратегических целей развития Курганской области, формирование и рост предложения финансовых институтов адекватно растущим потребностям экономики и населения Курганской области; обеспечение системы мониторинга текущего состояния и динамики развития банковского и страхового сектора в целях принятия оперативных мер по закреплению позитивных тенденций и нейтрализации факторов, негативно влияющих на перспективы развития рынка финансовых услуг; повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковских и страховых услуг, открытости и прозрачности финансовых институтов и обеспечение реализации прав и законных интересов потребителей финансовых услуг на территории Курганской области; расширение взаимодействия и долгосрочного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Курганской области и финансовых институтов в решении приоритетных задач экономического и социального развития Курганской области. Целевые показатели реализации намеченного: рост объемов кредитования экономики и населения Курганской области, в том числе субъектов малого предпринимательства, ежегодно на 15%; рост объемов страхового рынка Курганской области ежегодно на 10%. Глава 7. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики § 14. Развитие инновационной инфраструктуры Основные проблемы: недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов; разрозненность, автономность имеющихся элементов инновационной системы; неразвитость малого инновационного предпринимательства; неразвитость механизмов финансирования. Цели и задачи: развитие на территории Курганской области инновационной инфраструктуры; обеспечение стартовых условий формирования инновационной системы Курганской области; восстановление и укрепление связей между наукой и производством. Приоритетные направления: создание благоприятной экономической, правовой, информационной, образовательной среды в отношении инновационной деятельности; формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности; совершенствование системы государственной поддержки инновационной деятельности в Курганской области; разработка эффективных мер стимулирования инновационной активности. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области на 2011-2013 годы"; реализация мероприятий целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы" в части создания инновационной инфраструктуры поддержки инновационного малого и среднего предпринимательства; определение и реализация приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области; формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных форм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности; развитие внутреннего рынка инновационной продукции; субсидирование затрат или недополученных доходов в связи с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг малыми и средними инновационными предприятиями. Целевые показатели реализации намеченного: увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства: в 2013 году - 9,8%, в 2014 году - 10,3%, в 2015 году - 10,8%; рост уровня инновационной активности: в 2013 году - 17,8%, в 2014 году - 19,8%, в 2015 году - 20,5%. § 15. Развитие промышленного комплекса Основные проблемы: деятельность многих промышленных организаций Курганской области не отвечает требованиям инновационного развития отечественной экономики; отсутствие эффективной, стимулирующей производство национальной и региональной налоговой системы; дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников. Цели и задачи: содействие формированию эффективного, динамично функционирующего промышленного комплекса Курганской области, ориентированного на интенсивный и инновационный пути развития; формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного удовлетворить потребности Курганской области в основных видах конкурентоспособной продукции. Приоритетные направления: реализация и развитие научного, производственного и инновационного потенциала; техническое перевооружение производства; повышение качества и конкурентоспособности продукции. Механизмы реализации: реализация целевой программы Курганской области "Развитие промышленного комплекса Курганской области на 2011-2015 годы"; системный мониторинг деятельности промышленных организаций; открытость для участия инвесторов в реализации Программы. Целевые показатели реализации намеченного: среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2013-2015 годах - 103,5%; среднегодовой темп роста объема отгруженных товаров собственного производства в 2013-2015 годах - 113,5%; увеличение численности работников, занятых в промышленном производстве, - на 1000 чел. ежегодно; среднегодовой темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в промышленном производстве в 2013-2015 годах - 112,0%; среднегодовой темп роста среднемесячной заработной платы работников, занятых в промышленном производстве, в 2013-2015 годах - 115%. § 16. Развитие агропромышленного комплекса Основные проблемы: техническое и технологическое отставание сельского хозяйства; низкий уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве; недостаточный уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса, слабое государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и материально-технических ресурсов для села; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, роста монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции; недостаточные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей, низкий уровень жизни, дефицит квалифицированных кадров. Цели и задачи: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов; устойчивое развитие сельских территорий; стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; совершенствование системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса; научное обеспечение дальнейшего развития агропромышленного комплекса; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения. Приоритетные направления: в сфере производства - зерновое производство, включающее селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства; молочное и мясное животноводство, использующее конкурентные преимущества, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий, развитое зерновое производство; в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий; в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни; в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование территориальных кластеров; научное и кадровое обеспечение - важнейшее условие формирования инновационного агропромышленного комплекса. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2013 года", ведомственной целевой программы Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2011-2015 годы"; реализация комплексной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2013-2020 годы"; разработка и реализация целевой программы Курганской области об устойчивом развитии сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года; реализация ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курганской области на 2012-2014 годы" и "Поддержка начинающих фермеров в Курганской области на период 2012-2014 годов"; реализация Закона Курганской области от 4 мая 2007 года N 243 "Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области" в части привлечения организаций, осуществляющих производство пищевой продукции, к добровольной маркировке продукции информационным знаком "Зауральской качество", продвижение данной продукции на продовольственных рынках Курганской области и других регионов Российской Федерации; совершенствование взаимовыгодных и паритетных экономических отношений между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями. Целевые показатели реализации намеченного: рост валовой продукции сельского хозяйства к предыдущему году в сопоставимой оценке: в 2013 году - 127,1%, в 2014 году - 102,6%, в 2015 году - 101,1%; прирост отгрузки продукции, выполнения работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности к предыдущему году: в 2013 году - 7,4%, в 2014 году - 7,6%, в 2015 году - 7,9%. § 17. Использование природного потенциала Основные проблемы: низкая доля распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых Курганской области; низкий уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых на переданных в пользование месторождениях; несоблюдение недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых; количество изученных подземных водных объектов для хозпитьевого водоснабжения населения не соответствует реальным потребностям населения в улучшении водоснабжения; использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования; сохранение высокого уровня незаконной добычи охотничьих ресурсов; низкое освоение водного фонда районов; отсутствие рыбохозяйственных научно-исследовательских работ; недостаточно жесткие требования законодательства к охране водных объектов в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах. Цели и задачи: увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых; вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых; организация поисково-оценочных работ на пресные подземные воды для водоснабжения населенных пунктов Курганской области, испытывающих дефицит водных ресурсов; обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов; снижение объемов незаконной добычи охотничьих ресурсов; полное освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов; повышение эффективности использования рыбопромысловых участков и выделенных объемов добычи водных биоресурсов; организация охраны рыбных запасов в соответствии с требованиями законодательства; снижение численности рыбоядных птиц (большого баклана) на территории Курганской области; проведение рыбохозяйственной мелиорации водоемов; развитие любительского и спортивного рыболовства с оказанием современных сервисных услуг; совершенствование правил рыболовства для ЗападноСибирского рыбохозяйственного бассейна; разработка программы развития рыбоводства в Курганской области; утверждение реестра рыбохозяйственных водоемов общего пользования на территории Курганской области; увеличение доходной части областного бюджета за счет поступления сборов за пользование объектами животного мира, иных, предусмотренных законодательством, платежей в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Приоритетные направления: развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования; обеспечение потребностей экономики и населения Курганской области в минерально-сырьевых ресурсах; организация и регулирование рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов Курганской области; проведение работы с потенциальными инвесторами по геологоразведочным работам железорудных запасов; обеспечение эффективной охраны охотничьих ресурсов, контроль за их использованием; охрана и рациональное использование водных ресурсов; развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в охотничьих хозяйствах; увеличение объемов вылова водных биологических ресурсов и выращивания товарной рыбы в Курганской области через систему технологических, научных, организационно-технических и экономических мер; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
