|
Расширенный поиск
Закон Курганской области от 05.12.2011 № 83КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 05.12.2012 г. N 66 О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ Принят Курганской областной Думой 29 ноября 2011 года Статья 1 Утвердить Программу социально-экономического развития Курганской области на 2012 год и среднесрочную перспективу (прилагается). Статья 2 Признать утратившими силу следующие законы Курганской области: 1) Закон Курганской области от 8 декабря 2010 года N 77 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2011 год и среднесрочную перспективу"; 2) Закон Курганской области от 1 ноября 2011 года N 70 "О внесении изменений в Закон Курганской области "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2011 год и среднесрочную перспективу". Статья 3 Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов город Курган 05 декабря 2011 года N 83 Приложение к Закону Курганской области от 05 декабря 2011 года N 83 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2012 год и среднесрочную перспективу" Программа социально-экономического развития Курганской области на 2012 год и среднесрочную перспективу Паспорт Программы социально-экономического развития Курганской области на 2012 год и среднесрочную перспективу Наименование Программы: Программа социально-экономического развития Курганской области на 2012 год и среднесрочную перспективу (далее - Программа). Заказчик Программы: Правительство Курганской области. Разработчик Программы: Правительство Курганской области. Цель Программы: повышение уровня и качества жизни на основе устойчивого инновационного развития, диверсификации и модернизации экономики Курганской области. Сроки реализации 2012-2014 годы. Программы: Ожидаемые результаты в 2014 году по сравнению с 2011 годом прирост реализации Программы: реальных располагаемых денежных доходов населения составит 5,7%, прирост валового регионального продукта - 12,9%. Исполнители Программы: Правительство Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление (далее - органы исполнительной власти). Источники финансирования: средства федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), собственных средств организаций (по согласованию), иных внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством. Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера. Система контроля за Департамент экономического развития, торговли и исполнением Программы: труда Курганской области ежеквартально направляет Губернатору Курганской области информацию о ходе выполнения Программы. Губернатор Курганской области представляет в Курганскую областную Думу информацию о ходе выполнения Программы одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Раздел I. Введение Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области". Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития Курганской области сформулированы с учетом тенденций социальноэкономического развития Курганской области в 2011 году и в соответствии с: посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р "Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации"; Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года". Программа включает цели, задачи, приоритеты социально-экономического развития Курганской области, механизмы реализации, основные показатели прогноза социально-экономического развития Курганской области на 2012-2014 годы (приложение 1 к Программе), перечни целевых программ Курганской области, предлагаемых к реализации на период действия Программы (приложение 2 к Программе), комплексных программ Курганской области, предлагаемых к реализации на период действия Программы (приложение 3 к Программе), ведомственных целевых программ, предлагаемых к реализации на период действия Программы (приложение 4 к Программе), комплексных и целевых программ Курганской области, принятие которых необходимо для реализации Программы (приложение 5 к Программе), инвестиционных проектов, реализуемых в Курганской области в 2012 году (приложение 6 к Программе), и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области (приложение 7 к Программе). Глава 1. Социально-экономическое положение Курганской области в 2010 году и тенденции развития в 2011 году 2010 год был непростым для экономики Курганской области: на промышленность повлияли негативные последствия мирового финансового кризиса, сельское хозяйство подверглось аномальной засухе, резко снизилась инвестиционная активность. Правительство Курганской области проводило активную антикризисную работу, особое внимание уделялось вопросам безработицы, своевременной выплате заработной платы, перечислению налоговых платежей в бюджетную систему Курганской области. Реализация Плана первоочередных мер по стабилизации экономики и социальной сферы Курганской области в 2010 году, утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 9 марта 2010 года N 68-р "О Плане первоочередных мер по стабилизации экономики и социальной сферы Курганской области в 2010 году", обеспечила рост по многим макроэкономическим показателям и стабильную работу социальной сферы. В 2010 году в Курганской области: выросли темпы промышленного производства (индекс физического объема 114,0% к 2009 году) и превысили среднероссийские (108,2%); возросла прибыль организаций; увеличились денежные доходы населения и заработная плата. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума снизился с 18,4% в 2009 году до 16,8% в 2010 году; вырос объем банковских вкладов населения (на 33%); уровень регистрируемой безработицы снизился за 2010 год с 3,5% до 2,8%, что практически соответствует докризисному уровню. Благодаря реализации программ занятости населения в 2010 году создано почти 18 тыс. новых рабочих мест, в том числе 3,6 тыс. постоянных; просроченная задолженность по заработной плате снизилась за 2010 год в 2,4 раза; своевременно и в полном объеме исполнены социальные обязательства бюджета Курганской области; удалось добиться снижения числа правонарушений и обеспечить безопасные условия проживания жителей Курганской области; увеличился внешнеторговый оборот (105,6% к 2009 году, 344,3 млн. долл. США) и объем экспорта (112%, 220,7 млн. долл. США); выросли грузооборот (110,7% к 2009 году) и объемы перевозок железнодорожным и автомобильным транспортом (108%); увеличились собственные доходы консолидированного бюджета Курганской области; снизились смертность и естественная убыль населения. Продолжилась реализация целевых программ Курганской области в сфере образования, создана система оказания детям-инвалидам образовательнореабилитационных услуг. Улучшен ряд показателей, характеризующих работу отрасли культуры. Продолжено укрепление материально-технической базы отрасли физической культуры и спорта. Увеличилось количество и расширился перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. Проведен комплекс мероприятий, направленных на создание комфортных и безопасных условий пребывания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области. Впервые за 3 года удалось снизить очередность в психоневрологические интернаты. В завершающую стадию вышла реализация регионального инвестиционного проекта "Строительство Курганской ТЭЦ-2", продолжено дальнейшее развитие в Курганской области электросетевого хозяйства, инфраструктуры связи. Увеличился уровень газификации природным газом Курганской области до 31%, выполнены объемы Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 12 июля 2010 года N 310 "Об утверждении Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области в 2010 году", освоены субсидии из федерального бюджета на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования города Кургана. В Курганской области создана эффективная система поддержки агропромышленного комплекса. Благодаря внедрению ресурсосберегающих технологий, созданию агропромышленных холдингов Курганская область сохраняет лидирующие позиции по производству основных сельскохозяйственных продуктов на душу населения как среди субъектов Уральского федерального округа, так и среди субъектов Российской Федерации. В 2010 году по производству зерна на душу населения Курганская область занимала 10 место, овощей - 9 место, молока - 11 место, картофеля - 22 место, мяса - 37 место по Российской Федерации. В 2010 году агропромышленный комплекс Курганской области работал в условиях нестабильной ценовой конъюнктуры на зерновом рынке, сильнейшей атмосферной и почвенной засухи. В результате погибла четвертая часть посевов сельскохозяйственных культур, сократились объемы сельскохозяйственного производства. В 2010 году продолжилась реализация мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства. Правительство Курганской области предоставило бизнес-сообществу возможность воспользоваться 11 видами финансовой поддержки. Объем финансирования мероприятий по поддержке только за счет бюджетных источников в 2010 году превысил 87 млн. руб. Главным итогом реализации мероприятий целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009- 2011 годы" стало создание более 1100 новых субъектов предпринимательства и около 2800 новых постоянных рабочих мест. Таким образом, сохранена положительная динамика в развитии малого и среднего предпринимательства. В этой сфере работают 30 тыс. субъектов предпринимательства, где занято более 130 тыс. жителей Курганской области (треть от занятых в экономике). Оборот малого предпринимательства в 2010 году превысил 50 млрд. руб. (119% к 2009 году). По итогам 2010 года не удалось достичь уровня 2009 года по объему инвестиций в основной капитал, вводу в эксплуатацию жилых домов. Положительные тенденции в экономике продолжаются и в 2011 году. В первом полугодии 2011 года в Курганской области значительно выросли объемы промышленного производства (индекс физического объема 113,5% к январю-июню 2010 года), грузооборот транспорта (121% к январю-июню 2010 года) и объемы перевозок грузов железнодорожным и автомобильным транспортом (109,2%), ввод жилья (105,5%), объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" (индекс 117,2%). Значительно улучшилась ситуация на рынке труда Курганской области. Положительную динамику имеют показатели по сельскому хозяйству, обороту розничной торговли, платным услугам населению. Выше российских показателей темпы роста объема промышленного производства, грузооборота транспорта, объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство", ввода жилья, сельского хозяйства. Итоги социально-экономического развития Курганской области в первом полугодии 2011 года позволяют сделать благоприятный прогноз на 2011 год в целом. Глава 2. Основные проблемы социально-экономического развития Курганской области 1. Инфраструктурные ограничения экономического роста: недостаточное развитие инженерной, производственной (особенно водоснабжения и газификации), транспортной, социальной инфраструктуры. 2. Неудовлетворительная демографическая ситуация. Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения. Сокращение численности населения затрудняет обеспечение дальнейшего развития экономики квалифицированными трудовыми ресурсами. 3. Высокая степень износа основных фондов. 4. Недостаточный уровень интеграции экономики Курганской области в международные, межрегиональные экономические отношения. 5. Недостаточный уровень диверсификации. Отсутствие эффективных связей между наукой и производством не позволяет организациям эффективно конкурировать в высокотехнологичных отраслях. Использование научных достижений в производстве остается на низком уровне. Глава 3. Цели и задачи Программы, приоритеты социальной и экономической политики на 2012 год и среднесрочную перспективу Цель Программы - повышение уровня и качества жизни на основе устойчивого инновационного развития, диверсификации и модернизации экономики Курганской области. Программа определяет направления деятельности Правительства Курганской области на 2012-2014 годы и предполагает продолжение институциональных преобразований, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, создание благоприятного инвестиционного климата, техническую модернизацию отраслей экономики и активизацию инновационной деятельности. Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых преобразований, и выполнение задач по стабилизации демографической обстановки, увеличению продолжительности жизни населения, развитию инфраструктуры и инновационной, инвестиционной активности. Раздел II. Основные направления экономического и социального развития Глава 4. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни § 1. Демографическая политика Основные проблемы: сокращение численности населения; низкая рождаемость; высокая смертность населения от неестественных причин; наличие значительного числа случаев искусственного прерывания беременности; сохранение высокого уровня разводов. Цели и задачи: повышение уровня рождаемости; укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовнонравственных традиций семейных отношений; сохранение и укрепление здоровья населения, проживающего на территории Курганской области; увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Курганской области, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями; сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте, от внешних причин; улучшение репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков. Приоритетные направления: обеспечение сохранения здоровья будущих мам и новорожденных, повышение качества медицинского обслуживания беременных женщин; социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства; реализация мер материальной поддержки материнства и детства; формирование здорового образа жизни и повышение престижа института семьи; обеспечение межведомственного взаимодействия в вопросах улучшения демографической ситуации, качества жизни населения. Механизм реализации: реализация концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 12 июля 2011 года N 225-р "О концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года". Целевые показатели реализации намеченного: увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2012 году - до 69,2 лет, в 2013 году - до 69,5 лет, в 2014 году - до 69,7 лет. § 2. Модернизация и развитие здравоохранения Основные проблемы: ограниченность государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в том числе несбалансированность их с финансовыми ресурсами; низкая обеспеченность врачебными кадрами; недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности; недостаточный уровень доступности лекарственного обеспечения в сельской местности; неудовлетворительное материально-техническое состояние зданий лечебнопрофилактических учреждений Курганской области; недостаточное оснащение современным медицинским и технологическим оборудованием лечебно-профилактических учреждений Курганской области и высокий процент его изношенности не позволяют оказывать медицинскую помощь в соответствии с государственными стандартами. Цели и задачи: улучшение медико-демографической ситуации в Курганской области; повышение рождаемости; снижение заболеваемости и смертности населения в первую очередь от управляемых причин; повышение доступности и качества медицинской, в том числе лекарственной помощи населению; обеспечение системы здравоохранения Курганской области квалифицированными кадрами; внедрение эффективных методов управления ресурсами в здравоохранении и организации медицинской помощи, направленных на повышение ее доступности и качества. Приоритетные направления: переход на одноканальное финансирование медицинской помощи через обязательное медицинское страхование по полному тарифу; определение объемов финансового обеспечения государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи на основе единых стандартов и подходов; расширение хозяйственной самостоятельности учреждений здравоохранения на территории Курганской области; повышение уровня кадровой обеспеченности сферы здравоохранения; обеспечение доступности для граждан эффективных, безопасных и качественных лекарственных средств; приоритетное развитие секторов медицины, связанных с охраной репродуктивного здоровья будущих матерей и отцов, с учетом высокой социальной значимости здоровья матери и ребенка; развитие эффективных методов профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний; профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием; повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи; реализация стратегии развития информационного общества, в том числе в сфере здравоохранения. Механизмы реализации: обеспечение сбалансированности объемов и структуры бесплатной медицинской помощи, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи, и необходимых для ее реализации финансовых средств; реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в соответствие со структурой населения Курганской области, а также со структурой заболеваемости и смертности населения; модернизация материально-технической базы учреждений здравоохранения: проведение капитального ремонта зданий государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Курганской области, оснащение их современным медицинским и технологическим оборудованием, автотранспортом; привлечение молодых специалистов для укрепления кадрового потенциала системы здравоохранения Курганской области; повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров в области здравоохранения; поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; создание современных информационных систем в области организации медицинской помощи; создание условий для повышения уровня рождаемости и снижения материнской и младенческой смертности путем улучшения репродуктивного здоровья населения и профилактики фетоинфантильных потерь; повышение роли профилактической составляющей в деятельности первичного звена здравоохранения на основе диспансеризации населения, проведения целевых (скрининговых) медицинских осмотров для выявления факторов риска и заболеваний на ранних стадиях, наблюдения за группами риска; совершенствование мероприятий по формированию здорового образа жизни, дальнейшее развитие сети центров здоровья на территории Курганской области; совершенствование мер, направленных на профилактику инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний; разработка и реализация мероприятий, направленных на снижение распространенности заболеваний, связанных с питанием; усиление пропаганды здорового питания населения, в том числе с использованием средств массовой информации; совершенствование диетического (лечебного и профилактического) питания в лечебно-профилактических учреждениях; создание условий для повышения доступности лекарственного обеспечения граждан в сельской местности; развитие специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи. Целевые показатели реализации намеченного: младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми): в 2012 году - 9,0; в 2013 году - 9,0; в 2014 году - 8,9; смертность населения в трудоспособном возрасте (число умерших на 100 тысяч населения соответствующего возраста): в 2012 году - 760; в 2013 году - 750; в 2014 году - 740; численность врачей в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на 10 тысяч населения (на конец года): в 2012 году - 22,5; в 2013 году - 23,0; в 2013 году - 23,5; объем стационарной медицинской помощи (койко-дней на 1 жителя): в 2012 году - 2,65; в 2013 году - 2,7; в 2014 году - 2,75; объем амбулаторной медицинской помощи (посещений на 1 жителя): в 2012 году - 8,0; в 2013 году - 8,2; в 2014 году - 8,4. § 3. Развитие образования Основные проблемы: наличие значительного числа родителей детей дошкольного возраста, не имеющих возможности пользоваться дошкольными образовательными услугами; отсутствие лицензий на право ведения образовательной деятельности у половины муниципальных общеобразовательных школ; низкая эффективность работы образовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся; высокий уровень заболеваемости детей и подростков; несформированность механизмов государственно-частного партнерства в организации подготовки квалифицированных кадров, повышении инвестиционной привлекательности учебных заведений профессионального образования; несформированность механизмов стимулирования продуктивной педагогической и управленческой деятельности; слабое материально-техническое и кадровое обеспечение образовательных учреждений. Цели и задачи: обеспечение гарантий прав граждан на получение полноценного образования, создание условий для самореализации молодежи; повышение эффективности образовательной деятельности; создание эффективной системы профессионального образования Курганской области для кадрового обеспечения социально-экономического развития Курганской области; создание условий для получения качественного образования путем оснащения образовательных учреждений современным учебно-методическим, учебно-производственным оборудованием; создание здоровьесохраняющих условий в образовательных учреждениях; создание условий для обучения одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья; создание условий для более полного удовлетворения потребности населения Курганской области в качественных и социально значимых услугах по отдыху и оздоровлению детей; повышение оздоровительного эффекта от пребывания детей в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; выполнение гарантий по обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; вовлечение всех слоев молодежи в активную общественно значимую деятельность по решению проблем социально-экономического развития Курганской области; обновление кадрового потенциала системы образования и сферы молодежной политики; совершенствование экономики образования; совершенствование образовательной деятельности с использованием информационных компьютерных технологий; модернизация и оптимизация учреждений профессионального образования Курганской области, обновление их материально-технической базы. Приоритетные направления: развитие дошкольного образования; модернизация общего образования, реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; развитие профессионального образования; развитие дополнительного образования и воспитания детей; развитие образования для детей с ограниченными возможностями здоровья; усиление социальной функции системы образования; реализация государственной молодежной политики. Механизмы реализации: совершенствование нормативной правовой базы Курганской области в сфере образования; реализация целевых программ Курганской области в сфере образования; мобилизация и эффективное использование внутренних ресурсов системы образования; расширение межведомственного взаимодействия и привлечение общественных ресурсов к решению проблем образования. Целевые показатели реализации намеченного: охват детей различными формами дошкольного образования: в 2012 году - 67,5%, в 2013 году - 68%, в 2014 году - 69%; доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса: в 2012 году - 50%, в 2013 году - 65%, в 2014 году - 72,5%; охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных школ: в 2012 году - 88%, в 2013 году - 93%, в 2014 году - 95%; доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому, охваченных дистанционным образованием: в 2012 году - 95%, в 2013 году - 100%, в 2014 году - 100%; количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением: в 2012 году - 32 тыс. чел., в 2013 году - 34 тыс. чел., в 2014 году - 34 тыс. чел.; доля педагогических работников, использующих современные образовательные технологии, включая информационно-коммуникационные, в общей численности педагогических работников образовательных учреждений: в 2012 году - 19%, в 2013 году - 20%, в 2014 году - 22%; доля образовательных программ начального и среднего профессионального образования, по которым осуществляется подготовка в ресурсных центрах, от общего числа программ начального и среднего профессионального образования: в 2012 году - 43%, в 2013 году - 44%, в 2014 году - 44%; доля студентов, обученных на основании договоров с работодателями, в общем выпуске обучающихся: в 2012 году - 12%, в 2013 году - 15%, в 2014 году - 17%. § 4. Повышение доступности жилья Основные проблемы: дефицит доступного жилья на первичном рынке; высокая стоимость строительства жилья; недостаточные объемы выпуска строительных материалов, конструкций и изделий организациями Курганской области. Цели и задачи: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем; создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Приоритетные направления: разработка документов территориального планирования муниципальных образований Курганской области; развитие строительства с использованием ипотечного кредитования; обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья; выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; совершенствование механизма предоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья; создание механизма предоставления гражданам социального жилья; совершенствование механизма предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде; развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Механизмы реализации: реализация целевых программ Курганской области "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области" и "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011-2015 годы"; реализация муниципальных программ "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в муниципальных образованиях Курганской области. Целевой показатель реализации намеченного: обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования: в 2012 году - 360 тыс. кв. м, в 2013 году - 374 тыс. кв. м, в 2014 году - 439 тыс. кв. м. § 5. Социальная политика Основные проблемы: недоступность объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья; сохранение очередности в психоневрологические интернаты; наличие значительного числа семей, члены которых находятся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, подвергаются домашнему насилию; слабая материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения; слабое информационное взаимодействие. Цели и задачи: повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми путем совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания населения; обеспечение доступности социальных услуг; развитие сети учреждений социального обслуживания населения; совершенствование форм социального обслуживания; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и создание комфортных и безопасных условий проживания; повышение доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья; усиление внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия. Приоритетные направления: максимальный охват граждан адресной социальной помощью, социальнобытовыми и консультативными услугами; непрерывное повышение качества и доступности социальных услуг; создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного здоровья детей и взрослого населения; расширение спектра предоставляемых социальных услуг семьям с детьми, пожилым гражданам, инвалидам; внедрение новых форм и видов социального обслуживания, направленных на улучшение физического и психологического состояния пожилых людей и инвалидов, продление их активного долголетия; предоставление мер социальной поддержки пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми; обеспечение жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей; развитие системы реабилитационных услуг для инвалидов и семей с детьми-инвалидами; создание единого информационного пространства сферы социальной защиты населения. Механизмы реализации: внедрение инновационных технологий социального обслуживания, направленных на удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и повышение качества социальных услуг; развитие экстренной социально-психологической помощи населению, в том числе с использованием телефонов доверия; выявление семей с детьми на ранней стадии социального неблагополучия; расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов; реализация мер, направленных на преодоление жестокого обращения с детьми, домашнего насилия; разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств; обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения; привлечение дополнительных средств из федерального бюджета и внебюджетных источников; реализация комплекса мер, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в стационарных учреждениях социального обслуживания; реализация целевых программ Курганской области в сфере социальной защиты населения; обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе административных регламентов, государственных стандартов социального обслуживания и внедрения системы контроля качества; проведение реконструкции и реорганизации учреждений социального обслуживания населения; внедрение новых форм информационного обеспечения населения; оснащение унифицированным программным обеспечением, современными техническими средствами и средствами защиты информации. Целевые показатели реализации намеченного: обеспечение прав пожилых людей, инвалидов, семей с детьми на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, - 100% ежегодно; обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2012-2014 годах - 100%; охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания: в 2012 году - 261,3 тыс. чел., в 2013 году - 262,7 тыс. чел., в 2014 году - 264,1 тыс. чел.; охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания: в 2012 году - 94,0%, в 2013 году - 94,5%, в 2014 году - 95,0% от общего числа пенсионеров Курганской области; охват граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным социальным обслуживанием: в 2012 году - 92,5%, в 2013 году - 93,0%, в 2014 году - 93,5% от общего числа нуждающихся; доля учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги в соответствии с государственными стандартами: в 2012 году - 91,5%, в 2013 году - 96,0%, в 2014 году - 100,0%; удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении: в 2012 году - 3,0%, в 2013 году - 2,9%, в 2014 году - 2,8% в общей численности детского населения; удельный вес государственных услуг, размещенных на государственном портале в электронном виде: в 2012 году - 88,0%, в 2013-2014 годах - 100,0%. § 6. Развитие рынка труда Основные проблемы: высокий уровень безработицы; низкий уровень оплаты труда большей части заявленных вакансий; высокий уровень производственного травматизма; небольшая доля субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коллективные договоры и соглашения, в общем количестве данных субъектов. Цели и задачи: содействие в реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной поддержки безработных граждан; обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций на территории Курганской области; обеспечение права работников на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, а в установленных случаях - на льготы и компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; реализация государственной политики в социально-трудовой сфере, в том числе развитие и совершенствование системы социального партнерства. Приоритетные направления: обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда; содействие трудоустройству населения, обратившегося за содействием в поиске работы, в том числе: трудоустройство незанятых граждан, организация общественных работ и временного трудоустройства, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временной занятости; организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан; оказание профориентационных услуг населению и учащимся образовательных учреждений, психологической поддержки безработным гражданам; организация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда Курганской области; содействие самозанятости безработных граждан; повышение территориальной мобильности рабочей силы; взаимодействие с работодателями по сбору информации о вакантных местах; содействие формированию и использованию территориального, регионального и общероссийского банка вакантных рабочих мест; разработка и реализация целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением; организация на территории Курганской области в установленном порядке обучения по охране труда работников; организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; осуществление на территории Курганской области в установленном порядке государственной экспертизы условий труда; осуществление организационно-методического руководства работой по заключению коллективных договоров, территориальных и отраслевых соглашений работников с работодателями; урегулирование коллективных трудовых споров через выполнение обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ содействия занятости населения; разработка и реализация целевой программы Курганской области по улучшению условий и охраны труда в Курганской области на 2012-2014 годы; реализация Областного трехстороннего соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области", Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" на 2011-2013 годы, утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 13 декабря 2010 года N 416-р "Об областном трехстороннем соглашении между Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области", Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" на 2011-2013 годы". Целевые показатели реализации намеченного: уровень регистрируемой безработицы (на конец периода): в 2012 году - 2,6%, в 2013 году - 2,6%, в 2014 году - 2,6% от численности экономически активного населения; коэффициент напряженности на рынке труда (отношение количества незанятых граждан к количеству вакансий на конец периода): в 2012 году - 4,0; в 2013 году - 3,5; в 2014 году - 3,5; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы: в 2012 году - 58%, в 2013 году - 59%, в 2014 году - 59%; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в 2012-2014 годах - 23% ежегодно; снижение уровня общего травматизма в организациях Курганской области - на 1,5% ежегодно; количество прошедших в течение года обучение и проверку знания требований охраны труда руководителей, специалистов, индивидуальных предпринимателей и членов комитетов, комиссий по охране труда - 7800 человек ежегодно; количество рабочих мест, на которых выполнена аттестация по условиям труда: в 2012 году - 4350 мест, в 2013 году - 4400 мест, в 2014 году - 4400 мест; удельный вес работников организаций, имеющих коллективные договоры, в общем их количестве: в 2012 году - 76%, в 2013 году - 77%; в 2014 году - 78%; количество зарегистрированных отраслевых и территориальных соглашений: в 2012-2014 годах - 84 единицы ежегодно; доля урегулированных коллективных трудовых споров - 100%. § 7. Развитие культуры Основные проблемы: значительное сокращение финансирования отрасли культуры; устаревшая, несоответствующая современным требованиям материальнотехническая база учреждений культуры, искусства и кинематографии; недостаточная работа органов местного самоуправления муниципальных районов Курганской области по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры. Цели и задачи: сохранение и развитие культурного потенциала Курганской области; обеспечение условий для реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование услугами организаций культуры, доступа к культурным ценностям; создание условий для развития творческой личности и коллектива в сфере культуры; обеспечение оптимального использования культурного потенциала Курганской области, создание условий для его сохранения и развития; содействие развитию и сотрудничеству организаций культуры различных форм собственности, творческих союзов, ассоциаций, фондов, других общественных объединений; реализация государственной политики в области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Курганской области. Приоритетные направления: государственная охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности и собственности Курганской области, в соответствии с действующим законодательством; организация библиотечного обслуживания населения Курганской области, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов; поддержка государственных музеев Курганской области; поддержка учреждений культуры и искусства Курганской области; создание условий для развития художественного образования детей и среднего профессионального образования в сфере культуры; сохранение и развитие традиционного народного художественного творчества и культуры народов, проживающих на территории Курганской области; организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников культуры Курганской области; осуществление взаимодействия с другими ведомствами в решении вопросов культурной деятельности. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Культура Зауралья (2009-2013 гг.)"; реализация мероприятий ведомственной целевой программы Управления культуры Курганской области "Пожарная безопасность областных учреждений культуры, искусства и кинематографии на 2011-2013 годы"; реализация мероприятий по обеспечению деятельности образовательных учреждений, учреждений культуры, искусства и кинематографии; осуществление капитального ремонта государственных учреждений культуры. Целевые показатели реализации намеченного: охват населения библиотечным обслуживанием - 48% к числу жителей ежегодно; средняя книгообеспеченность пользователей государственных библиотек: в 2012 году - 46,5 экз., в 2013 году - 47 экз., в 2014 году - 47 экз. на 1 человека; доля объектов культурного наследия регионального значения, прошедших контроль состояния и использования в отчетном периоде, в общем количестве объектов наследия регионального значения - 20% ежегодно; доля объектов культурного наследия, находящихся на территории Курганской области, не требующих проведения противоаварийных работ и капитального ремонта, от общего количества объектов культурного наследия, находящихся на территории Курганской области: в 2012 году - 21%, в 2013 году - 22%, в 2014 году - 22%; число зрителей театральных спектаклей - 125 тыс. человек ежегодно; число посещений киносеансов: в 2012 году - 169 тыс. человек, в 2013 году - 170 тыс. человек, в 2014 году - 170 тыс. человек; участие населения в клубных формированиях - 7,0% к числу жителей ежегодно; охват детей дополнительным художественным образованием - 11% от общего числа детей в возрасте от 6 до 18 лет ежегодно; доля государственных библиотек, имеющих свой сайт, - 100%. § 8. Развитие физической культуры и спорта Основные проблемы: недостаточный уровень повышения квалификации работников учреждений физической культуры и спорта; низкий уровень использования в практической деятельности в сфере физической культуры и спорта потенциала региональной спортивной науки. Отсутствие системы целевой адресной поддержки фундаментальных и прикладных исследований в области физической культуры и спорта, а также ведущих ученых региона в области спортивной науки; низкий уровень организации спортивно-массовой работы по месту жительства и учебы; низкий уровень организации студенческого спорта в Курганской области; недостаточное использование потенциала общеобразовательных учреждений в качестве центров физкультурно-спортивной жизни окружающего социума; недостаточное использование экстремальных видов спорта в качестве средств профилактики поведенческих антисоциальных и здоровьеразрушающих проявлений в подростковой и молодежной среде; моральное отставание материально-технической базы спортивных школ; недостаточное количество спортивных объектов для удовлетворения потребностей населения Курганской области в занятиях физической культурой и спортом; недостаточное количество групп для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Цели и задачи: создание условий для всестороннего развития личности, физического совершенствования и укрепления здоровья населения Курганской области в процессе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности; совершенствование и внедрение новых механизмов управления и развитие средств нормативно-правового регулирования системы физической культуры и спорта в Курганской области; формирование у различных категорий населения Курганской области потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом; повышение доступности и качества физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых всем категориям населения Курганской области, в том числе инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья; развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства и учебы; внедрение новых научных разработок и технологий в области спорта высших достижений и массового спорта; создание современной материально-технической базы и внедрение эффективных форм и технологий физического воспитания в учреждениях общего и профессионального образования; совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва; развитие материально-технической базы массового спорта и спорта высших достижений, в том числе для подготовки спортивного резерва. Приоритетные направления: нормативное правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта; финансовое и материально-техническое обеспечение сферы физической культуры и спорта; кадровое и информационно-пропагандистское обеспечение сферы физической культуры и спорта. Механизмы реализации: реализация целевой программы Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области на 2011-2015 годы". Целевые показатели реализации намеченного: доля населения Курганской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Курганской области: в 2012 году - 23%, в 2013 году - 25%, в 2014 году - 28%; доля детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, проживающих на территории Курганской области, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, от общего количества детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, проживающих на территории Курганской области: в 2012 году - 26,5%, в 2013 году - 29%, в 2014 году - 32%; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанных категорий населения Курганской области: в 2012 году - 6%, в 2013 году - 7,5%, в 2014 году - 9%; удельный вес специалистов в сфере физической культуры и спорта Курганской области, имеющих высшее и среднее специальное образование, в общей численности специалистов физической культуры и спорта Курганской области в 2012 году - 70%, в 2013 году - 75%, в 2014 году - 82%; увеличение обеспеченности спортивными сооружениями в Курганской области: спортивными залами - до 2,03 тыс. кв. м на 10 тыс. чел. населения, плоскостными спортивными сооружениями - до 13,9 тыс. кв. м на 10 тыс. чел. населения, плавательными бассейнами - до 18,85 кв. м зеркала воды на 10 тыс. чел. населения. § 9. Развитие туризма и туристско-рекреационных зон Основные проблемы: низкий уровень развития туристской индустрии и сервисных услуг, оказываемых туристам, значительный износ существующей материальной базы; отсутствие инвестиционных проектов в сфере туризма и мониторинга развития туристской индустрии Курганской области; низкая конкурентоспособность туристического бизнеса Курганской области; недостаточное финансирование из областного бюджета и местных бюджетов мероприятий по развитию туризма в Курганской области; отсутствие квалифицированных кадров в муниципальных образованиях Курганской области в сфере туризма; отсутствие разработанных туристских маршрутов в Курганской области. Цели и задачи: создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии; поддержка действующих и формирование новых туристских продуктов Курганской области; продвижение туристского продукта Курганской области на российском и международном туристских рынках. Приоритетные направления: нормативное правовое обеспечение сферы туризма; содействие развитию индустрии туризма в Курганской области; формирование и продвижение туристских продуктов Курганской области. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы"; разработка и реализация целевой программы Курганской области о развитии туризма в Курганской области на 2013-2015 годы. Целевые показатели реализации намеченного: увеличение общего объема туристского потока в Курганской области в 2012- 2014 годах до 132 тыс. человек ежегодно; увеличение налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет в 2012-2014 годах до 38,0 млн. руб. ежегодно. § 10. Молодежная политика Основные проблемы: низкая конкурентоспособность молодых людей на рынке труда; распространение асоциальных явлений в молодежной среде; недостаточная обеспеченность жильем молодых семей; недостаточный уровень активности и инициативы молодежи в решении социально-экономических проблем общества; социальная отчужденность молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Цели и задачи: создание условий для самореализации молодежи; формирование положительных моделей социального поведения, противодействие распространению асоциальных явлений в молодежной среде; стимулирование созидательной активности молодежи путем выявления и поддержки способной и талантливой молодежи; повышение вклада молодежи в социально-экономическое развитие Курганской области; оказание государственной поддержки молодой семье и молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Приоритетные направления: создание условий, обеспечивающих физическое, нравственное и духовное развитие молодежи; вовлечение всех групп молодежи в социальную практику, развитие созидательной активности молодежи; поддержка молодежных и детских общественных объединений; обеспечение жильем молодых семей, содействие в организации трудовой занятости молодежи. Механизмы реализации: реализация целевых программ Курганской области в сфере государственной молодежной политики; укрепление взаимодействия органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в реализации государственной молодежной политики; привлечение институтов гражданского общества к решению проблем молодежи, в том числе молодежных общественных организаций. Целевые показатели реализации намеченного: доля молодых людей, участвующих в реализации проектов реестровых молодежных и детских общественных объединений: в 2012 году - 18%, в 2013 году - 18,5%, в 2014 году - 19%; количество молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов: в 2012 году - 2000 чел., в 2013 году - 2100 чел., в 2014 году - 2100 чел.; оказание поддержки не менее 300 молодым семьям в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2007-2012 годы" целевой программы Курганской области "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области". § 11. Экологическая политика Основные проблемы: повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Кургане; недостаточное развитие системы обращения с отходами; наличие на территории Курганской области объектов с непригодными и запрещенными к применению пестицидами, отходами производства и потребления, требующими постоянного соблюдения условий безопасного хранения; ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений в Курганской области; истощение водных объектов, их загрязнение и засорение; обеспечение безопасности населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод (наводнения, разрушения берегов); рост сверх оптимальной численности некоторых видов зверей, являющихся переносчиками опасных для человека заболеваний; наличие негативных изменений в естественных экологических системах; недостаточный уровень экологической грамотности населения. Цели и задачи: снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение ее качества; обеспечение экологической безопасности; создание условий для эффективного управления водными ресурсами; предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений путем разработки и осуществления мер по предупреждению аварий на гидротехнических сооружениях; укрепление механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды; сохранение ценных природных комплексов и объектов, разнообразия растительного и животного мира; совершенствование системы экологического просвещения, повышение информированности населения в вопросах охраны окружающей среды; увеличение доходной части областного бюджета за счет поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Приоритетные направления: развитие системы сбора, переработки, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления, формирование регионального кадастра отходов; поддержание сети особо охраняемых природных территорий; охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира; охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контроль за их использованием; выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах с целью улучшения экологического состояния и обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения; охрана водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения, засорения; защита территории и объектов экономики от негативного воздействия вод; обследование гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курганской области, с последующим определением их технического состояния; осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, приведение их в надлежащее состояние, отвечающее нормам и правилам безопасности; развитие сферы экологического просвещения, в том числе информирование общественности о состоянии окружающей среды. Механизмы реализации: реализация целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ в сфере охраны окружающей среды, подготовка предложений для включения мероприятий в соответствующие федеральные целевые программы; организация мониторинга окружающей среды; осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; реализация целевой программы Курганской области "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Курганской области на 2011-2013 годы"; нормирование природопользования, в том числе установление нормативов (квот, лимитов) изъятия природных ресурсов, нормативов качества окружающей среды и вредных воздействий на нее; проведение государственной экологической экспертизы; ведение Красной книги Курганской области; совершенствование нормативно-правовой базы и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения; организация эффективных механизмов управления и контроля в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Целевые показатели реализации намеченного: сокращение объема выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 100 тонн за счет проведения природоохранных мероприятий, в том числе: в 2012 году - на 50 тонн, в 2013-2014 годах - на 50 тонн; повышение доли перерабатываемых и используемых отходов: в 2012 году - до 63%, в 2013-2014 годах - до 65%; обеспечение безопасного централизованного хранения отходов непригодных и запрещенных к применению пестицидов: в 2012 году - 71%, в 2013 году - 75%, в 2014 году - 80%; обеспечение режима особой охраны памятников природы регионального значения в 2012-2014 годах на площади 30,6 тыс. га; площадь государственных природных заказников регионального значения в 2012-2014 годах - 408 тыс. га; осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений: к 2014 году - 5 объектов; численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории: к 2014 году - до 8332 человек; протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности: к 2014 году - 14,68 км; протяженность установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов: к 2014 году - до 124,14 км; поступление в консолидированный бюджет Курганской области платы за негативное воздействие на окружающую среду: в 2012 году - 33,7 млн. руб., в 2013 году - 35,0 млн. руб., в 2014 году - 36,0 млн. руб. Глава 5. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики § 12. Развитие инновационной инфраструктуры Основные проблемы: недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов; разрозненность, автономность имеющихся элементов инновационной системы; неразвитость малого инновационного предпринимательства; неразвитость механизмов финансирования. Цели и задачи: развитие на территории Курганской области инновационной инфраструктуры; обеспечение стартовых условий формирования инновационной системы Курганской области; восстановление и укрепление связей между наукой и производством. Приоритетные направления: создание благоприятной экономической, правовой, информационной, образовательной среды в отношении инновационной деятельности; формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности; совершенствование системы государственной поддержки инновационной деятельности в Курганской области; разработка эффективных мер стимулирования инновационной активности. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области на 2011-2013 годы"; формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных форм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности; развитие внутреннего рынка инновационной продукции; субсидирование затрат или недополученных доходов в связи с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг малыми и средними инновационными предприятиями. Целевые показатели реализации намеченного: увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства: в 2012 году - 9,5%, в 2013 году - 10,0%, в 2014 году - 10,7%; рост уровня инновационной активности: в 2012 году - 15,6%, в 2013 году - 17,7%, в 2014 году - 19,8%. § 13. Развитие промышленного комплекса Основные проблемы: деятельность многих промышленных организаций Курганской области не отвечает требованиям инновационного развития отечественной экономики. Кризисное состояние легкой промышленности; отсутствие эффективной, стимулирующей производство национальной и региональной налоговой системы; острый дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников; низкий уровень активности в разработке систем менеджмента качества и, как следствие, недостаточный уровень качества и конкурентоспособности продукции; отсутствие эффективной региональной производственной кооперации. Цели и задачи: содействие формированию эффективного, динамично функционирующего промышленного комплекса Курганской области, ориентированного на интенсивный и инновационный пути развития; формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного удовлетворить потребности Курганской области в основных видах конкурентоспособной продукции. Приоритетные направления: сохранение и упрочение лидирующих позиций машиностроения и металлообработки Курганской области в Уральском федеральном округе; реализация и развитие научного, производственного и инновационного потенциала; техническое перевооружение производства; повышение качества и конкурентоспособности продукции. Механизмы реализации: реализация целевых программ Курганской области "Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008-2012 годы" и "Развитие промышленного комплекса Курганской области на 2011-2015 годы"; формирование единого правового поля в промышленной сфере Курганской области; системный мониторинг деятельности промышленных организаций; открытость для участия инвесторов в реализации Программы. Целевые показатели реализации намеченного: среднегодовой темп роста объема отгруженных товаров собственного производства в 2012-2014 годах - 113,5%; среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2012-2014 годах - 103,5%; среднегодовой темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в 2012-2014 годах - 112,0%. § 14. Развитие энергетической инфраструктуры Основные проблемы: значительная выработка паркового ресурса оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и модернизацию, высокие потери при передаче электроэнергии; наличие бесхозяйных электрических сетей и электрообъектов на территории муниципальных образований Курганской области; снижение самообеспеченности Курганской области первичной энергией. Цели и задачи: увеличение объема собственного производства электроэнергии за счет ввода новых генерирующих мощностей; обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей; модернизация электроэнергетического комплекса для обеспечения развития (конкурентоспособности) экономики и повышения качества жизни населения; создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы Курганской области на энергосберегающий путь развития. Приоритетные направления: развитие и модернизация электросетевого комплекса Курганской области. Механизмы реализации: реализация сетевыми организациями Курганской области инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства; реализация целевой программы Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года"; реализация мероприятий по развитию и модернизации электроэнергетического комплекса Курганской области. Целевые показатели реализации намеченного: снижение энергоемкости валового регионального продукта в 2012-2014 годах - на 3% к предыдущему году ежегодно. § 15. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания Основные проблемы: убыточность автомобильных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах; значительный износ автобусного парка в автотранспортных предприятиях; неразвитость сети авиационных маршрутов; низкий уровень внутримуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием; высокая степень износа значительной части автомобильных дорог; более 70% протяженности автомобильных дорог не соответствует нормативному техникоэксплуатационному состоянию; более 30% сельских населенных пунктов не имеют надежной круглогодичной связи с общей сетью автомобильных дорог. Цели и задачи: создание конкурентного рынка транспортных услуг; обеспечение 100% охвата населения Курганской области транспортным обслуживанием; формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом; решение проблемы транспортной доступности для населения Курганской области; уменьшение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям; повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, инновационных технологий, дорожно-строительной техники. Приоритетные направления: сохранение авиационных перевозок в Курганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок; сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли, обеспечение населенных пунктов круглогодичной транспортной связью. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевых программ Курганской области "Развитие транспортной системы Курганской области на 2008-2012 годы" и "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Курганской области на период до 2020 года"; создание условий для развития транспорта в Курганской области; удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области; обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок; совершенствование систем управления пассажирским транспортом. Целевые показатели реализации намеченного: темп роста перевозок грузов всеми видами транспорта - 101% ежегодно; темп роста перевозок пассажиров организациями всех видов транспорта - 101% ежегодно; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2012 году - 30 км, в 2013 году - 32 км, в 2014 году - 35 км; ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2012 году - 90 км, в 2013 году - 95 км, в 2014 году - 98 км. § 16. Развитие связи и телекоммуникаций Основные проблемы: высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения Курганской области; высокий уровень физического и морального износа линий связи и автоматических телефонных станций, недостаточная цифровизация сетей связи и телекоммуникаций; неустойчивая телефонная и мобильная связь, неуверенный прием телерадиопрограмм в населенных пунктах Курганской области; сокращение численности сотрудников в почтовых отделениях Курганской области. Цели и задачи: удовлетворение потребностей населения во всех видах связи, повышение качества жизни и улучшение условий развития бизнеса; предоставление качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий; модернизация системы телерадиовещания, расширение зоны уверенного приема телерадиопрограмм, а также обеспечение качественной телефонной и мобильной связью; развитие сети наземного цифрового телерадиовещания, обеспечение населения Курганской области региональными телевизионными и радиопрограммами; улучшение качества обслуживания населения и хозяйствующих субъектов в почтовых отделениях Курганской области, уменьшение количества претензий. Приоритетные направления: использование информационно-коммуникационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития Курганской области; формирование и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры; реструктуризация имущественного комплекса в соответствии с нормативами оказания услуг почтовой связи; изменение форматов обслуживания в соответствии с востребованностью услуг и отраслевыми нормативами почтовой связи. Механизмы реализации: участие в реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"; содействие в проведении работ по проектированию и строительству сети наземного цифрового вещания; увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа в Интернет; создание многофункциональных центров (далее - МФЦ) доступа населения по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде, проработка механизма использования пунктов коллективного доступа (далее - ПКД) развернутых в отделениях почтовой связи в качестве удаленных рабочих мест МФЦ; развитие сети абонентских терминалов и услуг, обеспечивающих равный доступ граждан к сети Интернет, в том числе к порталам электронных государственных и муниципальных услуг; создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных на основе технологий третьего и четвертого поколений; повышение надежности, качества и спектра услуг связи. Организация бесперебойного функционирования и мониторинг состояния универсальных таксофонов и ПКД; развитие института подписки; расширение ассортимента услуг почтовой связи за счет развития розничной и дистанционной торговли. Целевые показатели реализации намеченного: увеличение зоны уверенного приема мобильной связи на территории Курганской области в 2012-2014 годах на 5% ежегодно; обеспечение 98% населения Курганской области возможностью приема 9 общероссийских общедоступных каналов цифрового телевизионного вещания; снижение тарифов на предоставляемые населению услуги по основным видам связи на 5% ежегодно; сохранение количества претензий на услуги почтовой связи на уровне не выше 1 претензии на 10000 услуг. § 17. Развитие агропромышленного комплекса Основные проблемы: неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства: диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов, неразвитость рынка земель сельскохозяйственного назначения; низкий уровень инновационной и инвестиционной активности в сфере производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; недостаточный уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса, слабое государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и материально-технических ресурсов для села; финансовая неустойчивость отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции; низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов; неэффективное использование сырьевых ресурсов, производственных мощностей заготовительных и перерабатывающих предприятий, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабая интеграция между производством и переработкой; недостаточное социальное развитие села, низкий уровень жизни, занятости сельского населения, дефицит квалифицированных кадров. Цели и задачи: повышение уровня и качества жизни сельского населения путем улучшения жилищных условий, повышения уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений, развития социальной инфраструктуры села, повышения занятости и доходов сельских жителей; повышение конкурентоспособности агропромышленного производства на основе его технической и технологической модернизации, улучшения генетического потенциала животноводства, развития системы информационноконсультационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечения отрасли квалифицированными кадрами, внедрения научных разработок по приоритетным направлениям агропромышленного комплекса, улучшения качества и снижения себестоимости продукции; рост производства и объемов реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия за счет эффективного использования земельных и сырьевых ресурсов, увеличения поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, роста их продуктивности, повышения доступности кредитов товаропроизводителям, развития системы сельскохозяйственной кооперации, расширения производства пищевых продуктов с заданными оздоровительными свойствами, продвижения пищевой продукции на рынки других регионов Российской Федерации и зарубежных стран. Приоритетные направления: устойчивое развитие сельских территорий; создание условий функционирования сельского хозяйства; развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства; достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства; ускоренное развитие переработки сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевых программ Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2013 года" и "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы"; реализация ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Комплексная программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Курганской области на 2009-2012 годы" и "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2011-2015 годы"; разработка и реализация ведомственной целевой программы Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области о развитии птицеводства в Курганской области на 2012-2014 годы; разработка и реализация комплексной программы Курганской области о развитии агропромышленного комплекса Курганской области на 2013-2020 годы; привлечение организаций, осуществляющих производство пищевой продукции, к добровольной маркировке продукции информационным знаком "Зауральской качество", продвижение данной продукции на продовольственных рынках Курганской области и других регионов Российской Федерации; развитие системы соглашений о сотрудничестве между Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, муниципальными образованиями Курганской области, крупными собственниками и инвесторами предприятий, сельскохозяйственными товаропроизводителями, заготовительными, перерабатывающими, обслуживающими и торговыми структурами, научными и образовательными учреждениями; совершенствование взаимовыгодных и паритетных экономических отношений между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями. Целевые показатели реализации намеченного: рост валовой продукции сельского хозяйства к предыдущему году в сопоставимой оценке: в 2012 году - 103,3%, в 2013 году - 102,0%, в 2014 году - 103,2%; прирост отгрузки продукции, выполнения работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности к предыдущему году: в 2012 году - 10,0%, в 2013 году - 13,0%, в 2014 году - 13,5%. § 18. Использование природного потенциала Основные проблемы: низкий уровень добычи и использования общераспространенных полезных ископаемых, бентонитовых глин на разрабатываемых месторождениях; несоблюдение недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых; отсутствие достоверных сведений об использовании водных ресурсов; использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования; высокий уровень браконьерства в охотничьих угодьях Курганской области; недоосвоение ресурсов аборигенных видов рыб и биокормов, низкий уровень их переработки. Цели и задачи: увеличение объемов добычи и переработки полезных ископаемых; вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых, передача в пользование новых месторождений; обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов; увеличение добычи водных биологических ресурсов и товарной рыбы, организация их переработки; снижение объемов незаконной добычи охотничьих ресурсов; полное освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов. Приоритетные направления: развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования; повышение эффективности использования минерально-сырьевой базы; обеспечение эффективной охраны охотничьих ресурсов; охрана и рациональное использование водных ресурсов; защита водных объектов от истощения, загрязнения, засорения; развитие сети особо охраняемых природных территорий. Механизмы реализации: укрепление экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования; выведение природопользования на более высокий уровень путем организации конструктивного взаимодействия пользователей природными ресурсами и максимального исполнения договорных обязательств; реализация мероприятий территориальной программы Курганской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области на 2009-2013 годы"; организация конкурсов, аукционов в сфере использования природных ресурсов; контроль за соблюдением норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, а также норм пропускной способности охотничьих угодий; выдача разрешений на пользование животным миром; реализация целевой программы Курганской области "Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы". Целевые показатели реализации намеченного: проведение аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых: в 2012 году - 6, в 2013-2014 годах - 5; прирост запасов подземных вод: в 2012 году - 5000 м3 в сут., в 2013-2014 годах - 5930 м3 в сут.; прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых к 2014 году до 7400 тыс. м3; предоставление прав пользования водными объектами: в 2012-2014 годах - 61 шт.; оснащение водозаборов системами учета воды: в 2012-2014 годах - 22 шт. ежегодно; оснащение выпусков сточных вод в водные объекты системами учета воды: в 2012-2014 годах - 24 шт. ежегодно; предоставление в пользование рыбопромысловых участков: в 2012 году - 100, в 2013 году - 50, в 2014 году - 50; сохранение доли находящихся в пользовании охотничьих угодий в 2012-2014 годах на уровне 70%; выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов: в 2012-2014 годах - 50 тыс. разрешений ежегодно; поступление в областной бюджет платежей при пользовании недрами: в 2012- 2014 годах - 250 тыс. руб. ежегодно; поступление в областной бюджет от сборов за пользование объектами животного мира: в 2012-2014 годах - до 5 млн. руб. ежегодно. § 19. Развитие лесохозяйственной деятельности Основные проблемы: низкий процент освоения расчетной лесосеки; недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда; увеличение площадей очагов вредных организмов; значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Курганской области; несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного фонда. Основные цели и задачи: улучшение состояния лесного фонда; повышение доходности от использования лесов; проведение лесоустройства на площади 200 тыс. га за счет средств арендаторов. Приоритетные направления: улучшение санитарного состояния лесных насаждений; увеличение покрытых лесом площадей; повышение уровня использования расчетной лесосеки. Механизмы реализации: разработка и реализация целевой программы Курганской области в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов Курганской области на 2012-2014 годы; проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде. Целевые показатели реализации намеченного: увеличение уровня использования расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений до 62,3 %, в том числе: в 2012 году - до 56,9%, в 2013 году - до 59,6%, в 2014 году - 62,3%; сохранение доли площади, покрытой лесом, от общей площади лесного фонда, в 2012-2014 годах на уровне 82%; аренда лесных участков в целях заготовки древесины в 2012-2014 годах - 1785,2 тыс. га; аренда лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства: к 2014 году - 884,7 тыс. га. § 20. Развитие жилищно-коммунальной сферы Основные проблемы: высокая степень износа жилищного фонда, сетевого хозяйства и объектов коммунальной инфраструктуры; высокий уровень потерь топливно-энергетических ресурсов; моральное старение используемых технологических схем поставки коммунальных услуг; избыточная энергоемкость коммунального комплекса; использование неэффективных видов топлива; низкая эффективность системы управления. Цели и задачи: создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг; реализация принципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансировании экономических, социальных и экологических приоритетов; повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения; повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат; стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем водоснабжения в соответствии с современными стандартами; повышение уровня безопасных и благоприятных условий проживания граждан; внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном комплексе; снижение уровня износа основных фондов и аварийности; внедрение новых форм управления жилищным фондом. Приоритетные направления: формирование рыночных механизмов функционирования жилищнокоммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры; снижение издержек производства и повышение качества жилищнокоммунальных услуг; гарантированное обеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады и больницы, в том числе с использованием систем фильтрации воды; создание новой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их в процесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережения; повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и воды; создание условий для перевода жилищно-коммунального комплекса на энергосберегающий путь; оптимизация бюджетных расходов на оплату потребления топливноэнергетических ресурсов. Механизмы реализации: разработка и реализация мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях Курганской области; создание условий для участия организаций всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры; привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне; проведение технического перевооружения и модернизации жилищнокоммунального комплекса с целью повышения его эффективности и снижения потерь; обеспечение учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов и оснащения приборами учета и устройствами регулирования потребления тепловой энергии всех потребителей; переход на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и воды между поставщиками и потребителями по показаниям приборов учета; выявление резервов экономии топливно-энергетических ресурсов за счет проведения энергообследований объектов жилищно-коммунального комплекса; внедрение современных энергосберегающих технологий в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также экономичных источников освещения с использованием автоматически отключаемых и энергосберегающих осветительных приборов; реализация адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области и адресных программ по переселению из аварийного жилого фонда в Курганской области; реализация целевой программы Курганской области "Чистая вода на 2009- 2013 годы". Целевые показатели реализации намеченного: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры на 0,5% ежегодно; снижение уровня аварийного жилого фонда в Курганской области на 0,03% ежегодно; увеличение доли населения Курганской области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Курганской области на 0,2% ежегодно; увеличение доли жилищного фонда Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно. § 21. Развитие малого и среднего предпринимательства Основные проблемы: недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности; сложности доступа к ресурсам коммерческих банков, слаборазвитые механизмы самофинансирования; недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прежде всего в муниципальных районах Курганской области; невысокий уровень развития системы информационного обеспечения малого предпринимательства. Цели и задачи: внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области новых технологий в собственное производство; рост занятости населения Курганской области; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; снижение уровня административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства. Приоритетные направления: производство инновационной продукции; производство и переработка сельскохозяйственной продукции; производство промышленной продукции; производство продукции строительного назначения; оказание услуг в сфере здравоохранения, образования, жилищнокоммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма. Механизмы реализации: взаимодействие органов государственной власти Курганской области с предпринимательским сообществом, мониторинг проблем, сдерживающих развитие предпринимательства; создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создание условий для начала предпринимательской деятельности за счет создания сети бизнес-инкубаторов и технопарков; вовлечение в активную предпринимательскую деятельность молодежи, а также обучение основам предпринимательской деятельности в средних, средних специальных и высших учебных заведениях; формирование единого информационного поля для малого и среднего предпринимательства; снижение административных барьеров, препятствующих эффективному функционированию и развитию малого и среднего предпринимательства; содействие в деятельности общественных объединений предпринимателей, кредитных и потребительских кооперативов; совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства; реализация целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы"; привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области. Целевые показатели реализации намеченного: увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 2000 единиц ежегодно; увеличение объема оборота малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно; увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 500 единиц ежегодно; рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 15% ежегодно. § 22. Развитие потребительского рынка Основные проблемы: несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка; наличие административных барьеров; наличие некачественной и фальсифицированной продукции в объектах розничной торговли; недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка; недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области. Цели и задачи: обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка; повышение уровня конкуренции на потребительском рынке; обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке; обеспечение ценовой доступности реализуемых товаров для всех социальных групп населения; совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения деятельности потребительского рынка; упорядочение расположения объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах; создание условий для свободного и равноправного взаимодействия производителей продовольственных товаров с торговыми организациями, в том числе розничными рынками. Приоритетные направления: обеспечение доступности товаров и услуг; повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг; обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, в том числе путем организации и проведения выставокярмарок. Механизм реализации: совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка. Целевые показатели реализации намеченного: нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области в 2012-2014 годах - 516,4 м 2 на 1000 человек: по продаже непродовольственных товаров - 358,8 м2 на 1000 человек, по продаже продовольственных товаров - 157,6 м2 на 1000 человек; оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2012 году - 107,9 тыс. руб., в 2013 году - 116,5 тыс. руб., в 2014 году - 126,5 тыс. руб.; объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2012 году - 26,15 тыс. руб., в 2013 году - 28,3 тыс. руб., в 2014 году - 30,5 тыс. руб. § 23. Развитие рынка банковских и страховых услуг Основные проблемы: недостаточное развитие рынка банковских и страховых услуг, в том числе сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области; недостаточное участие кредитных и страховых организаций в обеспечении инвестиционного процесса, потребностей растущей экономики и населения Курганской области в кредитных и иных финансовых услугах. Цели и задачи: повышение доступности банковских и страховых услуг и роли финансовых организаций в стимулировании устойчивых темпов роста социальноэкономического развития Курганской области; развитие регионального кредитного рынка и обеспечение потребностей экономики Курганской области кредитными и инвестиционными ресурсами финансовых институтов; повышение уровня страховой защиты экономики и населения Курганской области; повышение эффективности инвестирования сбережений и свободных денежных средств, аккумулируемых финансовыми институтами, через финансовокредитную систему в экономику региона. Приоритетные направления: обеспечение потребностей региона надежными, доступными и качественными банковскими и страховыми услугами, в том числе повышение уровня обеспечения кредитованием и страховой защитой населения и экономики Курганской области; развитие регионального рынка потребительского кредитования, в том числе розничного, образовательного, автокредитования и ипотечного жилищного кредитования; расширение масштабов финансово-кредитной поддержки развития предприятий реального сектора экономики Курганской области, в том числе повышение доступности кредитов для малого бизнеса; рост инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области и увеличение объемов долгосрочного кредитования и финансирования инвестиций в основной капитал в соответствии с приоритетами экономического и социального развития Курганской области; расширение сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области, способной обеспечить потребности экономики и населения сельских территорий полным спектром банковских и страховых услуг. Механизмы реализации: увеличение количества пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области; реализация в рамках целевых программ Курганской области комплекса мер по поддержке развития регионального кредитного рынка, в том числе расширение механизмов повышения доступности кредитов для малого и среднего бизнеса и ипотечных жилищных кредитов для населения Курганской области; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
