|
Расширенный поиск
Закон Курганской области от 08.12.2010 № 77КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 05.12.2011 г. N 83 О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (В редакции Закона Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) Принят Курганской областной Думой 30 ноября 2010 года Статья 1 Утвердить Программу социально-экономического развития Курганской области на 2011 год и среднесрочную перспективу (прилагается). Статья 2 Признать утратившими силу следующие законы (положение закона) Курганской области: 1) статью 2 Закона Курганской области от 28 декабря 2007 года N 328 "О внесении изменений в Закон Курганской области "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Курганской области о налогах" и в Закон Курганской области "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2008 год и среднесрочную перспективу"; 2) Закон Курганской области от 26 сентября 2008 года N 390 "О внесении изменений в Закон Курганской области "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2008 год и среднесрочную перспективу"; 3) Закон Курганской области от 2 ноября 2009 года N 498 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2010 год и среднесрочную перспективу"; 4) Закон Курганской области от 29 октября 2010 года N 64 "О внесении изменений в Закон Курганской области "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2010 год и среднесрочную перспективу". Статья 3 Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов город Курган 08 декабря 2010 года N 77 Приложение к Закону Курганской области от 8 декабря 2010 г. N 77 "О Программе социально- экономического развития Курганской области на 2011 год и среднесрочную перспективу" ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (В редакции Закона Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) Паспорт Программы социально-экономического развития Курганской области на 2011 год и среднесрочную перспективу Наименование Программы: Программа социально-экономического развития Курганской области на 2011 год и среднесрочную перспективу (далее - Программа) Заказчик Программы: Правительство Курганской области Разработчик Программы: Правительство Курганской области Цель Программы: повышение устойчивости и оздоровление экономики, повышение конкурентоспособности Курганской области и благосостояния населения Сроки реализации Программы: 2011 - 2013 годы Ожидаемые результаты в 2013 году по сравнению с 2010 годом реализации Программы: прирост реальных располагаемых денежных доходов населения составит 13,7%, прирост валового регионального продукта - 11,5% Исполнители Программы: Правительство Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление (далее - органы исполнительной власти) Источники финансирования: областной бюджет, внебюджетные источники финансирования в соответствии с действующим законодательством Система контроля за Департамент экономического развития, исполнением Программы: торговли и труда Курганской области ежеквартально направляет Губернатору Курганской области информацию о ходе выполнения Программы. Губернатор Курганской области представляет в Курганскую областную Думу информацию о ходе выполнения Программы одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Раздел I. ВВЕДЕНИЕ Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области". Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития Курганской области сформулированы с учетом тенденций социально-экономического развития Курганской области в 2010 году и в соответствии с: посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р; Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р. Программа включает цели, задачи, приоритеты социальноэкономического развития Курганской области, механизмы реализации, основные показатели прогноза социальноэкономического развития Курганской области на 2011-2013 годы (приложение 1 к Программе), перечни целевых программ Курганской области, предлагаемых к реализации на период действия Программы (приложение 2 к Программе), ведомственных целевых программ, предусмотренных к реализации на период действия Программы (приложение 3 к Программе), комплексных и целевых программ Курганской области, принятие которых необходимо для реализации Программы (приложение 4 к Программе), инвестиционных проектов, реализуемых в Курганской области в 2011 году (приложение 5 к Программе), комплексных программ Курганской области, предлагаемых к реализации на период действия Программы (приложение 6 к Программе), и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области (приложение 7 к Программе). (В редакции Закона Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ В 2010 ГОДУ В связи с мировым финансовым кризисом в 2009 году в Курганской области значительно пострадали обрабатывающие производства (снижение на 19,1% к 2008 году), снизились объемы перевозок транспортом (на 15,3%). Усилилась напряженность на рынке труда (уровень зарегистрированной безработицы на конец 2009 года составил 3,5%). Сократилась реальная заработная плата (на 6,1%). Для смягчения последствий кризиса в Курганской области действовала многоуровневая антикризисная система. На поддержку реального сектора экономики было направлено из всех бюджетов более 2,1 млрд. руб. Была сохранена положительная динамика в инвестиционной деятельности (100% к уровню 2008 года); увеличился ввод жилых домов (102,7%). В полном объеме выполнена ипотечная программа. Увеличен объем производства в сельском хозяйстве (105,4%). По сравнению с 2008 годом снизился уровень инфляции. Сократилась на треть задолженность по выплате заработной платы. Исполнены все социальные обязательства бюджета Курганской области. Несмотря на влияние кризиса в Курганской области реализовался ряд крупных инвестиционных проектов, в том числе строительство Курганской ТЭЦ-2, предприятия по выпуску колотой и литой дроби. В 2009 году в Курганской области введено более 10 новых крупных торговых объектов, открылось 4 кинотеатра. В 2009 году за счет бюджетных средств введены в эксплуатацию спортивный комплекс "Молодежный" в городе Кургане, физкультурно-оздоровительный комплекс в городе Макушино, продолжалась газификация населенных пунктов Курганской области. В 2009 году улучшилась демографическая ситуация, выросла рождаемость (на 0,85%), уменьшилась смертность населения (на 3,9%), снизилась миграционная (в 1,9 раза) и естественная убыль (на 19,5%) населения Курганской области. В 2009 году выросли реальные располагаемые денежные доходы. Сократилась численность населения, находящегося за чертой бедности, до 17,2% (в 2008 году - 18,1%). На поддержку предпринимательства в 2009 году направлено 215,7 млн. руб. (в 26 раз больше, чем в 2008 году), в том числе привлечены средства федерального бюджета в размере 187 млн. руб. Создано более 700 новых субъектов предпринимательства и более 2000 новых рабочих мест. Создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства: некоммерческая организация "Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области", некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования малого предпринимательства Курганской области", государственное унитарное предприятие Курганской области "Бизнес-инкубатор Курганской области", студенческие бизнес-инкубаторы при образовательных учреждениях высшего профессионального образования, информационно-консультационные центры в муниципальных образованиях Курганской области. Реализовались различные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, поддержка экспортоориентированных предприятий и другие. В сфере социальной защиты населения совершенствовались формы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, внедрялись новые социальные технологии. Сохранена оптимальная сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, учреждений образования. Повысилась доступность и качество медицинского обслуживания населения. Реализовались комплексные программы по развитию физкультуры и спорта, молодежной политики, труда и занятости. В 2010 году удалось удержать стабильную обстановку в социальной и экономической сфере. В первом полугодии 2010 года в Курганской области восстановлен рост объемов промышленного производства, выросли производство продукции сельского хозяйства, оборот розничной торговли, грузооборот железнодорожного транспорта, объем перевозок автомобильного и железнодорожного транспорта. Увеличились денежные доходы населения. По сравнению с уровнем соответствующего периода 2009 года уменьшились инфляция, численность безработных и уровень зарегистрированной безработицы, снизилась задолженность по заработной плате. Увеличились собственные доходы консолидированного бюджета Курганской области. Улучшились демографические показатели: увеличилась рождаемость, снизилась смертность населения, в том числе младенческая, сократилась естественная убыль населения Курганской области. В соответствии с графиком реализуется инвестиционный проект "Строительство Курганской ТЭЦ-2". На модернизацию и реконструкцию электросетевого хозяйства израсходовано 282,1 млн. руб. Принята целевая Программа Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года". Увеличились площади под посевами подсолнечника, картофеля, овощей, технических культур. Увеличено поголовье свиней, овец и коз, птицы. Закуплено 1330 голов племенного скота (119,2% к уровню 2009 года). Продолжается финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей. Реализация программ занятости населения позволила снизить напряженность на рынке труда. С марта 2010 года в Курганской области численность зарегистрированных безработных стабильно снижается, и на конец июня 2010 года численность безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, составила 13,7 тыс. человек (на 1 июля 2009 года было 16,4 тыс. человек). Уровень зарегистрированной безработицы на 1 июля 2010 года составил 3,0% от экономически активного населения (на 1 июля 2009 года - 3,6%). По состоянию на 1 июля 2010 года в Курганской области создано 10164 новых рабочих места, в том числе 674 постоянных. Задолженность по заработной плате в Курганской области имеет устойчивую динамику к снижению. На 1 июля 2010 года просроченная задолженность по заработной плате снизилась в 11 раз к уровню 2009 года и составила 3 млн. руб. против 34 млн. руб. на 1 июля 2009 года. С начала 2010 года задолженность по заработной плате снизилась в 2,1 раза. Увеличилось число малых предприятий. Оборот малых предприятий вырос на 14%. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий увеличилась на 8% и составила почти 8,9 тыс. руб. Растет количество индивидуальных предпринимателей (22,26 тыс. человек, что на 8% выше аналогичного периода 2009 года), около трети экономически активного населения Курганской области трудятся в этой сфере. Наряду с положительными изменениями в первом полугодии 2010 года в экономике Курганской области имели место и негативные тенденции. Значительно уменьшилась сальдированная прибыль предприятий (в 1,5 раза к январю - маю 2009 года) и, как следствие, на 38,6% к январю - июню 2009 года сократился объем инвестиций в основной капитал. В 2,2 раза по сравнению с январем - июнем 2009 года уменьшился ввод в эксплуатацию жилых домов, за 6 месяцев 2010 года в Курганской области введено 51,9 тыс. кв. м жилья. Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Негативное влияние мирового финансового кризиса. Сокращение спроса на промышленную продукцию привело к спаду производства в промышленности. Увеличилось количество безработных граждан. Снизился уровень жизни населения. 2. Неудовлетворительная демографическая ситуация. Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения. Сокращение численности населения затрудняет обеспечение дальнейшего развития экономики квалифицированными трудовыми ресурсами. 3. Инфраструктурные ограничения экономического роста. Недостаточное развитие инженерной, производственной (особенно водоснабжения и газификации), транспортной, социальной инфраструктуры. Низкие темпы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. 4. Неравномерное осуществление реформ на межмуниципальном уровне. Предоставление дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности приводит к частичной консервации существующих проблем, снижает стремление органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области к поиску действенных способов повышения собственной конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности, что замедляет темпы экономического развития муниципальных образований в целом. 5. Недостаточный уровень интеграции экономики Курганской области в международные, межрегиональные экономические отношения. Важную роль играет не только объем внешнеторгового оборота, но и качество участия в экономических процессах, место областной экономики в мировых, межгосударственных и межрегиональных "цепочках" создания добавленной стоимости. 6. Недостаточный уровень диверсификации. Отсутствие эффективных связей между наукой и производством не позволяет организациям эффективно конкурировать в высокотехнологичных отраслях. Использование научных достижений в производстве остается на низком уровне. Глава 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА 2011 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ Программа определяет ключевые направления деятельности Правительства Курганской области на 2011 - 2013 годы, обеспечивающие повышение устойчивости и оздоровление экономики, повышение конкурентоспособности Курганской области и благосостояния населения. Программа предполагает продолжение институциональных преобразований, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, создание благоприятного инвестиционного климата, техническую модернизацию отраслей экономики и активизацию инновационной деятельности. Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых преобразований, и выполнение задач по стабилизации демографической обстановки, увеличению продолжительности жизни населения, росту доли среднего класса, развитию инфраструктуры и инновационной, инвестиционной активности. Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Глава 4. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ 1. Демографическая политика Основные проблемы: сокращение численности населения; низкая рождаемость; высокая смертность населения от неестественных причин. Цели и задачи: стабилизация численности населения Курганской области и формирование предпосылок для последующего демографического роста; профилактика здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, проживающего на территории Курганской области; снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь в младенческом, подростковом и трудоспособных возрастах; улучшение репродуктивного здоровья населения; создание предпосылок для повышения уровня рождаемости. Приоритетные направления: обеспечение сохранения здоровья будущих мам и новорожденных, повышение качества медицинского обслуживания беременных женщин; социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства; реализация мер материальной поддержки материнства и детства; формирование здорового образа жизни и повышение престижа института семьи; обеспечение межведомственного взаимодействия в вопросах улучшения демографической ситуации, качества жизни населения. Механизм реализации: реализация Концепции демографического развития Курганской области на период до 2015 года, одобренной Распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 24 ноября 2004 года N 362-р. Целевые показатели реализации намеченного: число родившихся человек на 1000 населения: в 2011 году - 12,4; в 2012 году - 12,3; в 2013 году - 12,2; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2011 году - до 68,9 лет; в 2012 году - до 69,2 лет, в 2013 году - до 69,5 лет. 2. Модернизация и развитие здравоохранения Основные проблемы: ограниченность государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в том числе несбалансированность их с финансовыми ресурсами; низкая обеспеченность врачебными кадрами; недостаточный уровень доступности, эффективности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности; неудовлетворительное материально-техническое состояние зданий государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений на территории Курганской области (90% зданий государственных и муниципальных учреждений здравоохранения на территории Курганской области требуют ремонта); недостаточное оснащение современным медицинским и технологическим оборудованием государственных и муниципальных учреждений здравоохранения на территории Курганской области и высокий процент его изношенности не позволяют оказывать медицинскую помощь в соответствии со стандартами медицинской помощи. Основные цели: улучшение медико-демографической ситуации в Курганской области; повышение доступности и качества медицинской помощи населению; формирование эффективной системы организации медицинской помощи. Основные задачи: повышение рождаемости; снижение заболеваемости и смертности населения, в первую очередь от управляемых причин; обеспечение системы здравоохранения квалифицированными кадрами; внедрение эффективных методов управления ресурсами в здравоохранении и организации медицинской помощи, направленных на повышение ее качества и доступности. Приоритетные направления: переход на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования; определение объемов финансового обеспечения государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи на основе единых стандартов и подходов; реализация стратегии развития информационного общества, в том числе в сфере здравоохранения; расширение хозяйственной самостоятельности учреждений здравоохранения на территории Курганской области; повышение уровня кадровой обеспеченности сферы здравоохранения; сохранение активного долголетия и профессиональной трудоспособности населения; приоритетное развитие секторов медицины, связанных с охраной репродуктивного здоровья будущих матерей и отцов; развитие эффективных методов профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний; профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием; (Дополнен - Закон Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи; обеспечение доступности гражданам эффективных, безопасных и качественных лекарственных средств. Механизмы реализации: обеспечение сбалансированности объемов и структуры бесплатной медицинской помощи, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи, и необходимых для ее реализации финансовых средств; реструктуризация сети учреждений здравоохранения на территории Курганской области (в том числе центральных районных больниц) в сторону регионализации с целью сосредоточения хирургической и акушерско-гинекологической помощи в крупных межрайонных больницах и региональных центрах городов Кургана и Шадринска; модернизация материально-технической базы учреждений здравоохранения: проведение капитального ремонта зданий государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Курганской области, оснащение их недостающим современным медицинским и технологическим оборудованием, автотранспортом; создание современных информационных систем в области организации медицинской помощи; привлечение молодых специалистов для укрепления кадрового потенциала системы здравоохранения Курганской области; повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров в области здравоохранения; создание условий для повышения уровня рождаемости и снижения материнской и младенческой смертности путем улучшения репродуктивного здоровья и профилактики фетоинфантильных потерь; повышение роли профилактической деятельности первичного звена здравоохранения на основе диспансеризации населения, проведения целевых (скрининговых) медицинских осмотров для выявление факторов риска и заболеваний на ранних стадиях, наблюдения за группами риска; реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни, в том числе дальнейшее развитие сети центров здоровья на территории Курганской области; совершенствование мер, направленных на профилактику инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний; развитие специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи; организация долечивания работающих граждан в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения; разработка мероприятий, направленных на снижение распространенности заболеваний, связанных с питанием; (Дополнен - Закон Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) усиление пропаганды здорового питания населения, в том числе с использованием средств массовой информации; (Дополнен - Закон Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) совершенствование диетического (лечебного и профилактического) питания в лечебно-профилактических учреждениях как неотъемлемой части лечебного процесса; (Дополнен - Закон Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) совершенствование процессов стандартизации регионального здравоохранения; изучение удовлетворенности населения медицинской помощью. Целевые показатели реализации намеченного: младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми): в 2011 году - 8,5; в 2012 году - 9,0; в 2013 году - 9,0; (В редакции Закона Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) смертность населения в трудоспособном возрасте (на 100 тысяч населения соответствующего возраста): в 2011 году - 780; в 2012 году - 770; в 2013 году - 760; численность врачей в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на 10 тысяч населения (на конец года): в 2011 году - 22,3; в 2012 году - 22,4; в 2013 году - 22,5; (В редакции Закона Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) объем стационарной медицинской помощи (койко-дней на 1 жителя): в 2011 году - 2,68; в 2012 году - 2,69; в 2013 году - 2,7; объем амбулаторной медицинской помощи (посещений на 1 жителя): в 2011 году - 7,8; в 2012 году - 7,9; в 2013 году - 8,0. 3. Развитие образования Основные проблемы: низкая обеспеченность детскими дошкольными учреждениями; наличие значительного числа родителей детей дошкольного возраста, не имеющих возможности пользоваться дошкольными образовательными услугами; отставание содержания и технологий образования от современных требований; сохраняющееся несоответствие между потребностями рынка труда Курганской области и структурой подготовки рабочих кадров и квалифицированных специалистов в системе профессионального образования; высокий уровень социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рост заболеваемости детей и подростков; несформированность механизмов стимулирования продуктивной педагогической и управленческой деятельности; слабое материально-техническое и кадровое обеспечение образовательных учреждений. Цели и задачи: обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования; повышение качества дошкольного, общего и профессионального образования на основе внедрения современных педагогических технологий и улучшения ресурсного обеспечения образовательных учреждений; более полное удовлетворение потребностей рынка труда в квалифицированных специалистах и рабочих кадрах; создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного здоровья детей, профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; повышение результативности управления образованием, формирование эффективных экономических отношений; улучшение кадрового обеспечения; улучшение материально-технической базы образовательных учреждений. Приоритетные направления: развитие образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования; совершенствование содержания и технологий образования, системы оценки качества образования; подготовка к введению государственных образовательных стандартов нового поколения; развитие системы социально-педагогической поддержки обучающихся, воспитанников; совершенствование организационно-экономических механизмов и кадровой политики в сфере образования; расширение самостоятельности образовательных учреждений. Механизмы реализации: совершенствование нормативной правовой базы Курганской области в сфере образования; реализация целевых программ Курганской области в сфере образования; мобилизация и эффективное использование внутренних ресурсов системы образования; расширение межведомственного взаимодействия и привлечение общественных ресурсов к решению проблем образования. Целевые показатели реализации намеченного: доля детей в возрасте 1,5 - 6 лет, проживающих на территории Курганской области, которым предоставляются услуги в сфере дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте 1,5 - 6 лет, проживающих на территории Курганской области: в 2011 году - 56%, в 2012 году - 57%, в 2013 году - 58%; обеспечение обучающихся общеобразовательных школ подвозом к месту учебы школьными автобусами в 2011 - 2013 годах - 100%; удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, в 2011 - 2013 годах - 97%; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 - 2013 годах - 83%; доля педагогических работников, систематически использующих современные педагогические технологии, в 2011 - 2013 годах - 10%; доля педагогических работников, применяющих информационно-коммуникационные технологии, в 2011 - 2013 годах - 30%; количество ветхих и аварийных зданий общеобразовательных учреждений: в 2011 году - 35, в 2012 году - 31, в 2013 году - 30. 4. Повышение доступности жилья Основные проблемы: дефицит доступного жилья на первичном рынке; высокая стоимость строительства жилья; недостаточные объемы выпуска строительных материалов, конструкций и изделий организациями Курганской области. Цели и задачи: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем; создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Приоритетные направления: разработка документов территориального планирования муниципальных образований Курганской области; развитие строительства с использованием ипотечного кредитования; обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья; выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; совершенствование механизма предоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья; создание механизма предоставления гражданам социального жилья; совершенствование механизма предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде; развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Механизмы реализации: реализация целевой Программы Курганской области "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области"; реализация муниципальных Программ "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в муниципальных образованиях Курганской области. Целевой показатель реализации намеченного: обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования: в 2011 году - 320 тыс. кв. м, в 2012 году - 350 тыс. кв. м, в 2013 году - 400 тыс. кв. м. 5. Социальная политика Основные проблемы: наличие значительного числа семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов с доходами ниже величины прожиточного минимума; сохранение очередности в психоневрологические интернаты; слабая материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения; недоступность объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Цели и задачи: обеспечение социальных гарантий граждан; снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации; обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг; развитие информационных технологий, внедрение их в практику работы социальных служб; формирование системы стандартов и нормативов; формирование оптимальной системы учреждений социального обслуживания населения; укрепление материально-технической базы социозащитных учреждений и создание комфортных и безопасных условий проживания; повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения; создание единой информационной системы. Приоритетные направления: предоставление мер социальной поддержки пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми своевременно и в полном объеме; обеспечение жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; максимальный охват граждан адресной социальной помощью, социально-бытовыми и консультативными услугами; непрерывное повышение качества и доступности социальных услуг; повышение противопожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения, в том числе с круглосуточным пребыванием людей; создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного состояния детей и взрослого населения; расширение спектра предоставляемых социальных услуг семьям с детьми, пожилым гражданам, инвалидам; повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей; развитие системы реабилитационных услуг для инвалидов и семей с детьми-инвалидами; создание единого информационного пространства сферы социальной защиты населения. Механизмы реализации: обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения; привлечение дополнительных средств из федерального бюджета и внебюджетных источников; реализация целевых программ Курганской области в сфере социальной защиты населения; выявление семей с детьми на ранней стадии социального неблагополучия; реализация мер, направленных на преодоление жестокого обращения с детьми, домашнего насилия; расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов; развитие экстренной социально-психологической помощи населению, в том числе с использованием телефонов доверия; разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств; внедрение новых форм информационного обеспечения населения; реализация комплекса мер, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в стационарных учреждениях; развитие инновационных технологий социального обслуживания, направленных на удовлетворение потребностей граждан, семей с детьми и повышение качества социальных услуг; обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе административных регламентов, государственных стандартов социального обслуживания и внедрения системы контроля качества; оснащение учреждений социального обслуживания населения унифицированным программным обеспечением, современными техническими средствами и средствами защиты информации. Целевые показатели реализации намеченного: обеспечение прав пожилых людей, инвалидов, семей с детьми на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, - 100% ежегодно; обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 100% в 2011 году; охват граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным социальным обслуживанием: в 2011 году - 92%, в 2012 году - 92,5%, в 2013 году - 93% от общего числа нуждающихся; охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10 тыс. пенсионеров): в 2011 году - 532 человека, в 2012 году - 539 человек, в 2013 году - 540 человек; сокращение удельного веса безнадзорных детей до 2,3% в общей численности детского населения. 6. Развитие рынка труда Основные проблемы: высокий уровень безработицы; низкий уровень оплаты труда большей части заявленных вакансий; высокий уровень производственного травматизма; низкая доля организаций малого и среднего бизнеса, имеющих коллективные договоры и соглашения, в общем количестве данных организаций. Цели и задачи: содействие в реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость, развитие кадрового потенциала, снижение напряженности на рынке труда и обеспечение социальной защиты от безработицы; повышение уровня занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан, проживающих в сельской местности; обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций на территории Курганской области; обеспечение права работников на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, а в установленных случаях - на льготы и компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; реализация государственной политики в социально-трудовой сфере, в том числе развитие и совершенствование системы социального партнерства. Приоритетные направления: обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; содействие трудоустройству населения, в том числе: трудоустройство незанятых граждан; организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временной занятости; организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан; оказание профориентационных услуг населению и учащимся образовательных учреждений, психологической поддержки безработным гражданам; организация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда Курганской области; содействие самозанятости безработных граждан; повышение территориальной мобильности рабочей силы; взаимодействие с работодателями по сбору информации о вакантных местах; содействие формированию и использованию территориального, регионального и общероссийского банка вакантных рабочих мест; разработка и реализация территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением; организация на территории Курганской области в установленном порядке обучения по охране труда работников; организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; осуществление на территории Курганской области в установленном порядке государственной экспертизы условий труда; осуществление организационно-методического руководства работой по заключению коллективных договоров, территориальных и отраслевых соглашений работников с работодателями; урегулирование коллективных трудовых споров через выполнение обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями. Механизмы реализации: разработка и реализация ведомственной целевой Программы Управления государственной службы занятости населения Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области", в том числе мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда; реализация целевой Программы Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2009 - 2011 годы"; разработка и реализация Соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области", Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" на 2011 - 2013 годы. Целевые показатели реализации намеченного: уровень регистрируемой безработицы (на конец периода): в 2011 году - 3,0%, в 2012 году - 2,9%, в 2013 году - 2,8% от экономически активного населения; коэффициент напряженности на рынке труда (отношение количества незанятых граждан к количеству вакансий на конец периода): в 2011 году - 4,5; в 2012 году - 4,0; в 2013 году - 3,5; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы: в 2011 году - 60%, в 2012 году - 65%, в 2013 году - 65%; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы: в 2011 году - 23%, в 2012 году - 23%, в 2013 году - 24%. снижение уровня общего травматизма в организациях Курганской области - на 1,5% ежегодно; количество прошедших в течение года обучение и проверку знания требований охраны труда - 7800 человек ежегодно; количество рабочих мест, на которых выполнена аттестация по условиям труда: в 2011 году - 4300 мест, в 2012 году - 4350 мест, в 2013 году - 4400 мест; удельный вес организаций, филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений, имеющих коллективные договоры, в общем их количестве: в 2011 году - 20,1%, в 2012 году - 20,2%, в 2013 году - 20,3%; количество зарегистрированных отраслевых и территориальных соглашений: в 2011 году - 83 единицы, в 2012 году - 84 единицы, в 2013 году - 84 единицы; доля урегулированных коллективных трудовых споров - 100%. 7. Развитие культуры Основные проблемы: значительное сокращение финансирования отрасли культуры, в том числе капитального ремонта учреждений культуры и искусства; несоответствие материально-технической базы учреждений культуры и искусства современным требованиям, особенно в сельских поселениях. Цели и задачи: обеспечение конституционных прав граждан на культурную деятельность; сохранение и развитие культурного потенциала Курганской области; преодоление негативных тенденций, сложившихся в развитии материальной базы учреждений культуры и искусства Курганской области, особенно в сельской местности. Приоритетные направления: обеспечение доступности информационных ресурсов для населения Курганской области через библиотечное обслуживание; совершенствование музейного дела и обеспечение доступности музейных фондов жителям Курганской области; государственная охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Курганской области (далее также - объекты культурного наследия); обеспечение доступа населения Курганской области к профессиональному искусству; сохранение кинематографии в Курганской области; сохранение традиционного художественного творчества, национальных культур, развитие культурно-досуговой деятельности в Курганской области; обеспечение доступности образовательных услуг учреждений дополнительного и среднего профессионального образования в сфере культуры, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников отрасли. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевой Программы Курганской области "Культура Зауралья (2009 - 2013 гг.)"; реализация мероприятий ведомственной целевой Программы Управления культуры Курганской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Курганской области (2009 - 2011 годы)"; участие в реализации федеральной целевой Программы "Культура России (2006 - 2011 годы)"; участие в реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212. Целевые показатели реализации намеченного: охват населения библиотечным обслуживанием - 48,5% к числу жителей ежегодно; средняя книгообеспеченность пользователей государственных библиотек: в 2011 году - 46 экз., в 2012 году - 46,5 экз., в 2013 году - 47 экз. на 1 человека; число посещений государственных музеев - 194 тыс. человек ежегодно; доля объектов культурного наследия регионального значения, прошедших контроль состояния и использования в отчетном периоде, в общем количестве объектов наследия регионального значения - 20% ежегодно; доля объектов культурного наследия, не требующих проведения противоаварийных работ и капитального ремонта от общего количества объектов культурного наследия: в 2011 году - 25,5%, в 2012 году - 27%, в 2013 году - 29,5%; число зрителей театральных спектаклей - 125 тыс. человек ежегодно; число зрителей на мероприятиях филармонии - 83 тыс. человек ежегодно; число посещений киносеансов: в 2011 году - 166 тыс. человек, в 2012 году - 167 тыс. человек, в 2013 году - 167 тыс. человек; участие населения в клубных формированиях - 7,0% к числу жителей ежегодно; охват детей дополнительным художественным образованием в школах искусств - 10,3% от общего числа учащихся 1 - 9 классов общеобразовательных школ ежегодно; доля государственных библиотек, имеющих свой сайт, с 2011 года - 100%. 8. Развитие физической культуры, спорта и туризма Основные проблемы: недостаточное количество объектов спорта для удовлетворения потребностей населения Курганской области в занятиях физкультурой и спортом, низкий уровень обеспеченности спортинвентарем и несоответствие материально-технической базы спортивных школ современным требованиям; недостаточное количество квалифицированных специалистов в муниципальных образованиях Курганской области и, как следствие, низкий уровень организации спортивной и массовой работы по месту жительства; низкий уровень развития туристской индустрии и сервисных услуг, оказываемых туристам, значительный износ существующей материальной базы; отсутствие туристско-информационного центра, позволяющего обеспечить предоставление заинтересованным лицам информации о туристских услугах, оказываемых на территории Курганской области, а также информации потенциальным инвесторам о возможностях развития туризма в Курганской области. Цели и задачи: создание условий для привлечения населения к занятиям физической культурой, спортом, для всестороннего развития личности, физического совершенствования и укрепления здоровья населения Курганской области; создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии; совершенствование нормативного правового регулирования в сфере физической культуры и спорта в Курганской области; развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства; внедрение новых научных разработок и технологий в области спорта высших достижений и массового спорта; содействие кадровому обеспечению сферы физической культуры, спорта и туризма; поддержка действующих и формирование новых туристских продуктов Курганской области; пропаганда и информационная поддержка физической культуры, спорта и туризма, продвижение туристского продукта Курганской области на российском и международном туристских рынках. Приоритетные направления: нормативное правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта и сферы туризма; финансовое и материально-техническое обеспечение сферы физической культуры и спорта и сферы туризма; кадровое и информационно-пропагандистское обеспечение сферы физической культуры, спорта и сферы туризма. Механизмы реализации: реализация целевой Программы Курганской области: "Развитие туризма в Курганской области на 2010 - 2012 годы"; разработка и реализация целевой Программы Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области на 2011 - 2015 годы". Целевые показатели реализации намеченного: количество штатных работников физической культуры и спорта со специальным образованием: в 2011 году - 1670 человек, в 2012 году - 1680 человек, в 2013 году - 1690 человек; количество спортивных сооружений различного типа: в 2011 году - 2025 объектов, в 2012 году - 2075 объектов, в 2013 году - 2105 объектов; обеспеченность спортивными залами: в 2011 году - 1,96 тыс. кв. м, в 2012 году - 2,0 тыс. кв. м, в 2013 году - 2,03 тыс. кв. м на 10 тысяч человек населения; обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями: в 2011 году - 13,1 тыс. кв. м, в 2012 году - 13,5 тыс. кв. м, в 2013 году - 13,9 тыс. кв. м на 10 тысяч человек населения; обеспеченность плавательными бассейнами: в 2011 году - 16,0 кв. м зеркала воды, в 2012 - 16,7 кв. м зеркала воды, в 2013 году - 18,85 кв. м зеркала воды на 10 тысяч человек населения; удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2011 году - 21%, в 2012 году - 23%, в 2013 году - 26%; объем туристского потока в Курганской области (количество размещенных в коллективных средствах размещения) в 2011 году - 121,8 тыс. чел., в 2012 году - 129,8, в 2013 году - 132; объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет: 2011 году - 34,0 млн. руб., в 2012 году - 36,4 млн. руб., в 2013 году - 38,0 млн. руб. 9. Молодежная политика Основные проблемы: низкая конкурентоспособность молодых людей на рынке труда; распространение асоциальных явлений в молодежной среде; недостаточная обеспеченность жильем молодых семей; недостаточный уровень активности и инициативы молодежи в решении социально-экономических проблем общества; социальная отчужденность молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Цели и задачи: создание условий для самореализации молодежи; формирование положительных моделей социального поведения, противодействие распространению асоциальных явлений в молодежной среде; стимулирование созидательной активности молодежи путем выявления и поддержки способной и талантливой молодежи; повышение вклада молодежи в социально-экономическое развитие Курганской области; оказание государственной поддержки молодой семье и молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Приоритетные направления: вовлечение всех групп молодежи в социальную практику, развитие созидательной активности молодежи; создание условий, обеспечивающих физическое, нравственное и духовное развитие молодежи; обеспечение жильем молодых семей, содействие в организации трудовой занятости молодежи; поддержка молодежных и детских общественных объединений в рамках развития гражданского общества. Механизмы реализации: реализация целевых программ Курганской области в сфере государственной молодежной политики; укрепление взаимодействия органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления в реализации государственной молодежной политики; привлечение институтов гражданского общества к решению проблем молодежи, в том числе молодежных общественных организаций. Целевые показатели реализации намеченного: доля молодых людей, участвующих в реализации проектов молодежных и детских общественных объединений: в 2011 году - 10,6%, в 2012 году - 10,5%, в 2013 году - 10,7%; количество молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов: в 2011 году - 1295 чел., в 2012 году - 1320 чел., в 2013 году - 1345 чел.; оказание поддержки не менее 150 молодым семьям в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2007 - 2012 годы" целевой Программы Курганской области "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области". 10. Экологическая политика Основные проблемы: повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Кургане; недостаточное развитие системы обращения с отходами; наличие на территории Курганской области значительных запасов непригодных и запрещенных к применению пестицидов, отходов производства и потребления, требующих постоянного соблюдения условий безопасного хранения; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, незащищенность территорий от негативного воздействия вод; истощение водных объектов, их загрязнение и засорение; наличие негативных изменений в естественных экологических системах, снижение численности водоплавающей дичи, рост численности некоторых видов зверей сверх оптимальных значений; недостаточный уровень экологической грамотности населения. Цели и задачи: снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение ее качества; обеспечение экологической безопасности; предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений путем разработки и осуществления мер по предупреждению аварий на гидротехнических сооружениях; укрепление механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды; сохранение ценных природных комплексов и объектов, разнообразия растительного и животного мира; совершенствование системы экологического просвещения, повышение информированности населения в вопросах охраны окружающей среды; увеличение доходной части областного бюджета за счет поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду и сборов за пользование объектами животного мира. Приоритетные направления: развитие экологически ориентированного бизнеса; развитие системы сбора, переработки, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления, формирование государственного кадастра отходов; развитие сети особо охраняемых природных территорий; охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира; охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контроль за их использованием; охрана водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения, засорения; защита территории и объектов экономики от негативного воздействия вод; выполнение инвентаризации гидротехнических сооружений с последующим определением их технического состояния, уровня безопасности, вида собственности, организация осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений, работы по декларированию гидротехнических сооружений и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений; развитие сферы экологического просвещения, в том числе информирования общественности о состоянии окружающей среды. Механизмы реализации: реализация целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ в сфере охраны окружающей среды, подготовка предложений для включения мероприятий в соответствующие федеральные целевые программы; организация мониторинга окружающей среды; осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; нормирование природопользования, в том числе установление нормативов (квот, лимитов) изъятия природных ресурсов, нормативов качества окружающей среды и вредных воздействий на нее; проведение государственной экологической экспертизы; ведение Красной книги Курганской области; совершенствование нормативно-правовой базы и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения; организация эффективных механизмов управления и контроля в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Целевые показатели реализации намеченного: сокращение объема выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 200 тонн, в том числе: в 2011 году - на 100 тонн, в 2012 - 2013 годах - на 100 тонн; повышение доли перерабатываемых и используемых отходов: в 2011 году - до 61%, в 2012 году - до 63%, в 2013 году - до 65%; снижение площади земель, загрязненных отходами (несанкционированное размещение), в 2011 - 2013 годах на 10 га ежегодно; обеспечение безопасного централизованного хранения отходов непригодных и запрещенных к применению пестицидов в 2011 - 2013 годах - 10 тонн ежегодно; площадь государственных природных заказников регионального значения в 2011 - 2013 годах - 430 тыс. га; инвентаризация и обследование гидротехнических сооружений с установлением их технического состояния: в 2011 году - 31 сооружение, в 2012 году - 30 сооружений; численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории: в 2011 году - 7237 человек, в 2012 году - 7737 человек, в 2013 году - 8312 человек; общая протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (нарастающим итогом): в 2011 году - 11,8 км, в 2012 году - 13,2 км, в 2013 году - 14,9 км; поступление в консолидированный бюджет Курганской области платы за негативное воздействие на окружающую среду: в 2011 году - 32,7 млн. руб., в 2012 году - 33,7 млн. руб., в 2013 году - 35 млн. руб. Глава 5. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ, ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ 11. Развитие инновационной инфраструктуры Основные проблемы: недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов; отсутствие эффективного механизма венчурного инвестирования, рынка страховых услуг в инновационной сфере; неразвитость малого инновационного предпринимательства. Цели и задачи: развитие на территории Курганской области инновационной инфраструктуры; обеспечение стартовых условий формирования инновационной системы Курганской области; создание венчурного фонда в Курганской области. Приоритетные направления: создание благоприятной экономической, правовой, информационной, образовательной среды в отношении инновационной деятельности; формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности; совершенствование системы государственной поддержки инновационной деятельности в Курганской области; создание правовых основ венчурного финансирования перспективных проектов. Механизмы реализации: разработка и реализация целевой программы Курганской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области на 2011 - 2013 годы"; формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных форм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности; развитие внутреннего рынка инновационной продукции; субсидирование части затрат на патентование результатов интеллектуальной деятельности (патенты, товарные знаки, авторское право и смежные права) субъектов малого и среднего предпринимательства. Целевые показатели реализации намеченного: увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства: в 2011 году - 9%, в 2012 году - 9,5%, в 2013 году - 10%; рост уровня инновационной активности: в 2011 году - 15,5%, в 2012 году - 16%, в 2013 году - 16,5%. 12. Развитие промышленного комплекса Основные проблемы: деятельность многих промышленных организаций Курганской области не отвечает требованиям инновационного развития отечественной экономики, кризисное состояние легкой промышленности; отсутствие эффективной, стимулирующей производство национальной и региональной налоговой системы; острый дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников; низкий уровень активности в разработке систем менеджмента качества и, как следствие, недостаточный уровень качества и конкурентоспособности продукции; отсутствие эффективной региональной производственной кооперации. Цели и задачи: содействие формированию эффективного, динамично функционирующего промышленного комплекса Курганской области, ориентированного на интенсивный и инновационный пути развития; формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного удовлетворить потребности Курганской области в основных видах конкурентоспособной продукции. Приоритетные направления: сохранение и упрочение лидирующих позиций машиностроения и металлообработки Курганской области в Уральском федеральном округе; реализация и развитие научного, производственного и инновационного потенциала; техническое перевооружение производства; повышение качества и конкурентоспособности продукции. Механизмы реализации: реализация целевых Программ Курганской области "Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008 - 2012 годы" и "Развитие промышленного комплекса Курганской области на 2011 - 2015 годы"; формирование единого правового поля в промышленной сфере Курганской области; системный мониторинг деятельности промышленных организаций; открытость для участия инвесторов в реализации Программы. Целевые показатели реализации намеченного: среднегодовой темп роста объема отгруженных товаров собственного производства в 2011 - 2013 годах - 114,6%; среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2011 - 2013 годах - 104,4%; среднегодовой темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в 2011 - 2013 годах - 114,6%. 13. Развитие энергетической инфраструктуры Основные проблемы: значительная выработка паркового ресурса оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и частичную модернизацию, высокие потери при передаче электроэнергии; устаревшее и неэффективное теплогенерирующее оборудование муниципальных теплоснабжающих предприятий; низкий уровень оснащенности потребителей приборами учета энергоресурсов. Цели и задачи: оптимизация тепло- и электросетевого хозяйства с целью снижения потерь тепло-, электроэнергии при ее производстве и передаче. Приоритетные направления: развитие электросетевого комплекса Курганской области; модернизация теплоснабжения в муниципальных образованиях Курганской области. Механизмы реализации: реализация целевой Программы Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года"; наладка гидравлического режима, применение энергоэффективных электроприводов, проведение комплексной реконструкции систем теплоснабжения, повышение точности учета электрической энергии; оптимизация электросетевого хозяйства; создание механизма экономической заинтересованности (рыночного механизма) в коммунальной энергетике. Целевые показатели реализации намеченного: дополнительные доходы от сокращения недоучета электрической энергии - 67,8 млн. руб. ежегодно; снижение потерь электрической энергии на 14,4 млн. кВт/ч. 14. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания Основные проблемы: убыточность автомобильных пассажирских перевозок в отдаленных и в малонаселенных районах; значительный износ автобусного парка в автотранспортных организациях; неразвитость сети авиационных маршрутов; высокая стоимость авиабилета; отсутствие достаточного спроса на авиационные перевозки в Курганской области; отсутствие стабильных источников финансирования дорожного хозяйства, снижение темпов строительства и ремонта автомобильных дорог; недостаточное финансирование ремонта и содержания автомобильных дорог согласно утвержденным нормативам, увеличение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям. Цели и задачи: создание конкурентного рынка транспортных услуг; формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом; решение проблемы транспортной доступности для населения Курганской области; уменьшение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям; повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, инновационных технологий, дорожно-строительной техники. Приоритетные направления: сохранение авиационных перевозок в Курганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок; сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли, обеспечение населенных пунктов круглогодичной транспортной связью. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевых Программ Курганской области "Развитие транспортной системы Курганской области на 2008 - 2012 годы" и "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Курганской области на период до 2020 года"; создание условий для развития транспорта в Курганской области; удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области; обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок; совершенствование систем управления пассажирским транспортом. Целевые показатели реализации намеченного: темп роста перевозок грузов всеми видами транспорта - 101% ежегодно; темп роста перевозок пассажиров организациями всех видов транспорта - 101% ежегодно; доля прибыльных предприятий по крупным и средним организациям транспорта в 2011 - 2013 годах - 51%; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2011 году - 21,6 км, в 2012 году - 15,8 км, в 2013 году - 15 км; (В редакции Закона Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в 2011-2013 годах - 35 км ежегодно. (В редакции Закона Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) 15. Развитие связи и телекоммуникаций Основные проблемы: высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения Курганской области; высокий уровень физического и морального износа линий связи и АТС; неустойчивая телефонная связь с селами. Цели и задачи: удовлетворение потребностей населения во всех видах связи; предоставление качественных услуг и обеспечение высокого уровня информационно-коммуникационных технологий для населения; расширение охвата населенных пунктов широкополосным доступом к сети "Интернет"; максимальный охват населения Курганской области качественной телефонной, почтовой и радиосвязью; развитие сети наземного цифрового телерадиовещания, обеспечение населения Курганской области региональными телевизионными и радиопрограммами. Приоритетные направления: использование информационно-коммуникационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития Курганской области; создание и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры. Механизмы реализации: участие в реализации федеральной целевой Программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы"; содействие в проведении работ по проектированию и строительству сети наземного цифрового вещания; увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа в "Интернет"; увеличение количества абонентов, подключенных к услуге широкополосного доступа в сеть "Интернет"; расширение сети сотовой телефонной связи путем подключения новых абонентов, создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи; повышение надежности и качества, расширение географии и спектра услуг связи. Целевой показатель реализации намеченного: увеличение количества абонентов, подключенных к сети "Интернет", на 5% к предыдущему году. 16. Развитие агропромышленного комплекса Основные проблемы: низкий уровень инновационной и инвестиционной активности в сфере производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, особенно в животноводстве; ценовые диспропорции на рынках сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов, высокие тарифы на электроэнергию; недостаточный уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса, слабое государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и материально-технических ресурсов для села, высокий удельный вес ввозимого продовольствия, особенно мяса; невысокая конкурентоспособность продукции, неравные условия конкуренции для товаропроизводителей агропромышленного комплекса Курганской области на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Российской Федерации; неполное использование земель сельскохозяйственного назначения, низкие темпы воспроизводства природно-экологического потенциала, неразвитость рынка земель сельскохозяйственного назначения; недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры; снижение предложения трудовых ресурсов и дефицит квалифицированной рабочей силы; финансовая неустойчивость отрасли, значительная задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей; неэффективное использование сырьевых ресурсов, производственных мощностей заготовительных и перерабатывающих предприятий, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабая интеграция между производством и переработкой; недостаточное социальное развитие села, низкий уровень жизни, занятости сельского населения. Цели и задачи: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности агропромышленного производства; достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства; эффективное использование и воспроизводство земельных и сырьевых ресурсов; обеспечение физической доступности основных видов пищевых продуктов, безопасности производимого продовольствия. Приоритетные направления: повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений; инновационное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, внедрение ресурсосберегающих технологий и элементов точного земледелия; ускоренное развитие животноводства; развитие рыночной инфраструктуры, интеграции и кооперации, частно-государственного партнерства, кадрового и научного потенциала в агропромышленном комплексе; обеспечение экономической устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов товаропроизводителей, повышение эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса, дальнейшее финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация интегрированных агропромышленных структур, развитие рынка земель сельскохозяйственного назначения и страхования сельскохозяйственных культур; создание новых технологий глубокой и комплексной переработки сельскохозяйственного сырья и расширение производства пищевых продуктов с заданными оздоровительными свойствами, формирование сырьевых зон перерабатывающими структурами, активное продвижение пищевой продукции на рынки других регионов Российской Федерации и зарубежных стран. Механизмы реализации: реализация мероприятий целевых Программ Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2012 года", "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008 - 2012 годы" и "Обеспечение конкурентоспособности и развития экономики Курганской области на 2009 - 2011 годы"; разработка и реализация ведомственных целевых Программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2011 - 2015 годы" и "Развитие семеноводства в Курганской области на 2011 - 2013 годы"; привлечение организаций, осуществляющих производство пищевой продукции, к добровольной маркировке продукции информационным знаком "Зауральское качество", продвижение данной продукции на продовольственных рынках Курганской области и других регионов Российской Федерации; развитие системы соглашений о сотрудничестве между Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, муниципальными образованиями Курганской области, крупными собственниками и инвесторами предприятий, сельскохозяйственными товаропроизводителями, заготовительными, перерабатывающими, обслуживающими и торговыми структурами, научными и образовательными учреждениями; совершенствование взаимовыгодных и паритетных экономических отношений между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями; разработка и реализация Концепции развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Курганской области до 2020 года. Целевые показатели реализации намеченного: прирост валовой продукции сельского хозяйства к предыдущему году в сопоставимой оценке: в 2011 году - 22,7%, в 2012 году - 2,8%, в 2013 году - 2,5%; прирост отгрузки продукции, выполнения работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности к предыдущему году: в 2011 году - 8,0%, в 2012 году - 10,0%, в 2013 году - 13,0%. 17. Использование природного потенциала Основные проблемы: низкий уровень добычи и использования общераспространенных полезных ископаемых, бентонитовых глин на разрабатываемых месторождениях; срывы недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых; отсутствие достоверных сведений об использовании водных ресурсов, использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования; высокий уровень браконьерства в охотничьих угодьях Курганской области; недоосвоение ресурсов аборигенных видов рыб и биокормов, низкий уровень их переработки. Цели и задачи: увеличение объемов добычи и переработки полезных ископаемых; вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых, передача в пользование новых месторождений; охрана и рациональное использование водных ресурсов; увеличение добычи водных биологических ресурсов и товарной рыбы, организация их переработки; полное освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов. Приоритетные направления: развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования; повышение эффективности использования минерально-сырьевой базы; обеспечение эффективной охраны охотничьих ресурсов; охрана и рациональное использование водных объектов; защита водных объектов от истощения; развитие сети особо охраняемых природных территорий. Механизмы реализации: выведение природопользования на более высокий уровень путем организации конструктивного взаимодействия пользователей природными ресурсами и максимального исполнения договорных обязательств; реализация мероприятий территориальной Программы Курганской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области на 2009 - 2011 годы"; разработка и реализация территориальной Программы Курганской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области на 2012 - 2014 годы"; организация конкурсов, аукционов в сфере использования природных ресурсов; установление норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, а также установление норм пропускной способности охотничьих угодий; выдача разрешений на пользование животным миром; разработка и реализация мероприятий по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод, рациональному использованию водных ресурсов. Целевые показатели реализации намеченного: предоставление в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые: в 2011 году - 17 участков, в 2012 году - 10 участков, в 2013 году - 10 участков; прирост запасов подземных вод за 2011 - 2013 годы - 4850 куб. м в сутки; прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых за 2011 - 2013 годы - 6900 тыс. куб. м; предоставление прав пользования водными объектами: в 2011 году - 68 шт., в 2012 году - 70 шт., в 2013 году - 70 шт.; оснащение водозаборов системами учета воды - 27 шт. ежегодно; оснащение выпусков сточных вод в водные объекты системами учета воды - 24 шт. ежегодно; предоставление в пользование рыбопромысловых участков: в 2011 году - 150 участков, в 2012 году - 100 участков, в 2013 году - 100 участков; сохранение доли находящихся в пользовании охотничьих угодий в 2011 - 2013 годах на уровне 70%; выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в 2011 - 2013 годах - 50 разрешений ежегодно; поступление в областной бюджет платежей при пользовании недрами: в 2011 году - 775 тыс. руб., в 2012 году - 800 тыс. руб., в 2013 году - 800 тыс. руб.; поступление в областной бюджет сборов за пользование объектами животного мира: в 2011 году - 3494 тыс. руб., в 2012 году - 3811 тыс. руб., в 2013 году - 3811 тыс. руб. 18. Развитие лесохозяйственной деятельности Основные проблемы: низкий процент освоения расчетной лесосеки; недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда; увеличение площадей очагов вредных организмов; значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда; несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного фонда. Основные задачи: улучшение состояния лесного фонда; повышение доходности от использования лесов; проведение лесоустройства на площади 425,8 тыс. га за счет средств арендаторов. Приоритетные направления: улучшение санитарного состояния лесных насаждений; увеличение покрытых лесом площадей; повышение уровня использования расчетной лесосеки. Механизмы реализации: разработка и реализация ведомственной целевой Программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2011 - 2013 годы"; проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде; организация и проведение аукциона на право заключения договора (государственного контракта) на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины. Целевые показатели реализации намеченного: увеличение расчетной лесосеки: в 2011 году - до 54,2%, в 2012 году - до 56,9%, в 2013 году - до 59,6%; доля площади, покрытой лесом, в общей площади лесного фонда: в 2011 году - 81,9%, в 2012 году - 82%, в 2013 году - 82%; аренда лесных участков в целях заготовки древесины в 2011 - 2013 годах - 1786,6 тыс. га; аренда лесных участков в целях ведения охотничьего хозяйства в 2011 - 2013 годах - 887,4 тыс. га. 19. Развитие жилищно-коммунальной сферы Основные проблемы: высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость; отсутствие систем противоаварийной защиты и, как следствие, высокий уровень потерь коммунальных ресурсов; низкая эффективность системы управления, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса; наличие административных методов хозяйствования; несбалансированность системы разграничения полномочий и неурегулированность отношений государства с частными операторами. Цели и задачи: социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг; реализация принципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансировании экономических, социальных и экологических приоритетов; повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения; повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат; стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с современными стандартами. Приоритетные направления: формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры; снижение издержек производства и повышение качества жилищно-коммунальных услуг; обеспечение единого подхода к решению вопросов тарифного регулирования и взаимоотношений хозяйствующих субъектов в жилищно-коммунальном комплексе; контроль коммунальных предприятий в процессе тарифного регулирования за эффективным целевым использованием амортизационных отчислений, прибыли, затрат на ремонт, включаемых в состав себестоимости согласно действующему законодательству, включение в тариф затрат на возврат и обслуживание долгосрочных заимствований; гарантированное обеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады и больницы, в том числе с использованием систем фильтрации воды; создание новой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их в процесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережения. Механизмы реализации: разработка и реализация комплексной Программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2011 - 2020 годы; реорганизация многоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов в самостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работы по отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частных предприятий; привлечение инвесторов на договорной основе под обеспечение возврата инвестиций за счет инвестиционной составляющей тарифа и гарантированной доли прибыли; создание совместных компаний с участием муниципальных образований и частных структур; реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий; изменение тарифов для обеспечения деятельности коммунальных предприятий, повышения их инвестиционной привлекательности и снижения процентной ставки заемного капитала; создание условий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры; привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне; реализация адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области и адресных программ по переселению из аварийного жилого фонда в Курганской области; реализация целевой Программы Курганской области "Чистая вода на 2009 - 2013 годы". Целевые показатели реализации намеченного: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры на 0,5% ежегодно; снижение уровня аварийного жилого фонда в Курганской области на 0,04% ежегодно; увеличение доли населения Курганской области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Курганской области на 0,2% ежегодно; увеличение доли жилищного фонда в Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно. 20. Развитие малого и среднего предпринимательства Основные проблемы: отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам; сложности в осуществлении деятельности, связанные с административными ограничениями при лицензировании, сертификации продукции, процедуре предоставления земельных участков, государственных и муниципальных помещений для развития бизнеса; отсутствие у предпринимателей опыта управления, недостаток экономических и юридических знаний; недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и реализуемым мероприятиям государственной поддержки, особенно в муниципальных образованиях Курганской области. Цели и задачи: внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области новых технологий в собственное производство; рост занятости населения Курганской области; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки зарубежных государств; снижение уровня административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства. Приоритетные направления: производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; инновационная деятельность малых и средних предприятий; внедрение энергосберегающих технологий; внедрение технологий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду; переработка отходов производства; оказание услуг в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма; производство промышленной продукции; строительство жилья, социальных и промышленных объектов; деревообработка, ремесленничество, народные промыслы. Механизмы реализации: взаимодействие органов государственной власти Курганской области с предпринимательским сообществом, мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства; создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; создание условий для начала предпринимательской деятельности за счет создания сети бизнес-инкубаторов и технопарков; вовлечение в активную предпринимательскую деятельность молодежи, а также обучение основам предпринимательской деятельности в средних, средних специальных и высших учебных заведениях; формирование единого информационного поля для малого и среднего предпринимательства; снижение административных барьеров, препятствующих эффективному функционированию и развитию малого и среднего предпринимательства; содействие в деятельности общественных объединений предпринимателей, кредитных и потребительских кооперативов; совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства; реализация целевой Программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009 - 2011 годы"; привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области. Целевые показатели реализации намеченного: увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 2000 единиц ежегодно; увеличение объема оборота малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно; увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 500 единиц ежегодно; рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 15% ежегодно. 21. Развитие потребительского рынка Основные проблемы: несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка; наличие административных барьеров; наличие некачественной и фальсифицированной продукции в объектах розничной торговли; недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка; недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области. Цели и задачи: обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка; повышение уровня конкуренции на потребительском рынке; обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке; обеспечение ценовой доступности реализуемых товаров для всех социальных групп населения; совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения деятельности потребительского рынка; упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах; создание условий для свободного и равноправного взаимодействия производителей продовольственных товаров с торговыми организациями, в том числе розничными рынками. Приоритетные направления: повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг, пресечение продажи контрабандной и контрафактной продукции; обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, путем организации и проведения выставок-ярмарок. Механизм реализации: совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка. Целевые показатели реализации намеченного: нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области в 2011-2013 годах - 516,4 м2 на 1000 человек: (Дополнен - Закон Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) по продаже непродовольственных товаров - 358,8 м2 на 1000 человек, (Дополнен - Закон Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) по продаже продовольственных товаров - 157,6 м2 на 1000 человек; (Дополнен - Закон Курганской области от 01.11.2011 г. N 70) оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2011 году - 95,9 тыс. руб., в 2012 году - 104,4 тыс. руб., в 2013 году - 118,4 тыс. руб.; объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2011 году - 22,8 тыс. руб., в 2012 году - 24,9 тыс. руб., в 2013 году - 27,3 тыс. руб. 22. Развитие рынка банковских и страховых услуг Основные проблемы: недостаточный уровень развития рынка банковских и страховых услуг в Курганской области; недостаточное обеспечение потребностей населения и экономики Курганской области в кредитных и иных финансовых услугах; недостаточное развитие сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области; недостаточное участие финансово-кредитных организаций в обеспечении инвестиционного процесса и устойчивого экономического роста на территории Курганской области. Цели и задачи: развитие и повышение доступности рынка банковских и страховых услуг в Курганской области; развитие регионального кредитного рынка и обеспечение экономики Курганской области кредитными и инвестиционными ресурсами финансовых институтов; повышение уровня страховой защиты экономики и населения Курганской области; повышение роли банковского и страхового сектора в социально-экономическом развитии Курганской области и эффективности инвестирования сбережений и свободных денежных средств, аккумулируемых финансовыми институтами, через кредитную систему в экономику региона. Приоритетные направления: обеспечение потребностей населения и экономики Курганской области надежными, доступными и качественными банковскими и страховыми услугами; повышение уровня обеспечения кредитованием и страховой защитой населения и предприятий реального сектора экономики Курганской области; развитие регионального рынка потребительского кредитования по всем направлениям, в том числе розничного, образовательного, автокредитования и ипотечного жилищного кредитования; расширение масштабов кредитно-финансовой поддержки развития реального сектора экономики Курганской области, в том числе повышение доступности кредитов для малого бизнеса; рост инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области и увеличение объемов долгосрочного кредитования в соответствии с приоритетами экономического и социального развития Курганской области; расширение филиальной сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области, способной обеспечить потребности экономики и населения сельских территорий полным спектром банковских и страховых услуг. Механизмы реализации: расширение географии сети и увеличение количества пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области; реализация в рамках целевых программ Курганской области мер по поддержке регионального кредитного рынка, в том числе развитие механизмов повышения доступности кредитов для малого бизнеса и ипотечного жилищного кредитования для различных категорий граждан; рост предложения финансовых институтов и совершенствование состава банковских и страховых продуктов адекватно растущим потребностям экономики и населения Курганской области; обеспечение системы мониторинга текущего состояния и динамики развития банковского и страхового сектора в целях реализации оперативных мер по закреплению позитивных тенденций и нейтрализации факторов, негативно влияющих на перспективы развития финансового сектора; использование механизмов страхования при организации защиты интересов Курганской области и муниципальных образований Курганской области от потенциальных рисков, в том числе развитие страхования сельскохозяйственных рисков; повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковской и страховой деятельности, открытости и прозрачности финансовых рынков в целях обеспечения реализации прав и законных интересов потребителей финансовых услуг на территории Курганской области; расширение межведомственного взаимодействия и долгосрочного сотрудничества органов исполнительной власти и финансово-кредитных институтов в решении задач экономического и социального развития Курганской области, создание благоприятного бизнес-климата для развития деятельности финансовых институтов. Целевые показатели реализации намеченного: рост объемов кредитования экономики и населения Курганской области ежегодно на 10%; увеличение доли банковских кредитов в общем объеме источников финансирования инвестиций в основной капитал ежегодно на 1%; рост совокупного объема страхового рынка Курганской области ежегодно на 8%. 23. Развитие рынка земли и недвижимости Основные проблемы: низкая эффективность использования земельных ресурсов Курганской области; наличие текущей задолженности по арендным платежам за имущество и земельные участки; отсутствие финансирования формирования картографического материала; утрата актуальности информации кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов; отсутствие регистрации прав собственности граждан и юридических лиц на значительное количество объектов недвижимости на территории Курганской области; необходимость обеспечения прав собственности Курганской области на объекты недвижимости и земельные участки, отнесенные к собственности Курганской области. Цели и задачи: обеспечение достоверности информации о составе и характеристиках имущества и земельных участков Курганской области и защита прав собственности Курганской области путем: ведения реестра имущества Курганской области (в том числе земельных участков); регистрации права собственности Курганской области на объекты недвижимости и земельные участки, относящиеся к собственности Курганской области; организации проведения технической инвентаризации объектов недвижимости, относящихся к собственности Курганской области; создание и развитие рынка земли путем: вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области; эффективного управления землями в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области; осуществления контроля за использованием земельных участков. Приоритетные направления: повышение эффективности использования собственности Курганской области, в том числе земельных ресурсов; проведение претензионно-исковой работы с арендаторами имущества и земельных участков по взысканию имеющейся задолженности по арендной плате; формирование реестра земель Курганской области; обеспечение регистрации права собственности Курганской области на объекты недвижимости и земельные участки; обеспечение регистрации права собственности граждан и юридических лиц на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные на территории Курганской области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
