Закон Курганской области от 01.12.1997 № 91

 


                           КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


                О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В
                           КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Законов Курганской области от 04.01.2001 г. N 10;
                        от 26.09.2003 г. N 336)

 Принят Курганской областной Думой                 25 ноября 1997 года


       Настоящий    Закон    устанавливает    основы      региональной
 государственной  молодежной  политики  в  Курганской  области  (далее
 области) в соответствии с предметами  ведения  области  и  исходя  из
 общероссийских целей и направлений молодежной политики.
       Целью региональной государственной молодежной политики является
 обеспечение конституционных прав и свобод молодежи,   проживающей  на
 территории  области,    содействие    ее    социально-экономическому,
 политическому,    культурному  и  духовному  развитию,     жизненному
 самоопределению,  самовыражению и самоорганизации в  интересах  всего
 населения области.
       Такое содействие осуществляется органами государственной власти
 и  местного  самоуправления  путем  реализации  основных  направлений
 государственной  молодежной  политики   Российской    Федерации    на
 территории области,  а также создания  дополнительных  экономических,
 организационных и правовых условий и гарантий, исходя из региональных
 особенностей и имеющихся средств.
       Правовую  основу  региональной    государственной    молодежной
 политики составляет Конституция Российской Федерации и Устав области,
 законодательство  Российской  Федерации  и  области,     регулирующие
 отношения, возникающие в сфере государственной молодежной политики, а
 также настоящий Закон.

                        ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Предмет регулирования.

       1.1. Настоящий Закон регулирует отношения,  возникающие в связи
 с  осуществлением  государственной  молодежной   политики    органами
 государственной власти области и местного самоуправления,  исходя  из
 предметов  ведения  субъектов  Российской  Федерации,       предметов
 совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
 Федерации,  а также устанавливает компетенцию органов государственной
 власти области и  местного  самоуправления  в  сфере  государственной
 молодежной политики.

       Статья 2. Законодательство о региональной государственной
                 молодежной политике.

       2.1. Законодательство области  о  региональной  государственной
 молодежной политике состоит  из  настоящего  Закона  и  издаваемых  в
 соответствии с ним других нормативных правовых актов области.
       2.2. (Исключен       -       Закон      Курганской      области
 от 04.01.2001 г. N 10)

       Статья 3. Основные термины и понятия.

       3.1. В  настоящем  Законе  используются  следующие  термины   и
 понятия:
       3.1.1. молодой человек,  молодежь - часть населения  области  в
 возрасте от 14 до 30 лет (в дополнительно оговоренных случаях  до  35
 лет);
       3.1.2. ребенок,  дети  - часть населения области в возрасте  до
 14 лет;
       3.1.3. несовершеннолетние - молодежь в возрасте до 18 лет;
       3.1.4. молодые семьи  -  зарегистрированные  в  соответствии  с
 законодательством семьи,  если оба супруга - молодые люди,   а  также
 неполные семьи с детьми, если одинокий родитель - молодой человек;
       3.1.5. молодежные    общественные    объединения    (молодежные
 объединения)   -    добровольные    некоммерческие    самоуправляемые
 формирования молодежи;
       3.1.6. детские общественные объединения (детские объединения) -
 добровольные,  некоммерческие,  самоуправляемые  формирования  детей,
 несовершеннолетних  и  связанных  с  ними  совместной   деятельностью
 взрослых;
       3.1.7. региональная  государственная  молодежная  политика    -
 направление  деятельности  органов  государственной  власти  области,
 органов местного самоуправления,  а также  совокупность  принципов  и
 норм, которыми руководствуются органы государственной власти области,
 органы местного самоуправления в отношении молодежи.

       Статья 4. Принципы региональной государственной молодежной
                 Политики.

       4.1. Региональная    государственная    молодежная     политика
 осуществляется на основе принципов:
       4.1.1. привлечения  молодежи  к  непосредственному  участию   в
 формировании и реализации политики,  программ,  касающихся молодежи и
 общества в целом;
       4.1.2. содействия инициативной деятельности,   направленной  на
 самостоятельное решение молодежью экономических,  социальных  и  иных
 проблем,  а также способствующей  духовному  и  физическому  развитию
 молодежи;
       4.1.3. обеспечения молодому человеку  государственных  гарантий
 обучения,  воспитания,  духовного и  физического  развития,    охраны
 здоровья, профессиональной подготовки и трудоустройства, объем,  виды
 и качество которых достаточны для  всестороннего  развития  личности,
 подготовки к  самостоятельной  жизни  и  необходимы  для  восполнения
 обусловленных  возрастом  недостатков  социального  статуса   молодых
 граждан.

         ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
                МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
                  ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

       Статья 5. Компетенция Курганской области в сфере
                 государственной молодежной политики.

       5.1. В  компетенцию  Курганской  области  входят  все   вопросы
 государственной молодежной  политики  за  исключением  относящихся  к
 ведению Российской Федерации.

       Статья 6. Компетенция органов государственной власти области.

       6.1. К компетенции органов  государственной  власти  области  в
 сфере государственной молодежной  политики  в  рамках  установленного
 законодательством разграничения полномочий между представительными  и
 исполнительными органами власти относится:
       6.1.1. принятие законов  и  иных  правовых  актов  по  вопросам
 региональной государственной молодежной политики;
       6.1.2. разработка и реализация областных целевых и  комплексных
 молодежных программ;
       6.1.3. утверждение    расходов    областного    бюджета      на
 финансирование государственной молодежной политики области;
       6.1.4. установление налоговых льгот  по  платежам  в  областной
 бюджет для юридических лиц,    участвующих  в  реализации  молодежных
 программ;
       6.1.5. формирование,  в  случае  необходимости,    внебюджетных
 фондов поддержки молодежных программ и проектов;
       6.1.6. обеспечение  соблюдения   законодательства    Российской
 Федерации и области в сфере молодежной политики;
       6.1.7. содействие международным и региональным связям  в  сфере
 государственной молодежной политики;
       6.1.8. создание,  реорганизация и  ликвидация  соответствующего
 органа управления молодежной политикой;
       6.1.9. информационное  и    научно-методическое    обеспечение,
 ведение статистического  учета  в  сфере  государственной  молодежной
 политики;
       6.1.10. организация подготовки,    переподготовки,    повышения
 квалификации работников в сфере государственной молодежной политики;
       6.1.11. контроль за соблюдением условий аренды и  использования
 зданий,    помещений  и  иных  объектов   областной    собственности,
 предназначенных для работы с несовершеннолетними и молодежью.

       Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления.

       7.1. Органы местного самоуправления  в  своей  деятельности  по
 реализации  региональной  молодежной   политики    основываются    на
 положениях  настоящего  Закона.    В  вопросах,    не    регулируемых
 законодательством Российской Федерации и области,   указанные  органы
 самостоятельно принимают решения по вопросам реализации  региональной
 молодежной политики на своей территории и в пределах их ведения.
       7.2. Органы  местного    самоуправления    при    необходимости
 самостоятельно  принимают  решения  по  вопросам  молодежи,        не
 предусмотренные законодательством Российской Федерации  и  области  о
 молодежной политике,    исходя  из  своих  полномочий  и  в  пределах
 собственных  средств.    Такие  решения  не  должны   предусматривать
 мероприятий,    противоречащих  целям   и    основным    направлениям
 региональной молодежной политики.
       7.3. (Исключен       -       Закон      Курганской      области
 от 04.01.2001 г. N 10)
       7.4. К компетенции органов местного самоуправления относятся:
       7.4.1. разработка и осуществление местных молодежных программ;
       7.4.2. создание,  реорганизация и  ликвидация  местных  органов
 управления по реализации молодежной политики;
       7.4.3. установление льгот по налогам для молодежных  и  детских
 объединений в пределах сумм налогов, зачисляемых в местные бюджеты;
       7.4.4. контроль за соблюдением условий аренды  и  использования
 зданий,   помещений  и  иных  объектов  муниципальной  собственности,
 предназначенных для работы с несовершеннолетними и молодежью;
       7.4.5. иные  полномочия,        предусмотренные    федеральными
 нормативно-правовыми актами и законами области.

              ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
                  ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

       Статья 8. Обеспечение правовой защищенности молодежи.

       8.1. Молодые люди на территории области обладают всей  полнотой
 социально-экономических,  политических,  личных прав и свобод и несут
 обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
       8.2. Ограничения  прав  и  свобод  (дискриминация)  молодежи  в
 зависимости  от  возраста   влекут    за    собой    ответственность,
 установленную законодательством.
       8.3. Не  допускается   возложение    на    молодого    человека
 дополнительных  обязанностей   по    сравнению    с    обязанностями,
 установленными для остальных граждан,  за исключением случаев,  когда
 такие  обязанности   специально    предусмотрены    законодательством
 Российской Федерации.
       8.4. На    территории    области     гарантируются        права
 несовершеннолетних.  Исходя  из  того,    что  несовершеннолетние  не
 обладают  гражданской  дееспособностью  в  полном  объеме,     органы
 государственной  власти  области  в  соответствии    с    действующим
 законодательством ограничивают  их  способность  осуществлять  права,
 создавать для себя обязанности и нести юридическую ответственность.
       8.5. Применение  к  несовершеннолетним    принудительных    мер
 воспитательного характера,  административного и уголовного  наказания
 допускается  только  в  порядке,       устанавливаемом    действующим
 законодательством.

       Статья 9. Обеспечение прав молодых граждан во
                 взаимоотношениях с образовательными учреждениями.

       9.1. Правоотношения    между    молодыми    гражданами        и
 образовательными учреждениями всех типов  основываются  на  равенстве
 участников этих отношений.
       9.2. Права    и    обязанности    учащихся    (студентов)    во
 взаимоотношениях  с   администрацией    образовательных    учреждений
 устанавливаются уставами образовательных учреждений в соответствии  с
 нормативными  актами  Российской  Федерации  и  Курганской   области,
 решениями  коллегиальных  органов  образовательных  учреждений,     в
 принятии которых  участвуют  учащиеся  (студенты)  либо  их  законные
 представители,     договорами    (соглашениями)    между    учащимися
 (студентами),    их  коллективами  и  администрацией  образовательных
 учреждений,    если  данные  локальные  акты  предусмотрены  уставами
 образовательных учреждений.
       9.3. Порядок участия  учащихся  (студентов)  либо  их  законных
 представителей  в   принятии    решений    определяется    локальными
 нормативными актами,  регламентирующими деятельность  образовательных
 учреждений в соответствии с уставами образовательных учреждений.
       9.4. Администрация и работники  образовательных  учреждений  не
 вправе принуждать учащегося (студента) к  исполнению  непосредственно
 не вытекающих  из  учебного  процесса  обязанностей  либо  отказу  от
 использования своих прав, а также осуществлять вмешательство в личную
 жизнь и унижать человеческое достоинство учащегося.
       9.5. Органы государственной власти области  и  органы  местного
 самоуправления:
       9.5.1. создают необходимые условия и гарантии для обеспечения в
 соответствии с действующим законодательством доступности образования,
 контролируют  соблюдение  прав    обучающихся    в    отношениях    с
 администрацией образовательных учреждений;
       9.5.2. обеспечивают контроль за соответствием форм  и  размеров
 материальной и иной поддержки студентов и аспирантов высших и средних
 специальных учебных заведений,    учащихся  профессиональных  училищ,
 общеобразовательных школ и иных учебных заведений,   устанавливаемыми
 федеральными органами;
       9.5.3. устанавливают дополнительные  (сверх  федеральных  норм)
 формы и размеры материальной и иной поддержки студентов и  аспирантов
 высших  и  средних  специальных  учебных   заведений,        учащихся
 профессиональных училищ,  общеобразовательных  школ  и  иных  учебных
 заведений;
       9.5.4. гарантируют молодому человеку право  выбора  программ  и
 систем обучения,  образовательного учреждения,  а  также  возможность
 сокращения сроков обучения за счет  его  интенсификации,    получения
 образования экстерном,    а  также  по  нескольким  специальностям  в
 соответствии с действующим законодательством;
       9.5.5. разрабатывают  специальные  программы  по  выявлению   и
 поощрению  творческой   и    одаренной    молодежи,        реализации
 интеллектуального потенциала молодых людей.

       Статья 10. Социальные гарантии молодежи.

       10.1. Молодые граждане имеют право  на  получение  необходимого
 минимума социальных гарантий и услуг.
       10.2. Органы  государственной  власти  области    устанавливают
 специальные нормы (нормативы),  закрепляющие уровень социальных услуг
 и  гарантий  для  молодежи,    таких  как  пособия  по   безработице;
 предоставление    возможностей    профессиональной    подготовки    и
 переподготовки, профессиональной ориентации,  повышения квалификации;
 введение  специального  режима  и  оплаты  труда,    социального    и
 медицинского страхования;  установление льгот при пользовании платной
 медицинской помощью и другие.
       10.3. Специальными нормативными актами области,   регулирующими
 трудовые отношения,  вопросы занятости,  профессионального обучения и
 социальных гарантий и иные  отношения  с  участием  молодых  граждан,
 могут устанавливаться нормы и нормативы уровня социальных гарантий  и
 услуг для молодежи ниже предусмотренного данной статьей Закона, но не
 ниже общеустановленного уровня (объема).    Если  в  законодательстве
 области  не  предусмотрены  специальные  нормы  и  нормативы   уровня
 социальных гарантий и услуг применительно к молодежи,   то  указанные
 нормы и нормативы применяются в более благоприятном  (пониженные  или
 повышенные не менее чем на 10% от установленного  уровня)  режиме  по
 сравнению с общими нормами и нормативами.
       10.4. Органы государственной власти области и  органы  местного
 самоуправления  устанавливают  льготный    или    бесплатный    режим
 пользования       государственными        культурно-просветительными,
 физкультурно-спортивными    и    зрелищными    учреждениями       для
 малообеспеченных и остро нуждающихся категорий молодежи.
       10.5. Областная  Дума,    представительные   органы    местного
 самоуправления в соответствии с действующим  законодательством  могут
 устанавливать  налоговые  и   иные    льготы    юридическим    лицам,
 осуществляющим деятельность по безвозмездному (льготному) обеспечению
 молодежи социальными услугами.

       Статья 11. Обеспечение соблюдения прав молодых граждан в
                  сфере труда и занятости.

       11.1. Выпускники общеобразовательных школ, граждане,  уволенные
 в запас после прохождения действительной военной  службы,    а  равно
 другие временно не занятые молодые граждане имеют право на бесплатную
 профессиональную  ориентацию,     профессиональную    подготовку    и
 переподготовку,    если  их  трудоустройство  на  предприятиях,     в
 организациях и учреждениях области не  может  быть  осуществлено  без
 указанной подготовки.
       11.2. Органы государственной власти области,   органы  местного
 самоуправления в целях содействия  постоянной  и  временной  трудовой
 занятости молодежи и несовершеннолетних:
       11.2.1. учитывают  специфику  молодежи   при    разработке    и
 осуществлении текущих и долгосрочных программ занятости  населения  и
 программ структурной перестройки экономики области;
       11.2.2. экономически стимулируют юридических лиц,  повышают  их
 заинтересованность в приеме на работу,   увеличении  рабочих  мест  и
 производственном обучении молодежи;
       11.2.3. устанавливают  для  предприятий,    находящихся  в   их
 собственности,   государственных  и  муниципальных  учреждений  квоты
 приема  на  работу  и  профессиональное  обучение  на    производстве
 молодежи,         окончившей        общеобразовательные        школы,
 профессионально-технические учебные заведения, несовершеннолетних,  а
 также молодежи,  особо нуждающейся в социальной защите.  Неисполнение
 квоты  рабочих  мест    для    молодежи    влечет    административную
 ответственность руководителей указанных учреждений и предприятий;
       11.2.4. развивают  систему  государственных  и    муниципальных
 заказов для юридических  лиц  с  установлением  обязательных  условий
 приема на работу молодых граждан;
       11.2.5. разрабатывают    и    реализуют    комплексные        и
 межведомственные программы по временной занятости  несовершеннолетних
 во внеурочное время и в период школьных каникул;
       11.2.6. содействуют  развитию  деятельности  специализированных
 учреждений и организаций по занятости молодежи.

       Статья 12. Обеспечение материальной самостоятельности,
                  поддержка молодой семьи.

       12.1. Молодым людям и молодым семьям предоставляются  льготы  в
 выделении  земельных  участков    для    индивидуального    жилищного
 строительства,    ведения  крестьянского  (фермерского)    хозяйства,
 садоводства и огородничества в  порядке,    устанавливаемом  органами
 местного самоуправления.
       12.2. Молодым семьям предоставляются  долгосрочные  кредиты  на
 приобретение жилых домов и  квартир,    уплату  вступительных  паевых
 взносов в жилищно-строительные  кооперативы  в  льготном  порядке  по
 основаниям и на условиях, устанавливаемых законодательством области и
 Российской Федерации.
       12.3. Учащимся и студентам образовательных  учреждений  области
 предоставляется льготный режим пользования культурно-просветительными
 и спортивно-оздоровительными  учреждениями,    а  также  общественным
 транспортом.  Размер  и  порядок  пользования  льготами  определяется
 решениями органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено
 законодательством Российской Федерации и области.
       12.4. Для  поддержки  молодых  семей,    созданных    сиротами,
 студентами высших и средних  специальных  учебных  заведений  дневной
 формы обучения (при условии,  что оба супруга  являются  студентами),
 молодыми инвалидами,  а также для поддержки  неполных  молодых  семей
 органы  местного  самоуправления  принимают  решения  по    льготному
 кредитованию,  льготному (бесплатному) содержанию детей в  дошкольных
 учреждениях и другим формам поддержки.
       12.5. Областная Дума  устанавливает  налоговые  и  иные  льготы
 юридическим лицам,  оказывающим финансовую и  материальную  поддержку
 молодым семьям.

       Статья 13. Государственная поддержка молодежного
                  Предпринимательства.

       13.1. В    области    устанавливается    система    мер      по
 социально-экономической,   организационной,     правовой    поддержке
 молодежных предприятий и предпринимательской деятельности молодежи.
       13.2. Молодежными предприятиями  признаются  предприятия  любых
 организационно-правовых форм,  если не менее половины среднесписочной
 численности их работников составляет молодежь.
       13.3. При  снижении  количества  молодых  граждан   ниже    50%
 среднесписочной  численности  работников  предприятие  теряет  статус
 молодежного.
       13.4. (Исключен       -      Закон      Курганской      области
 от 26.09.2003 г. N 336)
       13.5. Молодежные  предприятия  имеют  право  на  получение    в
 установленном  порядке  государственной  поддержки  на   приобретение
 средств производства и производственных помещений,    страхование  их
 коммерческого риска,    поручительств  и  гарантий,    финансирование
 обучения  кадров  и  разработки  учредительных    документов    вновь
 создаваемых  молодежных  предприятий,    обеспечение  информацией   о
 действующем законодательстве и методическими  рекомендациями  по  его
 применению,  другие меры,   предусматриваемые  для  поддержки  малого
 предпринимательства в области. При этом доля средств, направляемых на
 поддержку молодежного предпринимательства, не должна составлять менее
 15% от всех выделяемых органами  государственной  власти  области  на
 данные цели.

       Статья 14. Формирование условий, направленных на физическое и
                  духовное развитие молодежи.

       14.1. Физическое и духовное развитие молодежи  является  важным
 направлением региональной молодежной политики.
       14.2. При формировании областных и территориальных  программ  и
 планов в области экологии,  здравоохранения,  образования,  культуры,
 массовой информации, социальной защиты,  физической культуры и спорта
 и в иных  смежных  областях  вопросы,    затрагивающие  физическое  и
 духовное  здоровье  и  развитие  молодежи,    выделяются    отдельным
 направлением.
       14.3. При разработке планов  социально-экономического  развития
 территорий разрабатываются градостроительные  решения,    формирующие
 жизненную  среду,    отвечающую  потребностям  молодежи,    а   также
 предусматриваются меры,   обеспечивающие  доступность  в  пользовании
 спортивными, культурными и иными объектами.
       14.4. Учащиеся  и    студенты    образовательных    учреждений,
 несовершеннолетние-сироты, военнослужащие,  проходящие действительную
 срочную службу на  территории  области,    имеют  право  на  льготное
 пользование культурно-просветительными  и  спортивно-оздоровительными
 учреждениями.  Конкретный  размер  льгот,    а  также  дополнительные
 категории молодежи,  имеющие право на льготы,  определяются решениями
 соответствующих  органов   государственной    власти    и    местного
 самоуправления.
       14.5. Учитывая особое общественное значение одаренной личности,
 в области осуществляются меры,  направленные на создание условий  для
 творческой деятельности молодежи.
       14.6. С этой целью органами государственной власти  и  местного
 самоуправления:
       14.6.1. устанавливаются  премии,    стипендии,    пособия   для
 талантливой молодежи;
       14.6.2. поощряется  создание  творческих  мастерских,     школ,
 объединений;
       14.6.3. выделяются средства для направления талантливых молодых
 людей для учебы, участия в различных конкурсах, олимпиадах и т.п.
       14.7. Средства  массовой  информации,    специализирующиеся  на
 подготовке материалов по молодежной и детской проблематике,  а  также
 молодежные и детские редакции средств массовой информации  независимо
 от форм собственности, имеют право на получение на договорных началах
 от  органов  государственной  власти  и    местного    самоуправления
 организационной и финансовой поддержки.

       Статья 15. Профилактика безнадзорности и правонарушений
                  Несовершеннолетних.

       15.1. Признавая безусловный приоритет ответственности родителей
 за  воспитание  детей,    в  целях  профилактики  безнадзорности    и
 правонарушений несовершеннолетних,    органы  государственной  власти
 области и местного самоуправления предпринимают меры организационного
 и правового характера,  реализуют  программы,    создают  специальные
 органы и учреждения,  призванные гарантировать духовное и  физическое
 развитие  несовершеннолетних,    защиту  их   жизни,        здоровья,
 нравственности и достоинства.
       15.2. Администрация  области  в  соответствии  с    действующим
 законодательством  координирует  деятельность    по    предупреждению
 безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
       15.3. Профилактика    безнадзорности    и        правонарушений
 несовершеннолетних не должна осуществляться в  нарушение  их  прав  и
 законных интересов.
       15.4. При установлении полномочий организаций,   осуществляющих
 профилактику  безнадзорности  и  правонарушений,    и  при   введении
 дополнительных рабочих мест для выполнения  таких  полномочий  органы
 государственной  власти  руководствуются  принципом  снижения    роли
 репрессий и повышения роли социальной помощи и поддержки.

       Статья 16. Государственная поддержка молодежных и детских
                  Объединений.

       16.1. Органы государственной власти области,   органы  местного
 самоуправления оказывают необходимую информационную, организационную,
 финансовую  и  иную  материальную  поддержку  молодежным    (детским)
 объединениям.
       16.2. Государственная   поддержка    молодежных    и    детских
 объединений,    обратившихся  за   такой    поддержкой    в    органы
 государственной власти области или  органы  местного  самоуправления,
 оказывается на конкурсной основе в соответствии  с  законодательством
 Российской Федерации и области.
       16.3. По вопросам осуществления прав  молодежи,    охватываемым
 уставными  задачами  молодежных  и  детских  объединений,      органы
 государственной  власти  и  органы  местного  самоуправления    могут
 привлекать молодежные и детские объединения к  работе  над  проектами
 нормативных документов.
       16.4. Детские и молодежные объединения,  их  должностные  лица,
 предоставившие ложные сведения о своем составе и деятельности с целью
 получения выгод  от  пользования  мерами  государственной  поддержки,
 несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

           ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
                  ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

       Статья 17. Программы региональной молодежной политики.

       17.1. Меры региональной молодежной политики осуществляются, как
 правило, в форме исполнения комплексных и целевых областных программ,
 разделов (подпрограмм)  программ  и  планов  социально-экономического
 развития области, отраслевых планов и программ.
       17.2. Разработка  указанных  программ,     разделов    программ
 (подпрограмм) и планов осуществляется с учетом мнения  и  предложений
 молодежных и детских объединений области.

       Статья 18. Органы управления по молодежной политике.

       18.1. В    целях    обеспечения    реализации      региональной
 государственной молодежной политики создаются соответствующие  органы
 управления по молодежной политике.
       18.2. Соответствующий орган управления по  молодежной  политике
 обладает полномочиями по вопросам координации деятельности  различных
 государственных органов и учреждений,  научных и учебных  организаций
 по разработке и реализации областных молодежных программ,  проектов и
 нормативов экономического и социального развития молодежи,   а  также
 анализирует    социальные    последствия    деятельности      органов
 государственной  власти  и  местного   самоуправления    в    области
 государственной молодежной политики.

       Статья 19. Социальные службы молодежи.

       19.1. Для осуществления отдельных мероприятий  или  программ  в
 сфере государственной молодежной политики при  органе  управления  по
 молодежной политике,  а  также  иных  органах  исполнительной  власти
 области  и  местного  самоуправления  могут  создаваться  специальные
 социальные учреждения (службы) различного профиля.
       19.2. Социальные  службы   молодежи    призваны    осуществлять
 следующие функции:
       19.2.1. информирование  молодых  людей  об    их    правах    и
 обязанностях,  об имеющихся возможностях для духовного и  физического
 развития, выбора жизненного пути,  места учебы и работы,  преодоления
 сложной жизненной ситуации и т.д.;
       19.2.1. консультирование несовершеннолетних,    других  молодых
 людей,  их родителей,   оказание  психологической,    педагогической,
 наркологической, медицинской, юридической и иной помощи;
       19.2.2. оказание  социальной  помощи    и    мер    социального
 обслуживания молодым семьям;
       19.2.3. помощь  молодым  людям,       оказавшимся    в    особо
 неблагоприятных  жизненных  обстоятельствах  в  силу  недостатков  их
 физического  и  психического  здоровья,    инвалидам,    безнадзорным
 несовершеннолетним,  а также лицам,  находящимся в государственных  и
 муниципальных детских специализированных учреждениях  или  окончивших
 пребывание в них;
       19.2.4. социальная работа в  специальных  учебно-воспитательных
 учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей;
       19.2.5. помощь в адаптации молодым гражданам,  освобожденным из
 мест    лишения    свободы    и    вернувшимся    из      специальных
 учебно-воспитательных учреждений;
       19.2.6. иные функции по оказанию помощи и созданию условий  для
 развития молодежи, предусмотренные действующим законодательством.

       Статья 20. Исследование проблем молодежи.

       20.1. Исследование  проблем    молодежи    осуществляется    на
 долговременной основе и  является  обязательным  условием  разработки
 мероприятий региональной поддержки молодежной политики.

       Статья 21. Участие негосударственных организаций и граждан в
                  формировании и реализации региональной молодежной
                  политики.

       21.1. Молодые граждане участвуют в  формировании  и  реализации
 региональной молодежной политики непосредственно или через молодежные
 и детские объединения путем внесения предложений для  рассмотрения  в
 органы государственной власти области и местного самоуправления,    а
 также путем участия в конкурсах  проектов  и  программ  молодежных  и
 детских  объединений  и   иными    способами,        предусмотренными
 законодательством.
       21.2. Привлечение негосударственных организаций,  в  том  числе
 молодежных и иных общественных объединений,  и  отдельных  граждан  к
 деятельности  по  реализации   региональной    молодежной    политики
 осуществляется на договорной основе.
       21.3. В договоре,  заключаемом между  указанными  организациями
 или гражданами, с одной стороны, и соответствующим органом управления
 по молодежной политике,  с  другой  стороны,    определяются  виды  и
 содержание оказываемых этими организациями или гражданами услуг,   их
 объем и территория распространения,  условия их финансовой либо  иной
 материальной поддержки,  требования  к  качеству  оказываемых  услуг,
 взаимные обязательства и ответственность сторон.

              ГЛАВА V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
                  ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

       Статья 22. Основные источники финансирования региональной
                  государственной молодежной политики.

       22.1. Источниками финансирования  региональной  государственной
 молодежной политики являются:
       22.1.1. ассигнования на финансирование соответствующего  органа
 управления по молодежной политике,  реализацию специальных  программ,
 выделяемые в областном бюджете отдельной строкой;
       22.1.2. ассигнования, выделяемые на соответствующие нужды иными
 органами Администрации области.
       22.2. В целом расходы на реализацию программ и  мероприятий  по
 работе  с  молодежью  должны  составлять  не  менее  одного  процента
 областного бюджета.
       22.3. Мероприятия в сфере государственной  молодежной  политики
 могут финансироваться из средств юридических и физических лиц,  в том
 числе общественных объединений, пожертвований организаций и граждан и
 других добровольных поступлений.

           ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

       Статья 23. Гарантии прав молодежи, молодежных предприятий и
                  молодежных объединений, закрепленных настоящим
                  Законом.

       23.1. Права молодежи,    молодежных  предприятий  и  молодежных
 объединений,  закрепленные настоящим  Законом,    осуществляются  ими
 непосредственно  и  в  полном  объеме,    за  исключением    случаев,
 предусмотренных законодательством.
       23.2. Если использование этих прав требует определения  порядка
 и процедуры их осуществления, органы государственной власти области и
 местного самоуправления обязаны  принять  необходимые  нормативные  и
 иные правовые акты, регулирующие данные вопросы.
       23.3. При этом до принятия указанных  актов  молодые  граждане,
 молодежные предприятия и молодежные организации  вправе  осуществлять
 свои права в самостоятельно избираемом ими порядке, не противоречащем
 действующему  законодательству.      Какое-либо    воспрепятствование
 реализации прав в таких случаях не допускается.

       Статья 24. Соотношение настоящего Закона с актами,
                  принимаемыми в его развитие.

       24.1. Органы государственной власти области и  органы  местного
 самоуправления  несут  ответственность  за    соблюдение    положений
 настоящего Закона при принятии нормативных и иных актов,   касающихся
 практической реализации Закона.
       24.2. При этом любые подзаконные акты,    ограничивающие  объем
 предоставленных  настоящим  Законом  молодым  людям,       молодежным
 предприятиям  и   молодежным    объединениям    прав,        являются
 недействительными полностью или в соответствующей части с момента  их
 принятия.
       24.3. (Исключен       -      Закон      Курганской      области
 от 04.01.2001 г. N 10)

                  ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 25. Порядок вступления в силу настоящего Закона.

       25.1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1998 года.


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 91 от 01.12.1997 г.