Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 498

     Примечание: значения целевых индикаторов по годам приведены  в
таблице 2 подпрограммы.





                                                       Приложение 3
                                        к государственной Программе
                             Курганской области "Природопользование
                               и охрана окружающей среды Курганской
                                       области в 2014 - 2020 годах"


                           Подпрограмма
    "Развитие водохозяйственного комплекса Курганской области"

     (В редакции Постановления Правительства Курганской области    
                        от 10.09.2014 № 366)                       

                         Раздел I. Паспорт
             подпрограммы Курганской области "Развитие
         водохозяйственного комплекса Курганской области"

Наименование	Подпрограмма Курганской области "Развитие водохозяйственного комплекса Курганской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее - Департамент)
Соисполнители	Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); организации (по согласованию, на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством)
Цели	Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Курганской области; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия для жизни населения
Задачи	Ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Курганской области; строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Целевые индикаторы	Количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ, ед.; численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена, чел.; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (нарастающим итогом), процент; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, км; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, ед.; доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, от общего количества гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений (нарастающим итогом), процент; численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий), чел.; объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий), тыс. куб. м; протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий), км; площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий), кв. км
Сроки реализации	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 2358771,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 2107287,9 тыс. рублей; 2014 год - 22187,9 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 70266,7 тыс. рублей; 2017 год - 137213,7 тыс. рублей; 2018 год - 532044,0 тыс. рублей; 2019 год - 703070,4 тыс. рублей; 2020 год - 642505,2 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 169144,0 тыс. рублей; 2014 год - 11308,1 тыс. рублей; 2015 год - 7750,0 тыс. рублей; 2016 год - 36455,0 тыс. рублей; 2017 год - 43144,0 тыс. рублей; 2018 год - 25118,0 тыс. рублей; 2019 год - 24538,9 тыс. рублей; 2020 год - 20830,1 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 82339,8 тыс. рублей; 2014 год - 8161,8 тыс. рублей; 2015 год - 2793,0 тыс. рублей; 2016 год - 11878,1 тыс. рублей; 2017 год - 15304,3 тыс. рублей; 2018 год - 16014,4 тыс. рублей; 2019 год - 15177,5 тыс. рублей; 2020 год - 13010,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод; обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов

           Раздел II. Характеристика текущего состояния
      сферы водохозяйственного комплекса в Курганской области
 
     Поверхностные  водные  ресурсы Курганской области представлены
реками Тобол, Исеть, Миасс, их притоками и озерами.
     Речная сеть Курганской области принадлежит к бассейну Карского
моря.   Почти  вся  территория  Курганской  области  расположена  в
бассейне   реки   Тобол,   и  лишь  восточные  районы  относятся  к
Тобол-Ишимскому  междуречью  и  являются  бессточной зоной. Всего в
Курганской  области  протекает  449  водотоков общей протяженностью
5175,6  км.  Больших, средних и малых рек длиной более 10 км - 114,
из  них больших рек длиной свыше 500 км - 3 (0,7%). Это реки Тобол,
Исеть  и  Миасс,  истоки  которых находятся за пределами Курганской
области.  Суммарная  протяженность их в пределах Курганской области
составляет  955 км. Средних рек длиной от 101 до 500 км - 7 (1,6%).
Это  реки  Уй,  Убаган,  Куртамыш, Юргамыш, Суерь, Синара, Теча, их
протяженность  в  пределах  Курганской области составляет 594,4 км.
Малых  рек  длиной  от  26  до  100  км - 38 (8%), их протяженность
составляет  1629  км.  Самых малых рек от 10 до 25 км - 68 (15,2%),
протяженностью 1034,7 км. Мельчайших водотоков длиной менее 10 км в
Курганской   области   насчитывается   333,  или  74,5%,  суммарная
протяженность которых 932,5 км.
     Густота  речной  сети  в  бассейне  реки  Тобол средняя - 0,14
км/кв.  км,  по  Курганской  области она составляет 0,07 км/кв. км.
Наиболее  развита  речная сеть в северо-западных и западных районах
Курганской   области,   менее   развита  -  на  юге  и  практически
отсутствуют   реки   на   востоке  Курганской  области.  При  общем
меридиональном направлении реки Тобол почти все его притоки текут в
широтном  направлении,  так  как  их  истоки находятся на восточном
склоне Урала. Для большинства рек характерны малые уклоны и наличие
широких и низких пойм, затапливаемых в период половодья многоводных
лет. Для реки Тобол характерна пойменная многорукавность.
     В  Курганской  области насчитывается 2943 озера общей площадью
3001  кв.  км,  что составляет 4% от площади Курганской области. Из
общего  количества  озер:  88,5% -  пресные,  9% -  соленые, 2,5% -
горько-соленые.   Наиболее  богаты  озерами  юго-восточные  районы.
Только  в трех районах - Петуховском, Макушинском и Частоозерском -
находится  почти  900  озер  (30%).  Данная  территория относится к
Тобол-Ишимскому междуречью.
     На  территории  Курганской   области   широко   распространены
небольшие  озера,   занимающие  бессточные  впадины.  Многие  озера
приурочены  к  древним  ложбинам  стока, ныне бессточным. Из общего
количества  озер около 64% составляют озера площадью до 0,5 кв. км.
Крупных  озер  площадью  более  25 кв. км в Курганской области 9, в
основном  они  расположены в восточных районах Курганской области и
являются солеными.
     В  годы высокой водности озера значительно разливаются, иногда
соединяясь  между  собой.  В  маловодные  годы озера сильно мелеют,
некоторые   пересыхают.  По  этой  причине  они  не  могут  служить
гарантированным источником водоснабжения.
     Курганская  область  относится  к  числу  областей  Российской
Федерации   с   крайне   ограниченными  водными  ресурсами  как  по
количеству, так и по качеству вод.
     По  территории  Курганской области водные ресурсы распределены
очень  неравномерно. Если северо-западные районы Курганской области
сравнительно  неплохо  обеспечены  водой,  то  южные, центральные и
восточные - испытывают острый дефицит в воде.
     Водные   ресурсы   Курганской    области    складываются    из
поверхностных и подземных вод.
     Ресурсы  поверхностных  вод  представлены  стоком основных рек
Курганской области Тобол, Исеть, Миасс и их притоков в естественном
режиме  и  оцениваются показателями местных ресурсов - стоком рек в
пределах   Курганской   области  и  транзитным  притоком  из-за  ее
пределов. Суммарное значение этих показателей составляет наибольший
водный ресурс Курганской области.
     В  средний по водности год сток воды, формирующийся в пределах
Курганской  области,  составляет  1,04  куб.  км,  суммарные водные
ресурсы   составляют   3,71   куб.   км.   В   маловодный  год  95%
обеспеченности  местный  сток  составляет  0,31  куб.  км, с учетом
транзитного  притока  -  1,08 куб. км. Если учесть, что объем стока
весеннего половодья малых рек составляет 85 - 90%, рек Тобол, Исеть
и  Миасс  - 70 - 80%, то на меженный период остается 0,2 - 0,3 куб.
км.
     Величина  местных  и  наибольших  водных ресурсов с учетом зон
замкнутого  стока  (Тобол-Ишимского  междуречья)  1,  5,  75  и 95%
обеспеченности   в  целом  по  Курганской  области  характеризуется
следующими  показателями:

Поверхностный водный ресурс	Средний, куб. км	Расчетной обеспеченности, куб. км
		5%	75%	95%
Местный	1,04	2,66	0,48	0,31
Наибольший	3,71	8,24	2,00	1,08

     Среди  областей  Уральского  федерального  округа   Курганская
область  занимает  последнее  место по водообеспеченности. Так на 1
человека  в Курганской области приходится 0,28 тыс. куб. м местного
стока в маловодный год 95% обеспеченности, или в 2 раза меньше, чем
в  Челябинской, в 5 раз меньше, чем в Тюменской, и в 11 раз меньше,
чем в Свердловской областях. На 1 кв. км территории приходится 4,33
тыс. куб. м местного стока, что в 3 раза меньше, чем в Тюменской, в
6  раз  меньше,  чем в  Челябинской,  и в  18  раз  меньше,  чем  в
Свердловской области.
     Таким  образом,  обеспеченность  водными  ресурсами  на   душу
населения Курганской области оценивается как чрезвычайно низкая.
     Реки  Курганской  области  относятся  к  типу  рек   с   четко
выраженным  весенним  половодьем,  дождевыми паводками и длительной
низкой меженью. Питание рек преимущественно снеговое.
     Дождевые  паводки  по  высоте  и объему невелики и значительно
уступают весенним.
     В  связи  с высокой зарегулированностью стока водный режим рек
искажается.  Межень  маловодных лет определяется только санитарными
попусками выше расположенных водохранилищ.
     На  реках в пределах Курганской области существуют 44 напорных
гидротехнических  сооружения. Из общего количества гидротехнических
сооружений  прудов и водохранилищ в бассейне реки Тобол расположено
24,  в  бассейне  реки  Исеть  -  16,  в  бассейне  реки Миасс - 4.
Суммарная емкость (полный объем) существующих на 1 января 2013 года
прудов  и  водохранилищ  составляет  77,6  млн  куб. м, в том числе
водохранилищ емкостью свыше 10 млн куб. м - 1 (Курганское, 28,1 млн
куб.  м);  от 1 до 10 млн куб. м - 12; от 0,5 до 1 млн куб. м - 11;
менее 0,5 млн куб. м - 16.
     В зимний период малые реки в основном промерзают.
     Для рек бассейна Тобола характерна большая изменчивость стока.
Водность отдельных лет различается в десятки раз. Например, по реке
Тобол  у  города  Кургана  средний  годовой  расход  воды  в  очень
многоводном  1947  году  составил 136 куб. м/с, а в маловодный 1975
год  всего  лишь  3,66  куб. м/с. За последние 5 лет с 2007 по 2011
годы  наибольшая водность рек Курганской области наблюдалась в 2007
году  (средний  годовой  расход  воды реки Тобол у города Кургана -
42,7 куб. м/с, реки  Исеть  у  села  Мехонское - 135 куб. м/с, реки
Миасс  у  поселка  городского  типа  Каргаполье  -  37,6 куб. м/с).
Наименьшая  за  этот  период  водность рек отмечалась в 2009 - 2010
годах  (средний  годовой  расход воды реки Тобол у города Кургана -
14,5 куб. м/с, реки  Исеть  у  села Мехонское - 42,8 куб. м/с, реки
Миасс у поселка городского типа Каргаполье - 12,1 куб. м/с).
     Из  основных  рек  наиболее  обеспечена водными ресурсами река
Исеть.  В  маловодный год 95% обеспеченности годовой сток воды реки
Исеть  на  выходе  из Курганской области составляет 0,53 куб. км. В
реке  Тобол  сток  воды  на  границе с Тюменской областью без учета
зарегулированности  бокового  притока  составляет  0,21 куб. км, то
есть в 2,5 раза меньше, чем в реке Исеть.
     Река  Исеть из-за сбросов в нее сточных хозяйственно-бытовых и
промышленных  вод  предприятий  города  Екатеринбурга  еще в начале
шестидесятых  годов  стала  непригодной для питьевых нужд, а с 1949
года  на  участке  ниже  впадения  реки Теча оказалась загрязненной
радионуклидами  от  деятельности  промышленного объединения "Маяк",
расположенного в Челябинской области.
     Река  Миасс  используется на питьевые и производственные нужды
Челябинского  промышленного  узла.  Из-за  интенсивного загрязнения
хозяйственно-бытовыми    и    производственными   сточными   водами
предприятий Челябинской области река Миасс от границы Челябинской и
Курганской  областей  до впадения в реку Исеть также непригодна для
питьевых нужд.
     Таким    образом,    единственным   поверхностным   источником
водоснабжения на территории Курганской области остается река Тобол.
     Наибольшее  водопотребление  из  реки Тобол сложилось в створе
города Кургана, из расположенного на ней Курганского водохранилища.
Курганское   водохранилище  -  водохранилище  руслового  типа,  его
основное   назначение   -  сезонное  регулирование  стока  в  целях
обеспечения   питьевого,   хозяйственно-бытового   водоснабжения  и
промышленного  водоснабжения  города  Кургана и прилегающих районов
Курганской   области.   Полный   объем  водохранилища  при  отметке
нормального  подпорного  уровня  (далее  - НПУ) составляет 28,1 млн
куб.  м,  полезный  объем  -  18,65  млн  куб.  м,  гарантированная
водоотдача  водохранилища  в  год 95% обеспеченности составляет 1,5
куб.  м/с,  или 47,3 млн куб. м (68% суммарной полезной отдачи всех
водохранилищ, расположенных на территории Курганской области).
     Из  подземных  вод  практическое значение имеют верхнемеловой,
палеоцен-нижнеоценовый  и олигоцен-миоценовый водоносные горизонты.
Аллювиальный   четвертичный   водоносный   горизонт   из-за   малых
параметров, слабой водоотдачи, защищенности и ограниченных размеров
имеет подчиненное (частное) значение.
     Дефицит  подземных  питьевых   вод   в   основном   обусловлен
природными    и   экономическими   факторами:   широким   площадным
распространением  подземных  вод  с высокой минерализацией (соленых
вод),   существенным   превышением   в   них  предельно  допустимых
концентраций  по  ряду  элементов  (железу, марганцу, бору, брому),
спорадическим  распространением  линз  пресных вод, их относительно
небольшими   размерами   и  нередко  значительной  удаленностью  от
потребителя.
     Все  это  усложняет решение проблемы питьевого и хозяйственно-
бытового  водоснабжения  населения,  требует обеспечения системного
подхода  к  разработке  и  реализации  Подпрограммы  геологического
изучения недр с целью поисков пресных вод.
     Прогнозные  ресурсы  пресных  подземных вод Курганской области
составляют   1770  тыс.  куб.  м/сут.,  а  эксплуатационные  запасы
питьевых  и технических подземных вод по состоянию на 1 января 2012
года - 197,2 тыс. куб. м/сут., степень изученности - 11%.
     На  территории  Курганской  области разведано 55 месторождений
подземных  вод  питьевого и хозяйственно-бытового и 4 месторождения
технического  назначения.  Из  них эксплуатируется 34 месторождения
подземных  вод  с  величиной  добычи 16,3 тыс. куб. м/сут. Освоение
эксплуатационных запасов составляет 8,3%.
     Общая  величина  прироста  эксплуатационных запасов и ресурсов
подземных  вод оценена в 1770 тыс. куб. м/сут. (20,49 куб. м/с), из
них разведано 198,623 тыс. куб. м/сут.
     Степень  изученности прогнозных ресурсов составляет около 11%.
Степень  освоения  прогнозных  ресурсов  составляет  2,8%.  Уровень
освоения зависит от многих факторов: плохое качество подземных вод,
доступность  поверхностных водных ресурсов, социально-экономическое
развитие  муниципальных  районов  Курганской области, потребность в
воде.
     Из  крупных месторождений подземных вод, разведанных в прошлые
годы,  в  том  числе  вовлеченных  в  эксплуатацию,  по современным
критериям  оценки  качества  подземных  вод  (СанПиН  2.1.4.1074-01
"Питьевая   вода.   Гигиенические   требования   к   качеству  воды
централизованных    систем    питьевого   водоснабжения.   Контроль
качества",  утвержденные  Постановлением  Главного государственного
санитарного  врача  Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N
24) 7 месторождений не могут считаться питьевыми главным образом по
величине  минерализации,  природному содержанию бора, брома, иногда
лития, других элементов и подлежат переводу в технические подземные
воды.
     Неравномерность  распределения  прогнозных  ресурсов   пресных
подземных   вод  по  территории  Курганской  области,  практическое
отсутствие  на  многих  территориях  подземных  вод,  пригодных для
питьевого   и   хозяйственно-бытового   водоснабжения,   показывают
неравномерную  обеспеченность населения ресурсами пресных подземных
вод.
     Водные  ресурсы  Курганской  области  используются  для  целей
питьевого  и  хозяйственно-бытового водоснабжения населения, полива
сельскохозяйственных угодий, на промышленные нужды.
     Государственной  статистической   отчетностью   2-тп  (водхоз)
"Сведения  об  использовании  воды"  в  2012 году было охвачено 403
предприятия.  Из  общего числа отчитывающихся предприятий 344 имеют
собственные  водозаборы  из природных водных объектов, в том числе:
из поверхностных водных объектов - 29, из подземных водных объектов
- 321, имеющих оба вида водозаборов - 6 предприятий.
     В 2012 году из природных водных объектов забрано 82,3 млн куб.
м  воды, из них 66,42 млн куб. м - из поверхностных водных объектов
(80,7%  от  общего  забора  воды),  15,88 млн куб. м - из подземных
водных объектов (19,3% от общего забора воды).
     По    территории    Курганской     области     водопотребление
распределяется  неравномерно:  максимальное  в бассейне реки Тобол,
значительно меньше в бассейнах рек Исеть и Миасс.
     Основная  доля  потребления  воды   в   2012   году - 75,17% -
приходилась  на   жилищно-коммунальное   хозяйство,   13,19%  -  на
промышленность,  3,76% -  на  сельское  хозяйство,  прочие  нужды -
7,88%.
     Низкий  процент  использования  водных  ресурсов   объясняется
по-прежнему значительными потерями воды организациями коммунального
комплекса  при ее транспортировке, которые составили 17,48 млн куб.
м.
     С целью экономии и рационального использования водных ресурсов
на  предприятиях  Курганской области широко применялось оборотное и
повторно-последовательное водоснабжение, объем которого за 2012 год
составил 347,77 млн куб. м.
     Сброс  сточных  и  ливневых  вод  в водные объекты в 2012 году
осуществляли  37  водопользователей,  которые имеют 45 выпусков, из
них 41 - сточных вод, 4 - ливневых вод.
     Общий  объем  сточных  вод,  поступивших  в  водные   объекты,
составил  42,70  млн  куб.  м, что на 2,96 млн куб. м меньше, чем в
2011   году.  Доля  сточной  воды  по  видам  загрязнения  осталась
практически  на  уровне  прошлых  лет и составила: загрязненной без
очистки  -  12,3%  от общего сброса в поверхностные водные объекты,
загрязненной недостаточно очищенной - 87,0%, нормативно очищенной -
0,35%, нормативно чистой - 0%.
     Состояние    качества   поверхностных   вод   оценивается   по
установленным  водохозяйственным  участкам  основных рек Курганской
области: Тобол, Исеть и Миасс - и их притоков. Оценка качества воды
выполнена по  данным наблюдений ФГБУ "Курганский областной центр по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в 20 створах.
     На  качество  воды реки Тобол оказывает влияние трансграничный
перенос  загрязняющих  веществ  из  Костанайской области Республики
Казахстан  по  рекам  Тобол,  Уй,  Убаган,  а  также из Челябинской
области  по  реке Уй. По комплексной оценке (удельный комбинаторный
индекс загрязненности вод (далее - УКИЗВ) качество воды сохраняется
на уровне 4 класса как "грязная", разряд 4 "А".
     На  всем  протяжении  реки Тобол в пределах Курганской области
вода  загрязнена  соединениями  тяжелых  металлов:  меди, марганца,
цинка,  а  также  железа  общего,  магния, сульфатами, биогенными и
органическими  веществами.  Комплексность загрязнения реки Тобол на
всем    протяжении    достаточно   высокая,   средний   коэффициент
комплексности составляет от 46,8 до 57,8%.
     В  створе  реки  Исеть  ниже   города   Шадринска   отмечается
превышение  предельно  допустимой  концентрации  трудно  окисляемых
органических веществ  (по ХПК - химическое потребление кислорода) в
2,8  раза  (41,6 мг/куб. дм), легко окисляемых органических веществ
(по  БПК5  -  биохимическое потребление кислорода) в 1,4 раза (2,84
мг/куб.  дм),  азота  аммония в 1,1 раза (0,43 мг/куб. дм), фосфора
фосфатов  в  2,1 раза  (0,42  мг/куб.  дм),  железа общего в 2 раза
(0,199 мг/куб. дм), меди в 5,8 раза (0,006 мг/куб. дм), цинка в 1,6
раза  (0,016  мг/куб.  дм), марганца в 6,8 раза (0,068 мг/куб. дм).
Отмечается  высокая  комплексность загрязнения, средний коэффициент
комплексности составляет от 47 до 61,2%.
     По  оценке  УКИЗВ качество воды реки Исеть характеризуется как
"грязная".  На  качество  воды реки Исеть оказывает влияние перенос
загрязняющих веществ из Свердловской области.
     Вода  в реке Миасс в створе поселка городского типа Каргаполье
характеризуется  высокой  комплексностью  загрязненности  -  50,5%.
Наибольшую  долю  в общей оценке степени загрязненности воды вносит
азот  нитритов,  общий  оценочный балл составляет 13,6, относится к
критическим показателям загрязненности. Значение УКИЗВ в реке Миасс
составляет  5,26, что соответствует 4 классу качества воды, разряду
"Б"  и  характеризует  воду  как  "грязная".  Превышение  предельно
допустимых  концентраций  наблюдается  по  сульфатам,  ХПК,  азоту,
нитритов,  железу  общему,  меди, цинку, марганцу и нефтепродуктам.
Отмечается  высокая  комплексность загрязнения, средний коэффициент
комплексности составил 50,7%. На качество воды реки Миасс оказывает
влияние   поступление   загрязняющих  веществ  со  сточными  водами
предприятий  города  Челябинска,  а  также  предприятий  Курганской
области.
     Повышенное содержание в поверхностных водах Курганской области
меди,  цинка,  марганца,  железа общего обусловлено в большей части
природным  фактором - содержанием в почвах, геологическом субстрате
повышенных  концентраций  цинка,  меди,  железа,  марганца, а также
антропогенной нагрузкой.
     В  водные   объекты   осуществляется   сброс   ВПК   (полный),
нефтепродуктов,  взвешенных  веществ,  азота аммонийного, хлоридов,
фосфатов, сульфатов, нитратов.
     Динамика  поступления  в  водные  объекты загрязняющих веществ
выглядит  следующим образом: в 2007 году в водные объекты поступило
56,17 тыс.  тонн  загрязняющих  веществ,  в  2008 году - 57,23 тыс.
тонн, в 2009 году - 55,87 тыс. тонн, в 2010 году - 55,98 тыс. тонн,
в 2011 году - 51,59 тыс. тонн.
     В  отношении  подземных  источников  водоснабжения  Курганская
область относится к регионам, где качество питьевых подземных вод в
естественных  условиях по распространению специфических компонентов
не  соответствует  государственным  нормам.  Территория  Курганской
области   относится  к   бороносной   провинции,   приуроченной   к
Нижневартовско-Петропавловскому     бассейну     подземных     вод.
Некондиционные    природные    воды    характеризуются   повышенным
содержанием  хлоридов, сульфатов, марганца, железа, брома, аммония,
жесткости и минерализации.
     Исходя  из  оценки  качества  поверхностных  и  подземных  вод
необходимо  уделять  особое внимание охране и восстановлению водных
объектов Курганской области.
     Одной  из  проблем  в сфере водных ресурсов Курганской области
является негативное воздействие вод.
     Наводнения  от  весенних  половодий,  летних дождевых паводков
встречаются  практически  на  всех  крупных,  средних и малых реках
Курганской  области. Катастрофические подъемы уровней воды на реках
происходят  в периоды интенсивного снеготаяния, дождевых и ливневых
осадков, ледяных заторов в руслах рек.
     По  наблюдениям на гидропосту в створе города Кургана отмечены
высокие  весенние  паводки  в  1912, 1914, 1922, 1923, 1926 - 1929,
1932, 1941 - 1943, 1946 - 1948, 1950, 1953, 1957, 1970 - 1971, 1985
-  1987,  1990,  1993, 1994 годах прошлого столетия; в 2000 - 2002,
2005  годах  текущего столетия при уровнях, в основном, значительно
ниже  1% обеспеченности. За период с 1912 по 2013 год самый высокий
паводок  наблюдался  в  1947  году,  когда уровень воды, затопивший
значительную  часть города, был близким к 1% обеспеченности. Второй
по  величине  паводок  прошел  в  1994  году, при котором наивысший
уровень   весеннего  половодья  был  близок  к  2%  обеспеченности.
Повторяемость высоких паводков составляет в среднем 10 лет.
     Объем  половодья  в  расчетный  год 1% обеспеченности в створе
города  Кургана  составляет 4650 млн куб. м. В 1947 году прослежено
4250  млн  куб.  м,  в  1994  году  -  4090  млн  куб. м (без учета
воздействия   Верхне-Тобольского   и  Каратамарского  водохранилищ,
изъявших  на пиковый период паводка 700 млн куб. м, в том числе 550
млн куб.  м заранее подготовленной свободной емкости и 150 млн куб.
м  содержалось  выше НПУ до периода прекращения паводкового стока).
     Наводнения  приводят  к  значительным  потерям экономического,
социального    и   экологического   характера,   к   непредвиденным
материальным   затратам.  Высокие  и  катастрофические  наводнения,
масштабы  их  разрушительного  воздействия  обусловлены целым рядом
причин   природного   и   антропогенного   характера:  естественное
чередование   маловодных  и  многоводных  периодов  (в  многоводные
периоды  расходы  воды значительно превышают пропускную способность
русел  рек,  происходит  затопление  пойменных  долин, в паводковые
периоды  многоводных  лет объемы половодья многократно превышают их
средние многолетние значения (в условиях равнинного рельефа разливы
рек  и  затопления  территорий  оказываются  природно неизбежными);
увеличение  максимальных  паводковых  расходов и уровней вследствие
снижения паводкорегулирующей способности водосборов рек, вызванного
вырубкой  лесов  и  кустарников,  нерациональным ведением сельского
хозяйства; нарушение естественных русловых процессов строительством
дамб,  дорог, мостов и подходов к ним, застройка водоохранных зон и
прибрежных  защитных полос; концентрация населения и рост стоимости
объектов  собственности  на  территориях,  подверженных воздействию
наводнений;   технические   просчеты   при   строительном  освоении
затопляемых территорий (увеличение доли имущества, расположенного в
подвальных  помещениях  и  на  первых этажах зданий, нерациональные
типы  застройки,  не обеспечивающие защиту населения и устойчивость
зданий  и сооружений в случае затоплений и подтоплений территорий).
     На  территории Курганской области в зоне возможного затопления
паводками  повторяемостью  один  раз  в сто лет (1% обеспеченности)
находятся  260  населенных  пунктов,  в  том числе села Глядянское,
Кетово,  Белозерское,  поселок  городского типа Каргаполье, жилые и
промышленные  кварталы  городов  Кургана,  Шадринска,  Далматово; с
учетом   возможного   прорыва  плотин  на  водных  объектах  -  281
населенный  пункт.  В зоне затопления и подтопления находится около
300  тыс.  га земель. Затоплению подвержено 150200 человек, то есть
14%  населения Курганской области. Реки, зараженные радионуклидами,
Теча  и  Исеть  несут  угрозу  загрязнения территорий даже в период
паводков 10 - 20% обеспеченности.
     В  1994  году  при паводке на Тоболе повторяемостью один раз в
пятьдесят  лет (2% обеспеченности), на Миассе и Исети один раз в 10
лет  (10% обеспеченности) от наводнения на реках Курганской области
было  отмечено  затопление  116  населенных  пунктов  в шестнадцати
районах  Курганской  области; 135705 га земли, в том числе 86288 га
пашни,  30185  га  сенокосов,  19191  га выгонов, 41 га многолетних
насаждений; пострадало 16250 человек. Общий учтенный ущерб превысил
85  млрд  рублей  (в  ценах  июня 1994 года), причем не были учтены
ущербы частным жилым домам, дачным строениям и насаждениям в поймах
рек.
     Уровень  обеспеченности  населенных пунктов Курганской области
сооружениями  инженерной  защиты  от  негативного  воздействия  вод
остается  низким.  На  сегодняшний  день  на  территории Курганской
области  расположено  36 водооградительных (водозащитных) дамб в 16
населенных пунктах общей протяженностью 43,8 км.
     Техническое  состояние  дамб  в  городе  Кургане, Белозерском,
Катайском, Кетовском, Мишкинском, Притобольном и Шадринском районах
не   соответствует   требованиям   норм   и   правил   безопасности
гидротехнических  сооружений,  технические показатели сооружений не
отвечают  требованиям  действующих  строительных  норм  и правил. В
первую очередь в 2014 году планируется завершить капитальный ремонт
инженерной   защиты   города  Кургана  от  паводков  реки  Тобол  и
Северо-западного,  Южного  и  Западного  участков водозащитных дамб
комплекса  инженерной  защиты  от  паводка  на  реке  Тобол  в селе
Глядянское Притобольного района Курганской области.
     Для  полной  защиты  села  Глядянское от затопления необходимо
строительство   800  метров  водозащитных  дамб  для  сопряжения  с
существующими участками.
     В  целях  обеспечения  сооружениями   инженерной   защиты   от
негативного  воздействия  вод  на реках и озерах Курганской области
необходимо  строительство  противопаводковых  дамб на реке Черная у
села  Большое  Чаусово  Кетовского  района Курганской области, реке
Исеть  в  городе  Далматово и поселке Погорелка Шадринского района,
реке  Теча в селе Затеченское Далматовского района, берегоурепления
озера  Старое  в  городе  Макушино  и  озера Житниковское в деревне
Иткуль  Каргапольского  района  и  ряде  других  населенных пунктов
Курганской области.
     На  территории  Курганской  области учтено 87 гидротехнических
сооружений,  из них 44 комплекса гидротехнических сооружений прудов
и  водохранилищ,  36  водооградительных (водозащитных) дамб, 6 дамб
обвалования хранилищ жидких отходов, 1 берегоукрепление.
     Построенные 30 и более лет назад гидротехнические сооружения в
результате физического износа и ненадлежащей эксплуатации находятся
в   состоянии,   не   соответствующем  требованиям  норм  и  правил
безопасности  гидротехнических  сооружений.  Неудовлетворительный и
опасный  уровень  безопасности  имеют гидротехнические сооружения в
количестве  61  единиц,  из  них  57  -  находятся  в муниципальной
собственности    и    являются    бесхозяйными    гидротехническими
сооружениями.
     Обеспечение    безопасности    гидротехнических     сооружений
затрудняется   из-за   отсутствия   достоверной  информации  об  их
состоянии.   Одним   из   путей   решения  этой  проблемы  является
обследование    гидротехнических   сооружений,   которое   позволит
определить   количество  гидротехнических  сооружений,  не  имеющих
собственника;   количество  потенциально  опасных  гидротехнических
сооружений;  количество  гидротехнических сооружений, находящихся в
аварийном    состоянии;   оценить   соответствие   гидротехнических
сооружений  требованиям  безопасности  гидротехнических сооружений.
Обследование  гидротехнических  сооружений запланировано провести в
период с 2016 по 2017 годы.
     Решение  поставленных  задач  требует  реализации  комплексной
системы  мер.  Мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса
Курганской   области   необходимо   осуществлять  с  использованием
программно-целевого     метода.     Подпрограмма    предусматривает
комплексное  решение вопросов, направленных на ликвидацию дефицитов
водных  ресурсов  (прежде  всего  для  обеспечения нужд питьевого и
хозяйственно-бытового   водоснабжения)  путем  строительства  новых
водохранилищ  и  реконструкции гидроузлов действующих водохранилищ;
защиту  от  негативного  воздействия вод и обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений, включая: обследование гидротехнических
сооружений,   разработку   проектной  документации  на  капитальный
ремонт,   реконструкцию   гидротехнических  сооружений,  приведение
гидротехнических  сооружений  в безопасное техническое состояние, а
также  разработку  проектной  документации  и  строительство  новых
сооружений инженерной защиты населенных пунктов Курганской области;
восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.
     Для  обеспечения   устойчивого   развития   водохозяйственного
комплекса Курганской области подпрограммой предусмотрено выполнение
мероприятий по следующим направлениям:
     гарантированное  обеспечение  водными  ресурсами   устойчивого
социально-экономического развития Курганской области;
     защита  от  негативного  воздействия  вод населения и объектов
экономики;
     восстановление  и  экологическая  реабилитация водных объектов
(природоохранные мероприятия).
     Для  гарантированного  обеспечения  водными ресурсами в рамках
подпрограммы    предусмотрена    реализация   следующих   проектов:
"Строительство  гидротехнических  сооружений  на  р. Куртамыш и его
притоках  в Куртамышском районе Курганской области", "Реконструкция
комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на р. Шутишка в
селе Петропавловское Катайского района Курганской области".
     Общая  протяженность   участков   берегов   водных   объектов,
нуждающихся   в   строительстве  сооружений  инженерной  защиты  от
наводнений  и  иного  негативного воздействия вод, составляет 700 -
750  км.  При  этом протяженность построенных сооружений инженерной
защиты  от наводнений и другого вредного воздействия вод составляет
43,8  км. С учетом экономической целесообразности общая потребность
в   строительстве   (реконструкции)  сооружений  инженерной  защиты
оценивается  на  уровне  80  км.  Текущий  уровень эксплуатационной
надежности  существующих  объектов  инженерной  защиты не позволяет
обеспечить   необходимую   защищенность   населения,   промышленных
объектов,  объектов  инфраструктуры  и сельскохозяйственных угодий,
необходимы их реконструкция и капитальный ремонт.
     В  рамках  реализации  подпрограммы  предполагается возведение
(реконструкция)  сооружений  инженерной защиты протяженностью 15,45
км и берегоукрепления протяженностью 5,65 км, что позволит частично
решить  задачу защиты населения и объектов экономики от негативного
воздействия вод.
     Задачей,  требующей решения, является обеспечение безопасности
гидротехнических  сооружений. По состоянию на 1 января 2014 года из
79   гидротехнических  сооружений,  находящихся  в  государственной
собственности  Курганской  области,  муниципальной собственности, и
бесхозяйных   гидротехнических   сооружений   57   гидротехнических
сооружений    имеют    неудовлетворительный   и   опасный   уровень
безопасности.
     Для  решения проблемы приведения гидротехнических сооружений с
неудовлетворительным  и  опасным  уровнем безопасности в безопасное
техническое состояние в рамках подпрограммы предусмотрены следующие
мероприятия:
     обследование гидротехнических сооружений - 29 ед.;
     разработка   проектной   документации  на  капитальный  ремонт
(реконструкцию)    и    ликвидацию   бесхозяйных   гидротехнических
сооружений - 25 ед.;
     капитальный    ремонт     (реконструкция)     и     ликвидация
гидротехнических сооружений - 42 ед.
     Подпрограммой также предусмотрены природоохранные мероприятия,
направленные  на восстановление и экологическую реабилитацию водных
объектов,   в  том  числе  экологическая  реабилитация  Курганского
водохранилища.
     Финансирование    мероприятий     подпрограммы     планируется
осуществлять  за  счет  средств  областного  бюджета с привлечением
средств федерального и местных бюджетов (по согласованию).
     Финансирование   подпрограммных  мероприятий   из   областного
бюджета  будет  осуществляться  в пределах средств, предусмотренных
законом  Курганской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период.
     Привлечение  средств  федерального  бюджета для финансирования
мероприятий подпрограммы планируется путем подготовки и направления
Департаментом   природных   ресурсов   и  охраны  окружающей  среды
Курганской  области  в  Министерство  природных ресурсов и экологии
Российской   Федерации,   Федеральное   агентство  водных  ресурсов
документов, необходимых для предоставления субсидии из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области
использования   и   охраны  водных  объектов  в  рамках  реализации
федеральной    целевой   программы   "Развитие   водохозяйственного
комплекса  Российской  Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012
года N 350.
     Привлечение средств местных бюджетов планируется путем участия
муниципальных   образований   Курганской   области   в   реализации
подпрограммы (по согласованию).
     Расходы  областного  бюджета  на  осуществление мероприятий по
обеспечению   безопасности  гидротехнических  сооружений  с  учетом
субсидий  из  федерального  бюджета  на  осуществление капитального
ремонта  гидротехнических  сооружений,  находящихся в собственности
субъектов  Российской  Федерации,  муниципальной  собственности,  и
бесхозяйных  гидротехнических  сооружений  составили  в 2010 году -
19,4  млн рублей, в 2011 году - 49,7 млн рублей, в 2012 году - 73,0
млн рублей, в 2013 году - 117,9 млн рублей.
     Объемы    финансирования    подпрограммы   должны   обеспечить
возможность  реализации  мероприятий, направленных на достижение ее
целей и задач.
     Планируемый    общий    объем    финансирования    мероприятий
подпрограммы  в ценах соответствующих лет составляет 2358771,8 тыс.
рублей, в том числе средства федерального бюджета (по согласованию)
-  2107288,0  тыс.  рублей,  средства областного бюджета - 169144,1
тыс.  рублей, средства местных бюджетов (по согласованию) - 82339,8
тыс. рублей.
     Определение объемов финансирования подпрограммы осуществлялось
на   основе   аналитических  исследований  и   оценок   текущего  и
прогнозного   состояния   водохозяйственного  комплекса  Курганской
области.  Объемы  и  источники финансирования подпрограммы по годам
приведены в разделе IX подпрограммы.
 
           Раздел III. Приоритеты и цели государственной
              политики в сфере реализации подпрограммы
 
     Подпрограмма  разработана  с  учетом  приоритетных направлений
социально-экономического  развития  Курганской области и Российской
Федерации.
     Направления  реализации подпрограммы соответствуют приоритетам
и  целям  государственной  политики  в  сфере  природопользования и
охраны окружающей среды, в том числе обозначенным в государственной
программе  Российской  Федерации  "Воспроизводство  и использование
природных   ресурсов",  утвержденной  Постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  15  апреля  2014  года  N 322, а также в
федеральной   целевой   подпрограмме  "Развитие  водохозяйственного
комплекса  Российской  Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012
года N 350.
     Основные   приоритеты   государственной   политики   в   сфере
реализации указанных государственных программ Российской Федерации:
     - устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и
обеспечение   защищенности   населения   и  объектов  экономики  от
негативного воздействия вод.
     Кроме   того,   выбор   приоритетов   подпрограммы   определен
Концепцией  региональной  политики  в сфере использования природных
ресурсов  и охраны окружающей среды Курганской области на период до
2015  года,  утвержденной  Распоряжением  Правительства  Курганской
области от 7 сентября 2007 года N 253-р.
     Консолидация  усилий  органов власти всех уровней и финансовых
ресурсов  на  решение первоочередных государственных задач в рамках
подпрограммы  положительно  повлияет  на  создание условий развития
человеческого  потенциала посредством улучшения качества окружающей
среды,   на   повышение  эффективности  природопользования,  уровня
экологической    безопасности    и    качества   жизни   населения,
социально-экономическое  развитие  Курганской  области и Российской
Федерации в целом.
 
               Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы
 
     Исходя  из  характеристики  проблемы,   на   решение   которой
направлена  подпрограмма,  к  основным  проблемным вопросам в сфере
развития водохозяйственного комплекса Курганской области относятся:
     крайняя  ограниченность водных ресурсов Курганской области как
по количеству, так и по качеству вод;
     негативное   воздействие   вод:   периодически   повторяющиеся
наводнения,   приводящие  к  значительным  потерям  экономического,
социального и  экологического  характера;  обрушение  берегов рек и
озер  в  результате  волновых  процессов; вероятность возникновения
чрезвычайных ситуаций вследствие аварий гидротехнических сооружений
с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;
     неудовлетворительное санитарное состояние водных объектов.
     Основными целями подпрограммы являются:
     гарантированное  обеспечение  водными  ресурсами   устойчивого
социально-экономического развития Курганской области;
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов экономики от
наводнений и иного негативного воздействия вод;
     восстановление  водных  объектов до состояния, обеспечивающего
экологически благоприятные условия для жизни населения.
     Для достижения поставленных целей планируется решить следующие
задачи:
     ликвидация  дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах
Курганской области (решение этой задачи позволит обеспечить к концу
2020 года необходимыми водными ресурсами экономическую стабильность
и   конкурентоспособность   экономики   Курганской  области,  будет
способствовать  сбалансированному  развитию  Курганской  области  и
поддержанию   высокого  уровня  продовольственной,  промышленной  и
энергетической безопасности);
     строительство  сооружений  инженерной   защиты   и   повышение
эксплуатационной  надежности  гидротехнических  сооружений,  в  том