Закон Белгородской области от 16.11.2007 № 162

                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

             О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
                       в Белгородской области

  (В редакции Закона Белгородской области от 15.12.2008 г. N 251)
  (В редакции Закона Белгородской области от 07.05.2010 г. N 339)
  (В редакции Закона Белгородской области от 28.06.2010 г. N 354)
  (В редакции Закона Белгородской области от 28.03.2012 № 105)     



        Принят Белгородской областной Думой 8 ноября 2007 года


     Глава 1. Общие положения
       
     Статья 1. Понятия и термины
     Понятия и термины, применяемые в настоящем законе, используются в
том значении,  в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской
Федерации.
       
     Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим законом
     1. Настоящий закон регулирует:
     отношения, возникающие между субъектами бюджетных  правоотношений
в  процессе  формирования  доходов и осуществления расходов областного
бюджета и бюджетов  муниципальных  образований  Белгородской  области,
осуществления    государственных    и   муниципальных   заимствований,
регулирования государственного и муниципального долга;
     отношения, возникающие  между субъектами бюджетных правоотношений
в процессе составления и рассмотрения проектов  областного  бюджета  и
бюджетов   муниципальных   образований,   утверждения   и   исполнения
областного бюджета и бюджетов муниципальных образований,  контроля  за
их   исполнением,   осуществления   бюджетного   учета,   составления,
рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
     2. Отношения,     возникающие    между    субъектами    бюджетных
правоотношений  в   процессе   формирования   доходов,   осуществления
расходов,   составления,   рассмотрения,   утверждения,  исполнения  и
контроля за исполнением бюджета Белгородского  территориального  фонда
обязательного   медицинского   страхования,  регулируются  федеральным
законодательством,  а в части полномочий,  предоставленных федеральным
законодательством Белгородской области, регулируются отдельным законом
Белгородской области.
     3. Отношения,     возникающие    между    субъектами    бюджетных
правоотношений  в  процессе  составления,  рассмотрения,  утверждения,
исполнения  и  контроля исполнения бюджетов муниципальных образований,
регулируются также муниципальными  правовыми  актами  представительных
органов  муниципальных  образований  Белгородской  области  в пределах
полномочий,  определенных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
федеральными  законами,  иными правовыми актами Российской Федерации и
Белгородской области.
       
     Статья 3.  Нормативные  правовые  акты,  регулирующие   бюджетные
правоотношения
     Законы Белгородской области,  нормативные правовые  акты  органов
государственной  власти  Белгородской области и муниципальные правовые
акты представительных органов муниципальных образований (муниципальные
правовые   акты  представительных  органов  местного  самоуправления),
регулирующие правоотношения,  указанные в статье 2 настоящего  закона,
не должны противоречить настоящему закону.
       
     Статья 4.    Проведение    публичной    независимой    экспертизы
законопроектов
     1. Проекты    законов   Белгородской   области   о   бюджете   на
соответствующий финансовый год,  иных  законов  Белгородской  области,
регулирующих правоотношения, определенные статьей 2 настоящего закона,
проекты законов Белгородской  области  о  налогах  и  сборах  подлежат
публичной независимой экспертизе.
     2. Публичная   независимая   экспертиза   проводится   Экспертной
комиссией    по    проведению    публичной    независимой   экспертизы
законопроектов    в    области    бюджетного    законодательства     и
законодательства  о  налогах  и  сборах (далее - Экспертная комиссия),
состоящей  из  представителей  юридической  и   экономической   науки,
осуществляющих свою деятельность в Экспертной комиссии на общественных
началах.
     3. Основной   целью   Экспертной  комиссии  является  независимая
экспертиза законопроектов  в  области  бюджетного  законодательства  и
законодательства о налогах и сборах, в том числе:
     проведение независимой экспертизы;
     подготовка предложений и замечаний.
     4. Экспертная комиссия представляет в Белгородскую областную Думу
мотивированное заключение,  содержащее обоснованные выводы о возможных
последствиях  принятия  и  воздействия  на  социально-экономические  и
политические процессы в обществе рассматриваемого законопроекта.
     5. Заключение Экспертной комиссии является обязательным и  входит
в  комплект документов,  представляемых к рассмотрению в первом чтении
проектов   законов   в   области   бюджетного    законодательства    и
законодательства о налогах и сборах Белгородской области.
     6. Деятельность Экспертной комиссии осуществляется в соответствии
с   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными  законами  и
нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации,    Уставом
Белгородской области, настоящим законом и иными нормативными правовыми
актами Белгородской области.
     7. Порядок    формирования   и   состав   Экспертной    комиссией
определяется  нормативным  правовым  актом  Губернатора   Белгородской
области.
     8. Общее  руководство  Экспертной   комиссией   осуществляет   ее
председатель,  назначаемый  из  числа  членов  Экспертной  комиссии  и
отвечающий за организацию текущей работы Экспертной комиссии.
     9. Для  проведения  экспертизы  в  Экспертную комиссию передается
проект  закона  в  области   бюджетного   законодательства   или   (и)
законодательства  о налогах и сборах и информационное сопроводительное
письмо.  Срок проведения экспертизы - не более одного  месяца  со  дня
поступления законопроекта в Экспертную комиссию.
     Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от
числа присутствующих членов Экспертной комиссии. При равном количестве
голосов мнение председателя Экспертной комиссии является решающим.
     Заседания Экспертной    комиссии   оформляются   протоколом,   по
рассматриваемым законопроектам в области бюджетного законодательства и
законодательства  о  налогах  и  сборах Белгородской области готовятся
заключения, подписываемые председателем Экспертной комиссии.
     10. Организационное   и    материально-техническое    обеспечение
деятельности  Экспертной  комиссии  обеспечивает  аппарат  Губернатора
Белгородской области.
       
     Глава 2. Бюджетное устройство Белгородской области
       
     Статья 5. Бюджетная система Белгородской области
     1. К бюджетам бюджетной системы Белгородской области относятся:
     областной бюджет  и  бюджет  Белгородского территориального фонда
обязательного медицинского страхования;
     местные бюджеты, в том числе:
     бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
     бюджеты городских и сельских поселений.
     2. Областной бюджет и свод  бюджетов  муниципальных  образований,
входящих   в  состав  Белгородской  области  (без  учета  межбюджетных
трансфертов между этими бюджетами),  образуют консолидированный бюджет
Белгородской области.
     3. Использование  органами  государственной  власти  Белгородской
области  и  органами  местного  самоуправления иных форм образования и
расходования денежных средств для  исполнения  расходных  обязательств
Белгородской области и муниципальных образований не допускается.
       
     Статья 6. Правовая форма бюджетов
     1. Областной бюджет и бюджет Белгородского территориального фонда
обязательного  медицинского страхования разрабатываются и утверждаются
в форме законов Белгородской области.
     2. Бюджеты    муниципальных    образований    (местные   бюджеты)
разрабатываются и утверждаются в форме  муниципальных  правовых  актов
представительных органов муниципальных образований.
       
     Статья 7.     Областной    бюджет    и    бюджет    Белгородского
территориального фонда обязательного медицинского страхования
     1. Областной бюджет и бюджет Белгородского территориального фонда
обязательного медицинского страхования  предназначены  для  исполнения
расходных обязательств Белгородской области.
     2. В областном бюджете в соответствии с бюджетной  классификацией
Российской    Федерации    раздельно    предусматриваются    средства,
направляемые  на  исполнение   расходных   обязательств   Белгородской
области, возникающих в связи с осуществлением органами государственной
власти Белгородской области полномочий по предметам ведения  субъектов
Российской  Федерации  и полномочий по предметам совместного ведения в
соответствии  с  действующим  законодательством,  а  также   расходных
обязательств Белгородской области, осуществляемых за счет субвенций из
федерального бюджета.
       
     Статья 8. Местный бюджет
     1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
     2. Бюджет    муниципального    образования    (местный    бюджет)
предназначен  для  исполнения  расходных  обязательств  муниципального
образования.
     3. В  местных  бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией
Российской    Федерации    раздельно    предусматриваются    средства,
направляемые   на   исполнение  расходных  обязательств  муниципальных
образований,  возникающих в связи с осуществлением  органами  местного
самоуправления  полномочий  по  вопросам местного значения и расходных
обязательств муниципальных образований,  исполняемых за счет субвенций
из   других   бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации  для
осуществления отдельных государственных полномочий.
     4. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов
городских и  сельских  поселений,  входящих  в  состав  муниципального
района  (без  учета  межбюджетных  трансфертов между этими бюджетами),
образуют консолидированный бюджет муниципального района.
     5. Отдельные  бюджетные  полномочия  финансового органа поселения
могут  осуществляться  финансовым  органом  муниципального  района  на
основе   соглашения   между   местной   администрацией   поселения   и
муниципального района.
     6. В  качестве  составной  части  бюджетов  городских  и сельских
поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов  отдельных
населенных  пунктов,  других территорий,  не являющихся муниципальными
образованиями.
       
     Статья 9. Бюджетная классификация
     При составлении   и  исполнении  областного  бюджета  и  бюджетов
муниципальных   образований,    составлении    бюджетной    отчетности
применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
       
     Глава 3. Доходы бюджетов
       
     Статья 10. Формирование доходов бюджетов
     Доходы бюджетов   формируются   в   соответствии   с    бюджетным
законодательством Российской Федерации,  законодательством о налогах и
сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
       
     Статья 11. Виды доходов бюджетов
     1. К  доходам  бюджетов  относятся налоговые доходы,  неналоговые
доходы и безвозмездные поступления.
     2. К    налоговым    доходам   бюджетов   относятся   доходы   от
предусмотренных законодательством Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах   федеральных  налогов  и  сборов,  в  том  числе  от  налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами,  региональных   и
местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
     3. К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы, зачисляемые в
бюджеты  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,
законами  Белгородской  области  и  муниципальными  правовыми   актами
представительных органов муниципальных образований.
     4. К безвозмездным поступлениям относятся:
     дотации из   других   бюджетов   бюджетной   системы   Российской
Федерации;
     субсидии из   других   бюджетов   бюджетной   системы  Российской
Федерации (межбюджетные субсидии);
     субвенции из  федерального  бюджета и (или) из бюджетов субъектов
Российской Федерации;
     иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации;
     безвозмездные поступления   от   физических  и  юридических  лиц,
международных организаций и правительств иностранных государств, в том
числе добровольные пожертвования.
       
     Статья 12. Собственные доходы бюджетов
     К собственным доходам бюджетов относятся указанные  в  статье  11
настоящего  закона  налоговые  и  неналоговые доходы,  а также доходы,
полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений,  за исключением
субвенций.
       
     Статья 13. Налоговые доходы областного бюджета
     1. К  налоговым  доходам  областного  бюджета  относятся  доходы,
зачисляемые  в  бюджет  в  соответствии  с бюджетным законодательством
Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах:
     1) доходы от региональных налогов:
     а) налог на имущество организаций;
     б) налог на игорный бизнес;
     в) транспортный налог;
     2) доходы  от федеральных налогов и сборов,  в том числе налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
     а) налог  на  прибыль  организаций  по ставке,  установленной для
зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации;
     б) налог на доходы физических лиц;
     в) акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья;
     г) акцизы на спиртосодержащую продукцию;
     д) акцизы на автомобильный бензин,  прямогонный бензин, дизельное
топливо,  моторные  масла  для дизельных и карбюраторных (инжекторных)
двигателей;
     е) акцизы на алкогольную продукцию;
     ж) акцизы на пиво;
     з) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
     и) налог на добычу полезных ископаемых (за  исключением  полезных
ископаемых   в   виде   углеводородного  сырья,  природных  алмазов  и
общераспространенных полезных ископаемых);
     к) сбор за пользование объектами животного мира;
     л) налог,  взимаемый в связи  с  применением  упрощенной  системы
налогообложения;
     м) (Исключен       -      Закон      Белгородской      области
от 15.12.2008 г. N 251)
     н) единый сельскохозяйственный налог;
     о) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 56
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     1.1.  Установить  нормативы отчислений от налога, взимаемого в
виде  стоимости  патента  в  связи с применением упрощенной системы
налогообложения,  подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации   в  бюджет  субъекта  Российской
Федерации:  в  бюджеты  муниципальных  районов  -  по нормативу 100
процентов;   в   бюджеты  городских  округов  -  по  нормативу  100
процентов.
     2. Потери    по   налоговым   доходам   областного   бюджета   от
предоставления  налоговых  льгот  не  должны  превышать  5   процентов
собственных доходов областного бюджета.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 15.12.2008 г. N 251)
       
     Статья 14. Неналоговые доходы областного бюджета
     К неналоговым  доходам  областного  бюджета   относятся   доходы,
зачисляемые  в  бюджет  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации и законами Белгородской области:
     1) часть  прибыли  унитарных  предприятий  Белгородской  области,
остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет;
     2) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
     3) плата за использование лесов в части,  превышающей минимальный
размер   арендной   платы  и  минимальный  размер  платы  по  договору
купли-продажи  лесных  насаждений,   а   также   платы   по   договору
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
     4) доходы   от   использования    имущества,    находящегося    в
собственности  Белгородской  области,  после  уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах,  за  исключением
имущества  автономных  учреждений,  а  также имущества государственных
унитарных предприятий, в том числе казенных;
     5) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в
капитале),  находящегося в собственности Белгородской  области,  после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах,  за  исключением  имущества  автономных  учреждений,  а  также
имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;
     6) доходы от платных услуг,  оказываемых бюджетными  учреждениями
Белгородской области,  после уплаты налогов и сборов,  предусмотренных
законодательством о налогах и сборах;
     7) декларационный платеж;
     8) (Исключен       -      Закон      Белгородской      области
от 07.05.2010 г. N 339)
     9) доходы    от    передачи    в   аренду   земельных   участков,
государственная собственность на которые  не  разграничена  и  которые
расположены  в границах городских округов,  а также средств от продажи
права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
     10) доходы   от   продажи   земельных  участков,  государственная
собственность на которые  не  разграничена  и  которые  расположены  в
границах городских округов;
     11) плата  за  пользование  водными  объектами,  находящимися   в
собственности Белгородской области;
     12) средства,   полученные   в    результате    применения    мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том  числе  штрафы,  конфискации,  компенсации,  а   также   средства,
полученные  в возмещение вреда,  причиненного Белгородской области,  и
иные суммы принудительного изъятия;
     13) иные неналоговые доходы.
       
     Статья 15. Налоговые доходы бюджетов муниципальных образований
     1. К  налоговым  доходам   бюджетов   муниципальных   образований
относятся  доходы,  зачисляемые  в  бюджет  в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и
сборах.
     2. К   налоговым   доходам   бюджетов    муниципальных    районов
Белгородской области относятся доходы от федеральных налогов и сборов,
в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
     1) налог на доходы физических лиц;
     2) единый сельскохозяйственный налог;
     3) единый   налог   на   вмененный   доход  для  отдельных  видов
деятельности;
     4) государственная  пошлина  -  в соответствии с пунктом 2 статьи
61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     5)  налог,  взимаемый  в  виде  стоимости  патента  в  связи с
применением упрощенной системы налогообложения.
     3. К  налоговым  доходам  бюджетов городских округов Белгородской
области относятся доходы от местных налогов и  доходы  от  федеральных
налогов  и сборов,  в том числе налогов,  предусмотренных специальными
налоговыми режимами:
     1) доходы от местных налогов:
     а) земельный налог;
     б) налог на имущество физических лиц;
     2) доходы от федеральных налогов и сборов,  в том числе  налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
     а) налог на доходы физических лиц;
     б) единый   налог   на   вмененный   доход  для  отдельных  видов
деятельности;
     в) единый сельскохозяйственный налог;
     г) государственная пошлина - в соответствии с  пунктом  2  статьи
61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     д)  налог,  взимаемый  в  виде  стоимости  патента  в  связи с
применением упрощенной системы налогообложения.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 15.12.2008 г. N 251)

     4. К налоговым доходам бюджетов  поселений  Белгородской  области
относятся  доходы от местных налогов и доходы от федеральных налогов и
сборов,  в том числе налогов,  предусмотренных специальными налоговыми
режимами:
     1) доходы от местных налогов:
     а) земельный налог;
     б) налог на имущество физических лиц;
     2) доходы  от федеральных налогов и сборов,  в том числе налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
     а) налог на доходы физических лиц;
     б) единый сельскохозяйственный налог;
     в) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61
(В редакции Закона Белгородской области от 07.05.2010 г. N 339)
       
     Статья 16. Неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований
     1. К   неналоговым  доходам  бюджетов  муниципальных  образований
относятся   доходы,   зачисляемые   в   бюджеты   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области,
муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований.
     2. К  неналоговым  доходам  муниципальных  районов   Белгородской
области относятся:
     1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
     2) доходы    от    использования    имущества,   находящегося   в
собственности муниципальных районов,  после уплаты налогов  и  сборов,
предусмотренных  законодательством о налогах и сборах,  за исключением
имущества  автономных  учреждений,   а   также   имущества   унитарных
предприятий, в том числе казенных;
     3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в
капитале),  находящегося в собственности муниципальных районов,  после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах,  за  исключением  имущества  автономных  учреждений,  а  также
имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;
     4) доходы  от платных услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями
муниципальных районов,  после уплаты налогов и сборов, предусмотренных
законодательством о налогах и сборах;
     5) часть прибыли  унитарных  предприятий  муниципальных  районов,
остающейся  после  уплаты  налогов  и  иных  обязательных платежей,  в
размерах,  определяемых  в   порядке,   установленном   муниципальными
правовыми актами представительных органов муниципальных районов;
     6) (Исключен       -      Закон      Белгородской      области
от 07.05.2010 г. N 339)
     7) до разграничения государственной собственности на землю доходы
от:
     а) передачи  в   аренду   земельных   участков,   государственная
собственность  на  которые  не  разграничена  и  которые расположены в
границах поселений,  а также средства от продажи права  на  заключение
договоров аренды указанных земельных участков;
     б) продажи земельных участков,  государственная собственность  на
которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
     8) плата  за  пользование  водными  объектами,   находящимися   в
собственности муниципальных районов;
     9) средства,   полученные    в    результате    применения    мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том  числе  штрафы,  конфискации,  компенсации,  а   также   средства,
полученные в возмещение вреда,  причиненного муниципальным районам,  и
иные суммы принудительного изъятия;
     10) иные неналоговые доходы.
     3. К неналоговым доходам городских округов  Белгородской  области
относятся:
     1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
     2) доходы    от    использования    имущества,   находящегося   в
собственности  городских  округов,  после  уплаты  налогов  и  сборов,
предусмотренных  законодательством о налогах и сборах,  за исключением
имущества  автономных  учреждений,   а   также   имущества   унитарных
предприятий, в том числе казенных;
     3) (Исключен       -      Закон      Белгородской      области
от 07.05.2010 г. N 339)
     4) доходы  от платных услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями
городских округов,  после уплаты  налогов  и  сборов,  предусмотренных
законодательством о налогах и сборах;
     5) часть  прибыли  унитарных   предприятий   городских   округов,
остающейся  после  уплаты  налогов  и  иных  обязательных платежей,  в
размерах,  определяемых  в   порядке,   установленном   муниципальными
правовыми актами представительных органов городских округов;
     6) сборы за выдачу  лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной
продукции, выдаваемых органами местного самоуправления;
     7) до разграничения государственной собственности на землю доходы
от:
     а) передачи  в   аренду   земельных   участков,   государственная
собственность  на  которые  не  разграничена  и  которые расположены в
границах городских округов,  а также  средства  от  продажи  права  на
заключение договоров аренды указанных земельных участков;
     б) продажи земельных участков,  государственная собственность  на
которые  не  разграничена  и  которые расположены в границах городских
округов;
     8) плата   за   пользование  водными  объектами,  находящимися  в
собственности городских округов;
     9) средства,    полученные    в    результате    применения   мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том   числе   штрафы,  конфискации,  компенсации,  а  также  средства,
полученные в возмещение вреда,  причиненного городским округам, и иные
суммы принудительного изъятия;
     10) иные неналоговые доходы.
     4. К   неналоговым   доходам   поселений   Белгородской   области
относятся:
     1) доходы    от    использования    имущества,   находящегося   в
собственности   поселений,   после   уплаты    налогов    и    сборов,
предусмотренных  законодательством о налогах и сборах,  за исключением
имущества  автономных  учреждений,   а   также   имущества   унитарных
предприятий, в том числе казенных;
     2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в
капитале),   находящегося  в  собственности  поселений,  после  уплаты
налогов  и  сборов,  предусмотренных  законодательством  о  налогах  и
сборах,  за  исключением  имущества  автономных  учреждений,  а  также
имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;
     3) доходы  от платных услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями
поселений,   после   уплаты   налогов   и   сборов,    предусмотренных
законодательством о налогах и сборах;
     4) часть  прибыли  унитарных  предприятий  поселений,  остающейся
после  уплаты  налогов  и  иных  обязательных  платежей,  в  размерах,
определяемых в порядке,  установленном муниципальными правовыми актами
представительных органов поселений;
     5) до разграничения государственной собственности на землю доходы
от:
     а) передачи  в   аренду   земельных   участков,   государственная
собственность  на  которые  не  разграничена  и  которые расположены в
границах поселений,  а также средства от продажи права  на  заключение
договоров аренды указанных земельных участков;
     б) продажи земельных участков,  государственная собственность  на
которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
     6) плата  за  пользование  водными  объектами,   находящимися   в
собственности поселений;
     7) средства,   полученные    в    результате    применения    мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том  числе  штрафы,  конфискации,  компенсации,  а   также   средства,
полученные в возмещение вреда,  причиненного поселениям,  и иные суммы
принудительного изъятия;
     8) иные неналоговые доходы.
       
     Глава 4. Расходы бюджетов
       
     Статья 17. Формирование расходов бюджетов
     1. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы  Белгородской
области  осуществляется  в  соответствии  с расходными обязательствами
Белгородской  области  и  муниципальных  образований,   обусловленными
установленным  законодательством  Российской  Федерации разграничением
полномочий  федеральных  органов   государственной   власти,   органов
государственной   власти   Белгородской  области  и  органов  местного
самоуправления,   исполнение   которых    согласно    законодательству
Российской  Федерации,  должно происходить в очередном финансовом году
(в очередном финансовом году  и  плановом  периоде)  за  счет  средств
соответствующих бюджетов.
     2. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
     1) оказание  государственных  (муниципальных) услуг,  в том числе
ассигнования на оплату государственных (муниципальных)  контрактов  на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
(муниципальных) нужд;
     2) социальное обеспечение населения;
     3) предоставление  бюджетных  инвестиций  юридическим  лицам,  не
являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
     4) предоставление  субсидий  юридическим  лицам  (за  исключением
субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным
предпринимателям,  физическим лицам - производителям  товаров,  работ,
услуг;
     5) предоставление межбюджетных трансфертов;
     6) предоставление платежей,  взносов,  безвозмездных перечислений
субъектам международного права;
     7) обслуживание государственного (муниципального) долга;
     8) исполнение судебных актов по  искам  к  Белгородской  области,
муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину
или юридическому лицу в результате незаконных  действий  (бездействия)
органов  государственной  власти  (государственных  органов),  органов
местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
       
     Статья 18.  Бюджетные ассигнования  на  оказание  государственных
(муниципальных) услуг
     К бюджетным    ассигнованиям    на    оказание    государственных
(муниципальных) услуг относятся ассигнования на:
     1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
     2) предоставление   субсидий   автономным   учреждениям,  включая
субсидии  на   возмещение   нормативных   затрат   по   оказанию   ими
государственных  (муниципальных)  услуг физическим и (или) юридическим
лицам;
     3) предоставление   субсидий   некоммерческим   организациям,  не
являющимся бюджетными  и  автономными  учреждениями,  в  том  числе  в
соответствии   с  договорами  (соглашениями)  на  оказание  указанными
организациями государственных (муниципальных) услуг физическим и (или)
юридическим лицам;
     4) закупку   товаров,   работ   и   услуг   для   государственных
(муниципальных)   нужд  (за  исключением  бюджетных  ассигнований  для
обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения),  в том числе  в
целях:
     а) оказания государственных (муниципальных)  услуг  физическим  и
юридическим лицам;
     б) осуществления бюджетных инвестиций в  объекты  государственной
(муниципальной)    собственности   (за   исключением   государственных
(муниципальных) унитарных предприятий).
       
     Статья 19.   Государственное   задание   Белгородской    области,
муниципальное задание
     1. Государственное задание  Белгородской  области,  муниципальное
задание должны содержать:
     выписку из   реестра   расходных   обязательств   по    расходным
обязательствам,   исполнение   которых   необходимо   для   выполнения
государственного задания Белгородской области, муниципального задания;
     определение категорий   физических   и   (или)  юридических  лиц,
являющихся потребителями соответствующих услуг;
     показатели, характеризующие   качество  и  (или)  объем  (состав)
оказываемых  физическим  и  (или)  юридическим  лицам  государственных
(муниципальных) услуг;
     порядок оказания государственных (муниципальных) услуг физическим
и (или) юридическим лицам;
     предельные цены    (тарифы)     на     оплату     государственных
(муниципальных)  услуг  физическими или юридическими лицами в случаях,
если законодательством  Российской  Федерации  предусмотрено  оказание
соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
     порядок контроля   за   исполнением   государственного    задания
Белгородской  области,  муниципального задания,  в том числе условия и
порядок его досрочного прекращения;
     требования к  отчетности  об  исполнении государственного задания
Белгородской области, муниципального задания.
     2. Государственное  задание  Белгородской области,  муниципальное
задание   используются   при   составлении   проектов   бюджетов   для
планирования   бюджетных  ассигнований  на  оказание  государственными
(муниципальными) учреждениями и  иными  некоммерческими  организациями
государственных  (муниципальных)  услуг физическим и (или) юридическим
лицам.
     3. Государственное  задание  Белгородской области,  муниципальное
задание   формируются   в   порядке,   установленном    соответственно
Правительством    Белгородской    области,    местной   администрацией
муниципального  образования,  на  срок  до  одного   года   в   случае
утверждения  бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет
в случае утверждения бюджета на очередной финансовый  год  и  плановый
период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
     4. Финансовое  обеспечение  выполнения  государственных   заданий
Белгородской  области,  муниципальных  заданий  осуществляется за счет
средств областного бюджета и местных бюджетов в порядке, установленном
соответственно    Правительством    Белгородской    области,   местной
администрацией.
       
     Статья 20. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
     Обеспечение выполнения    функций    бюджетных    учреждений    в
Белгородской области включает:
     оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание
(денежное  вознаграждение,  денежное  довольствие,  заработную  плату)
работников  органов  государственной власти (государственных органов),
органов  местного  самоуправления,  лиц,  замещающих   государственные
должности    Белгородской    области    и   муниципальные   должности,
государственных и муниципальных служащих,  иных категорий  работников,
командировочные  и  иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами
(служебными контрактами,  контрактами) и законодательством  Российской
Федерации,  законодательством  Белгородской  области  и муниципальными
правовыми актами;
     оплату поставок  товаров,  выполнения  работ,  оказания услуг для
государственных (муниципальных) нужд;
     уплату налогов,  сборов  и иных обязательных платежей в бюджетную
систему Российской Федерации;
     возмещение вреда,    причиненного   бюджетным   учреждением   при
осуществлении его деятельности.
       
     Статья 21.  Размещение заказов на  поставки  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для областных или муниципальных нужд
     1. Размещение заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится
в соответствии с законодательством Российской Федерации  о  размещении
заказов для государственных и муниципальных нужд.
     2. Государственные  (муниципальные)   контракты   заключаются   и
оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев,
установленных частью 3 настоящей статьи.
     3. В  случае  если  предметами  государственного (муниципального)
контракта являются  выполнение  работ,  оказание  услуг,  длительность
производственного цикла выполнения,  оказания которых составляет более
одного года (трех лет - в случае утверждения решения о местном бюджете
на  три  года),  такие государственные (муниципальные) контракты могут
заключаться в пределах средств,  установленных на соответствующие цели
долгосрочными  целевыми  программами  (проектами)  на  срок реализации
указанных программ (проектов),  а также  в  соответствии  с  решениями
Правительства    Белгородской    области,    местной    администрации,
принимаемыми  в  порядке,   определяемом   Правительством   Российской
Федерации.
       
     Статья 22. Реестры закупок
     1. Бюджетные   учреждения,    органы    государственной    власти
Белгородской области и органы местного самоуправления, государственные
и   муниципальные   заказчики   обязаны   вести    реестры    закупок,
осуществленных   без   заключения  государственных  или  муниципальных
контрактов.
     2. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных
или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
     краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
     наименование и   местонахождение   поставщиков,   подрядчиков   и
исполнителей услуг;
     цена и дата закупки.
       
     Статья 23.  Предоставление средств  из  бюджетов  при  выполнении
условий
     1. В законе (решении) о  бюджете  могут  устанавливаться  условия
предоставления   средств   из   бюджета,  в  соответствии  с  которыми
предоставление таких средств осуществляется в  порядке,  установленном
соответственно    Правительством    Белгородской    области,   местной
администрацией муниципального образования.
     Порядок доведения   указанных   бюджетных  ассигнований  и  (или)
лимитов  бюджетных  обязательств  до  главных  распорядителей  средств
областного   бюджета  устанавливается  органом  исполнительной  власти
Белгородской  области,  осуществляющим  функции  управления  финансами
(далее  -  орган,  осуществляющий  функции  управления финансами),  до
главных распорядителей средств местных бюджетов - финансовыми органами
муниципальных образований.
     До утверждения  указанного  порядка   доведение   соответствующих
бюджетных  ассигнований  и  (или)  лимитов  бюджетных  обязательств до
главных  распорядителей  (распорядителей)  или  получателей  бюджетных
средств не допускается.
     2. Контроль за соблюдением указанных в части 1  настоящей  статьи
условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
       
     Статья 24.   Бюджетные  ассигнования  на  социальное  обеспечение
населения
     1. К  бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения
относятся бюджетные ассигнования на предоставление  социальных  выплат
гражданам либо на приобретение товаров,  работ, услуг в пользу граждан
для обеспечения их нужд в целях реализации  мер  социальной  поддержки
населения.
     2. Социальное   обеспечение   населения   может    осуществляться
посредством принятия публичных нормативных обязательств.
     Бюджетные ассигнования   на   исполнение   указанных    публичных
нормативных  обязательств  предусматриваются  отдельно по каждому виду
обязательств в виде пенсий,  пособий,  компенсаций и других социальных
выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
       
     Статья 25.   Предоставление   субсидий   юридическим   лицам  (за
исключением  субсидий  государственным  (муниципальным)  учреждениям),
индивидуальным  предпринимателям,  физическим  лицам  - производителям
товаров, работ, услуг
     1. Субсидии    юридическим   лицам   (за   исключением   субсидий
государственным    (муниципальным)    учреждениям),     индивидуальным
предпринимателям,  физическим  лицам - производителям товаров,  работ,
услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в  целях
возмещения  затрат  или недополученных доходов в связи с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
     2. Субсидии    юридическим   лицам   (за   исключением   субсидий
государственным    (муниципальным)    учреждениям),     индивидуальным
предпринимателям,  физическим  лицам - производителям товаров,  работ,
услуг предоставляются:
     1) из  областного бюджета - в случаях и порядке,  предусмотренных
законом Белгородской области об областном бюджете,  и  принимаемыми  в
соответствии   с   ним  нормативными  правовыми  актами  Правительства
Белгородской области;
     2) из  местного  бюджета  - в случаях и порядке,  предусмотренных
решением представительного органа муниципального образования о местном
бюджете  и  принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми
актами местной администрации.
     3. Нормативные   правовые   акты,  муниципальные  правовые  акты,
регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением
субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным
предпринимателям,  физическим лицам - производителям  товаров,  работ,
услуг, должны определять:
     1) категории  и  (или)  критерии  отбора  юридических   лиц   (за
исключением      государственных      (муниципальных)     учреждений),
индивидуальных  предпринимателей,  физических  лиц  -   производителей
товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
     2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
     3) порядок   возврата   субсидий   в  случае  нарушения  условий,
установленных при их предоставлении.
       
     Статья 26.  Бюджетные  инвестиции  в  объекты  государственной  и
муниципальной собственности
     1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты  капитального строительства собственности Белгородской области
и муниципальной собственности в форме капитальных вложений в  основные
средства  государственных (муниципальных) учреждений и государственных
(муниципальных) унитарных предприятий предусматриваются в соответствии
с  долгосрочными целевыми программами,  а также нормативными правовыми
актами  соответственно  Правительства  Белгородской  области,  местной
администрации   либо   в  установленном  указанными  органами  порядке
решениями главных  распорядителей  бюджетных  средств  соответствующих
бюджетов.
     2. Решения о  подготовке  и  реализации  бюджетных  инвестиций  в
объекты   капитального   строительства,  находящихся  в  собственности
Белгородской  области  и  муниципальной   собственности,   принимаются
соответственно    Правительством    Белгородской    области,   местной
администрацией муниципального образования.
     3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты  капитального  строительства   государственной   собственности
Белгородской   области  в  соответствии  с  инвестиционными  проектами
сметной стоимостью более 500 миллионов рублей,  включенные в программу
бюджетных   инвестиций   Белгородской  области,  отражаются  в  законе
Белгородской области об  областном  бюджете  в  составе  ведомственной
структуры  расходов  раздельно  по  каждому  инвестиционному проекту и
соответствующему ему виду расходов.
     Бюджетные ассигнования  на  осуществление  бюджетных инвестиций в
объекты  капитального  строительства   государственной   собственности
Белгородской    области,    за   исключением   объектов   капитального
строительства  дорожного   хозяйства   государственной   собственности
Белгородской  области,  в  соответствии  с  инвестиционными  проектами
сметной стоимостью более 1 миллиона  рублей,  включенные  в  программу
бюджетных   инвестиций  Белгородской  области,  отражаются  в  составе
сводной бюджетной росписи  областного  бюджета  раздельно  по  каждому
инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
     Бюджетные ассигнования на осуществление  бюджетных  инвестиций  в
объекты   капитального   строительства  государственной  собственности
Белгородской   области,   за   исключением    объектов    капитального
строительства   дорожного   хозяйства   государственной  собственности
Белгородской  области,  в  соответствии  с  инвестиционными  проектами
сметной  стоимостью  менее  1 миллиона рублей,  включенные в программу
бюджетных  инвестиций  Белгородской  области,  отражаются  в   составе
сводной    бюджетной    росписи   областного   бюджета   суммарно   по
соответствующему виду расходов.
     Бюджетные ассигнования  на  осуществление  бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства дорожного хозяйства государственной
собственности  Белгородской  области  в соответствии с инвестиционными
проектами сметной стоимостью более 2 миллиардов рублей,  включенные  в
программу  бюджетных  инвестиций  Белгородской  области,  отражаются в
законе  Белгородской  области   об   областном   бюджете   в   составе
ведомственной  структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному
проекту и соответствующему ему виду расходов.
     Бюджетные ассигнования  на  осуществление  бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства дорожного хозяйства государственной
собственности  Белгородской  области  в  соответствии с инвестиционным
проектом сметной стоимостью более 100 миллионов рублей,  включенные  в
программу  бюджетных  инвестиций  Белгородской  области,  отражаются в
составе сводной бюджетной  росписи  областного  бюджета  раздельно  по
каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
     Бюджетные ассигнования на осуществление  бюджетных  инвестиций  в
объекты капитального строительства дорожного хозяйства государственной
собственности Белгородской области в  соответствии  с  инвестиционными
проектами сметной стоимостью менее 100 миллионов рублей,  включенные в
программу бюджетных  инвестиций  Белгородской  области,  отражаются  в
составе  сводной  бюджетной  росписи  областного  бюджета  суммарно по
соответствующему виду расходов.
     Порядок отражения   бюджетных   ассигнований   на   осуществление
бюджетных   инвестиций   в    объекты    капитального    строительства
муниципальной  собственности  в  решении  о  бюджете и (или) в сводной
бюджетной   росписи   устанавливается   соответственно   муниципальным
правовым актом муниципального образования.
     Бюджетные ассигнования на осуществление  бюджетных  инвестиций  в
объекты   капитального  строительства  муниципальной  собственности  в
соответствии с  инвестиционными  проектами,  софинансирование  которых
осуществляется  за  счет  межбюджетных субсидий,  подлежат утверждению
решением представительного органа муниципального образования о местном
бюджете  в  составе  ведомственной  структуры  расходов  раздельно  по
каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
     4. Предоставление     бюджетных    инвестиций    государственному
(муниципальному)   унитарному   предприятию   влечет   соответствующие
увеличения    уставного    фонда   государственного   (муниципального)
унитарного предприятия в порядке,  установленном  законодательством  о
государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.
     5. Бюджетные  инвестиции  в  объекты  капитального  строительства
государственной  (муниципальной)  собственности  в  форме  капитальных
вложений в основные средства могут  осуществляться  в  соответствии  с
концессионными соглашениями.
     6. Осуществление  бюджетных  инвестиций  из  областного  бюджета,
местного  бюджета в объекты капитального строительства государственной
и муниципальной собственности,  которые не относятся  (не  могут  быть
отнесены)   соответственно   к   собственности  Белгородской  области,
муниципальной собственности, не допускается.
     Законом Белгородской  области  об  областном  бюджете  может быть
предусмотрено   предоставление   субсидий    местным    бюджетам    на
софинансирование  объектов  капитального  строительства  муниципальной
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые  осуществляются   из
местных бюджетов.
       
     Статья 27. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам,
не  являющимся  государственными  и  муниципальными   учреждениями   и
государственными или муниципальными унитарными предприятиями
     1. В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации
предоставление  бюджетных инвестиций юридическим лицам,  не являющимся
государственными и муниципальными учреждениями и государственными  или
муниципальными  унитарными  предприятиями,  влечет возникновение права
государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть
уставных  (складочных)  капиталов  указанных юридических лиц,  которое
оформляется участием Белгородской области и муниципальных  образований
в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии
с гражданским законодательством Российской Федерации.  Оформление доли
Белгородской    области,   муниципального   образования   в   уставном
(складочном)    капитале,    принадлежащей    Белгородской    области,
муниципальному  образованию,  осуществляется  в  порядке  и  по ценам,
которые определяются в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим
лицам,  указанным  в  части  1 настоящей статьи,  утверждаются законом
(решением) о бюджете путем  включения  в  закон  (решение)  о  бюджете
текстовой   статьи  с  указанием  юридического  лица,  объема  и  цели
выделенных бюджетных ассигнований.
     3. Договор   между   Правительством   Белгородской   области  или
уполномоченным  им  исполнительным  органом   государственной   власти
Белгородской  области,  а  также местной администрацией муниципального
образования и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи,
об  участии  соответственно  Белгородской  области  или муниципального
образования в собственности субъекта инвестиций оформляется в  течение
трех месяцев после дня вступления в силу закона (решения) о бюджете.
     Отсутствие оформленных в установленном порядке  договоров  служит
основанием для не предоставления   бюджетных инвестиций.
       
     Статья 28. Резервные фонды
     1. В расходной части областного бюджета и бюджетов  муниципальных
образований  предусматривается создание резервного фонда Правительства
Белгородской области, резервных фондов местных администраций.
     2. В  расходной  части  бюджетов  бюджетной  системы Белгородской
области  запрещается   создание   резервных   фондов   законодательных
(представительных)     органов     и     депутатов     законодательных
(представительных) органов.
     3. Средства   резервных   фондов   направляются   на   финансовое
обеспечение  непредвиденных  расходов,  в  том  числе  на   проведение
аварийно-восстановительных  работ  и  иных  мероприятий,  связанных  с
ликвидацией  последствий  стихийных  бедствий  и  других  чрезвычайных
ситуаций.
     4. Размер резервного  фонда  Правительства  Белгородской  области
устанавливается  законом  Белгородской области об областном бюджете на
очередной финансовый год,  резервных фондов  местных  администраций  -
решениями    представительных   органов   о   бюджетах   муниципальных
образований и не может превышать 3  процента  утвержденного  указанным
законом и решениями о бюджетах общего объема расходов.
     5. Бюджетные   ассигнования   резервного   фонда    Правительства
Белгородской   области,   резервных   фондов   местной  администрации,
предусмотренные  в  составе  областного  бюджета,  местного   бюджета,
используются  по  решению  соответственно  Правительства  Белгородской
области, местной администрации.
     6. Порядок  использования бюджетных ассигнований резервного фонда
Правительства   Белгородской   области,   резервного   фонда   местной
администрации,  предусмотренных в составе областного бюджета, местного
бюджета,  устанавливается соответственно  Правительством  Белгородской
области, местной администрацией.
     7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
Правительства Белгородской области (местной администрации) прилагается
к ежеквартальному и годовому отчетам  об  исполнении  соответствующего
бюджета.
       
     Статья 29. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
     1. Если принимается закон либо другой нормативный  правовой  акт,
предусматривающий  увеличение  расходных  обязательств по существующим
видам  расходных  обязательств  или  введение  новых  видов  расходных
обязательств,   которые  до  его  принятия  не  исполнялись  ни  одним
публично-правовым образованием,  указанный  нормативный  правовой  акт
должен  содержать  нормы,  определяющие источники и порядок исполнения
новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости
порядок   передачи   финансовых   ресурсов  на  новые  виды  расходных
обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы  Белгородской
области.
     2. Выделение  бюджетных  ассигнований  на  принятие  новых  видов
расходных   обязательств  или  увеличение  бюджетных  ассигнований  на
исполнение   существующих   видов   расходных    обязательств    может
осуществляться только с начала очередного финансового года при условии
включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон  (решение)  о
бюджете  либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих
изменений в закон (решение)  о  бюджете  при  наличии  соответствующих
источников  дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении
бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
       
     Статья 30. Реестры расходных обязательств
     1. Органы  государственной  власти  Белгородской области и органы
местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
     2. Под  реестром  расходных  обязательств понимается используемый
при  составлении  проекта  бюджета  свод  (перечень)   законов,   иных