Закон Белгородской области от 13.12.2000 № 122

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

              О системе защиты прав несовершеннолетних,
           профилактики их безнадзорности и правонарушений
                        в Белгородской области


     Принят областной Думой                          30 ноября 2000 г.


     Настоящий закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,   законодательством  Российской  Федерации  и  Белгородской
области устанавливает правовые основы формирования системы защиты прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности и правонарушений в
Белгородской области и регулирования отношений,  возникающих в связи с
реализацией    прав    и    законных   интересов   несовершеннолетних,
профилактикой их безнадзорности и правонарушений.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
     Для целей   настоящего  закона  используются  следующие  основные
понятия:
     права и   законные  интересы  несовершеннолетних  -  совокупность
личных неимущественных  и  имущественных  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних     граждан,     обеспечивающих    их    нормальную
жизнедеятельность;
     безнадзорность -   бесконтрольное  поведение  несовершеннолетних,
ставшее  возможным  а  результате   неисполнения   или   ненадлежащего
исполнения  обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию
со стороны родителей (их законных представителей) либо государственных
и муниципальных органов, обеспечивающих исполнение таких обязанностей;
     правонарушение - деяние,  противоречащее принятым  в  государстве
правовым нормам, влекущее применение мер правового воздействия;
     безнадзорный -   несовершеннолетний,   контроль   за   поведением
которого   отсутствует   вследствие   неисполнения  или  ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию
со  стороны  родителей  или законных представителей,  либо должностных
лиц;
     беспризорный - безнадзорный,  не имеющий места жительства и (или)
места пребывания;
     несовершеннолетний, находящийся  в  социально опасном положении -
лицо,   в   возрасте   до   восемнадцати   лет,   которое   вследствие
безнадзорности  находится  в обстановке,  представляющей опасность для
его  жизни  или  здоровья,  либо  не  отвечающей  требованиям  к   его
воспитанию   или   содержанию,   либо   совершает  правонарушения  или
антиобщественные действия;
     семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая
детей,  находящихся в социально опасном положении,  а также семья, где
родители несовершеннолетних (законные представители) не выполняют свои
обязанности  по  воспитанию,  обучению  и  (или)  содержанию  и  (или)
отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними;
     индивидуальная профилактическая   работа   -   деятельность    по
своевременному  выявлению  несовершеннолетних  и семей,  находящихся в
социально опасном положении,  а также по  их  социально-педагогической
реабилитации  и  (или)  предупреждению совершения ими правонарушений и
антиобщественных действий;
     профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -
система социальных,  правовых, педагогических и иных мер, направленных
на   выявление   и   устранение   причин   и  условий,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям   несовершеннолетних,   осуществляемых   в   совокупности  с
индивидуальной  профилактической  работой  с   несовершеннолетними   и
семьями, находящимися в социально опасном положении.

     Статья 2.  Правовая и организационная основы деятельности системы
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений

     1. Правовую    основу    деятельности    системы    защиты   прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности и правонарушений в
Белгородской  области  составляют:  Конституция  Российской Федерации,
законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации  и
Белгородской  области,  касающиеся  защиты  прав  и законных интересов
несовершеннолетних, настоящий закон Белгородской области.

     2. Организационной  основой  деятельности  системы  защиты   прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности и правонарушений в
Белгородской области является программа межведомственных  мероприятий,
утверждаемая постановлением главы администрации области.

     Статья 3.  Основные  направления в организации и функционировании
системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности
и правонарушений
     Основными направлениями в организации и функционировании  системы
защиты прав   несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений являются:
     гуманизация превентивной  практики,  преобладание  защитных  мер,
над мерами наказания и принуждения;
     ведущая роль  медицинской  и  психолого-педагогической  помощи  и
поддержки в коррекции отклоняющегося  поведения  детей  и  подростков,
реабилитации  несовершеннолетних  с  различными  формами  социальной и
психологической дезадаптации;
     признание семьи  как  ведущего  института  социализации  детей  и
подростков,   осуществление   специальных   мер    социально-правовой,
социально-педагогической и  медико-психологической  помощи семье и,  в
первую очередь, семьям, находящимся в социально опасном положении;
     строгое разграничение  воспитательной  и профилактической функций
между    службами    органов    образования,    социальной     защиты,
правоохранительными    органами,    общественными    объединениями   и
организациями при их тесном взаимодействии.

     Статья 4.  Основные  задачи  и  принципы   деятельности   органов
государственной   власти   Белгородской  области  и  органов  местного
самоуправления в  Белгородской  области,  осуществляющих  защиту  прав
несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений

     1. Основными задачами органов государственной власти Белгородской
области и местного самоуправления в  Белгородской  области  по  защите
прав    несовершеннолетних,    профилактике    их   безнадзорности   и
правонарушений являются:
     1) обеспечение  защиты  и  реализации  прав  и законных интересов
несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;
     2) предупреждение безнадзорности,  беспризорности, правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин,   условий   и  обстоятельств,  способствующих  этим  или  иным
отклонениям в поведении несовершеннолетних;
     3) выявление   и   пресечение   фактов   жестокого   обращения  с
несовершеннолетними, сексуального и иного насилия над ними;
     4) выявление  и  профилактическая  работа с несовершеннолетними и
родителями  (законными  представителями),  находящимися  в   социально
опасном положении;
     5) выявление   и   содействие   обеспечению    социально-бытового
устройства   несовершеннолетних,   находящихся   в  социально  опасном
положении, в том числе безнадзорных;
     6) выявление  и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в
преступную или иную антиобщественную деятельность;
     7) оказание   помощи  семьям,  отдельным  гражданам,  должностным
лицам,  предприятиям,   учреждениям,   организациям   и   общественным
объединениям    в   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних;
     8) осуществление диагностических и реабилитационных мероприятий в
отношении          несовершеннолетних,          нуждающихся          в
психолого-медико-педагогической  помощи,   социальной  реабилитации  и
адаптации;

     2. Защита прав несовершеннолетних, профилактика их безнадзорности
и   правонарушений   органами   исполнительной   власти   и   местного
самоуправления Белгородской области основывается на принципах:
     1) законности  и  социальной справедливости,  беспристрастности и
равноправия,  гуманного обращения с несовершеннолетними,  уважения  их
личности и прав, а также прав родителей или лиц, их заменяющих;
     2) поддержки семьи и взаимодействия с  ней  в  целях  обеспечения
полноценного воспитания несовершеннолетних, защиты их прав, подготовки
их к полноценной жизни в обществе;
     3) индивидуального   подхода   к   коррекции  несовершеннолетних,
соблюдения конфиденциальности в этой деятельности;
     4) поддержки  и  поощрения деятельности общественных организаций,
осуществляющих меры по профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
     5) гласности  в  деятельности  органов   и   учреждений   системы
профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в той
степени,  в  которой  это  не  нарушает  принципа   конфиденциальности
информации, касающейся несовершеннолетних;
     6) обеспечения  ответственности  должностных  лиц  и  граждан  за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

     3. Органы  и  учреждения  системы защиты прав несовершеннолетних,
профилактики их  безнадзорности  и  правонарушений  в  пределах  своей
компетенции   обеспечивают   соблюдение   прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних,  а также  осуществляют  их  защиту  от  всех  форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации.

     Статья 5.  Категория  лиц,   в   отношении   которых   проводится
индивидуальная профилактическая работа

     1. Органы  и  учреждения  системы защиты прав несовершеннолетних,
профилактики   их    безнадзорности    и    правонарушений    проводят
профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
     1) безнадзорных или беспризорных;
     2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
     3) содержащихся   в   социально-реабилитационных   центрах    для
несовершеннолетних,   социальных   приютах,   центрах   помощи  детям,
оставшимся без попечения родителей,  специальных учебно-воспитательных
и других учреждениях для несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной
помощи и (или) реабилитации;
     4) совершивших    правонарушение,   повлекшее   применение   меры
административного взыскания;
     5) совершивших правонарушения до достижения возраста,  с которого
наступает административная ответственность за эти деяния;
     6) допускающих  немедицинское  потребление  наркотических средств
или психотропных веществ,  одурманивающих веществ, либо систематически
употребляющих спиртные напитки;
     7) обвиняемых в совершении ими преступлений,  в отношении которых
избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
     8) освобожденных от  уголовной  ответственности  вследствие  акта
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда
признано,  что исправление несовершеннолетнего может  быть  достигнуто
путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
     9) не  подлежащих  уголовной  ответственности  в   связи   с   не
достижением возраста, с которого, согласно закону, наступает уголовная
ответственность,  или вследствие отставания в психическом развитии, не
связанного с психическим расстройством;
     10) обвиняемых или подозреваемых  в  совершении  преступлений,  в
отношении которых избраны меры пресечения,  не связанные с заключением
под стражу;
     11) условно-досрочно   освобожденных   от   отбывания  наказания,
освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в  связи  с
помилованием;
     12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной  системы,
вернувшихся  из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа,  если они в период пребывания в указанных учреждениях  допускали
нарушения  режима,  совершали  противоправные  деяния  и  (или)  после
освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или)
нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
     13) осужденных за совершение преступления небольшой  или  средней
тяжести, освобожденных судом от наказания с применением принудительных
мер воспитательного воздействия;
     14) осужденных  условно,  осужденных  к  обязательным    работам,
исправительным работам  или  иным  мерам  наказания,  не  связанным  с
лишением свободы;
     15) получивших  отсрочку   отбывания   наказания   или   отсрочку
исполнения приговора.

     2. В    случае    необходимости   предупреждения   правонарушений
несовершеннолетних,  которые не  указаны  в  пункте  первом  настоящей
статьи,  профилактическая  работа  с ними может проводиться с согласия
руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности
и    правонарушений    несовершеннолетних   на   основании   принятого
соответствующего постановления комиссии по делам несовершеннолетних  и
защите их прав.

     3. Органы   и   учреждения   муниципальной  системы  защиты  прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности  и  правонарушений
проводят профилактическую     работу     в     отношении     родителей
несовершеннолетних (законных представителей),  если они  не  выполняют
свои  обязанности  по воспитанию,  обучению и (или) содержанию детей и
(или) отрицательно влияют на их поведение,  или совершают в  отношении
их противоправные деяния.

     Статья 6.  Основания  проведения  индивидуальной профилактической
работы
     Основанием проведения  индивидуальной  профилактической  работы с
соблюдением  необходимых  сроков  для  ее   проведения   в   отношении
несовершеннолетних,  их  родителей  (законных представителей) являются
обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации
и Белгородской области.

     Статья 7.  Права  несовершеннолетних  и  их  реализация в системе
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений

     1. Несовершеннолетним,  их  родителям  (законным  представителям)
обеспечиваются   права   и   свободы,   гарантированные   Конституцией
Российской  Федерации,  Конвенцией ООН о правах ребенка,  федеральными
законами,  законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской
области.

     2. Органы  и  учреждения  системы защиты прав несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и  правонарушений  обязаны  в  пределах
своей компетенции охранять и защищать права несовершеннолетних,  в том
числе в суде,  оказывать  необходимую  помощь  несовершеннолетним,  их
родителям (законным представителям) в восстановлении нарушенных прав и
законных    интересов    несовершеннолетних    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

         ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
         И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
           ПРОФИЛАКТИКИ ИХ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

     Статья 8.    Органы    и    учреждения    системы   защиты   прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений

     1. Систему  защиты  прав  несовершеннолетних,   профилактики   их
безнадзорности и правонарушений в Белгородской области составляют:
     комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     органы и учреждения социальной защиты населения, здравоохранения,
образования,  службы занятости населения,  внутренних  дел,  культуры,
физической культуры, спорта и туризма, по делам молодежи и иные органы
и учреждения,  к компетенции которых  относятся  вопросы  профилактики
правонарушений несовершеннолетних, их воспитания или обучения;
     органы опеки и попечительства;

     2. Наряду с указанными органами и учреждениями в  систему  защиты
прав    несовершеннолетних,    профилактики    их   безнадзорности   и
правонарушений входят общественные организации (объединения),  имеющие
уставной   целью  участие  в  мероприятиях  по  защите  прав  ребенка,
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 9.  Координация деятельности органов и учреждений в  сфере
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений

     1. Координацию деятельности органов и учреждений  системы  защиты
прав    несовершеннолетних,    профилактики    их   безнадзорности   и
правонарушений на областном  уровне  осуществляет  комиссия  по  делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав  при  главе  администрации
Белгородской области.

     2. Координацию деятельности органов и учреждений  системы  защиты
прав    несовершеннолетних,    профилактики    их   безнадзорности   и
правонарушений  на  местном  уровне  осуществляют  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите их прав при администрациях муниципальных
образований Белгородской области.

     Статья 10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

     1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее -
комиссии)  создаются  при  главе  администрации Белгородской области и
администрациях городов и районов.
     Комиссии могут  быть  также  созданы  на общественных началах при
поселковых, сельских администрациях муниципальных образований.

     2. Комиссии  оказывают  помощь  несовершеннолетним  в  защите   и
восстановлении  нарушенных  прав  и  законных интересов во всех сферах
жизнедеятельности;  осуществляют меры по выявлению и устранению причин
и    условий,    способствующих   безнадзорности,   беспризорности   и
правонарушениям несовершеннолетних;  осуществляют меры по  координации
деятельности   всех   субъектов,   входящих   в  систему  защиты  прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности и правонарушений в
Белгородской области.

     3. Комиссия   по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,
образуемая при главе администрации Белгородской  области,  в  пределах
своей компетенции:
     1) обеспечивает координацию деятельности государственных  органов
и  учреждений системы защиты прав несовершеннолетних,  профилактики их
безнадзорности  и   правонарушений,   организацию   контроля   за   их
деятельностью   в   пределах   и  порядке,  установленных  действующим
законодательством Российской Федерации и Белгородской области;
     2) разрабатывает  и вносит в органы исполнительной власти области
предложения  по  осуществлению  мероприятий  в  области  защиты   прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
     3) осуществляет   методическое   руководство   и   информационное
обеспечение  деятельности  городских  и  районных  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав;
     4) разрабатывает  и  контролирует  реализацию  областной  целевой
программы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
     5) принимает участие в разработке нормативных правовых  актов  по
вопросам    защиты    прав    несовершеннолетних,    профилактики   их
безнадзорности и правонарушений;
     6) осуществляет       иные       полномочия,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

     4. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их   прав,
образуемые   органами   местного   самоуправления,  в  пределах  своей
компетенции:
     1) обеспечивают   взаимодействие  органов  и  учреждений  системы
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений;  контроль  за  их  деятельностью в пределах и порядке,
установленных действующим законодательством;
     2) оказывают    содействие    в   определении   форм   устройства
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
     3) осуществляют контроль в пределах предоставленных им полномочий
за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними,
соблюдением  их  прав  и  законных  интересов  в органах и учреждениях
системы профилактики;
     4) рассматривают     материалы     (дела)    о    правонарушениях
несовершеннолетних,   применяют   к   ним   и   родителям    (законным
представителям)  меры  воздействия,  предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Белгородской области;
     5) осуществляют   личный   прием   несовершеннолетних,  родителей
(законных представителей),  обратившихся  с  заявлением  или  жалобой,
принимают по ним решения;
     6) рассматривают      представления      органов       управления
образовательного   учреждения  об  исключении  несовершеннолетних,  не
получивших   основного   общего   образования,   из   образовательного
учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных
Законом РФ "Об образовании";
     7) возбуждают  в  судах  иски (дела),  связанные с защитой прав и
законных интересов несовершеннолетних;
     8) разрабатывают   и  вносят  в  органы  местного  самоуправления
предложения  по  осуществлению  мероприятий  в  области   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     9) осуществляют      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

     5. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав в
пределах своей компетенции принимают постановления,  обязательные  для
исполнения   государственными   органами,    органами  и  учреждениями
местного  самоуправления,     предприятиями,    независимо   от   форм
собственности,   должностными   лицами   и  гражданами.  Постановление
комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

     Статья 11.  Органы  управления  социальной  защиты  и  учреждения
социального обслуживания населения

     1. Органы  управления  социальной  защиты  населения  в  порядке,
установленном законодательством Российской  Федерации  и  Белгородской
области, в пределах своей компетенции:
     1) осуществляют  защиту  прав   семьи,   детей,   нуждающихся   в
государственной поддержке;
     2) осуществляют    меры    по     профилактике     безнадзорности
несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу
в    отношении    несовершеннолетних,    их    родителей     (законных
представителей),  не  выполняющих  свои  обязанности по воспитанию или
содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на  их  поведение,  или
совершающих в их отношении противоправные деяния;
     3) организуют  учет  семей,  находящихся  в   социально   опасном
положении,  совместно  с  органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности   и   правонарушений    несовершеннолетних    оказывают
необходимую помощь семье в ликвидации трудной жизненной ситуации;
     4) принимают меры по созданию территориальных  специализированных
учреждений    для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной
реабилитации, учреждений социального обслуживания;
     5) контролируют      деятельность      указанных      учреждений,
предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и  их  семьям  на
территории муниципальных образований;
     6) внедряют в деятельность  учреждений  и  служб,  осуществляющих
социальное   обслуживание   семьи  и  детей,  современные  методики  и
технологии социальной реабилитации.

     2. Учреждения социального обслуживания семьи и детей,  к  которым
относятся   центры   социальной   помощи   семье   и   детям,   центры
психолого-педагогической помощи,  центры  экстренной   психологической
помощи  и  иные  социальные  учреждения,  в  соответствии  с  уставами
указанных учреждений или положениями о них:
     1) предоставляют бесплатные социальные услуги несовершеннолетним,
находящимся в социально опасном положении или в иной трудной жизненной
ситуации,  на  основании просьбы несовершеннолетнего или его родителей
(законных представителей),  либо по инициативе должностных лиц органов
и  учреждений  муниципальной  системы  защиты прав несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и правонарушений;
     2) выявляют  несовершеннолетних,  находящихся в социально опасном
положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в
социальных  услугах,  осуществляют  социальную реабилитацию этих лиц и
оказание  необходимой  помощи   в   соответствии   с   индивидуальными
программами их социальной реабилитации;
     3) принимают   участие   в   пределах   своей    компетенции    в
профилактической    работе    с    безнадзорными    и    беспризорными
несовершеннолетними,  в том числе путем организации досуга  этих  лиц,
развития  их  творческих способностей в кружках,  клубах по интересам,
созданных в учреждениях социального обслуживания,  а  также  оказывают
содействие  в  организации  оздоровления  и отдыха несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства.

     3. Должностные  лица  органов   управления   социальной   защитой
населения  и  учреждений  социального обслуживания пользуются правами,
гарантированными законодательством Российской  Федерации,  законами  и
иными нормативными правовыми актами Белгородской области.

     Статья 12.  Специализированные учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации

     1. К специализированным  учреждениям  органов  социальной  защиты
(социального    обслуживания)    населения   для   несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, относятся:
     1) социально-реабилитационные   центры   для  несовершеннолетних,
осуществляющие социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации, и профилактику их безнадзорности;
     2) социальные  приюты   для   детей,   обеспечивающие   временное
проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в
трудной жизненной  ситуации  и  нуждающихся  в  экстренной  социальной
помощи;
     3) центры  помощи  детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,
предназначенные    для   временного   содержания   несовершеннолетних,
оставшихся без попечения  родителей  или  законных  представителей,  и
оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

     2. В   специализированные   учреждения   для  несовершеннолетних,
нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  круглосуточно   принимаются
несовершеннолетние в возрасте от 4 до 18 лет:
     1) заблудившиеся или подкинутые;
     2) занимающиеся бродяжничеством или самовольно оставившие  семью,
самовольно ушедшие из детских домов,  школ-интернатов и других детских
учреждений,  за  исключением  лиц,  самовольно  ушедших из специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
     3) проживающие   в   семьях,   находящихся  в  социально  опасном
положении;
     4) оставшиеся    без    попечения    родителей    или    законных
представителей;
     5) не  имеющие  постоянного  места  жительства  или  пребывания и
(или) средств к  существованию,  либо  оказавшиеся  в   иной   трудной
жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи.

     3. Основания  для  помещения  в специализированные учреждения для
несовершеннолетних,    нуждающихся    в    социальной    реабилитации,
предусмотрены  законодательством  Российской  Федерации и Белгородской
области.

     4. Лица, указанные в пункте втором настоящей статьи, содержатся в
специализированных  учреждениях для несовершеннолетних,  нуждающихся в
социальной реабилитации в течение времени,  требуемого для оказания им
помощи,  необходимой для возвращения в семью, или применения иных форм
их устройства и в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации и Белгородской области.

     5. Специализированные    учреждения    для    несовершеннолетних,
нуждающихся в  социальной  реабилитации,  в  соответствии  с  уставами
указанных учреждений или положениями о них:
     1) предоставляют   временное    проживание    несовершеннолетним,
указанным в пункте 2 настоящей статьи, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации  и  нуждающимся  в  помощи  государства;   оказывают   первую
доврачебную  помощь  и  проводят  санитарную обработку;  организуют их
обучение по соответствующим  образовательным  программам,  содействуют
профессиональной ориентации и получению специальности;
     2) оказывают  комплексную  медико-социальную,  психологическую  и
иную    помощь   несовершеннолетним,   их   родителям   или   законным
представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении
социального  статуса  несовершеннолетних  в коллективах сверстников по
месту их работы, учебы, жительства;
     3) принимают  участие  в выявлении и устранении причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности совершеннолетних;
     4) уведомляют  родителей  или законных представителей о помещении
несовершеннолетних в указанные учреждения;
     5) оказывают   содействие   органам   опеки  и  попечительства  в
осуществлении устройства несовершеннолетних,  оставшихся без попечения
родителей или законных представителей;
     6) разрабатывают и реализуют  программы  социальной  реабилитации
несовершеннолетних,  включающие комплекс мероприятий,  направленных на
их выход из трудной жизненной ситуации.

     6. Должностные    лица    специализированных    учреждений    для
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации, пользуются
правами,  гарантированными законодательством  Российской  Федерации  и
Белгородской области.

     Статья 13.   Органы   управления  здравоохранением  и  учреждения
здравоохранения

     1. Органы    управления     здравоохранением     и     учреждения
здравоохранения   по   осуществлению   профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних организуют:
     1) первичную    профилактику    состояний   нарушения   здоровья,
приводящих  к  бродяжничеству  и  формированию   патологических   форм
криминального   поведения   (   пропаганда   здорового   образа  жизни
осуществление    мероприятий   по   предупреждению   и    профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании, венерических заболеваний среди
несовершеннолетних и т.д.);
     2) оказание   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации и Белгородской области, специализированной диагностической и
лечебно-восстановительной     помощи     социально   дезадаптированным
несовершеннолетним, в том числе с отклонением в поведении;
     3) круглосуточный   прием   несовершеннолетних,   находящихся   в
состоянии алкогольного или наркотического опьянения,  для оказания  им
медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
     4) выявление источников заболеваний,  передаваемых половым путем,
обследование   и  лечение  несовершеннолетних,  страдающих  указанными
заболеваниями;
     5) круглосуточный  прием  и  временное  содержание заблудившихся,
подкинутых и  других  детей  в  возрасте  до  4  лет,  оставшихся  без
попечения родителей (законных представителей);
     6) медицинское обследование  несовершеннолетних,  оставшихся  без
попечения родителей (законных представителей), либо имеющих родителей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  а также содействие  органам
опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
     7) выхаживание и воспитание детей  в  возрасте  до  четырех  лет,
оставшихся   без   попечения   родителей   (законных  представителей),
оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  а также содействие  органам
опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
     8) оказание   консультативной   помощи   работникам   органов   и
учреждений  системы  зашиты  прав несовершеннолетних,  профилактики их
безнадзорности  и  правонарушений,  а  также  родителям  или  законным
представителям;
     9) обследование и подготовку в установленном порядке заключений о
состоянии    здоровья    несовершеннолетних   для   помещения   их   в
специализированное учреждение для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в
социальной   реабилитации,   а   также   осуществляют   их  дальнейший
профилактический учет и лечение;
     10) подготовку  в  установленном  порядке  заключения о состоянии
здоровья несовершеннолетних,  совершивших преступление или общественно
опасное  деяние,  в  целях  установления  у  них  наличия (отсутствия)
медицинских   противопоказаний   для   направления    в    специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
     11) выявление,   учет,   обследование   при   наличии   показаний
медицинского  характера  и  добровольное  лечение  несовершеннолетних,
употребляющих спиртные напитки,  наркотические средства,  психотропные
или одурманивающие вещества, а также осуществление других,  входящих в
их  компетенцию,  мер  по  профилактике  алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании  несовершеннолетних  и  связанных  с  этим нарушений в их
поведении;
     12) распространение    санитарно-гигиенических    знаний    среди
несовершеннолетних,  их родителей (законных представителей),  а  также
пропаганду здорового образа жизни;
     13) развитие сети детских и подростковых учреждений,  оказывающих
психиатрическую помощь.

     2. Учреждения      здравоохранения     при     установлении     у
несовершеннолетнего явных признаков  физической  и  (или)  психической
недостаточности,    либо    по    направлению    комиссии   по   делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав    принимают    меры    по
незамедлительному    направлению   на  психолого-медико-педагогическую
комиссию для определения адекватных условий для его обучения совместно
с    органами    образования   по   инициативе   родителей   (законных
представителей) или при их согласии.

     3. Учреждения     здравоохранения      обязаны      информировать
соответствующую  комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
и правоохранительные органы о  каждом  установленном  факте  нарушения
прав  несовершеннолетних  по  обеспечению  здоровья и иных нарушениях,
обнаруженных работниками указанных учреждений  в  процессе  исполнения
ими профессиональных обязанностей.

     Статья 14. Органы управления образованием

     Органы управления   образованием  в  пределах  своей  компетенции
обеспечивают  выполнение  законодательства  Российской   Федерации   и
Белгородской    области    об    образовании    и    создают   условия
несовершеннолетним для получения образования, развития и воспитания.
     В этих  целях:
     1) обеспечивают соблюдение законодательства в области образования
несовершеннолетних и    контроль    за   исполнением   государственных
образовательных стандартов;
     2) внедряют    наиболее    эффективные    модели   взаимодействия
образовательных  учреждений   и   других   социальных   институтов   в
воспитательной работе с несовершеннолетними по месту жительства;
     3) создают коррекционные классы и классы компенсирующего обучения
в образовательных учреждениях;
     4) формируют  программы  нравственного   воспитания   детей   (от
воспитанников  дошкольных  учреждений  до  выпускников образовательных
учреждений);
     5) осуществляют  меры по развитию сети специальных учреждений для
детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также
учреждений      и      служб,     предназначенных     для     оказания
психолого-педагогической и  иной  помощи  несовершеннолетним,  имеющим
проблемы в развитии, обучении или поведении;
     6) участвуют в организации летнего отдыха, досуга, оздоровления и
занятости несовершеннолетних;
     7) ведут   учет    несовершеннолетних,    не    посещающих    или
систематически  пропускающих  по  неуважительным  причинам  занятия  в
образовательных учреждениях и передают для принятия решения эти данные
в комиссию по делам несовершеннолетних;
     8) разрабатывают и внедряют  в  практику  работы  образовательных
учреждений   программы   и   методики,  направленные  на  формирование
законопослушного поведения несовершеннолетних;
     9) создают        психолого-медико-педагогические       комиссии,
осуществляющие обследование несовершеннолетних по просьбе их родителей
(законных  представителей)  и  подготовку  рекомендаций по оказанию им
психолого-медико-педагогической помощи и определению форм  дальнейшего
обучения и воспитания несовершеннолетних;
     10) проводят  социологические  опросы,  исследования   причин   и
условий,       способствующих      совершению      несовершеннолетними
антиобщественных проявлений и уголовно наказуемых деяний;
     11) выполняют  в  пределах  своей компетенции,  отдельные функции
органов  опеки  и  попечительства,  определенные  в   соответствии   с
законодательством   Российской  Федерации  и  Белгородской  области  в
уставах муниципальных образований.

     Статья 15. Образовательные учреждения

     1. Образовательные  учреждения  (начального   общего,   основного
общего,  среднего (полного) общего образования,  учреждения начального
профессионального,  среднего профессионального  образования  и  другие
учреждения,   осуществляющие   образовательный   процесс  в  отношении
несовершеннолетних:
     1) обеспечивают    строгое    соблюдение    гарантий    получения
несовершеннолетними основного общего образования,  среднего  (полного)
образования,   начального   профессионального  образования;  ежегодное
выявление и учет  несовершеннолетних,  не  посещающих  образовательные
учреждения,  принятие  мер  по  обеспечению получения ими образования;
недопущение  немотивированного  и  бесконтрольного  их  исключения  из
образовательных учреждений;
     2) обеспечивают   приоритет   в   реализации   воспитательных   и
развивающих   программ,  направленных  на  предупреждение  девиантного
поведения несовершеннолетних;
     3) создают   условия   для   индивидуальной  медико-социальной  и
психолого-педагогической диагностики детей с проблемами в  развитии  и
обучении  в  дошкольных  и  различных  типах  и  видах образовательных
учреждений,  предоставляющих  возможности  для  воспитания,   развития
творческого потенциала, самореализации детей и подростков;
     4) организуют       обеспечение        социально-психологической,
педагогической  помощи  и  коррекции  личности  детей  и  подростков с
проблемами в развитии и обучении  в  целях  предупреждения  социальной
дезадаптации и девиантного поведения;
     5) выявляют семьи,  находящиеся в социально опасном положении,  и
оказывают  им  психолого-педагогическую помощь в обучении и воспитании
детей,  своевременно информируют о них  специализированные  учреждения
для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав,  подразделения
по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности;
     6) используют различные  формы  педагогического,  юридического  и
психологического   просвещения   родителей   по  актуальным  проблемам
отклоняющегося поведения у детей и подростков;
     7) обеспечивают   организацию   в   образовательных   учреждениях
спортивных секций,  технических и иных кружков,  клубов,  других  форм
досуга и вовлечение в них несовершеннолетних;
     8) развивают и поддерживают  детские  и  молодежные  общественные
объединения, созданные в образовательном учреждении;
     9) осуществляют  меры   по   реализации   программ   и   методик,
направленных     на     формирование     законопослушного    поведения
несовершеннолетних.

     2. В  случае   отчисления   учащегося   из   общеобразовательного
учреждения  порядок для дальнейшего устройства определяется Законом РФ
"Об образовании" и законом Белгородской области "О защите прав ребенка
в Белгородской области".

     Статья 16. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого
и закрытого типа органов управления образованием

     1. Специальные  учебно-воспитательные  учреждения   открытого   и
закрытого    типа   органов   управления   образованием   обеспечивают
психолого-медико-педагогическую реабилитацию  и  социальную  адаптацию
несовершеннолетних,  создают  условия  для  получения  ими  начального
общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования,
начального профессионального образования.

     2. Специальные   учебно-воспитательные   учреждения  открытого  и
закрытого  типа  органов  управления  образованием  могут  создаваться
органами  исполнительной власти и местного самоуправления Белгородской
области  в  порядке,  установленном  законами  и  иными   нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

     3. Условия      и      порядок      деятельности      специальных
учебно-воспитательных учреждений открытого  и  закрытого  типа органов
управления   образованием   определяются   законодательными   и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     4. Производство по материалам о помещении несовершеннолетних,  не
подлежащих      уголовной      ответственности,      в     специальные
учебно-воспитательные учреждения  закрытого  типа  органов  управления
образованием   осуществляется   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 17.  Детские дома  и  школы-интернаты  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей
     Детские дома и школы-интернаты предназначены  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей,  в соответствии с уставами
указанных учреждений или положениями о них:
     1) принимают для содержания,  воспитания,  обучения, последующего
устройства и подготовки к самостоятельной жизни  несовершеннолетних  в
случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их
в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной
болезни родителей,  уклонения родителей от воспитания детей, а также в
других случаях отсутствия родительского попечения;
     2) принимают    для    содержания,    воспитания    и    обучения
несовершеннолетних,  имеющих родителей (их  законных  представителей),
если указанные несовершеннолетние проживают в семьях,  пострадавших от
стихийных бедствий,  либо являются детьми  одиноких  матерей  (отцов),
безработных,  беженцев или вынужденных переселенцев на срок до полного
устранения   причин,   послуживших   основанием   для   помещение    в
государственное учреждение интернатного типа (детский дом);
     3) осуществляют    защиту    прав    и     законных     интересов
несовершеннолетних,   обучающихся   или   содержащихся   в   указанных
учреждениях,  а  также  участвуют  в  пределах  своей  компетенции   в
индивидуальной профилактической работе с ними.

     Статья 18. Психолого-медико-педагогические комиссии

     1. Психолого-медико-педагогические  комиссии создаются по решению
областных и местных органов управления образованием и здравоохранением
для  своевременного  комплексного  обследования детей в возрасте до 18
лет,  имеющих нарушения в физическом, интеллектуальном и эмоциональном
развитии,     с     целью     оказания     им     диагностической    и
коррекционно-развивающей помощи, исходя из индивидуальных особенностей
каждого   ребенка,   и   обеспечения  раннего  выявления,  диагностики
отклонений  в  развитии  детей,  оптимальных  условий  для   развития,
социальной адаптации и интеграции их в общество.

     2. Направление                несовершеннолетних               на
психолого-медико-педагогическую комиссию осуществляется  по инициативе
родителей  (их законных представителей),  а также органов и учреждений
образования,  здравоохранения,  внутренних  дел,   социальной   защиты
населения,  по делам молодежи,  комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав.

     Статья 19. Органы опеки и попечительства

     1. Органы опеки и попечительства:
     1) Организуют   систематическое  выявление  детей  и  подростков,
оставшихся без попечения  родителей,  и  детей,  родители  которых  не
обеспечивают надлежащего воспитания и содержания;
     2) выбирают для несовершеннолетнего,  оставшегося  без  попечения
родителей,   педагогически  целесообразную  форму  устройства:  опеку,
попечительство,  усыновление (удочерение), помещение в государственное
(муниципальное) детское интернатное учреждение, приемную семью;
     3) обеспечивают  оптимальные  условия  для  жизни  и   воспитания
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  и
несовершеннолетних,  не имеющих нормальных условий  для  воспитания  в
семье;
     4) осуществляют   контроль   за   содержанием,   воспитанием    и
образованием этой категории несовершеннолетних;
     5) защищают личные,  имущественные права  и  социальные  гарантии
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  и
несовершеннолетних,  не имеющих нормальных условий  для  воспитания  в
семье.

     2. Функции   опеки   и   попечительства  осуществляются  органами
местного самоуправления области в  соответствии  с  Конвенцией  ООН  о
правах  ребенка,  иными международными правовыми актами по защите прав
детей,  законами  Российской   Федерации   и   Белгородской   области,
нормативными  актами  органов  законодательной и исполнительной власти
Российской Федерации и другими нормативными  документами  по  вопросам
охраны  детства в целях предупреждения безнадзорности,  правонарушений
несовершеннолетних.

     3. Органы местного самоуправления определяют  в  своей  структуре
подразделения, осуществляющие функции опеки и попечительства.

     Статья 20. Органы службы занятости населения

     1. Органы   службы   занятости   населения   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации:
     1) содействуют реализации прав несовершеннолетних на труд,  выбор
рода деятельности и профессии;
     2) организуют   профессиональную   подготовку   и  переподготовку
безработных граждан в возрасте 16-18 лет;
     3) вносят  совместно  с  заинтересованными  сторонами  в   органы
местного  самоуправления  предложения  об установлении квот и создании
временных дополнительных рабочих мест на предприятиях для  лиц  моложе
восемнадцати лет;
     4) организуют совместно с органами по делам молодежи деятельность
молодежных агентств (бирж) занятости,  устанавливают взаимодействие  с
предприятиями    и   организациями   на   взаимовыгодной   основе   по
трудоустройству   несовершеннолетних,   нуждающихся    в    социальной
поддержке;
     5) совместно с органами  управления  образованием  и   по   делам
молодежи   проводят   специализированные  мероприятия,  способствующие
обеспечению временной занятости несовершеннолетних;
     6) оказывают   помощь   в   трудоустройстве   несовершеннолетним,
освобожденным   от    уголовной    ответственности    с    применением
принудительных   мер   воспитательного   воздействия,  вернувшимся  из
учреждений     уголовно-исправительной      системы,       специальных
учебно-воспитательных  учреждений  закрытого  типа,  по  представлению
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     7) осуществляют иные полномочия,  установленные законодательством
Российской Федерации.

     Статья 21.  Подразделения  по  делам  несовершеннолетних  органов
внутренних дел

     1. Подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной
безопасности  Белгородской  области в соответствии с законодательством
Российской Федерации действуют в структуре управления  внутренних  дел
Белгородской    области,    отделов    (управлений)   внутренних   дел
муниципальных образований Белгородской области.

     2. Подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной
безопасности муниципального образования организуют:
     1) выявление     обстоятельств,     способствующих     совершению
правонарушений  несовершеннолетними,  и  принятие  в  пределах   своей
компетенции мер по их устранению;
     2) профилактику          административных          правонарушений
несовершеннолетних,   принятие   по   ним  решений  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     3) выявление   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   экстренной
социальной помощи,  и направление их в  специализированные  учреждения
социального  обслуживания  для несовершеннолетних,  специализированные
учреждения органов образования и (или) здравоохранения;
     4) выявление  лиц,  вовлекающих  несовершеннолетних  в совершение
преступлений  и  антиобщественных  действий,  родителей  или  законных
представителей,  не  исполняющих  обязанностей  по  воспитанию  детей,
принятие к ним мер, предусмотренных действующим законодательством;
     5) внесение   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации и Белгородской области  в  государственные  и  муниципальные
органы,  на  предприятия,  в  учреждения  и  общественные  организации
(объединения)    обязательных    для    рассмотрения     представлений
и предложений  об устранении обстоятельств,  способствующих совершению
правонарушений несовершеннолетними;
     6) осуществление   контроля   за  поведением  несовершеннолетних,
освобожденных из мест лишения свободы;
     осужденных условно   либо  к  видам  наказания,  не  связанным  с
лишением свободы;
     совершивших преступления,    но    освобожденных   от   уголовной
ответственности  и  наказания   с   применением   принудительных   мер
воспитательного воздействия;  вследствие акта об амнистии; совершивших
общественно  опасные  деяния  до  достижения  возраста,   с   которого
наступает   уголовная  ответственность,  либо  лиц,  которые  достигли
возраста  уголовной  ответственности,  но  вследствие   отставания   в
психическом  развитии,  не связанного с психическим расстройством,  во
время совершения общественно опасного деяния не могли  в  полной  мере
осознавать   фактический   характер  и  общественную  опасность  своих
действий (бездействий) либо руководить ими;
     обвиняемых в  совершении преступлений и не заключенных под стражу
в период предварительного следствия;
     вернувшихся из         специальных         учебно-воспитательных,
лечебно-воспитательных учреждений;
     совершивших правонарушения,   влекущие   меры   административного
взыскания, общественного воздействия;
     употребляющих спиртные  напитки  либо  допускающих  немедицинское
потребление наркотических средств,  а также лекарственных  или  других
средств, влекущих к одурманиванию;
     систематически самовольно уходящих из семьи в возрасте до 16  лет
или   самовольно   уходящих   из   специальных   учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа;
     не исполняющих   требование  обязательности  получения  основного
общего  образования  в  возрасте  до  15  лет  (если   соответствующее
образование не было получено ранее);
     7) осуществление иных функций,  предусмотренных законодательством
Российской Федерации.

     3. Требования      сотрудников     подразделений     по     делам
несовершеннолетних милиции общественной  безопасности,  осуществляющих
мероприятия    по    предупреждению    и   пресечению   правонарушений
несовершеннолетних,   предъявляемые   в   пределах   их   компетенции,
обязательны    для    исполнения   гражданами,   должностными   лицами
предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности,
государственными и муниципальными служащими.

     4. Невыполнение  требований  сотрудников  подразделений  по делам
несовершеннолетних милиции общественной  безопасности  в  пределах  их
компетенции   влечет  ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.

     5. Должностные лица  подразделений  по  делам  несовершеннолетних
органов    внутренних   дел   пользуются   правами,   предусмотренными
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

     Статья 22.  Центр  временной  изоляции   для   несовершеннолетних
правонарушителей управления внутренних дел Белгородской области

     1. В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации в
целях  осуществления  мер  по  изоляции,   установлению   личности   и
дальнейшему устройству несовершеннолетних правонарушителей в структуре
милиции   общественной   безопасности   управления   внутренних    дел
Белгородской   области   действует   центр   временной   изоляции  для
несовершеннолетних правонарушителей.

     2. Порядок  и  условия  деятельности  центра  временной  изоляции
несовершеннолетних    правонарушителей   управления   внутренних   дел
Белгородской   области   определяются   законодательными    и    иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и Белгородской
области.

     3. Основанием для помещения несовершеннолетних в центр  временной
изоляции для несовершеннолетних правонарушителей управления внутренних
дел  Белгородской  области  служат   обстоятельства,   предусмотренные
законодательством Российской Федерации.

     Статья 23. Воспитательные колонии для несовершеннолетних

     1. Воспитательные  колонии  для несовершеннолетних общего режима,
расположенные на территории Белгородской области,  носят  региональный
характер  и  предназначены  для исполнения уголовного наказания в виде
лишения свободы  для  несовершеннолетних  мужского  и  женского  пола,
впервые осужденных к лишению свободы.
     Порядок и условия отбывания несовершеннолетним наказания  в  виде
лишения    свободы   определяются   Уголовно-исполнительным   кодексом
Российской Федерации.

     2. Воспитательные  колонии,  осуществляя  свою  деятельность   на
основе  принципов  законности,  гуманизма  и  уважения  прав человека,
обеспечивают  исполнение  уголовных  наказаний  с  целью   исправления
осужденных  и  предупреждения совершения новых преступлений,  оказание
осужденным помощи в социальной адаптации.

     3. Администрация   Белгородской    области,    органы    местного
самоуправления   муниципальных   образований  области,  на  территории
которых расположены воспитательные колонии,  контролируют и  оказывают
содействие  в  работе  администрации  колонии  по  обеспечению условий
содержания несовершеннолетних  осужденных,  их  исправлению,  а  также
социальной реабилитации лиц,  освобожденных из воспитательных колоний.
При   необходимости   в   пределах   своей   компетенции   вносят    в
соответствующие    федеральные   органы   предложения   по   улучшению
деятельности  воспитательной  колонии,   ее   материально-техническому
обеспечению.

     4. Для  оказания  содействия  в  работе  администрации колонии по
исправлению    несовершеннолетних,    осужденных     по     инициативе
Государственного  управления исполнения наказаний Министерства юстиции
Российской Федерации,  создаются попечительские советы на общественных
началах.
     Решение о  создании  попечительского   совета   принимает   глава
администрации    области,    на    территории    которой   расположены
воспитательные колонии.

     5. Попечительский   совет    оказывает    помощь    администрации
воспитательной колонии в:
     1) обеспечении защиты прав и законных интересов осужденных;
     2) формировании    у   осужденных   законопослушного   поведения,
добросовестного отношения к труду и учебе,  получении основного общего
и    начального    профессионального   образования,   профессиональной
подготовки,   повышении   образовательного   и   культурного    уровня
осужденных;
     3) установлении    хозяйственных    связей    с    предприятиями,
учреждениями и организациями, укреплении производственно-хозяйственной
базы воспитательной колонии;
     4) обеспечении   трудовой   занятости   осужденных;
     5) создании    необходимых    материально-бытовых    условий    и
медико-санитарном обеспечении осужденных;
     6) изыскании   дополнительных    возможностей    для    улучшения
организации воспитания осужденных, обеспечении их одеждой и предметами
первой необходимости;
     7) организации  шефства  над  сиротами и лицами,  оставшимися без
попечения, оказании им финансовой помощи при освобождении;
     8) трудовом    и    бытовом    устройстве    освобождающихся   из
воспитательной колонии.

     Статья 24.  Органы и учреждения  культуры,  физической  культуры,
спорта и туризма, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
     Органы и  учреждения  культуры,  физической  культуры,  спорта  и
туризма в пределах своей компетенции:
     1) выявляют    познавательные    и    профессиональные   интересы
несовершеннолетних;
     2) устанавливают     время     для     бесплатного      посещения
культурно-массовых        и       спортивно-массовых       мероприятий
несовершеннолетними из семей, входящих в группу социального риска;
     3) организуют   массовые   культурно-досуговые    и    спортивные
мероприятия для несовершеннолетних по месту их жительства;
     4) привлекают несовершеннолетних,  входящих в группу  социального
риска,  к занятиям в спортивных,  художественных, технических и других
клубах,  кружках,  секциях,  способствуют их  приобщению  к  ценностям
отечественной и мировой культуры;
     5) оказывают  содействие   специализированным   учреждениям   для
несовершеннолетних, нуждающихся в специальной реабилитации, социальным
учебно-воспитательным  учреждениям,  центру  временной  изоляции   для
несовершеннолетних    правонарушителей   управления   внутренних   дел
Белгородской   области   в   организации    досуга,    спортивной    и
культурно-воспитательной  работы с несовершеннолетними,  помещенными в
указанные учреждения.

     Статья 25. Органы и учреждения по делам молодежи.

     1. Органы по делам молодежи  в  пределах  своей  компетенции:
     1) участвуют  в  разработке  и  реализации  целевых  программ  по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     2) оказывают   содействие   детским   и  молодежным  общественным
объединениям,   социальным   учреждениям   и   иным   учреждениям    и
организациям,  деятельность  которых  связана  с осуществлением мер по
защите  прав  несовершеннолетних,  профилактике  их  безнадзорности  и
правонарушений,   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и Белгородской области;
     3) участвуют   в   организации   отдыха,   досуга   и   занятости
несовершеннолетних;
     4) участвуют    в    порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации и Белгородской области, в финансовой поддержки на
конкурсной  основе  общественных  объединений,  осуществляющих меры по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     5) участвуют   в  создании  оперативных  молодежных  общественных
формирований по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних
и молодежи.

     2. Учреждения по делам молодежи,  деятельность которых направлена
на  оказание  социальных  услуг,  организацию   занятости   и   досуга
несовершеннолетних,  профилактику  их безнадзорности и правонарушений,
создаются  по  решению  органов  исполнительной  власти   и   местного
самоуправления в Белгородской области.
     В соответствии с уставами указанных учреждений  или  положений  о
них:
     1) предоставляют бесплатные социальные,  правовые и  иные  услуги
несовершеннолетним;
     2) принимают   участие   в   пределах   своей    компетенции    в
индивидуальной    профилактической   работе   с   несовершеннолетними,
находящимися  в  социально  опасных  условиях,  в  том   числе   путем
организации        досуга       и       занятости,       осуществления
информационно-просветительных и иных мер;
     3) разрабатывают   и   реализуют  в  пределах  своей  компетенции
программы социальной реабилитации  несовершеннолетних,  находящихся  в
социально опасных условиях, и защиты их социально-правовых интересов;
     4) предоставляют другие виды социальных услуг по оказанию  помощи
и  созданию  условий  для  развития детей и молодежи,  предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

     Статья 26. Средства массовой информации

     1. Государственные и муниципальные средства  массовой  информации
Белгородской области осуществляют:
     1) объективное информационное освещение  процесса  и  результатов
профилактики      детской      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
     2) создание    специальных    программ   и   рубрик,   отражающих
отечественный и зарубежный опыт  социально-реабилитационной  работы  с
дезадаптированными детьми;
     3) пропаганду и распространение среди населения,  детей, молодежи
информации  о  действиях  органов  исполнительной  власти  и  местного
самоуправления в  Белгородской  области  по  защите  прав  и  законных
интересов   несовершеннолетних,   решению   проблем  безнадзорности  и
профилактики правонарушений несовершеннолетних.

     2. Средства массовой информации Белгородской  области  обязаны  в
своей   деятельности   не   допускать   распространения  информации  и
материалов:
     1) поощряющих физическое,  сексуальное,  психическое насилие;
     2) пропагандирующих  аморальность,  пристрастие  к   употреблению
алкоголя, наркотических и психоактивных веществ;
     3) вызывающих  пренебрежение  к  закону  и  социально  приемлемым
нормам   поведения,  враждебное  отношение  к  окружающим,  расовую  и
религиозную нетерпимость.

     Статья 27. Участие негосударственных некоммерческих организаций и
учреждений  в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних

     1. Участвуя   в   проведении    мероприятий    по    профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  негосударственные
некоммерческие  организации  и  учреждения,  общественные  организации
(объединения),  религиозные организации в соответствии с их уставами и
положениями:
     1) осуществляют нравственное,  эстетическое, физическое, трудовое
воспитание и обучение несовершеннолетних;
     2) способствуют   формированию   у  несовершеннолетних  здорового
образа жизни;
     3) оказывают  помощь  многодетным семьям,  детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей;
     4) содействуют     социальной     реабилитации     и    адаптации
несовершеннолетних,  вернувшихся из мест исполнения наказания  в  виде
лишения свободы или из специальных учебно-воспитательных учреждений;
     5) взаимодействуют   с    государственными    и    муниципальными
организациями   и   учреждениями,   осуществляющими   мероприятия   по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     2. Деятельность  негосударственных  организаций   и   учреждений,
общественных  организаций  (объединений),  участвующих в осуществлении
мероприятий   по   профилактике   безнадзорности   и    правонарушений
несовершеннолетних,  должна соответствовать государственным социальным
стандартам,  которые  определяют  требования  к  качеству   и   объему
психолого-медико-педагогических и социальных услуг, порядку и условиям
их оказания,  обеспечению безопасности и здоровья  несовершеннолетних.
Указанные   организации   (объединения)   вправе  в  судебном  порядке
оспаривать  неправомерные,  ущемляющие  или  нарушающие  права  детей,
находящихся  в  социально  опасном  положении  или  трудной  жизненной
ситуации,  действия должностных лиц органов государственной  власти  и
местного самоуправления и подведомственных им учреждений, организаций,
граждан,   в   том   числе   родителей   (законных    представителей),
педагогических,    медицинских,   социальных   работников   и   других
специалистов в области работы с детьми.

       ГЛАВА III. ФИНАНСОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ
       ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРОФИЛАКТИКИ ИХ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
                           И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

     Статья 28.  Финансовое  обеспечение  организаций   и   учреждений
системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности
и правонарушений

     1. Финансирование  органов  и  учреждений  системы  защиты   прав
несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности и правонарушений
осуществляется  за  счет   средств   областного   бюджета   с   учетом
установленного порядка финансирования деятельности указанных органов и
учреждений.
     Дополнительными источниками     финансирования     могут     быть
благотворительные взносы, добровольные и безвозмездные пожертвования и
иные источники,  не запрещенные законодательством Российской Федерации
и Белгородской области.

     2. Органам местного самоуправления,  наделенным  государственными
полномочиями  осуществлять отдельные виды деятельности по профилактике
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,   передаются
материальные  и  финансовые  средства,  необходимые  для осуществления
указанных полномочий.

     3. Порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной
с перевозкой несовершеннолетних,  самовольно ушедших из семей, детских
домов,  школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и   иных
детских    учреждений,   устанавливается   Правительством   Российской
Федерации.

     Статья 29.  Целевые  программы  защиты  прав  несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и правонарушений
     Органы исполнительной   власти    и    местного    самоуправления
осуществляют    мероприятия    по   созданию   необходимых   правовых,
экономических,  социальных условий  для  реализации  целевых  программ
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений.
     Мероприятия по  разработке  и  реализации целевых программ защиты
прав   несовершеннолетних,   профилактики    их    безнадзорности    и
правонарушений   осуществляются   органами   исполнительной  власти  и
местного   самоуправления   в   соответствии    с    законодательством
Белгородской  области и соответствующими нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.

     Статья 30.  Поддержка организаций  и  учреждений,  осуществляющих
мероприятия    по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних

     1. Учреждения и организации всех форм  собственности,  передающие
финансовые,   материальные,   технические   средства   в  распоряжение
учреждений системы защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их
безнадзорности   и   правонарушений,  пользуются  налоговыми  и  иными
льготами,  порядок предоставления которых устанавливается  федеральным
законодательством и законодательством Белгородской области, а также на
основании соответствующих решений органов местного самоуправления.

     2. Порядок   приватизации   учреждений,   деятельность    которых
направлена  на  оказание  социальных  услуг,  организацию  занятости и
досуга,     профилактику     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних, устанавливается федеральным законодательством.

     Статья 31.   Контроль   и   надзор  за  деятельностью  органов  и
учреждений системы защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их
безнадзорности и правонарушений.

     1. Контроль  за деятельностью органов и учреждений системы защиты
прав   несовершеннолетних,   профилактики    их    безнадзорности    и
правонарушений   осуществляется   органами   исполнительной  власти  и
местного  самоуправления  в  Белгородской  области   в   пределах   их
компетенции и в порядке,  установленном законодательством Белгородской
области  и  соответствующими   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.

     2. Надзор   за   исполнением   настоящего  закона  осуществляется
органами  прокуратуры  в  соответствии  с   Федеральным   законом   "О
прокуратуре Российской Федерации".

                  ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 32. Порядок вступления в силу настоящего закона области

     1. Настоящий   закон   области   вступает   в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

     2. Признать утратившим силу:
     закон Белгородской   области   от   19.08.1996   г.   N   76.  "О
государственной системе защиты прав  несовершеннолетних,  профилактики
их  безнадзорности и правонарушений" (Бюллетень Белгородской областной
Думы N 15, 1996г.);
     закон Белгородской  области  от  02.12.1996г.  N  89  "О внесении
изменений в закон Белгородской  области.  "О  государственной  системе
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений" (Бюллетень Белгородской областной Думы N 17, 1996г.)

     Статья 33. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим законом области
     Органам исполнительной   власти   и    местного    самоуправления
Белгородской  области  в  трехмесячный  срок привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим законом области.


     Глава администрации области          Е.Савченко


     г.Белгород
     13 декабря 2000 г.
     N 122