Закон Белгородской области от 13.12.2000 № 122

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

              О системе защиты прав несовершеннолетних,
           профилактики их безнадзорности и правонарушений
                        в Белгородской области


  (В редакции Закона Белгородской области от 14.01.2008 г. N 185)

     Принят областной Думой                          30 ноября 2000 г.


     Настоящий закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,   законодательством  Российской  Федерации  и  Белгородской
области устанавливает правовые основы формирования системы защиты прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности и правонарушений в
Белгородской области и регулирования отношений,  возникающих в связи с
реализацией    прав    и    законных   интересов   несовершеннолетних,
профилактикой их безнадзорности и правонарушений.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
     Для целей   настоящего  закона  используются  следующие  основные
понятия:
     права и   законные  интересы  несовершеннолетних  -  совокупность
личных неимущественных  и  имущественных  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних     граждан,     обеспечивающих    их    нормальную
жизнедеятельность;
     безнадзорность -   бесконтрольное  поведение  несовершеннолетних,
ставшее  возможным  а  результате   неисполнения   или   ненадлежащего
исполнения  обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию
со стороны родителей (их законных представителей) либо государственных
и муниципальных органов, обеспечивающих исполнение таких обязанностей;
     правонарушение - деяние,  противоречащее принятым  в  государстве
правовым нормам, влекущее применение мер правового воздействия;
     безнадзорный -   несовершеннолетний,   контроль   за   поведением
которого   отсутствует   вследствие   неисполнения  или  ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию
со  стороны  родителей  или законных представителей,  либо должностных
лиц;
     беспризорный - безнадзорный,  не имеющий места жительства и (или)
места пребывания;
     несовершеннолетний,  находящийся в социально опасном положении
-  лицо,  которое вследствие безнадзорности находится в обстановке,
представляющей  опасность  для  его  жизни  или  здоровья,  либо не
отвечающей  требованиям  к  его  воспитанию  или  содержанию,  либо
совершает правонарушения или антиобщественные действия;
     несовершеннолетний  - лицо, не достигшее возраста восемнадцати
лет;
     антиобщественные   действия  -  действия  несовершеннолетнего,
выражающиеся  в систематическом употреблении наркотических средств,
психотропных  и  (или)  одурманивающих  веществ, спиртных напитков,
занятии  проституцией,  бродяжничеством  или  попрошайничеством,  а
также  иные  действия,  нарушающие права и законные интересы других
лиц;
     семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая
детей,  находящихся в социально опасном положении,  а также семья, где
родители несовершеннолетних (законные представители) не выполняют свои
обязанности  по  воспитанию,  обучению  и  (или)  содержанию  и  (или)
отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними;
     индивидуальная профилактическая   работа   -   деятельность    по
своевременному  выявлению  несовершеннолетних  и семей,  находящихся в
социально опасном положении,  а также по  их  социально-педагогической
реабилитации  и  (или)  предупреждению совершения ими правонарушений и
антиобщественных действий;
     профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -
система социальных,  правовых, педагогических и иных мер, направленных
на   выявление   и   устранение   причин   и  условий,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям   несовершеннолетних,   осуществляемых   в   совокупности  с
индивидуальной  профилактической  работой  с   несовершеннолетними   и
семьями, находящимися в социально опасном положении.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 01.04.2004 г. N 120)

     Статья 2.  Правовая и организационная основы деятельности системы
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений

     1. Правовую    основу    деятельности    системы    защиты   прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности и правонарушений в
Белгородской  области  составляют:  Конституция  Российской Федерации,
законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации  и
Белгородской  области,  касающиеся  защиты  прав  и законных интересов
несовершеннолетних, настоящий закон Белгородской области.

     2. Организационной  основой  деятельности  системы  защиты   прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности и правонарушений в
Белгородской области является программа межведомственных  мероприятий,
утверждаемая постановлением главы администрации области.

     Статья 3.  Основные  направления в организации и функционировании
системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности
и правонарушений
     Основными направлениями в организации и функционировании  системы
защиты прав   несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений являются:
     гуманизация превентивной  практики,  преобладание  защитных  мер,
над мерами наказания и принуждения;
     ведущая роль  медицинской  и  психолого-педагогической  помощи  и
поддержки в коррекции отклоняющегося  поведения  детей  и  подростков,
реабилитации  несовершеннолетних  с  различными  формами  социальной и
психологической дезадаптации;
     признание семьи  как  ведущего  института  социализации  детей  и
подростков,   осуществление   специальных   мер    социально-правовой,
социально-педагогической и  медико-психологической  помощи семье и,  в
первую очередь, семьям, находящимся в социально опасном положении;
     строгое разграничение  воспитательной  и профилактической функций
между    службами    органов    образования,    социальной     защиты,
правоохранительными    органами,    общественными    объединениями   и
организациями при их тесном взаимодействии.

     Статья 4.  Основные  задачи  и  принципы   деятельности   органов
государственной   власти   Белгородской  области  и  органов  местного
самоуправления в  Белгородской  области,  осуществляющих  защиту  прав
несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений

     1. Основными задачами органов государственной власти Белгородской
области и местного самоуправления в  Белгородской  области  по  защите
прав    несовершеннолетних,    профилактике    их   безнадзорности   и
правонарушений являются:
     1) обеспечение  защиты  и  реализации  прав  и законных интересов
несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;
     2) предупреждение безнадзорности,  беспризорности, правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин,   условий   и  обстоятельств,  способствующих  этим  или  иным
отклонениям в поведении несовершеннолетних;
     3) выявление   и   пресечение   фактов   жестокого   обращения  с
несовершеннолетними, сексуального и иного насилия над ними;
     4) выявление  и  профилактическая  работа с несовершеннолетними и
родителями  (законными  представителями),  находящимися  в   социально
опасном положении;
     5) выявление   и   содействие   обеспечению    социально-бытового
устройства   несовершеннолетних,   находящихся   в  социально  опасном
положении, в том числе безнадзорных;
     6) выявление  и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в
преступную или иную антиобщественную деятельность;
     7) оказание   помощи  семьям,  отдельным  гражданам,  должностным
лицам,  предприятиям,   учреждениям,   организациям   и   общественным
объединениям    в   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних;
     8) осуществление диагностических и реабилитационных мероприятий в
отношении          несовершеннолетних,          нуждающихся          в
психолого-медико-педагогической  помощи,   социальной  реабилитации  и
адаптации;

     2. Защита прав несовершеннолетних, профилактика их безнадзорности
и   правонарушений   органами   исполнительной   власти   и   местного
самоуправления Белгородской области основывается на принципах:
     1) законности  и  социальной справедливости,  беспристрастности и
равноправия,  гуманного обращения с несовершеннолетними,  уважения  их
личности и прав, а также прав родителей или лиц, их заменяющих;
     2) поддержки семьи и взаимодействия с  ней  в  целях  обеспечения
полноценного воспитания несовершеннолетних, защиты их прав, подготовки
их к полноценной жизни в обществе;
     3) индивидуального   подхода   к   коррекции  несовершеннолетних,
соблюдения конфиденциальности в этой деятельности;
     4) поддержки  и  поощрения деятельности общественных организаций,
осуществляющих меры по профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
     5) гласности  в  деятельности  органов   и   учреждений   системы
профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в той
степени,  в  которой  это  не  нарушает  принципа   конфиденциальности
информации, касающейся несовершеннолетних;
     6) обеспечения  ответственности  должностных  лиц  и  граждан  за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

     3. Органы  и  учреждения  системы защиты прав несовершеннолетних,
профилактики их  безнадзорности  и  правонарушений  в  пределах  своей
компетенции   обеспечивают   соблюдение   прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних,  а также  осуществляют  их  защиту  от  всех  форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации.

     Статья 5.  Категория  лиц,   в   отношении   которых   проводится
индивидуальная профилактическая работа

     1. Органы  и  учреждения  системы защиты прав несовершеннолетних,
профилактики   их    безнадзорности    и    правонарушений    проводят
профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
     1) безнадзорных или беспризорных;
     2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
     3) содержащихся   в   социально-реабилитационных   центрах    для
несовершеннолетних,   социальных   приютах,   центрах   помощи  детям,
оставшимся без попечения родителей,  специальных учебно-воспитательных
и других учреждениях для несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной
помощи и (или) реабилитации;
     4) совершивших    правонарушение,   повлекшее   применение   меры
административного взыскания;
     5) совершивших правонарушения до достижения возраста,  с которого
наступает административная ответственность за эти деяния;
     6) допускающих  немедицинское  потребление  наркотических средств
или психотропных веществ,  одурманивающих веществ, либо систематически
употребляющих спиртные напитки;
     7) обвиняемых в совершении ими преступлений,  в отношении которых
избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
     8) освобожденных от  уголовной  ответственности  вследствие  акта
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда
признано,  что исправление несовершеннолетнего может  быть  достигнуто
путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
     9) совершивших   общественно  опасное  деяние  и  не  подлежащих
уголовной  ответственности  в  связи  с  не  достижением  возраста,  с
которого   наступает   уголовная   ответственность,   или   вследствие
отставания  в  психическом  развитии,  не  связанного  с   психическим
расстройством;
     10) обвиняемых или подозреваемых  в  совершении  преступлений,  в
отношении которых избраны меры пресечения,  не связанные с заключением
под стражу;
     11) условно-досрочно   освобожденных   от   отбывания  наказания,
освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в  связи  с
помилованием;
     12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной  системы,
вернувшихся  из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа,  если они в период пребывания в указанных учреждениях  допускали
нарушения  режима,  совершали  противоправные  деяния  и  (или)  после
освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или)
нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
     13) осужденных за совершение преступления небольшой  или  средней
тяжести, освобожденных судом от наказания с применением принудительных
мер воспитательного воздействия;
     14) осужденных  условно,  осужденных  к  обязательным    работам,
исправительным работам  или  иным  мерам  наказания,  не  связанным  с
лишением свободы;
     15) получивших  отсрочку   отбывания   наказания   или   отсрочку
исполнения приговора.

     2. В    случае    необходимости   предупреждения   правонарушений
несовершеннолетних,  которые не  указаны  в  пункте  первом  настоящей
статьи,  профилактическая  работа  с ними может проводиться с согласия
руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности
и    правонарушений    несовершеннолетних   на   основании   принятого
соответствующего постановления комиссии по делам несовершеннолетних  и
защите их прав.

     3. Органы   и   учреждения   муниципальной  системы  защиты  прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности  и  правонарушений
проводят профилактическую     работу     в     отношении     родителей
несовершеннолетних (законных представителей),  если они  не  выполняют
свои  обязанности  по воспитанию,  обучению и (или) содержанию детей и
(или) отрицательно влияют на их поведение,  или совершают в  отношении
их противоправные деяния.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 01.04.2004 г. N 120)

     Статья 6.  Основания  проведения  индивидуальной профилактической
работы
     Основанием проведения  индивидуальной  профилактической  работы с
соблюдением  необходимых  сроков  для  ее   проведения   в   отношении
несовершеннолетних,  их  родителей  (законных представителей) являются
обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации
и Белгородской области.

     Статья 7.  Права  несовершеннолетних  и  их  реализация в системе
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений

     1. Несовершеннолетним,  их  родителям  (законным  представителям)
обеспечиваются   права   и   свободы,   гарантированные   Конституцией
Российской  Федерации,  Конвенцией ООН о правах ребенка,  федеральными
законами,  законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской
области.

     2. Органы  и  учреждения  системы защиты прав несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и  правонарушений  обязаны  в  пределах
своей компетенции охранять и защищать права несовершеннолетних,  в том
числе в суде,  оказывать  необходимую  помощь  несовершеннолетним,  их
родителям (законным представителям) в восстановлении нарушенных прав и
законных    интересов    несовершеннолетних    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

         ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
         И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
           ПРОФИЛАКТИКИ ИХ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

     Статья 8.    Органы    и    учреждения    системы   защиты   прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений

     1. Систему  защиты  прав  несовершеннолетних,   профилактики   их
безнадзорности и правонарушений в Белгородской области составляют:
     комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     органы и учреждения социальной защиты населения, здравоохранения,
образования,  службы занятости населения,  внутренних  дел,  культуры,
физической культуры, спорта и туризма, по делам молодежи и иные органы
и учреждения,  к компетенции которых  относятся  вопросы  профилактики
правонарушений несовершеннолетних, их воспитания или обучения;
     органы опеки и попечительства;

     2. Наряду с указанными органами и учреждениями в  систему  защиты
прав    несовершеннолетних,    профилактики    их   безнадзорности   и
правонарушений входят общественные организации (объединения),  имеющие
уставной   целью  участие  в  мероприятиях  по  защите  прав  ребенка,
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 9.  Координация деятельности органов и учреждений в  сфере
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений

     1. Координацию деятельности органов и учреждений  системы  защиты
прав    несовершеннолетних,    профилактики    их   безнадзорности   и
правонарушений на областном  уровне  осуществляет  комиссия  по  делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав  при  главе  администрации
Белгородской области.

     2. Координацию деятельности органов и учреждений  системы  защиты
прав    несовершеннолетних,    профилактики    их   безнадзорности   и
правонарушений  на  местном  уровне  осуществляют  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите их прав при администрациях муниципальных
образований Белгородской области.

     Статья 10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

     1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее -
комиссии)  создаются  при  главе  администрации Белгородской области и
администрациях городов и районов.
     Комиссии могут  быть  также  созданы  на общественных началах при
поселковых, сельских администрациях муниципальных образований.

     2. Комиссии  оказывают  помощь  несовершеннолетним  в  защите   и
восстановлении  нарушенных  прав  и  законных интересов во всех сферах
жизнедеятельности;  осуществляют меры по выявлению и устранению причин
и    условий,    способствующих   безнадзорности,   беспризорности   и
правонарушениям несовершеннолетних;  осуществляют меры по  координации
деятельности   всех   субъектов,   входящих   в  систему  защиты  прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности и правонарушений в
Белгородской области.

     3. Комиссия   по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,
образуемая при главе администрации Белгородской  области,  в  пределах
своей компетенции:
     1) обеспечивает координацию деятельности государственных  органов
и  учреждений системы защиты прав несовершеннолетних,  профилактики их
безнадзорности  и   правонарушений,   организацию   контроля   за   их
деятельностью   в   пределах   и  порядке,  установленных  действующим
законодательством Российской Федерации и Белгородской области;
     2) разрабатывает  и вносит в органы исполнительной власти области
предложения  по  осуществлению  мероприятий  в  области  защиты   прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
     3) осуществляет   методическое   руководство   и   информационное
обеспечение  деятельности  городских  и  районных  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав;
     4) разрабатывает  и  контролирует  реализацию  областной  целевой
программы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
     5) принимает участие в разработке нормативных правовых  актов  по
вопросам    защиты    прав    несовершеннолетних,    профилактики   их
безнадзорности и правонарушений;
     6) осуществляет       иные       полномочия,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

     4. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их   прав,
образуемые   органами   местного   самоуправления,  в  пределах  своей
компетенции:
     1) обеспечивают   взаимодействие  органов  и  учреждений  системы
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений;  контроль  за  их  деятельностью в пределах и порядке,
установленных действующим законодательством;
     2) оказывают    содействие    в   определении   форм   устройства
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
     3) осуществляют контроль в пределах предоставленных им полномочий
за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними,
соблюдением  их  прав  и  законных  интересов  в органах и учреждениях
системы профилактики;
     4) рассматривают     материалы     (дела)    о    правонарушениях
несовершеннолетних,   применяют   к   ним   и   родителям    (законным
представителям)  меры  воздействия,  предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Белгородской области;
     5) осуществляют   личный   прием   несовершеннолетних,  родителей
(законных представителей),  обратившихся  с  заявлением  или  жалобой,
принимают по ним решения;
     6) рассматривают      представления      органов       управления
образовательного   учреждения  об  исключении  несовершеннолетних,  не
получивших   основного   общего   образования,   из   образовательного
учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных
Законом РФ "Об образовании";
     7) возбуждают  в  судах  иски (дела),  связанные с защитой прав и
законных интересов несовершеннолетних;
     8) разрабатывают   и  вносят  в  органы  местного  самоуправления
предложения  по  осуществлению  мероприятий  в  области   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     9) осуществляют      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

     5. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав в
пределах своей компетенции принимают постановления,  обязательные  для
исполнения   государственными   органами,    органами  и  учреждениями
местного  самоуправления,     предприятиями,    независимо   от   форм
собственности,   должностными   лицами   и  гражданами.  Постановление
комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

     Статья 11.  Органы  управления  социальной  защиты  и  учреждения
социального обслуживания населения

     1. Органы  управления  социальной  защиты  населения  в  порядке,
установленном законодательством Российской  Федерации  и  Белгородской
области, в пределах своей компетенции:
     1) осуществляют  защиту  прав   семьи,   детей,   нуждающихся   в
государственной поддержке;
     2) осуществляют    меры    по     профилактике     безнадзорности
несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу
в    отношении    несовершеннолетних,    их    родителей     (законных
представителей),  не  выполняющих  свои  обязанности по воспитанию или
содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на  их  поведение,  или
совершающих в их отношении противоправные деяния;
     3) организуют  учет  семей,  находящихся  в   социально   опасном
положении,  совместно  с  органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности   и   правонарушений    несовершеннолетних    оказывают
необходимую помощь семье в ликвидации трудной жизненной ситуации;
     4) принимают меры по созданию территориальных  специализированных
учреждений    для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной
реабилитации, учреждений социального обслуживания;
     5) контролируют      деятельность      указанных      учреждений,
предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и  их  семьям  на
территории муниципальных образований;
     6) внедряют в деятельность  учреждений  и  служб,  осуществляющих
социальное   обслуживание   семьи  и  детей,  современные  методики  и
технологии социальной реабилитации.

     2. Учреждения социального обслуживания семьи и детей,  к  которым
относятся   центры   социальной   помощи   семье   и   детям,   центры
психолого-педагогической помощи,  центры  экстренной   психологической
помощи  и  иные  социальные  учреждения,  в  соответствии  с  уставами
указанных учреждений или положениями о них:
     1) предоставляют бесплатные социальные услуги несовершеннолетним,
находящимся в социально опасном положении или в иной трудной жизненной
ситуации,  на  основании просьбы несовершеннолетнего или его родителей
(законных представителей),  либо по инициативе должностных лиц органов
и  учреждений  муниципальной  системы  защиты прав несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и правонарушений;
     2) выявляют  несовершеннолетних,  находящихся в социально опасном
положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в
социальных  услугах,  осуществляют  социальную реабилитацию этих лиц и
оказание  необходимой  помощи   в   соответствии   с   индивидуальными
программами их социальной реабилитации;
     3) принимают   участие   в   пределах   своей    компетенции    в
профилактической    работе    с    безнадзорными    и    беспризорными
несовершеннолетними,  в том числе путем организации досуга  этих  лиц,
развития  их  творческих способностей в кружках,  клубах по интересам,
созданных в учреждениях социального обслуживания,  а  также  оказывают
содействие  в  организации  оздоровления  и отдыха несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства.

     3. Должностные  лица  органов   управления   социальной   защитой
населения  и  учреждений  социального обслуживания пользуются правами,
гарантированными законодательством Российской  Федерации,  законами  и
иными нормативными правовыми актами Белгородской области.

     Статья 12.  Специализированные учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации

     1. К специализированным  учреждениям  органов  социальной  защиты
(социального    обслуживания)    населения   для   несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, относятся:
     1) социально-реабилитационные   центры   для  несовершеннолетних,
осуществляющие социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации, и профилактику их безнадзорности;
     2) социальные  приюты   для   детей,   обеспечивающие   временное
проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в
трудной жизненной  ситуации  и  нуждающихся  в  экстренной  социальной
помощи;
     3) центры  помощи  детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,
предназначенные    для   временного   содержания   несовершеннолетних,
оставшихся без попечения  родителей  или  законных  представителей,  и
оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

     2. В   специализированные   учреждения   для  несовершеннолетних,
нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  круглосуточно   принимаются
несовершеннолетние в возрасте от 4 до 18 лет:
     1) заблудившиеся или подкинутые;
     2) занимающиеся бродяжничеством или самовольно оставившие  семью,
самовольно ушедшие из детских домов,  школ-интернатов и других детских
учреждений,  за  исключением  лиц,  самовольно  ушедших из специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
     3) проживающие   в   семьях,   находящихся  в  социально  опасном
положении;
     4) оставшиеся    без    попечения    родителей    или    законных
представителей;
     5) не  имеющие  постоянного  места  жительства  или  пребывания и
(или) средств к  существованию,  либо  оказавшиеся  в   иной   трудной
жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи.

     3.  Основания  для  приема в специализированные учреждения для
несовершеннолетних,    нуждающихся   в   социальной   реабилитации,
предусмотрены законодательством Российской Федерации и Белгородской
области.

     4. Лица, указанные в пункте втором настоящей статьи, содержатся в
специализированных  учреждениях для несовершеннолетних,  нуждающихся в
социальной реабилитации в течение времени,  требуемого для оказания им
помощи,  необходимой для возвращения в семью, или применения иных форм
их устройства и в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации и Белгородской области.

     5. Специализированные    учреждения    для    несовершеннолетних,
нуждающихся в  социальной  реабилитации,  в  соответствии  с  уставами
указанных учреждений или положениями о них:
     1) предоставляют   временное    проживание    несовершеннолетним,
указанным в пункте 2 настоящей статьи, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации  и  нуждающимся  в  помощи  государства;   оказывают   первую
доврачебную  помощь  и  проводят  санитарную обработку;  организуют их
обучение по соответствующим  образовательным  программам,  содействуют
профессиональной ориентации и получению специальности;
     2) оказывают  комплексную  медико-социальную,  психологическую  и
иную    помощь   несовершеннолетним,   их   родителям   или   законным
представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении
социального  статуса  несовершеннолетних  в коллективах сверстников по
месту их работы, учебы, жительства;
     3) принимают  участие  в выявлении и устранении причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности совершеннолетних;
     4)  уведомляют  родителей или законных представителей о приеме
несовершеннолетних в указанные учреждения;
     5) оказывают   содействие   органам   опеки  и  попечительства  в
осуществлении устройства несовершеннолетних,  оставшихся без попечения
родителей или законных представителей;
     6) разрабатывают и реализуют  программы  социальной  реабилитации
несовершеннолетних,  включающие комплекс мероприятий,  направленных на
их выход из трудной жизненной ситуации.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 01.04.2004 г. N 120)

     6. Должностные    лица    специализированных    учреждений    для
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации, пользуются
правами,  гарантированными законодательством  Российской  Федерации  и
Белгородской области.

     Статья 13.   Органы   управления  здравоохранением  и  учреждения
здравоохранения

     1. Органы    управления     здравоохранением     и     учреждения
здравоохранения   по   осуществлению   профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних организуют:
     1) первичную    профилактику    состояний   нарушения   здоровья,
приводящих  к  бродяжничеству  и  формированию   патологических   форм
криминального   поведения   (   пропаганда   здорового   образа  жизни
осуществление    мероприятий   по   предупреждению   и    профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании, венерических заболеваний среди
несовершеннолетних и т.д.);
     2) оказание   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации и Белгородской области, специализированной диагностической и
лечебно-восстановительной     помощи     социально   дезадаптированным
несовершеннолетним, в том числе с отклонением в поведении;
     3) круглосуточный   прием   несовершеннолетних,   находящихся   в
состоянии алкогольного или наркотического опьянения,  для оказания  им
медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
     4) выявление источников заболеваний,  передаваемых половым путем,
обследование   и  лечение  несовершеннолетних,  страдающих  указанными
заболеваниями;
     5) круглосуточный  прием  и  временное  содержание заблудившихся,
подкинутых и  других  детей  в  возрасте  до  4  лет,  оставшихся  без
попечения родителей (законных представителей);
     6) медицинское обследование  несовершеннолетних,  оставшихся  без
попечения родителей (законных представителей), либо имеющих родителей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  а также содействие  органам
опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
     7) выхаживание и воспитание детей  в  возрасте  до  четырех  лет,
оставшихся   без   попечения   родителей   (законных  представителей),
оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  а также содействие  органам
опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
     8) оказание   консультативной   помощи   работникам   органов   и
учреждений  системы  зашиты  прав несовершеннолетних,  профилактики их
безнадзорности  и  правонарушений,  а  также  родителям  или  законным
представителям;
     9) обследование и подготовку в установленном порядке заключений о
состоянии    здоровья    несовершеннолетних   для   помещения   их   в
специализированное учреждение для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в
социальной   реабилитации,   а   также   осуществляют   их  дальнейший
профилактический учет и лечение;
     10) подготовку  в  установленном  порядке  заключения о состоянии
здоровья несовершеннолетних,  совершивших преступление или общественно
опасное  деяние,  в  целях  установления  у  них  наличия (отсутствия)
медицинских   противопоказаний   для   направления    в    специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
     11) выявление,   учет,   обследование   при   наличии   показаний
медицинского  характера  и  добровольное  лечение  несовершеннолетних,
употребляющих спиртные напитки,  наркотические средства,  психотропные
или одурманивающие вещества, а также осуществление других,  входящих в
их  компетенцию,  мер  по  профилактике  алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании  несовершеннолетних  и  связанных  с  этим нарушений в их
поведении;
     12) распространение    санитарно-гигиенических    знаний    среди
несовершеннолетних,  их родителей (законных представителей),  а  также
пропаганду здорового образа жизни;
     13)   развитие   сети   детских   и  подростковых  учреждений,
оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 01.04.2004 г. N 120)

     2. Учреждения      здравоохранения     при     установлении     у
несовершеннолетнего явных признаков  физической  и  (или)  психической
недостаточности,    либо    по    направлению    комиссии   по   делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав    принимают    меры    по
незамедлительному    направлению   на  психолого-медико-педагогическую
комиссию для определения адекватных условий для его обучения совместно
с    органами    образования   по   инициативе   родителей   (законных
представителей) или при их согласии.

     3. Учреждения     здравоохранения      обязаны      информировать
соответствующую  комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
и правоохранительные органы о  каждом  установленном  факте  нарушения
прав  несовершеннолетних  по  обеспечению  здоровья и иных нарушениях,
обнаруженных работниками указанных учреждений  в  процессе  исполнения
ими профессиональных обязанностей.

     Статья 14. Органы управления образованием

     Органы управления   образованием  в  пределах  своей  компетенции
обеспечивают  выполнение  законодательства  Российской   Федерации   и
Белгородской    области    об    образовании    и    создают   условия
несовершеннолетним для получения образования, развития и воспитания.
     В этих  целях:
     1) обеспечивают соблюдение законодательства в области образования
несовершеннолетних и    контроль    за   исполнением   государственных
образовательных стандартов;
     2) внедряют    наиболее    эффективные    модели   взаимодействия
образовательных  учреждений   и   других   социальных   институтов   в
воспитательной работе с несовершеннолетними по месту жительства;
     3) создают коррекционные классы и классы компенсирующего обучения
в образовательных учреждениях;
     4) формируют  программы  нравственного   воспитания   детей   (от
воспитанников  дошкольных  учреждений  до  выпускников образовательных
учреждений);
     5) осуществляют    меры    по    развитию    сети    специальных
учебно-воспитательных  учреждений  открытого  и закрытого типа органов
управления образованием,  образовательных учреждений для детей-сирот и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   а   также  других
образовательных учреждений,  оказывающих педагогическую и иную  помощь
несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;
     6) участвуют в организации летнего отдыха, досуга, оздоровления и
занятости несовершеннолетних;
     7) ведут   учет    несовершеннолетних,    не    посещающих    или
систематически  пропускающих  по  неуважительным  причинам  занятия  в
образовательных учреждениях и передают для принятия решения эти данные
в комиссию по делам несовершеннолетних;
     8) разрабатывают и внедряют  в  практику  работы  образовательных
учреждений   программы   и   методики,  направленные  на  формирование
законопослушного поведения несовершеннолетних;
     9) создают        психолого-медико-педагогические       комиссии,
осуществляющие обследование несовершеннолетних по просьбе их родителей
(законных  представителей)  и  подготовку  рекомендаций по оказанию им
психолого-медико-педагогической помощи и определению форм  дальнейшего
обучения и воспитания несовершеннолетних;
     10) проводят  социологические  опросы,  исследования   причин   и
условий,       способствующих      совершению      несовершеннолетними
антиобщественных проявлений и уголовно наказуемых деяний;
     11) выполняют  в  пределах  своей компетенции,  отдельные функции
органов  опеки  и  попечительства,  определенные  в   соответствии   с
законодательством   Российской  Федерации  и  Белгородской  области  в
уставах муниципальных образований.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 01.04.2004 г. N 120)

     Статья 15. Образовательные учреждения

     1.    Общеобразовательные   учреждения   общего   образования,
образовательные,  учреждения начального профессионального, среднего
профессионального  образования  и другие учреждения, осуществляющие
образовательный процесс в отношении несовершеннолетних:
     1) обеспечивают    строгое    соблюдение    гарантий    получения
несовершеннолетними основного общего образования,  среднего  (полного)
образования,   начального   профессионального  образования;  ежегодное
выявление и учет  несовершеннолетних,  не  посещающих  образовательные
учреждения,  принятие  мер  по  обеспечению получения ими образования;
недопущение  немотивированного  и  бесконтрольного  их  исключения  из
образовательных учреждений;
     2) обеспечивают   приоритет   в   реализации   воспитательных   и
развивающих   программ,  направленных  на  предупреждение  девиантного
поведения несовершеннолетних;
     3) создают   условия   для   индивидуальной  медико-социальной  и
психолого-педагогической диагностики детей с проблемами в  развитии  и
обучении  в  дошкольных  и  различных  типах  и  видах образовательных
учреждений,  предоставляющих  возможности  для  воспитания,   развития
творческого потенциала, самореализации детей и подростков;
     4) организуют       обеспечение        социально-психологической,
педагогической  помощи  и  коррекции  личности  детей  и  подростков с
проблемами в развитии и обучении  в  целях  предупреждения  социальной
дезадаптации и девиантного поведения;
     5) выявляют семьи,  находящиеся в социально опасном положении,  и
оказывают  им  психолого-педагогическую помощь в обучении и воспитании
детей,  своевременно информируют о них  специализированные  учреждения
для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в  социальной  реабилитации,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав,  подразделения
по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности;
     6) используют различные  формы  педагогического,  юридического  и
психологического   просвещения   родителей   по  актуальным  проблемам
отклоняющегося поведения у детей и подростков;
     7) обеспечивают   организацию   в   образовательных   учреждениях
спортивных секций,  технических и иных кружков,  клубов,  других  форм
досуга и вовлечение в них несовершеннолетних;
     8) развивают и поддерживают  детские  и  молодежные  общественные
объединения, созданные в образовательном учреждении;
     9) осуществляют  меры   по   реализации   программ   и   методик,
направленных     на     формирование     законопослушного    поведения
несовершеннолетних.

     2. В  случае   отчисления   учащегося   из   общеобразовательного
учреждения  порядок для дальнейшего устройства определяется Законом РФ
"Об образовании" и законом Белгородской области "О защите прав ребенка
в Белгородской области".
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 01.04.2004 г. N 120)

     Статья 16. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого
и закрытого типа органов управления образованием

     1. Специальные  учебно-воспитательные  учреждения   открытого   и
закрытого    типа   органов   управления   образованием   обеспечивают
психолого-медико-педагогическую реабилитацию  и  социальную  адаптацию
несовершеннолетних,  создают  условия  для  получения  ими  начального
общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования,
начального профессионального образования.

     2. Специальные   учебно-воспитательные   учреждения  открытого  и
закрытого  типа  органов  управления  образованием  могут  создаваться
органами  исполнительной власти и местного самоуправления Белгородской
области  в  порядке,  установленном  законами  и  иными   нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

     3. Условия      и      порядок      деятельности      специальных
учебно-воспитательных учреждений открытого  и  закрытого  типа органов
управления   образованием   определяются   законодательными   и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     4. Производство по материалам о помещении несовершеннолетних,  не
подлежащих      уголовной      ответственности,      в     специальные
учебно-воспитательные учреждения  закрытого  типа  органов  управления
образованием   осуществляется   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 17.  Детские дома  и  школы-интернаты  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей
     Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  в  соответствии  с  уставами  указанных
учреждений или положениями о них:
     1) принимают для содержания,  воспитания,  обучения, последующего
устройства и подготовки к самостоятельной жизни  несовершеннолетних  в
случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их
в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной
болезни родителей,  уклонения родителей от воспитания детей, а также в
других случаях отсутствия родительского попечения;
     2) принимают    для    содержания,    воспитания    и    обучения
несовершеннолетних,  имеющих родителей (их  законных  представителей),
если указанные несовершеннолетние проживают в семьях,  пострадавших от
стихийных бедствий,  либо являются детьми  одиноких  матерей  (отцов),
безработных,  беженцев или вынужденных переселенцев на срок до полного
устранения   причин,   послуживших   основанием   для   помещение    в
государственное учреждение интернатного типа (детский дом);
     3) осуществляют    защиту    прав    и     законных     интересов
несовершеннолетних,   обучающихся   или   содержащихся   в   указанных
учреждениях,  а  также  участвуют  в  пределах  своей  компетенции   в
индивидуальной профилактической работе с ними.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 01.04.2004 г. N 120)

     Статья 18. Психолого-медико-педагогические комиссии

     1. Психолого-медико-педагогические  комиссии создаются по решению
областных и местных органов управления образованием и здравоохранением
для  своевременного  комплексного  обследования детей в возрасте до 18
лет,  имеющих нарушения в физическом, интеллектуальном и эмоциональном
развитии,     с     целью     оказания     им     диагностической    и
коррекционно-развивающей помощи, исходя из индивидуальных особенностей
каждого   ребенка,   и   обеспечения  раннего  выявления,  диагностики
отклонений  в  развитии  детей,  оптимальных  условий  для   развития,
социальной адаптации и интеграции их в общество.

     2. Направление                несовершеннолетних               на
психолого-медико-педагогическую комиссию осуществляется  по инициативе
родителей  (их законных представителей),  а также органов и учреждений
образования,  здравоохранения,  внутренних  дел,   социальной   защиты
населения,  по делам молодежи,  комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав.

     Статья 19. Органы опеки и попечительства
     Организация и    осуществление    деятельности    по    опеке   и
попечительству  в  отношении   несовершеннолетних   осуществляется   в
соответствии  с  законом  Белгородской  области,  регулирующим вопросы
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних  в  Белгородской
области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 14.01.2008 г. N 185)

     Статья 20. Органы службы занятости населения

     1. Органы   службы   занятости   населения   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации:
     1) содействуют реализации прав несовершеннолетних на труд,  выбор
рода деятельности и профессии;
     2) организуют   профессиональную   подготовку   и  переподготовку
безработных граждан в возрасте 16-18 лет;
     3) вносят  совместно  с  заинтересованными  сторонами  в   органы
местного  самоуправления  предложения  об установлении квот и создании
временных дополнительных рабочих мест на предприятиях для  лиц  моложе
восемнадцати лет;
     4) организуют совместно с органами по делам молодежи деятельность
молодежных агентств (бирж) занятости,  устанавливают взаимодействие  с
предприятиями    и   организациями   на   взаимовыгодной   основе   по
трудоустройству   несовершеннолетних,   нуждающихся    в    социальной
поддержке;
     5) совместно с органами  управления  образованием  и   по   делам
молодежи   проводят   специализированные  мероприятия,  способствующие
обеспечению временной занятости несовершеннолетних;
     6) оказывают   помощь   в   трудоустройстве   несовершеннолетним,
освобожденным   от    уголовной    ответственности    с    применением
принудительных   мер   воспитательного   воздействия,  вернувшимся  из
учреждений     уголовно-исправительной      системы,       специальных
учебно-воспитательных  учреждений  закрытого  типа,  по  представлению
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     7) осуществляют иные полномочия,  установленные законодательством
Российской Федерации.

     Статья 21.  Подразделения  по  делам  несовершеннолетних  органов
внутренних дел

     1. Подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной
безопасности  Белгородской  области в соответствии с законодательством
Российской Федерации действуют в структуре управления  внутренних  дел
Белгородской    области,    отделов    (управлений)   внутренних   дел
муниципальных образований Белгородской области.

     2. Подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной
безопасности муниципального образования организуют:
     1) выявление     обстоятельств,     способствующих     совершению
правонарушений  несовершеннолетними,  и  принятие  в  пределах   своей
компетенции мер по их устранению;
     2) профилактику          административных          правонарушений
несовершеннолетних,   принятие   по   ним  решений  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     3) выявление   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   экстренной
социальной помощи,  и направление их в  специализированные  учреждения
социального  обслуживания  для несовершеннолетних,  специализированные
учреждения органов образования и (или) здравоохранения;
     4) выявление  лиц,  вовлекающих  несовершеннолетних  в совершение
преступлений  и  антиобщественных  действий,  родителей  или  законных
представителей,  не  исполняющих  обязанностей  по  воспитанию  детей,
принятие к ним мер, предусмотренных действующим законодательством;
     5) внесение   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации и Белгородской области  в  государственные  и  муниципальные
органы,  на  предприятия,  в  учреждения  и  общественные  организации
(объединения)    обязательных    для    рассмотрения     представлений
и предложений  об устранении обстоятельств,  способствующих совершению
правонарушений несовершеннолетними;
     6) осуществление   контроля   за  поведением  несовершеннолетних,
освобожденных из мест лишения свободы;
     осужденных условно   либо  к  видам  наказания,  не  связанным  с
лишением свободы;
     совершивших преступления,    но    освобожденных   от   уголовной
ответственности  и  наказания   с   применением   принудительных   мер
воспитательного воздействия;  вследствие акта об амнистии; совершивших
общественно  опасные  деяния  до  достижения  возраста,   с   которого
наступает   уголовная  ответственность,  либо  лиц,  которые  достигли
возраста  уголовной  ответственности,  но  вследствие   отставания   в
психическом  развитии,  не связанного с психическим расстройством,  во
время совершения общественно опасного деяния не могли  в  полной  мере
осознавать   фактический   характер  и  общественную  опасность  своих
действий (бездействий) либо руководить ими;
     обвиняемых в  совершении преступлений и не заключенных под стражу
в период предварительного следствия;
     вернувшихся из         специальных         учебно-воспитательных,
лечебно-воспитательных учреждений;
     совершивших правонарушения,   влекущие   меры   административного
взыскания, общественного воздействия;
     употребляющих спиртные  напитки  либо  допускающих  немедицинское
потребление наркотических средств,  а также лекарственных  или  других
средств, влекущих к одурманиванию;
     систематически самовольно уходящих из семьи в возрасте до 16  лет
или   самовольно   уходящих   из   специальных   учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа;
     не исполняющих   требование  обязательности  получения  основного
общего  образования  в  возрасте  до  15  лет  (если   соответствующее
образование не было получено ранее);
     7) осуществление иных функций,  предусмотренных законодательством
Российской Федерации.

     3. Требования      сотрудников     подразделений     по     делам
несовершеннолетних милиции общественной  безопасности,  осуществляющих
мероприятия    по    предупреждению    и   пресечению   правонарушений
несовершеннолетних,   предъявляемые   в   пределах   их   компетенции,
обязательны    для    исполнения   гражданами,   должностными   лицами
предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности,
государственными и муниципальными служащими.

     4. Невыполнение  требований  сотрудников  подразделений  по делам
несовершеннолетних милиции общественной  безопасности  в  пределах  их
компетенции   влечет  ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.

     5. Должностные лица  подразделений  по  делам  несовершеннолетних
органов    внутренних   дел   пользуются   правами,   предусмотренными
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

     Статья  22. центр временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей управления внутренних дел Белгородской области
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 01.04.2004 г. N 120)

     1.  В  соответствии с законодательством Российской Федерации в
целях  осуществления  мер  по  изоляции,  установлению  личности  и
дальнейшему   устройству   несовершеннолетних   правонарушителей  в
структуре  милиции  общественной безопасности управления внутренних
дел  Белгородской области действует центр временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей.

     2. Порядок  и  условия  деятельности  центра  временной  изоляции
несовершеннолетних    правонарушителей   управления   внутренних   дел
Белгородской   области   определяются   законодательными    и    иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и Белгородской
области.

     3.   Основанием   для  помещения  несовершеннолетних  в  центр
временного   содержания   для  несовершеннолетних  правонарушителей
управления    внутренних    дел    Белгородской    области   служат
обстоятельства,    предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 01.04.2004 г. N 120)

     Статья 23. Воспитательные колонии для несовершеннолетних

     1. Воспитательные  колонии  для несовершеннолетних общего режима,
расположенные на территории Белгородской области,  носят  региональный
характер  и  предназначены  для исполнения уголовного наказания в виде
лишения свободы  для  несовершеннолетних  мужского  и  женского  пола,
впервые осужденных к лишению свободы.
     Порядок и условия отбывания несовершеннолетним наказания  в  виде
лишения    свободы   определяются   Уголовно-исполнительным   кодексом
Российской Федерации.

     2. Воспитательные  колонии,  осуществляя  свою  деятельность   на
основе  принципов  законности,  гуманизма  и  уважения  прав человека,
обеспечивают  исполнение  уголовных  наказаний  с  целью   исправления
осужденных  и  предупреждения совершения новых преступлений,  оказание
осужденным помощи в социальной адаптации.

     3. Администрация   Белгородской    области,    органы    местного
самоуправления   муниципальных   образований  области,  на  территории
которых расположены воспитательные колонии,  контролируют и  оказывают
содействие  в  работе  администрации  колонии  по  обеспечению условий
содержания несовершеннолетних  осужденных,  их  исправлению,  а  также
социальной реабилитации лиц,  освобожденных из воспитательных колоний.
При   необходимости   в   пределах   своей   компетенции   вносят    в
соответствующие    федеральные   органы   предложения   по   улучшению
деятельности  воспитательной  колонии,   ее   материально-техническому
обеспечению.

     4. Для  оказания  содействия  в  работе  администрации колонии по
исправлению    несовершеннолетних,    осужденных     по     инициативе
Государственного  управления исполнения наказаний Министерства юстиции
Российской Федерации,  создаются попечительские советы на общественных
началах.
     Решение о  создании  попечительского   совета   принимает   глава
администрации    области,    на    территории    которой   расположены
воспитательные колонии.

     5. Попечительский   совет    оказывает    помощь    администрации
воспитательной колонии в:
     1) обеспечении защиты прав и законных интересов осужденных;
     2) формировании    у   осужденных   законопослушного   поведения,
добросовестного отношения к труду и учебе,  получении основного общего
и    начального    профессионального   образования,   профессиональной
подготовки,   повышении   образовательного   и   культурного    уровня
осужденных;
     3) установлении    хозяйственных    связей    с    предприятиями,
учреждениями и организациями, укреплении производственно-хозяйственной
базы воспитательной колонии;
     4) обеспечении   трудовой   занятости   осужденных;
     5) создании    необходимых    материально-бытовых    условий    и
медико-санитарном обеспечении осужденных;
     6) изыскании   дополнительных    возможностей    для    улучшения
организации воспитания осужденных, обеспечении их одеждой и предметами
первой необходимости;
     7) организации  шефства  над  сиротами и лицами,  оставшимися без
попечения, оказании им финансовой помощи при освобождении;
     8) трудовом    и    бытовом    устройстве    освобождающихся   из
воспитательной колонии.

     Статья 24.  Органы и учреждения  культуры,  физической  культуры,
спорта и туризма, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
     Органы и  учреждения  культуры,  физической  культуры,  спорта  и
туризма в пределах своей компетенции:
     1) выявляют    познавательные    и    профессиональные   интересы
несовершеннолетних;
     2) устанавливают     время     для     бесплатного      посещения
культурно-массовых        и       спортивно-массовых       мероприятий
несовершеннолетними из семей, входящих в группу социального риска;
     3) организуют   массовые   культурно-досуговые    и    спортивные
мероприятия для несовершеннолетних по месту их жительства;
     4) привлекают несовершеннолетних,  входящих в группу  социального
риска,  к занятиям в спортивных,  художественных, технических и других
клубах,  кружках,  секциях,  способствуют их  приобщению  к  ценностям
отечественной и мировой культуры;
     5) оказывают  содействие   специализированным   учреждениям   для
несовершеннолетних, нуждающихся в специальной реабилитации, социальным
учебно-воспитательным  учреждениям,  центру  временной  изоляции   для
несовершеннолетних    правонарушителей   управления   внутренних   дел
Белгородской   области   в   организации    досуга,    спортивной    и
культурно-воспитательной  работы с несовершеннолетними,  помещенными в
указанные учреждения.

     Статья 25. Органы и учреждения по делам молодежи.

     1. Органы по делам молодежи  в  пределах  своей  компетенции:
     1) участвуют  в  разработке  и  реализации  целевых  программ  по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     2) оказывают   содействие   детским   и  молодежным  общественным
объединениям,   социальным   учреждениям   и   иным   учреждениям    и
организациям,  деятельность  которых  связана  с осуществлением мер по
защите  прав  несовершеннолетних,  профилактике  их  безнадзорности  и
правонарушений,   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и Белгородской области;
     3) участвуют   в   организации   отдыха,   досуга   и   занятости
несовершеннолетних;
     4) участвуют    в    порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации и Белгородской области, в финансовой поддержки на
конкурсной  основе  общественных  объединений,  осуществляющих меры по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     5) участвуют   в  создании  оперативных  молодежных  общественных
формирований по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних
и молодежи.

     2. Учреждения по делам молодежи,  деятельность которых направлена
на  оказание  социальных  услуг,  организацию   занятости   и   досуга
несовершеннолетних,  профилактику  их безнадзорности и правонарушений,
создаются  по  решению  органов  исполнительной  власти   и   местного
самоуправления в Белгородской области.
     В соответствии с уставами указанных учреждений  или  положений  о
них:
     1) предоставляют бесплатные социальные,  правовые и  иные  услуги
несовершеннолетним;
     2) принимают   участие   в   пределах   своей    компетенции    в
индивидуальной    профилактической   работе   с   несовершеннолетними,
находящимися  в  социально  опасных  условиях,  в  том   числе   путем
организации        досуга       и       занятости,       осуществления
информационно-просветительных и иных мер;
     3) разрабатывают   и   реализуют  в  пределах  своей  компетенции
программы социальной реабилитации  несовершеннолетних,  находящихся  в
социально опасных условиях, и защиты их социально-правовых интересов;
     4) предоставляют другие виды социальных услуг по оказанию  помощи
и  созданию  условий  для  развития детей и молодежи,  предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

     Статья 26. Средства массовой информации

     1. Государственные и муниципальные средства  массовой  информации
Белгородской области осуществляют:
     1) объективное информационное освещение  процесса  и  результатов
профилактики      детской      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
     2) создание    специальных    программ   и   рубрик,   отражающих
отечественный и зарубежный опыт  социально-реабилитационной  работы  с
дезадаптированными детьми;
     3) пропаганду и распространение среди населения,  детей, молодежи
информации  о  действиях  органов  исполнительной  власти  и  местного
самоуправления в  Белгородской  области  по  защите  прав  и  законных
интересов   несовершеннолетних,   решению   проблем  безнадзорности  и
профилактики правонарушений несовершеннолетних.

     2. Средства массовой информации Белгородской  области  обязаны  в
своей   деятельности   не   допускать   распространения  информации  и
материалов:
     1) поощряющих физическое,  сексуальное,  психическое насилие;
     2) пропагандирующих  аморальность,  пристрастие  к   употреблению
алкоголя, наркотических и психоактивных веществ;
     3) вызывающих  пренебрежение  к  закону  и  социально  приемлемым
нормам   поведения,  враждебное  отношение  к  окружающим,  расовую  и
религиозную нетерпимость.

     Статья 27. Участие негосударственных некоммерческих организаций и
учреждений  в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних

     1. Участвуя   в   проведении    мероприятий    по    профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  негосударственные
некоммерческие  организации  и  учреждения,  общественные  организации
(объединения),  религиозные организации в соответствии с их уставами и
положениями:
     1) осуществляют нравственное,  эстетическое, физическое, трудовое
воспитание и обучение несовершеннолетних;
     2) способствуют   формированию   у  несовершеннолетних  здорового
образа жизни;
     3) оказывают  помощь  многодетным семьям,  детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей;
     4) содействуют     социальной     реабилитации     и    адаптации
несовершеннолетних,  вернувшихся из мест исполнения наказания  в  виде
лишения свободы или из специальных учебно-воспитательных учреждений;
     5) взаимодействуют   с    государственными    и    муниципальными
организациями   и   учреждениями,   осуществляющими   мероприятия   по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     2. Деятельность  негосударственных  организаций   и   учреждений,
общественных  организаций  (объединений),  участвующих в осуществлении
мероприятий   по   профилактике   безнадзорности   и    правонарушений
несовершеннолетних,  должна соответствовать государственным социальным
стандартам,  которые  определяют  требования  к  качеству   и   объему
психолого-медико-педагогических и социальных услуг, порядку и условиям
их оказания,  обеспечению безопасности и здоровья  несовершеннолетних.
Указанные   организации   (объединения)   вправе  в  судебном  порядке
оспаривать  неправомерные,  ущемляющие  или  нарушающие  права  детей,
находящихся  в  социально  опасном  положении  или  трудной  жизненной
ситуации,  действия должностных лиц органов государственной  власти  и
местного самоуправления и подведомственных им учреждений, организаций,
граждан,   в   том   числе   родителей   (законных    представителей),
педагогических,    медицинских,   социальных   работников   и   других
специалистов в области работы с детьми.

       ГЛАВА III. ФИНАНСОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ
       ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРОФИЛАКТИКИ ИХ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
                           И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

     Статья 28.  Финансовое  обеспечение  организаций   и   учреждений
системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности
и правонарушений

     1. Финансирование  органов  и  учреждений  системы  защиты   прав
несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности и правонарушений
осуществляется  за  счет   средств   областного   бюджета   с   учетом
установленного порядка финансирования деятельности указанных органов и
учреждений.
     Дополнительными источниками     финансирования     могут     быть
благотворительные взносы, добровольные и безвозмездные пожертвования и
иные источники,  не запрещенные законодательством Российской Федерации
и Белгородской области.

     2. Органам местного самоуправления,  наделенным  государственными
полномочиями  осуществлять отдельные виды деятельности по профилактике
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,   передаются
материальные  и  финансовые  средства,  необходимые  для осуществления
указанных полномочий.

     3. Порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной
с перевозкой несовершеннолетних,  самовольно ушедших из семей, детских
домов,  школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и   иных
детских    учреждений,   устанавливается   Правительством   Российской
Федерации.

     Статья 29.  Целевые  программы  защиты  прав  несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и правонарушений
     Органы исполнительной   власти    и    местного    самоуправления
осуществляют    мероприятия    по   созданию   необходимых   правовых,
экономических,  социальных условий  для  реализации  целевых  программ
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений.
     Мероприятия по  разработке  и  реализации целевых программ защиты
прав   несовершеннолетних,   профилактики    их    безнадзорности    и
правонарушений   осуществляются   органами   исполнительной  власти  и
местного   самоуправления   в   соответствии    с    законодательством
Белгородской  области и соответствующими нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.

     Статья 30.  Поддержка организаций  и  учреждений,  осуществляющих
мероприятия    по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних

     1. Учреждения и организации всех форм  собственности,  передающие
финансовые,   материальные,   технические   средства   в  распоряжение
учреждений системы защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их
безнадзорности   и   правонарушений,  пользуются  налоговыми  и  иными
льготами,  порядок предоставления которых устанавливается  федеральным
законодательством и законодательством Белгородской области, а также на
основании соответствующих решений органов местного самоуправления.

     2. Порядок   приватизации   учреждений,   деятельность    которых
направлена  на  оказание  социальных  услуг,  организацию  занятости и
досуга,     профилактику     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних, устанавливается федеральным законодательством.

     Статья 31.   Контроль   и   надзор  за  деятельностью  органов  и
учреждений системы защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их
безнадзорности и правонарушений.

     1. Контроль  за деятельностью органов и учреждений системы защиты
прав   несовершеннолетних,   профилактики    их    безнадзорности    и
правонарушений   осуществляется   органами   исполнительной  власти  и
местного  самоуправления  в  Белгородской  области   в   пределах   их
компетенции и в порядке,  установленном законодательством Белгородской
области  и  соответствующими   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.

     2. Надзор   за   исполнением   настоящего  закона  осуществляется
органами  прокуратуры  в  соответствии  с   Федеральным   законом   "О
прокуратуре Российской Федерации".

                  ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 32. Порядок вступления в силу настоящего закона области

     1. Настоящий   закон   области   вступает   в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

     2. Признать утратившим силу:
     закон Белгородской   области   от   19.08.1996   г.   N   76.  "О
государственной системе защиты прав  несовершеннолетних,  профилактики
их  безнадзорности и правонарушений" (Бюллетень Белгородской областной
Думы N 15, 1996г.);
     закон Белгородской  области  от  02.12.1996г.  N  89  "О внесении
изменений в закон Белгородской  области.  "О  государственной  системе
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений" (Бюллетень Белгородской областной Думы N 17, 1996г.)

     Статья 33. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим законом области
     Органам исполнительной   власти   и    местного    самоуправления
Белгородской  области  в  трехмесячный  срок привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим законом области.


     Глава администрации области          Е.Савченко


     г.Белгород
     13 декабря 2000 г.
     N 122