Закон Белгородской области от 04.12.2007 № 170

 
                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


          О составлении, рассмотрении и утверждении бюджета
          Белгородского территориального фонда обязательного
                       медицинского страхования


       Принят Белгородской областной Думой 29 ноября 2007 года


                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятия и термины
     Понятия и термины, применяемые в настоящем законе, используются в
том значении,  в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской
Федерации.

     Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим законом
     Настоящий закон регулирует:
     отношения, возникающие между субъектами бюджетных  правоотношений
в  процессе  формирования  доходов  и  осуществления  расходов бюджета
Белгородского  территориального   фонда   обязательного   медицинского
страхования (далее - территориальный фонд);
     отношения, возникающие между субъектами бюджетных  правоотношений
в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета территориального
фонда,  утверждения бюджета территориального фонда,  контроля  за  его
исполнением и утверждения отчета об его исполнении.

     Статья 3.  Нормативные  правовые  акты,  регулирующие   бюджетные
правоотношения
     Законы Белгородской области,  нормативные правовые  акты  органов
государственной     власти    Белгородской    области,    регулирующие
правоотношения,  указанные в статье 2  настоящего  закона,  не  должны
противоречить настоящему закону.

            Глава 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА

     Статья 4. Формирование доходов территориального фонда
     1. Доходы   бюджета   территориального   фонда   формируются    в
соответствии   с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации,
законодательством о налогах  и  сборах  и  законодательством  об  иных
обязательных платежах.
     2. В бюджет территориального фонда подлежат зачислению  следующие
доходы:
     налоговые доходы:
     единый социальный  налог  -  по  ставке,  установленной Налоговым
кодексом Российской Федерации в части,  зачисляемой в  территориальные
фонды обязательного медицинского страхования;
     доходы, распределяемые органами Федерального  казначейства  между
бюджетами  бюджетной  системы  Российской  Федерации,  поступающие  от
уплаты  следующих  налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми
режимами:
     налога, взимаемого  в  связи  с  применением  упрощенной  системы
налогообложения;
     налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением
упрощенной системы налогообложения;
     минимального налога,  взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения;
     единого налога   на   вмененный   доход   для   отдельных   видов
деятельности;
     единого сельскохозяйственного налога;
     неналоговые доходы:
     недоимки и пени по взносам в территориальные фонды  обязательного
медицинского страхования;
     доходы от размещения временно свободных  средств  территориальных
фондов обязательного медицинского страхования;
     штрафы, санкции,  суммы,  поступающие  в  результате   возмещения
ущерба;
     безвозмездные поступления:
     межбюджетные трансферты   из   Федерального  фонда  обязательного
медицинского страхования;
     межбюджетные трансферты   из   областного  бюджета,  передаваемые
территориальному фонду,  в том числе поступления в качестве  страховых
взносов   на   обязательное   медицинское   страхование  неработающего
населения;
     прочие поступления,  предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Белгородской области.
     3. Администраторами     налоговых     поступлений     в    бюджет
территориального  фонда   являются   органы   государственной   власти
Российской Федерации,  осуществляющие в установленном порядке контроль
за  правильностью  исчисления,  полнотой  и  своевременностью  уплаты,
начисление,  учет,  взыскание  и  принятие решений о возврате (зачете)
излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,  пеней и штрафов по
ним.
     Администратором неналоговых доходов,  безвозмездных поступлений и
прочих поступлений является территориальный фонд.

           Глава 3. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА

     Статья 5. Формирование расходов бюджета территориального фонда
     1. Расходование  средств  территориального  фонда  осуществляется
исключительно   на  цели,  определенные  законодательством  Российской
Федерации,  регламентирующим  его  деятельность,  в   соответствии   с
бюджетом  территориального  фонда,  утвержденным  законом Белгородской
области, и настоящим законом.
     2. Бюджет   территориального   фонда   включает   следующие  виды
расходов:
     выполнение управленческих функций;
     профессиональная подготовка,    переподготовка    и     повышение
квалификации медицинских работников;
     финансирование расходов по реализации Закона Российской Федерации
от  28  июня  1991  года N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в
Российской Федерации";
     финансирование иных мероприятий по здравоохранению в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 6.   Расходы   на   выполнение   управленческих    функций
территориальным фондом
     1. Объем  средств,  направляемых  на  выполнение   управленческих
функций    территориальным    фондом,   определяется   по   нормативу,
устанавливаемому   исполнительным   директором   по   согласованию   с
Правлением  территориального  фонда,  в  соответствии с рекомендациями
Федерального   фонда   обязательного   медицинского   страхования   по
определению средств на содержание территориального фонда.
     2. Расходы на выполнение управленческих  функций  территориальным
фондом   осуществляются   в   соответствии   со  сметой,  утверждаемой
исполнительным директором территориального фонда.

     Статья 7. Расходы по реализации Закона Российской Федерации от 28
июня   1991  года  N  1499-1  "О  медицинском  страховании  граждан  в
Российской Федерации"
     1. Общая сумма расходов по реализации Закона Российской Федерации
от 28 июня 1991 года N 1499-1 "О  медицинском  страховании  граждан  в
Российской Федерации" включает:
     финансирование страховых     медицинских      организаций      по
дифференцированным   подушевым   нормативам  для  оплаты  стационарной
медицинской помощи,  амбулаторной помощи, медицинской помощи в дневных
стационарах    всех   типов   в   рамках   территориальной   программы
обязательного медицинского страхования,  расходов на  ведение  дела  и
формирование страховых резервов;
     средства на  оплату  медицинской  помощи,   оказанной   гражданам
Российской  Федерации  за  пределами  территории  страхования в рамках
территориальной программы обязательного медицинского страхования;
     средства на   формирование   нормированного   страхового   запаса
территориального фонда,  предназначенные  для  обеспечения  финансовой
устойчивости   системы   обязательного   медицинского  страхования  на
территории Белгородской области, резервируемые на случай возникновения
критических   ситуаций  с  финансированием  территориальной  программы
обязательного медицинского  страхования  и  не  являющиеся  свободными
финансовыми средствами.
     2. Формирование и расходование нормированного  страхового  запаса
территориального  фонда  осуществляется  в соответствии с Положением о
порядке образования и использования нормированного  страхового  запаса
территориального   фонда   обязательного   медицинского   страхования,
утверждаемым Правлением территориального фонда.
     3. Величина  нормированного  страхового  запаса  территориального
фонда   определяется   в   соответствии   с    Порядком    финансового
взаимодействия   и   расходования   средств  в  системе  обязательного
медицинского страхования граждан  Белгородской  области,  утверждаемым
Правлением территориального фонда.

     Статья 8. Сбалансированность бюджета территориального фонда
     1. Бюджет  территориального  фонда  должен  быть   сбалансирован.
Бюджет считается сбалансированным, если объем предусмотренных бюджетом
расходов соответствует суммарному объему доходов бюджета и поступлений
из источников финансирования его дефицита.
     2. В случае принятия бюджета территориального фонда  с  дефицитом
бюджета  (превышением  расходов над доходами) одновременно должны быть
определены источники его финансирования.
     Администратором источников    финансирования   дефицита   бюджета
территориального фонда является территориальный фонд.

            Глава 4. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕСЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И
              УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА

     Статья 9. Основные характеристики бюджета территориального фонда
     1. В   проекте   закона   Белгородской    области    о    бюджете
территориального  фонда  должны  содержаться  основные  характеристики
бюджета,  к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем
расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.
     2. При составлении проекта бюджета территориального фонда в части
классификации  доходов,  расходов и источников финансирования дефицита
бюджета территориального  фонда  применяется  бюджетная  классификация
Российской Федерации.

     Статья 10. Основы составления бюджета территориального фонда
     1. Проект бюджета территориального фонда составляется  на  основе
прогноза  социально-экономического  развития  Белгородской  области  и
основных  направлений  бюджетной  и  налоговой  политики  Белгородской
области.
     2. Проект бюджета территориального фонда составляется в  порядке,
установленном  правительством  Белгородской области,  в соответствии с
положениями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и  настоящего
закона.
     3. Проект  бюджета   территориального   фонда   составляется   на
очередной финансовый год.
     4. Проект  бюджета  территориального   фонда   должен   содержать
показатели  доходов  и  расходов  в  соответствии  со  статьями  4 и 5
настоящего закона.

     Статья 11. Внесение проекта закона Белгородской области о бюджете
территориального фонда на рассмотрение Белгородской областной Думы
     1. Губернатор  Белгородской  области   вносит   на   рассмотрение
Белгородской  областной  Думы  проект  закона  Белгородской  области о
бюджете   территориального   фонда   на   очередной   финансовый   год
одновременно  с  проектом  закона  Белгородской  области  об областном
бюджете на очередной финансовый год  в  срок  не  позднее  15  октября
текущего года.
     2. К   проекту   закона   Белгородской    области    о    бюджете
территориального   фонда   на  очередной  финансовый  год  прилагается
пояснительная записка, которая должна содержать информацию о стоимости
территориальной  программы  обязательного медицинского страхования,  а
также экономическое  обоснование  всех  доходных  и  расходных  статей
бюджета территориального фонда.
     3. При   внесении   проекта   бюджета   территориального    фонда
представляется  заключение Экспертной комиссии по проведению публичной
независимой   экспертизы   законопроектов   в    области    бюджетного
законодательства  и  законодательства  о налогах и сборах,  содержащее
обоснованные выводы о возможных последствиях принятия и воздействия на
социально-экономические    и    политические   процессы   в   обществе
рассматриваемого законопроекта.

     Статья 12.  Рассмотрение проекта закона  Белгородской  области  о
бюджете территориального фонда
     1. Рассмотрение проекта закона  Белгородской  области  о  бюджете
территориального  фонда  на очередной финансовый год проводится в трех
чтениях.
     2. Белгородская областная Дума не позднее чем через неделю со дня
официального внесения губернатором Белгородской области проекта закона
направляет   указанный   проект  закона  в  Контрольно-счетную  палату
Белгородской области для проведения экспертной оценки.
     3. Проект закона выносится на рассмотрение Белгородской областной
Думы на основании  заключения  комитета  областной  Думы  по  бюджету,
финансам  и  налоговой  политике,  а  также  на  основании  заключения
Контрольно-счетной палаты Белгородской области.
     4. Предметом  рассмотрения  проекта закона Белгородской области о
бюджете территориального фонда на очередной финансовый  год  в  первом
чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:
     прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов  с
указанием поступлений из других бюджетов системы Российской Федерации;
     общий объем расходов в очередном финансовом году;
     предельный объем дефицита (профицита) бюджета.
     5. Предметом рассмотрения проекта закона Белгородской  области  о
бюджете  территориального  фонда на очередной финансовый год во втором
чтении являются:
     распределение расходов  на  очередной финансовый год по разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета;
     текстовые статьи  проекта  закона  Белгородской области о бюджете
территориального фонда на очередной финансовый год.
     6. Внесение и рассмотрение поправок к проекту закона Белгородской
области о бюджете территориального фонда на очередной  финансовый  год
осуществляется  в  соответствии  с  Регламентом Белгородской областной
Думы.
     7. При  рассмотрении  в третьем чтении проект закона Белгородской
области о бюджете территориального фонда на очередной  финансовый  год
принимается в целом.
     8. Перечень главных администраторов доходов бюджета и  источников
финансирования  дефицита бюджета,  доходы бюджета,  структура расходов
бюджета,   а   также   источники   финансирования   дефицита   бюджета
территориального  фонда  утверждаются отдельными приложениями к закону
Белгородской области о бюджете территориального фонда.

     Статья 13. Подписание и обнародование закона Белгородской области
о бюджете территориального фонда
     1. Принятый  Белгородской  областной  Думой  закон   Белгородской
области о бюджете территориального фонда на очередной финансовый год в
течение семи дней со дня принятия передается на подписание губернатору
Белгородской области.
     2. Закон Белгородской области о  бюджете  территориального  фонда
подлежит  официальному  опубликованию  не  позднее пяти дней после его
подписания в установленном порядке.

     Статья 14. Временное управление бюджетом территориального фонда
     Если закон  Белгородской области о бюджете территориального фонда
не вступил в силу с начала текущего финансового года при  расходовании
бюджетных средств применяются нормы,  установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации.

     Статья 15.  Внесение изменений в  закон  Белгородской  области  о
бюджете территориального фонда
     Внесение изменений  в  закон  Белгородской  области   о   бюджете
территориального  фонда осуществляется в порядке,  предусмотренном для
внесения изменений в закон Белгородской области об областном бюджете.

             Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

     Статья 16. Органы государственного финансового контроля
     Органами государственного     финансового     контроля    бюджета
территориального фонда является Контрольно-счетная палата Белгородской
области,  Федеральный  фонд  обязательного  медицинского  страхования,
Белгородская областная Дума.

     Статья 17.   Финансовый   контроль   за    исполнением    бюджета
территориального фонда
     Финансовый контроль за исполнением бюджета территориального фонда
осуществляется в порядке,  установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации для соответствующих бюджетов.

        Глава 6. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА
             ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА

     Статья 18.    Подготовка    отчета    об    исполнении    бюджета
территориального фонда
     1. Отчет    об    исполнении   бюджета   территориального   фонда
составляется  исполнительной  дирекцией   территориального   фонда   и
представляется в правительство Белгородской области.
     2. Отчет об исполнении бюджета  территориального  фонда  в  форме
проекта  закона Белгородской области составляется в соответствии с той
же структурой и  бюджетной  классификацией,  которые  применялись  при
утверждении бюджета территориального фонда.

     Статья 19.  Проведение  внешней  проверки  отчета  об  исполнении
бюджета территориального фонда
     1. Ежегодно  не  позднее  15  апреля  текущего года правительство
Белгородской  области  представляет  отчет   об   исполнении   бюджета
территориального   фонда   в  Контрольно-счетную  палату  Белгородской
области для подготовки заключения на него.
     2. Контрольно-счетная   палата   Белгородской   области  проводит
проверку отчета об исполнении бюджета территориального фонда,  готовит
заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее
заключение в Белгородскую областную Думу.

     Статья 20.   Утверждение    отчета    об    исполнении    бюджета
территориального фонда
     1. Годовой отчет об исполнении бюджета территориального фонда  за
отчетный  финансовый  год представляется в Белгородскую областную Думу
не позднее  1  июня  текущего  года  одновременно  с  проектом  закона
Белгородской  области  об  исполнении бюджета территориального фонда и
иной бюджетной  отчетностью  об  исполнении  бюджета  территориального
фонда.
     2. По  результатам  рассмотрения  отчета  об  исполнении  бюджета
территориального  фонда  Белгородская  областная  Дума  принимает либо
отклоняет   закон   Белгородской   области   об   исполнении   бюджета
территориального фонда.

                  Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 21. Вступление настоящего закона в силу
     1. Настоящий закон вступает в силу  с  1  января  2008  года,  за
исключением положений,  для которых настоящей статьей установлены иные
сроки вступления в силу.
     2. Статьи   9   -   15   вступают  в  силу  со  дня  официального
опубликования  и   распространяются   на   бюджетные   правоотношения,
связанные   с   составлением,  рассмотрением  и  утверждением  бюджета
территориального фонда на 2008 год.


     Губернатор
     Белгородской области                                  Е.Савченко

     г. Белгород
     04 декабря 2007 г.
     N 170