|
Расширенный поиск
Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 02.10.2000 № 475-1
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 октября 2000 года N 475-1 Об областной целевой Программе "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах" В целях реализации прав и улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в соответствии с Законом Курганской области от 22.07.1996 N 64 "Об областных целевых программах" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую Программу "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах" (прилагается) и представить ее на рассмотрение областной Думы. 2. Областному финансовому управлению (Самойлов М.С.) при формировании областного бюджета на соответствующий год предусматривать выделение средств на реализацию Программы. 3. Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства аппарата Администрации (Правительства) области (Миронов В.В.), департаменту экономики (Болтнев Н.И.) областному финансовому управлению (Самойлов М.С.) обеспечить координацию действий органов исполнительной власти области и муниципальных образований по реализации программных мероприятий, своевременному предоставлению бюджетных заявок и аналитических материалов о ходе выполнения Программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и утвердить соответствующие программы муниципальных образований. 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директор Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Миронова В.В. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от 2 октября 2000 г. N 475-1 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2001 - 2005 ГОДАХ" Паспорт областной целевой Программы "Переселение граждан курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах" Наименование Программы Областная целевая программа "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах" Наименование, номер и Распоряжение Правительства дата документа, на Российской Федерации от основании которого 26.10.1999 N 1744-р разработана Программа Дата принятия решения Постановление Администрации о разработке Программы (Правительства) Курганской области от 10.07.2000 N 391 "О разработке областной целевой программы "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах" Заказчик Программы Администрация (Правительство) Курганской области Основной разработчик Государственная жилищная Программы инспекция Курганской области, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Департамент экономики областное Финансовое управление Цели и задачи Реализация системы мер по программы улучшению жилищных условий граждан области, ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда Сроки и этапы 2001 - 2005 годы реализации программы 1 этап: 2001 - 2002 годы 2 этап: 2003 - 2005 годы Объемы и источники Всего 778 млн. руб., в том финансирования числе: 220 млн. руб. - предполагаемые в доле средств федерального бюджета в федеральной целевой программе "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах" 164 млн. руб. - в доле средств областного бюджета в областной целевой программе "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах" 164 млн. руб. - предполагаемые из бюджетов муниципальных образований 230 млн. руб. - предполагаемые внебюджетные источники Ожидаемые конечные Ликвидация до 2005 года результаты существующего на настоящее время ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 2004 года и предоставление гражданам, проживающих в нем, другого благоустроенного жилого помещения Контроль за Департамент строительства и исполнением Программы жилищно - коммунального хозяйства аппарата Администрации (Правительства) области, Департамент экономики, областное Финансовое управление, Государственная жилищная инспекция Курганской области Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами По данным Курганоблкомстата на 01.01.2000 жилищный фонд Курганской области составил 18999,4 тыс. кв. м общей площади. Имеющийся жилищный фонд по своему качеству не удовлетворяет потребности населения. Около полутора процентов населения Курганской области в настоящее время проживают в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания. Объем ветхих и аварийных жилищ в области на 01.01.2000 составляет 341813 кв. м общей площади и в них проживает 16120 человек. Всего удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 1,8 процентов от общей площади жилищного фонда области. Благоустройство городского и сельского жилищного фонда находится на низком уровне. В среднем только 46,6 процента оборудовано водопроводом, 43,1 - канализацией, 49,1 - центральным отоплением. Особенно острой эта проблема является в ветхом и аварийном жилищном фонде. В настоящее время в государственном жилищном фонде области находится более 42,6 тыс. кв. м общей площади аварийного и ветхого жилья, в муниципальном - 66,8 тыс. кв. м, в частном - 210,7 тыс. кв. м, в коллективном - 21,7 тыс. кв. м. Ветхие и аварийные жилища имеются во всех районах области, но их количество в городах и районах распределяется неравномерно - от 0,5% общей площади жилья (Куртамышский район), до 7,7 - 8,1% в Целинном и Частоозерском районах. Наибольшую долю в этом фонде составляет жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью, в малоэтажном (до 3 этажей) жилищном фонде. Определенную долю в ветхом и аварийном жилье занимают приватизированные квартиры. Кроме того, в результате недофинансирования жилищно-коммунального хозяйства, отсутствия необходимых финансовых средств для ремонта, технического обслуживания и содержания жилья в области сохраняется стойкая тенденция к постоянному увеличению количества ветхого и аварийного жилья. Только за последний год оно увеличилось на 30 тыс. кв. м, что составляет 9% от общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда области. К 2005 году количество ветхого и аварийного жилищного фонда увеличится на 45% или на 153,9 тыс. кв. м. В настоящее время граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеют право на получение в пользование жилого помещения (ст.ст. 28, 29 Жилищного кодекса РСФСР). Поэтому государство несет определенную ответственность за улучшение жилищных условий граждан, проживающих в настоящее время в ветхом и аварийном жилищном фонде. Это оправдано с социальной точки зрения, поскольку основная масса граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, в настоящее время не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Прямая ответственность государства за возникновение проблемы ветхого и аварийного жилья вытекает также из того, что до недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечило должной системы эксплуатации и реновации жилищного фонда. Исходя из вышеизложенного, необходимо принять меры направленные на разрешение проблемы связанной с ликвидацией ветхого и аварийного жилья, улучшением жилищных условий проживающих в нем граждан. В соответствии с "Методикой по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания на территории Курганской области, исключительно в целях формирования областной целевой программы "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах" межведомственными комиссиями муниципальных образований в 2000 году определен размер ветхого и аварийного жилищного фонда в области, подлежащего сносу, общая площадь которого составляет 84,72 тыс. кв. м (532 жилых дома, 2746 квартир), где проживает 6212 человек (Приложение). В это количество не вошел жилищный фонд ряда муниципальных образований требующий капитального ремонта и реконструкции, а также основная часть частного, государственного (ведомственного) жилищного фонда. Данные о числе семей, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде, подлежащих переселению, указаны в таблице N 1. Таблица N 1 +-------------------+----------+-------------------------------------------------------------+ | Территориально |Количество|Количество семей проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде| | | жителей +---------+---------------------------------------------------+ | | |Всего се-| В том числе | | | |мей +---------+---------+---------+----------+----------+ | | | |1 человек|2 человек|3 человек|4 человека|5 человек | | | | | | | | |и более | +-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+ |По области | 6212 | 2701 | 1000 | 657 | 490 | 357 | 197 | +-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+ |В том числе: | | | | | | | | +-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+ |По городу Кургану | 3528 | 1373 | 399 | 322 | 275 | 242 | 135 | |-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+ |По городу Шадринску| 2133 | 1064 | 493 | 264 | 163 | 88 | 56 | +-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+ Решение задачи переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зависит от определения ее правовых рамок. Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими реализацию Программы, являются: - Конституция Российской Федерации; - Гражданский кодекс Российской Федерации; - Жилищный кодекс РСФСР; - Закон РСФСР от 04.07.91 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"; - Закон РФ от 24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики". В настоящее время на территории Курганской области действуют следующие законодательные акты в жилищной сфере: - Закон Курганской области от 07.10.97 N 72 "Об основах жилищной политики в Курганской области"; - Закон Курганской области от 07.10.97 N 73 "О предоставлении жилища в Курганской области". 16 августа 2000 года Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области N 434 утверждена "Методика по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания на территории Курганской области, исключительно в целях формирования областной целевой программы "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах". Настоящая методика устанавливает критерии и порядок отнесения жилых зданий и жилых помещений к категории непригодных для проживания на территории Курганской области. В качестве критериев непригодности для проживания жилищного фонда методика определяет опасное техническое состояние конструкций или инженерного оборудования: - Ветхое состояние здания - техническое состояние системы "здание - основание - инженерное оборудование" неудовлетворительное. Строительные конструкции и (или) инженерное оборудование здания достигли ветхого состояния (физический износ более 60%), но несущая способность элементов здания или здания в целом полностью не исчерпаны. Дальнейшая эксплуатация не является безопасной. - Аварийное состояние здания - техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования - для полносборных, кирпичных и каменных зданий свыше 70%, для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард свыше 65%. Рассмотрение вопросов о непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания возлагается на межведомственные комиссии городских и районных муниципальных образований, акты которых утверждаются органами местного самоуправления и служат основанием для решения вопросов капитального ремонта, реконструкции и модернизации зданий, сноса или переоборудования для использования в других целях, отселения и улучшения жилищных условий граждан в установленном законодательством порядке. Условия и порядок предоставления жилья гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда, прежде всего, будут определяться основаниями признания граждан нуждающимися в предоставлении жилища, очередностью и нормами площади предоставляемого жилого помещения. В соответствии с жилищным законодательством Курганской области норма площади предоставляемого жилого помещения по договору найма в жилищном фонде социального использования должна соответствовать социальной норме площади жилища: 18 кв. м общей площади на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, 42 кв. м - на семью из 2-х человек, 33 кв. м - на одиноко проживающих граждан. Граждане, жилище которых в результате аварийного состояния стало непригодным для проживания имеют право на бесплатное получение жилых помещений социального использования и признаются нуждающимися в предоставлении жилища на условиях найма, в случае отсутствия жилья. Если жилое помещение, не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, то граждане (указанные в ст. 7 Закона Курганской области от 07.10.97 N 73 "О предоставлении жилища в Курганской области") также признаются нуждающимися в бесплатном получении жилых помещений. Уровень жилищной обеспеченности граждан Курганской области по данным облкомстата на 01.01.2000 составляет 17,4 кв. м общей площади на одного человека. Основное количество построенных типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования не соответствуют установленной социальной норме площади жилья в Курганской области. При дефиците областного и муниципальных бюджетов новое строительство жилых домов, покупка жилья на вторичном рынке недвижимости потребует значительных финансовых затрат. При экономической целесообразности собственник жилищного фонда будет проводить капитальный ремонт или реконструкцию. Поэтому в целях проведения единой технической политики необходимо утвердить "Нормативы Курганской области по технической эксплуатации жилищного фонда". Одним из нормативов будет - "Капитальный ремонт и реконструкция зданий и объектов". При реализации Программы необходимо руководствоваться и требованиями областного земельного законодательства: - Закон Курганской области от 04.03.1998 N 103 "О земле"; - Закон Курганской области от 05.06.2000 N 327 "О порядке изъятия и предоставления земельных участков в Курганской области". Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по социальной норме площади жилья требуется предоставить 132,3 тыс. кв. м жилой площади (согласно Закона Курганской области от 07.10.97 N 73 "О предоставлении жилища в Курганской области"). Согласно протокола N 3-2000 от 13 июля 2000 года заседания Межведомственной комиссии по ценообразованию в строительстве при Администрации (Правительстве) Курганской области средняя стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья на 01.07.2000 года в текущих ценах составляет 6,4 тыс. рублей. Данная цена применена для расчета финансовых затрат переселения граждан городов Кургана и Шадринска (Таблица N 2), для районов и сельских местностей в расчете применены установившиеся цены за 1 кв. м общей площади жилья на конкретной территории. Таким образом, потребность в финансовых ресурсах для предоставления жилья переселяемым гражданам области составляет 777585 тыс. рублей (в том числе по районам и сельским местностям - 17304 тыс. руб.). Таблица N 2 Расчет финансовых затрат для переселения граждан городов Кургана и Шадринска +------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+ |Состав|Количе-|Количест-| Норма | Норма |Площадь, |Стоимость |Финансо- | |семьи | ство | во чело-|площади|площади |требуемая|1 кв. м об-|вые затраты| |(чел.)| семей | век | на | на |для Пере-| щей жилой |(тыс. руб.)| | | | | семью |человека|селения |площади | | | | | |(кв. м)|(кв. м) |(кв. м) |(тыс. руб.)| | +------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+ |1 | 892 | 892 | 33 | | 29436 | 6,4 | 188390 | +------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+ |2 | 586 | 1172 | 42 | | 24612 | 6,4 | 157516 | +------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+ |3 | 438 | 1314 | | 18 | 23652 | 6,4 | 151373 | +------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+ |4 | 330 | 1320 | | 18 | 23760 | 6,4 | 152064 | +------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+ |5 и | 191 | 963 | | 18 | 17334 | 6,4 | 110938 | |более | | | | | | | | +------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+ |Итого:| 2437 | 5661 | | | 118794 | | 760281 | +------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+ Курганская область является дотационной областью. Доходы областного и местных бюджетов не позволяют обеспечить финансирование неотложных социальных расходов, в связи с чем, без поддержки федерального бюджета не представляется возможным решить проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Предполагаемая доля средств федерального бюджета составляет 40% от всех бюджетных средств, как предусмотрено Концепцией федеральной целевой программы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах" (см. таблицу N 3). Предполагаемая доля стоимости областной целевой Программы, которую может профинансировать Курганская область, с учетом привлечения внебюджетных источников, составляет 558 млн. руб. (71,7% от ее общей стоимости). Таблица N 3 (в млн. руб.) +-----+-----------+---------+----------------------------+-------+ | Год |Привлекае- | Из них | в том числе |Внебюд-| | |мые средст-|бюджетные+----------+---------+-------+жетные | | |ва | |Федераль- |областной|местный|источни| | | | |ный бюджет|бюджет |бюджет |ки | +-----+-----------+---------+----------+---------+-------+-------+ |2001 | 20 | 20 | 10 | 5 | 5 | | +-----+-----------+---------+----------+---------+-------+-------+ |2002 | 100 | 70 | 30 | 20 | 20 | 30 | +-----+-----------+---------+----------+---------+-------+-------+ |2003 | 150 | 100 | 40 | 30 | 30 | 50 | +-----+-----------+---------+----------+---------+-------+-------+ |2004 | 200 | 140 | 56 | 42 | 42 | 60 | +-----+-----------+---------+----------+---------+-------+-------+ |2005 | 308 | 218 | 88 | 65 | 65 | 90 | +-----+-----------+---------+----------+---------+-------+-------+ |Итого| 778 | 548 | 220 | 164 | 164 | 230 | +-----+-----------+---------+----------+---------+-------+-------+ Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: - скорейшее решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; - создание механизма для оптимального развития территории, где в настоящее время сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд. В процессе достижения поставленных целей предстоит решить три блока задач: Задача 1. Формирование основ для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Решение данной задачи потребует прежде всего: - установления четких юридических правил отнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному; - формирование нормативной и методической базы обеспечения переселения граждан; - установление очередности сноса жилищного фонда и переселения граждан из него, планирование будущих работ. Задача 2. Обеспечение переселяемых граждан иным жильем. Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда следует использовать следующие механизмы улучшения жилищных условий: - предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются, исходя из юридически установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде; - предоставление гражданам, проживающим в ветхом или аварийном жилищном фонде, жилищного сертификата на сумму, равную нормативной стоимости жилья, определенного на основе обязательств государства. Для решения задачи предоставления гражданам иного жилья необходимо привлечение и накопление определенных финансовых ресурсов. Для методического обеспечения мероприятии, направленных на решение данной задачи, рекомендуется использовать "Методику предоставления жилищных сертификатов гражданам, переселяющимся из ветхого и аварийного жилищного фонда"; "Методику консолидации финансовых ресурсов для решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", а также "Финансовые инструменты привлечения долгосрочных инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры на участках ликвидируемого ветхого и аварийного жилищного фонда", которые в настоящее время разрабатываются специально для Программы и на первом этапе реализации Программы будут утверждены. Задача 3. Обеспечение развития территорий, на которых сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд. Мероприятия, направленные на решение этой задачи, должны включать: - планирование реконструкции и развития территорий, где в настоящее время сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд; - поэтапный снос ветхого фонда; - освобождение и подготовку земельных участков для новой застройки; - конкурсную продажу участков. Сроки и этапы реализации Программы Программа предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть проведен в течение 2001 - 2005 годов. Эти же сроки рекомендуется распространить на реализацию программ муниципальных образований. Реализация программы будет происходить поэтапно. На первом этапе выполнение программных мероприятий будет идти за счет, в основном, бюджетных средств. В то же время должны создаваться предпосылки для крупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов, которое планируется для осуществления мероприятий второго этапа. На первом этапе (2001 - 2002 годы) должны быть созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации основных задач программы: - формирование методологических основ оценки и собственно оценка размеров ветхого и аварийного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан; - формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам; - установление очередности сноса жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям) и, соответственно, очередности переселения граждан; - привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации программы; - начало процесса переселения. Второй этап программы (2003 - 2005 годы) должен быть посвящен реализации задачи непосредственного переселения граждан и ликвидации ветхого, аварийного жилищного фонда: - формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу; - поэтапное переселение жильцов и снос ветхого, аварийного жилищного фонда; - подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их конкурсная продажа. Система программных мероприятий Система программных мероприятий, представляет собой перечень конкретных мероприятий, увязанных по времени, ресурсам и исполнителям на всех этапах реализации программы (см. таблицу N 4). Таблица N 4 +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ | NN |Наименование мероприя-| Исполнитель | Срок | Источники | |задач| тия | | |финансирова- | | | | | | ния | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ | Этап I | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ | |1.1. Формирование ме-|Государствен- | До 2001 |В пределах| | |тодологических основ|ная жилищная| года |средств облас-| | |оценки и собственно|инспекция Кур-| |тного бюджета,| | |оценка размеров ветхо-|ганской области| |выделенных на| | |го и аварийного фонда,| | |основную дея-| | |подлежащего ликвида-| | |тельность | | |ции, а также необходи-| | | | | |мых ресурсов площади| | | | | |жилищного фонда для| | | | | |переселения граждан: | | | | | +----------------------+---------------+---------+---------------+ | |- оценка размеров вет-|Государствен- |2001 год |В пределах| | |хого и аварийного жи-|ная жилищная| |средств облас-| | |лищного фонда, подле-|инспекция Кур-| |тного и муници-| | |жащего ликвидации |ганской облас-| |пальных бюдже-| | | |ти, органы мес-| |тов | | | |тного самоуп-| | | | | |равления | | | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ | |1.2. Формирование нор-| | | | | |мативной и методичес-| | | | | |кой базы обеспечения| | | | | |переселения граждан: | | | | | +----------------------+---------------+---------+---------------+ | |- разработать "Методи-|Департамент |2001 год |В пределах| | |ку предоставления жи-|строительства и| |средств облас-| | |лищных сертификатов|ЖКХ аппарата| |тного бюджета,| | |гражданам, Переселяю-|Администрации | |выделенных на| | |щимся из ветхого и|(Правительства)| |основную дея-| | |авариЙного жилищного|Курганской об-| |тельность | | |фонда" |ласти | | | | +----------------------+---------------+---------+---------------+ | |- разработать "Методи-|Департамент |2001 год |В пределах| | |ку консолидации финан-|экономики Кур-| |средств облас-| | |совых ресурсов для ре-|ганской области| |тного бюджета,| | |шения проблемы пересе-| | |выделенных на| | |ления граждан из вет-| | |основную дея-| | |хого и аварийного жи-| | |тельность | | |лищного фонда" | | | | | +----------------------+---------------+---------+---------------+ | |- разработать Методи-|Департамент го-|2001 год |В пределах| | |ку привлечения внебюд-|сударственного | |средств облас-| | |жетных источников фи-|имущества, про-| |тного бюджета,| | |нансирования Программы|мышленной поли-| |выделенных на| | | |ки и потреби-| |основную дея-| | | |тельского рын-| |тельность | | | |ка, областное| | | | | |финансовое уп-| | | | | |равление | | | | +----------------------+---------------+---------+---------------+ | |- разработать Положе-|Областное фи-|2001 год |В пределах| | |ние об областном целе-|нансовоу управ-| |средств облас-| | |вом бюджетном фонде|ление | |тного бюджета,| | |для реализации Прог-| | |выделенных на| | |раммы | | |основную дея-| | | | | |тельность | | +----------------------+---------------+---------+---------------+ | |- разработать "Норма-|Государствен- | |В пределах| | |тивы Курганской облас-|ная жилищная| |средств облас-| | |ти по технической эк-|инспекция Кур-| |тного бюджета,| | |сплуатации жилищного|ганской облас-| |выделенных на| | |фонда" |ти | |основную дея-| | | | | |тельность | | +----------------------+---------------+---------+---------------+ | |- разработка муници-|Органы местного|2001 - |В пределах| | |пальной нормативно -|самоуправления |2002 годы|средств муници-| | |правовой базы реализа-| | |пальных образо-| | |ции Программы | | |ваний | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ | |1.3. Установление оче-|Департамент |2001 - |В пределах| | |редности сноса жилищ-|строительства и|2002 годы|средств облас-| | |ного фонда (по райо-|ЖКХ аппарата| |тного бюджета и| | |нам, микрорайонам,|Администрации | |бюджетов муни-| | |участкам, зданиям) и,|(Правительства)| |ципальных обра-| | |соответственно, оче-|Курганской об-| |зований, выде-| | |редности переселения|ласти, органы| |ленных на ос-| | |граждан |местного са-| |новную дея-| | | |моуправления | |тельность | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ |2 |2.1. Создание механиз-|Департамент |2001 - |В пределах| | |мов привлечения и ак-|экономики Кур-|2002 годы|средств облас-| | |кумулирование финансо-|ганской облас-| |тного бюджета и| | |вых ресурсов для|ти, областное| |бюджетов муни-| | |реализации программы |вое управление,| |ципальных обра-| | | |органы местно-| |зовании | | | |го самоуправле-| | | | | |ния | | | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ | |2.2. Начало переселе-|Департамент |2003 год |Средства облас-| | |ния граждан |строительства и| |тного целевого| | | |ЖКХ аппарата| |бюджетного фон-| | | |Администрации | |да | | | |(Правительства)| | | | | |ласти, органы| | | | | |местного са-| | | | | |моуправления | | | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ | Этап II | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ | |2.3. Формирование жи-|Департамент |2003 год |Средства облас-| | |лищного фонда для пе-|строительства и| |тного целевого| | |реселения граждан из|ЖКХ аппарата| |бюджетного фон-| | |домов, подлежащих сно-|Администрации | |да | | |су |(Правительства)| | | | | |ласти, органы| | | | | |местного са-| | | | | |моуправления | | | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ |3 |3.1. Поэтапное пересе-|Департамент |2003 - |Средства облас-| | |ление жильцов и снос|строительства и|2005 годы|тного целевого| | |ветхого, аварийного|ЖКХ аппарата| |бюджетного фон-| | |жилищного фонда |Администрации | |да | | | |(Правительства)| | | | | |ласти, органы| | | | | |местного са-| | | | | |моуправления | | | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ | |3.2. Подготовка осво-|Органы местно-|2003 - |Средства муни-| | |божденных - земельных|го самоуправле-|2005 годы|ципальных обра-| | |участков для новой|ния | |зований | | |застройки и их конкур-| | | | | |сная продажа | | | | +-----+----------------------+---------------+---------+---------------+ Ресурсное обеспечение Программы При общей оценке стоимости Программы в 778 млн. руб. (см. таблицу N 3) предполагается, что в первые два года она будет финансироваться в основном за счет бюджетных ресурсов всех уровней. За это время будут созданы необходимые методические и организационные предпосылки привлечения внебюджетных ресурсов для реализации Программы. Предполагается переселение граждан из ветхого и аварийного государственного (ведомственного) жилищного фонда площадью 11390 кв. м и затратами в пределах 100 млн. рублей. Величина и объем средств областного целевого бюджетного фонда должны ежегодно утверждаться областной Думой в рамках обычных процедур утверждения бюджета. Составление заявки на выделение средств в целевой бюджетный фонд на очередной финансовый год необходимо проводить на основе сформированной сводной областной программы по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда на очередной год, а также информации о том, как реализуется сводная программа в текущем году. При составлении заявки необходимо также использовать отчеты об исполнении бюджета целевого бюджетного фонда в предыдущих годах. По итогам очередного финансового года орган, управляющий средствами данного фонда (Департамент экономики Курганской области), должен подготовить отчет об исполнении бюджета целевого бюджетного фонда. В отчет должна включаться информация о составленной сводной областной программе по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, процедуре проведения конкурса среди муниципальных программ, результатах конкурса, объеме направленных на реализацию муниципальных программ средств, результатах мониторинга данных муниципальных программ. В конце каждого отчетного периода муниципальные целевые бюджетные фонды должны представлять данные о расходовании средств, полученных из областного целевого бюджетного фонда. Такая отчетность должна являться обязательным условием получения средств из областного фонда в будущем. Источником бюджетных средств задействованным для реализации Программы могут стать средства расходуемые на дотирование жилищно-коммунального хозяйства. Увязка программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с программой реформирования жилищно-коммунального хозяйства должно существенно увеличить бюджетные ресурсы, которые являются пока основными финансовыми источниками, а в дальнейшем их доля в финансировании программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда будет сокращаться. К бюджетным источникам могут быть отнесены муниципальные ресурсы, в виде передаваемых застройщиками муниципальному образованию квартир во вновь построенных домах. Муниципальные бартерные ресурсы в виде квартир образуются за счет большей разности между продажной стоимостью жилья и его себестоимостью. Ключевая задача Программы состоит в формировании внебюджетных финансовых источников для решения проблем переселения граждан и развития освобождающихся территорий. К внебюджетным источникам могут относится: - средства хозяйствующих субъектов для переселения граждан из ведомственного ветхого и аварийного жилищного фонда; - платежи населения в виде платы за найм муниципального жилья, которые отражают дифференциацию потребительских качеств муниципального жилищного фонда и могут использоваться на его реновацию; - внебюджетные платежи от конкурсной продажи в собственность (или долгосрочную аренду) земельных участков, где расположен ликвидируемый жилищный фонд, под коммерческое строительство; - кредиты банков; - муниципальные займы; - инвестиционные программы, финансируемые на условиях концессии объектов городской инженерной инфраструктуры; - предоставление льгот по уплате налогов хозяйствующим субъектам имеющим ветхое и аварийное жилье, а также предоставление квартир жильцам домов, которые состоят в трудовых отношениях с хозяйствующими субъектами. Управление реализацией Программы Основной принцип управления Программой состоит в том, чтобы перераспределять ресурсы областного целевого бюджетного фонда в соответствующие муниципальные целевые бюджетные фонды, исходя из имеющихся целевых установок по развитию муниципальных образований и экономической эффективности представляемых муниципалитетами программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. При этом Администрация (Правительство) Курганской области будет поощрять привлечение муниципалитетами внебюджетных средств на решение данной задачи, а также использование средств самого муниципального бюджета. Функции по управлению областным целевым бюджетным фондом будет осуществлять Департамент экономики Курганской области, согласовывая производственные и технические аспекты задачи с соответствующими подразделениями (Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства аппарата Администрации (Правительства) Курганской области, областное Финансовое управление, Департамент государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка Курганской области, Комитет по архитектуре и строительству Курганской области). Основная задача Департамента экономики состоит в том, чтобы провести отбор муниципальных проектов, исходя из объемов требуемых финансовых ресурсов, сроков окупаемости и ожидаемой прибыльности, а также осуществить их финансово-экономическую экспертизу. При этом необходимо разработать процедуры, которые позволяли бы обеспечить возможность конкуренции муниципальных программ за финансовые ресурсы областного целевого бюджетного фонда и прозрачную процедуру принятия решений по распределению бюджетных средств на их реализацию. Простейшим и одновременно наиболее понятным механизмом распределения средств областного фонда будет являться их распределение пропорционально объему привлеченных муниципалитетом внебюджетных источников, а также средств самого муниципального бюджета, направляемых на финансирование реализации программ. В процессе реализации Программы необходимо разбить выполнение программных мероприятий на подэтапы, принимая за каждый подэтап один год. Такая разбивка необходима в целях последовательного финансирования и выполнения программных мероприятий на местах. Кроме того, для управления реализацией Программы требуется составление ежегодных планов, которые готовятся на каждом уровне: муниципальном, областном. Оценка эффективности программных мероприятий В целом Программа ставит генеральную задачу ликвидации до 2005 года включительно существующего на настоящее время ветхого и аварийного жилищного фонда и фонда, признанного таковым до 2004 года. Таким образом, показателем абсолютного выполнения программы для каждого конкретного муниципального образования будет служить полное разрешение проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда на его территории, включая: - предоставление всем гражданам, проживавшим к началу реализации Программы в ветхом и аварийном жилищном фонде, иного жилья удовлетворительного качества; - ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда; - оптимальное решение судьбы освободившихся земельных участков с точки зрения развития муниципальных образований. Заместитель Губернатора Курганской области - Руководитель Аппарата - управляющий делами В.М.ДОСТОВАЛОВА Приложение к областной целевой программе "Переселение граждан Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 - 2005 годах" ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПОДЛЕЖАЩЕГО СНОСУ, В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГРАММОЙ +---+------------------------------+-----+-----+-------------------------+-------+----------------------------------------+-------------+ | N | Муниципальное |Кол- |Общая| Характеристика |Кол-во |Количество семей, проживающих в |Финансовые | | | образование |во |пло- | земельного участка |жильцов| жилом доме |затраты для | | | |квар-|щадь,+------+------------------+ +-----+----------------------------------+переселения | | | |тир |кв. м|Пло- | Признак, колво | |Всего| В том числе |граждан, тыс.| | | | | |щадь, | ж/д | | +------+------+------+-----+-------+руб. | | | | | |кв. м +-----+-----+------+ | |1 чел.|2 чел.|3 чел.|4 чел|5 и бо-| | | | | | | |Центр|Окра-|Запр. | | | | | | |лее чел| | | | | | | | |ина |стр-во| | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |1 |Город Курган | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по г. Кургану: 194 ж/д | 1359|45295|140420| 41| 146| 7| 3528| 1373| 399| 322| 275| 242| 135| 457094| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |2 |Город Шадринск | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по г. Шадринску: 209 ж/д| 1079|29716|159725| 127| 82| | 2133| 1064| 493| 264| 163| 88| 56| 303187| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |3 |Варгашинский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 5 ж/д | 20| 986| 657| | 5| | 22| 12| 4| 7| | 1| | 1652| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |4 |Далматовский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 7 ж/д | 29| 745| 3568| 3| 4| | 45| 20| 8| 5| 4| 1| 2| 2122| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |5 |Катайский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 19 ж/д | 29| 864| 35859| | 19| | 52| 27| 15| 4| 3| 5| | 1752| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |6 |Кетовский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 1 ж/д | 4| 190| 200| 1| | | 13| 5| 2| | 1| 2| | 400| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |7 |Куртамышский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 5 ж/д | 11| 320| 2123| 4| 1| | 15| 7| 3| 2| 1| | 1| 230| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |8 |Лебяжьевский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 4 ж/д | 10| 247| 297| | 4| | 14| 10| 6| 4| | | | 742| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |9 |Макушинский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 1 ж/д | 8| 400| 1463| 1| | | 25| 9| | 4| 3| 2| | 1089| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |10 |Петуховский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 5 ж/д | 18| 662| 800| 1| 3| 1| 52| 19| 2| 4| 10| 3| | 810| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |11 |Половинский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 1 ж/д | 9| 336| 400| | 1| | 20| 9| 3| 3| 1| 2| | 200| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |12 |Сафакулевский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 5 ж/д | 17| 519| 6155| 3| 2| | 36| 17| 8| 2| 5| 1| 1| 2544| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |13 |Шадринский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 2 ж/д | 2| 65| 2468| 1 | 1| | 3| 2| 1| 1| | | | 77| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |14 |Шатровский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 1 ж/д | 4| 117| 200| 1 | | | 9| 3| | 1| 1| 1| | 420| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |15 |Шумихинский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 54 ж/д | 88| 1939| 39560| 32 | 22| | 121| 66| 31| 20| 12| 1| 2| 3174| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |16 |Щучанский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 17 ж/д | 57| 2235| 10098| 8 | 9| 1| 121| 56| 24| 13| 11| 8| | 1840| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ |17 |Юргамышский район | | | | | | | | | | | | | | | +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Итого по району: 1 ж/д | 2| 84| 101| | 1| | 3| 2| 1| 1| | | | 252| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ | |Всего по области: 532 ж/д | 2746|84720|404094| 223 | 300| 9| 6212| 2701| 1000| 657| 490| 357| 197| 777585| +---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+ Заместитель Губернатора Курганской области - Руководитель Аппарата - управляющий делами В.М.ДОСТОВАЛОВА Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|