Постановление Администрации Курганской области от 17.03.1999 № 145

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 17 марта 1999 г. N 145


        ОБ ОБРАЗОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                        КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Постановления Администрации Курганской области
                       от 29.03.99 г. N 169)

     В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года  N
41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на  электрическую  и
тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 11
февраля 1999 года N 33-ФЗ "О  внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании  тарифов  на
электрическую и  тепловую  энергию  в  Российской  Федерации  и  во
исполнение Постановления Правительства Российской Федерации  N  121
от 4 февраля  1997  года  "Об  основах  ценообразования  и  порядке
государственного регулирования и изменения тарифов на электрическую
и тепловую энергию"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Образовать региональную энергетическую комиссию  Курганской
области  с  правом  юридического  лица,  печатью  с    изображением
Государственного герба Российской Федерации, своим наименованием  и
штатным расписанием.
     2. Утвердить Положение о региональной энергетической  комиссии
(РЭК) Курганской области (приложение N 1).
     3. Включить РЭК в структуру Администрации  Курганской  области
на  правах  департамента.  Внести  соответствующие   изменения    в
Постановление  от  13.02.97  N  106  "О  структуре    Администрации
Курганской области".
     4.  Первому  заместителю  Главы  Администрации   (Губернатора)
Курганской области Бухтоярову А.И.  внести  на  рассмотрение  Главы
Администрации  (Губернатора)  в   10-дневный    срок    кандидатуру
председателя региональной энергетической комиссии и предложения  по
составу правления.
     5.  Финансирование  региональной    энергетической    комиссии
осуществлять в соответствии с утвержденным Положением.
     6.   Признать   утратившим  силу  постановление  Администрации
области  от  27.01.97  г.  N  75  с изменениями от 3, 17 апреля, 14
октября 1997 года "Об областной энергетической комиссии", с момента
вступления  в  должность  Председателя  региональной энергетической
комиссии и утверждения состава Правления. (В редакции Постановления
Администрации Курганской области от 29.03.99 г. N 169)
     7. Контроль за выполнением данного Постановления возложить  на
первого заместителя Главы  Администрации  (Губернатора)  Курганской
области Бухтоярова А.И.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Курганской области         О.А.БОГОМОЛОВ





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                          от 17 марта 1999 г. N 145


                             ПОЛОЖЕНИЕ
              О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                        КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Региональная энергетическая комиссия  Курганской  области
(далее по тексту -  Комиссия),  образованная  постановлением  Главы
Администрации (Губернатора)  Курганской  области  является  органом
исполнительной   власти    Курганской    области,    осуществляющим
государственное регулирование тарифов на электрическую  и  тепловую
энергию  на  территории  Курганской  области  в   соответствии    с
Федеральным  законом  от  14  апреля  1995  года   N    41-ФЗ    "О
государственном регулировании тарифов на электрическую  и  тепловую
энергию в Российской Федерации" и Федеральным законом от 11 февраля
1999 года N 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в  Федеральный
закон "О государственном регулировании тарифов на  электрическую  и
тепловую энергию в Российской Федерации", а  также  государственное
регулирование  цен  на  природный  газ,  реализуемый  населению   и
жилищно-строительным кооперативам,  и  сжиженный  газ,  реализуемый
населению в соответствии с Постановлением Правительства  Российской
Федерации от 7 марта 1995 года  N  239  "О  мерах  по  упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)", организует работу  и
контроль по экономии топливно-энергетических ресурсов на территории
области.
     1.2.  Комиссия   в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства  Российской    Федерации,    Основами
ценообразования на электрическую и тепловую энергию,  утвержденными
Правительством  Российской  Федерации,  правовыми  актами   органов
представительной  и  исполнительной  власти  Курганской    области,
нормативно-методической документацией,   утверждаемой   Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации (далее  по  тексту  -
ФЭК России), а также настоящим  Положением  и  независима  в  своих
решениях в пределах полномочий, предоставленных  ей  вышеуказанными
актами.
     1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для
исполнения на территории Курганской области.
     1.4. Комиссия подотчетна в  своей  деятельности  Администрации
Курганской области, областной Думе Курганской области, в также  ФЭК
России о пределах полномочий, делегированных ей Комиссией.
     1.5. Комиссия является  юридическим  лицом  и  для  выполнения
своих функций имеет расчетный и иные счета  в  учреждениях  банков,
бланки печати с указанием своего наименования.
     1.6.  Местонахождение  Комиссии  640000,  г.    Курган,    ул.
К.Мяготина, 124.

                2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ

     Основными целями Комиссии являются:
     защита экономических интересов  потребителей  от  монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
     защита экономических интересов  производителей  и  поставщиков
электрической  (тепловой)  энергии  и   газа    при    установлении
экономических обоснованных тарифов;
     создание экономических стимулов, обеспечивающих  использование
энергосберегающего  оборудования  и  инновационных  технологий    в
производственных процессах, а также внедрение  экологически  чистых
технологий производства и потребления энергии;
     формирование  конкурентной  среды   в    электроэнергетическом
комплексе, в том числе,  обеспечение  производителям  электрической
энергии  (мощности)  независимо  от  организационно  правовых  форм
равного  доступа  на  федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок
электрической  энергии  (мощности)  и  потребительский  рынок    на
территории  Курганской  области  для  повышения  эффективности  его
функционирования и минимизации тарифов;
     создание условий для привлечения отечественных  и  иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс с Курганской области;
     защита  нарушенных  или  оспариваемых  прав  и   экономических
интересов потребителей, энергоснабжение  которых  осуществляется  с
потребительского   рынка    энергии,    поставщиков    энергии    и
энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
     реализация  нормативных  правовых  актов,   направленных    на
ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
     обеспечение  открытости  и  гласности  в   решении    вопросов
государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию  (услуги)
организаций топливно-энергетического комплекса Курганской области;
     контроль за исполнением  решений  федеральных  и  региональных
органов  власти  по  вопросам  тарифной  политики  в   регулируемых
отраслях.

                        3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ

     В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
     3.1. В области функционирования  и  развития  потребительского
рынка электрической и тепловой энергии:
     осуществляет  контроль    за    деятельностью    хозяйствующих
субъектов, регулируемых Комиссией;
     проводит  анализ  и  прогнозирование  экономической  ситуации,
складывающейся  в  процессе   реализации    мер    государственного
регулирования тарифов  (цен)  в  топливно-энергетическом  комплексе
Курганской области;
     организует разработку региональных программ  энергосбережения,
включающих  создание  фондов    энергосбережения,    инноваций    и
контролирует их выполнение;
     согласовывает предложения о размещении и  расширении  объектов
электроэнергетики и теплоснабжения, а  также  крупных  потребителей
электрической и тепловой энергии, деятельность которых  затрагивает
интересы Курганской области.
     3.2. В области ценового регулирования:
     устанавливает тарифы  на  электрическую  и  тепловую  энергию,
отпускаемую  потребителям  энергоснабжающими    организациями    на
потребительском рынке,  и  иные  услуги  в  области  организации  и
функционирования  потребительского  рынка,  оказываемые  субъектами
регулирования на потребительском рынке;
     регулирует розничные цены и  нормы  потребления  (расхода)  по
видам  коммунально-бытовых  нужд  на  природный  и  сжиженный  газ,
реализуемый  населению  газораспределительными   и    газосбытовыми
организациями  (перепродавцами)  при    делегировании    ей    этих
полномочий.
     3.3. В области взаимодействия с  федеральным  (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
     готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на
федеральный  (общероссийский)    оптовый    рынок    электроэнергии
(мощности) потребителей,  расположенных  на  территории  Курганской
области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
     организует  работу  по  разработке  баланса  производства    и
поставок электрической и тепловой энергии на территории  Курганской
области (по потребителям и производителям электрической и  тепловой
энергии);
     участвует  в  формировании  баланса  производства  и  поставки
электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России,  разрабатывая
проект регионального баланса производства и поставки  электрической
энергии, и утверждает его после утверждения ФЭК России  баланса  по
ЕЭС России.
     3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
     участвует в заседаниях Правления ФЭК России  при  рассмотрении
разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов  на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации возникающих
между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями,  и
иных вопросов совместной деятельности  в  области  государственного
регулирования;
     вносит предложения по изменениям  и  дополнениям,  вносимым  в
настоящее Положение для  дальнейшего  согласования  с  ФЭК  России,
включая предложения  по  частичному  делегированию  полномочий  ФЭК
России Комиссии.
     3.5. В области контроля:
     проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций,
для  которых  тарифы   устанавливаются    Комиссией,    в    части,
затрагивающей  вопросы  формирования  и  применения   тарифов    на
электрическую и тепловую энергию,  розничных  цен  на  природный  и
сжиженный газ;
     осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
     3.6. В сфере правотворчества:
     вносит  в  Администрацию  Курганской  области,  в  ФЭК  России
предложения  по  совершенствованию  правовой   и    нормативно    -
методической базы государственного регулирования цен и  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
     разрабатывает  предложения  по  совершенствованию  нормативных
правовых  актов  регионального  уровня  в  сфере   государственного
регулирования  тарифов  на  электрическую  и   тепловую    энергию,
газоснабжения.
     3.7. В области сбора информации:
     формирует  и  ведет  реестр    энергоснабжающих    организаций
Курганской  области,    в    отношении    которых    осуществляется
государственное  регулирование  в  соответствии  с  Положением    о
Реестре,    утвержденным    постановлением    ФЭК    России       и
зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.

                  4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ

     4.1. Комиссия имеет право:
     запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия
решения по установлению тарифов (цен) на электрическую  и  тепловую
энергию  и  газ,  беспрепятственного  доступа  к  информации  о  их
деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
     приглашать  на  свои  заседания  представителей    организаций
независимо  от  их  организационно  -  правовых   форм    и    форм
собственности;
     создавать  экспертные  и  рабочие  группы  для    рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     приглашать на свои заседания представителей  средств  массовой
информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск  на заседания
Правления;
     издавать  специальный  информационный  бюллетень,  в   котором
публикуются нормативные  акты,  утвержденные  Комиссией,  и  другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
     4.2. Комиссия обязана:
     принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на
электрическую  и  тепловую  энергию,  утвержденными  Правительством
Российской Федерации;
     информировать через региональные средства массовой  информации
о введении или прекращении государственного  регулирования  тарифов
(цен) на электрическую и тепловую энергию,  газ,  публиковать  свои
решения;
     выпускать не позднее 1 марта  года,  следующего  за  отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
     - динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
     - перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением  по
ним;
     - результатов использования сметы расходов за отчетный  период
на содержание Комиссии;
     - сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

              5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И АППАРАТ КОМИССИИ

     5.1.  Для  определения  основных   направлений    деятельности
Комиссии  и  принятия  решения  образуется  Правление.  В    состав
Правления  комиссии  входят  Председатель   Комиссии,    являющийся
одновременно Председателем Правления комиссии на правах заместителя
Главы администрации (Губернатора) и специалиста  Комиссии,  имеющие
опыт работы в соответствующей области.
     5.2.  Председатель  Комиссии  назначается  на   должность    и
освобождается  от  должности  Главой  администрации  (Губернатором)
Курганской области по  согласованию  с  Федеральной  энергетической
комиссией России на срок 4 года.
     5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа  членов
Правления, назначаемых на должность штат Комиссии  и  освобождаемых
от  должности  по   его    представлению    Главой    Администрации
(Губернатором) Курганской области.
     5.4. Председатель Комиссии:
     5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией;
     5.4.2.  Представляет  ее  в  федеральных  законодательных    и
исполнительных органах власти, органах власти  Курганской  области,
органах местного самоуправления, а  также  в  других  российских  и
иностранных   организациях    в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации;
     5.4.3. Организует работу  Комиссии,  распределяет  обязанности
между членами Правления комиссии;
     5.4.4. Вносит в установленном порядке  на  рассмотрение  Главы
Администрации (Губернатора)  Курганской  области  проекты  правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
     5.4.5.  Утверждает  должностные   инструкции,    устанавливает
обязанности заместителей председателей и руководителей  структурных
подразделений Комиссии;
     5.4.6.  Утверждает  структуру,  штатное  расписание   аппарата
Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах установленных
Главой администрации (Губернатором) Курганской области фонда оплаты
труда  и  численности  ее  работников,  положения  о    структурных
подразделениях Комиссии;
     5.4.7. Назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности
работников аппарата Комиссии;
     5.4 8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;
     5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Комиссии к присвоению почетных званий  и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     5.4.10.  Несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществлению своих функций.
     5.5. Члены Правления Комиссии назначаются на должность в  штат
Комиссии Главой Администрации (Губернатором) Курганской области  по
представлению Председателя Комиссии.
     5.6.  Правление  рассматривает  все  вопросы,  относящиеся   к
компетенции  Комиссии,   и    принимает    коллегиальные    решения
большинством голосов членов Правления.  Члены Правления имеют право
на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое  заносится  в
протокол заседания Правления.
     5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и  протоколом
заседания Комиссии.
     5.8. Правление Комиссии имеет  право  запрашивать  и  получать
информацию от регулируемых  организаций  по  вопросам  деятельности
Комиссии.
     5.9.  Членам  Правления  комиссии,  ее  штатным    сотрудникам
запрещается:
     занимать должности или выполнять работы в иных организациях;
     разглашать  информацию,  являющуюся    конфиденциальной    для
регулируемых организаций;
     использовать  полученную  конфиденциальную    информацию    от
регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения  служебных
обязанностей;
     осуществлять предпринимательскую деятельность.
     5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения
по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
     5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления  комиссии
в части:
     экономического  анализа    производства,    распределения    и
потребления энергоресурсов на  территории  Курганской  области  для
принятия решений Правлением комиссии;
     организации экспертизы материалов и расчетов  по  направлениям
деятельности;
     рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и
проведения согласительных процедур;
     формирования  и  введения  информационной  базы   данных    по
регулируемым организациям на территории Курганской области.
     5.12.  Члены  Региональной  энергетической  комиссии  являются
государственными  служащими  государственной   службы    Курганской
области и  входят  в  штат  Комиссии,  в  соответствии  с  Реестром
государственных  должностей  Курганской  области  и    не    вправе
заниматься  предпринимательской  деятельностью,  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации о государственной службе.

                    6. ФИНАНСИРОВАНИЕ КОМИССИИ

     6.1.  Финансирование  Комиссии  осуществляется   из    бюджета
Курганской области  по  статье  расходов  "На  содержание  аппарата
управления" с компенсацией затраченных средств за счет  отчислений,
предусмотренных в структуре тарифов  (цен)  на  продукцию  (услуги)
регулируемых ею организаций.
     6.2.  Порядок  и  условия  перечисления  средств  определяются
договором    между    Региональной    энергетической     комиссией,
энергоснабжающими организациями и управлением  финансов  Курганской
области.
     6.3. Энергоснабжающие организации,  осуществляющие  отчисления
на финансирование Региональной энергетической комиссии, относят эти
затраты на себестоимость энергии  по  статье  "прочие  материальные
затраты".

                    7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     7.1.  Положение  о  региональной    энергетической    комиссии
Курганской области утверждается постановлением Главы  администрации
(Губернатора) Курганской области после согласования с ФЭК России.
     7.2.  Копия    утвержденного    Положения    о    региональной
энергетической комиссии Российской Федерации направляется  в  адрес
ФЭК России.
     7.3.  Решения   Комиссии    по    вопросам    государственного
регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК  России  для
регистрации в течение 3 дней со дня принятия.