Постановление Администрации Курганской области от 17.03.1999 № 145

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 17 марта 1999 г. N 145


        ОБ ОБРАЗОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                        КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Постановления Администрации Курганской области
 от 29.03.99 г. N 169; Постановления Администрации (Правительства)
            Курганской области от 27.10.2000 г. N 511)

     В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года  N
41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на  электрическую  и
тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 11
февраля 1999 года N 33-ФЗ "О  внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании  тарифов  на
электрическую и  тепловую  энергию  в  Российской  Федерации  и  во
исполнение Постановления Правительства Российской Федерации  N  121
от 4 февраля  1997  года  "Об  основах  ценообразования  и  порядке
государственного регулирования и изменения тарифов на электрическую
и тепловую энергию"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Образовать региональную энергетическую комиссию  Курганской
области  с  правом  юридического  лица,  печатью  с    изображением
Государственного герба Российской Федерации, своим наименованием  и
штатным расписанием.
     2. Утвердить Положение о региональной энергетической  комиссии
(РЭК) Курганской области (приложение N 1).
     3. Включить РЭК в структуру Администрации  Курганской  области
на  правах  департамента.  Внести  соответствующие   изменения    в
Постановление  от  13.02.97  N  106  "О  структуре    Администрации
Курганской области".
     4.  Первому  заместителю  Главы  Администрации   (Губернатора)
Курганской области Бухтоярову А.И.  внести  на  рассмотрение  Главы
Администрации  (Губернатора)  в   10-дневный    срок    кандидатуру
председателя региональной энергетической комиссии и предложения  по
составу правления.
     5.  Финансирование  региональной    энергетической    комиссии
осуществлять в соответствии с утвержденным Положением.
     6.   Признать   утратившим  силу  постановление  Администрации
области  от  27.01.97  г.  N  75  с изменениями от 3, 17 апреля, 14
октября 1997 года "Об областной энергетической комиссии", с момента
вступления  в  должность  Председателя  региональной энергетической
комиссии и утверждения состава Правления. (В редакции Постановления
Администрации Курганской области от 29.03.99 г. N 169)
     7. Контроль за выполнением данного Постановления возложить  на
первого заместителя Главы  Администрации  (Губернатора)  Курганской
области Бухтоярова А.И.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Курганской области         О.А.БОГОМОЛОВ





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                          от 17 марта 1999 г. N 145


                             ПОЛОЖЕНИЕ
              О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                        КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской
                  области от 27.10.2000 г. N 511)

     1. Общие положения.

     1.1. Региональная энергетическая  комиссия  Курганской области
(далее  по  тексту  -  Комиссия),      образованная  постановлением
Администрации Курганской области  является  органом  исполнительной
власти   Курганской   области    осуществляющим     государственное
регулирование  тарифов  на  электрическую и  тепловую  энергию   на
территории Курганской области в соответствии с Федеральным  законом 
от 14 апреля 1995 года N  41-ФЗ  "О  государственном  регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"
и Федеральным законом от 11 февраля 1999 года N 33-ФЗ  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "О государственном
регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию   в
Российской Федерации", а также государственное регулирование цен на
природный  газ,  реализуемый  населению   и    жилищно-строительным
кооперативам и сжиженный газ, реализуемый населению в  соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995
года N 239 "О мерах по упорядочению государственного  регулирования
цен  (тарифов)",    организует  работу  и  контроль   по   экономии
топливно-энергетических   ресурсов    на     территории    области,
осуществляет  иные  полномочия,  делегированные  ей  Администрацией
(Правительством)  Курганской  области,  Федеральной  энергетической 
комиссией Российской Федерации.
     1.2.  Комиссия   в    своей    деятельности    руководствуется 
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и 
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   Основами
ценообразования на электрическую и тепловую энергию,  утвержденными
Правительством Российской  Федерации,   правовыми  актами   органов
представительной  и  исполнительной  власти   Курганской   области,
нормативно-методической документацией,   утверждаемой   Федеральной 
энергетической комиссией Российской Федерации (далее  по  тексту  -  
ФЭК России), а также настоящим Положением и  независима   в   своих
решениях в пределах полномочий, предоставленных  ей  вышеуказанными
актами.
     1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для
исполнения на территории Курганской области.
     1.4. Комиссия подотчетна  в  своей  деятельности Администрации
Правительству) Курганской области,  Курганской областной  Думе,   а
также  ФЭК  России  в  пределах   полномочий,   делегированных   ей
Федеральной энергетической комиссией.
     1.5. Комиссия  обладает  правами  юридического  лица   и   для
выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях
банков, бланки и печати с указанием своего наименования.
     1.6. Местонахождение    Комиссии    640000,          г.Курган,
ул.К.-Мяготина,124.

     2. Основные цели и задачи Комиссии.

     2.1. Основными целями Комиссии являются:
     защита экономических  интересов  потребителей от  монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
     защита экономических  интересов  производителей и  поставщиков
электрической  (тепловой)   энергии   и   газа   при   установлении
экономически обоснованных тарифов;
     создание экономических стимулов, обеспечивающих  использование
энергосберегающего оборудования и  инновационных    технологий    в
производственных процессах, а также внедрение  экологически  чистых
технологий производства и потребления энергии;
     формирование  конкурентной  среды   в    электроэнергетическом
комплексе,  в том числе,  обеспечение производителям  электрической
энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права
равного  доступа  на  федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок
электрической энергии (мощности)  и  потребительский    рынок    на
территории Курганской области  для  повышения  эффективности    его
функционирования и минимизации тарифов;
     создание условий для привлечения  отечественных и  иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс Курганской области;
     защита  нарушенных  или  оспариваемых  прав  и   экономических
интересов потребителей,   энергоснабжение  которых осуществляется с
потребительского  рынка   энергии,        поставщиков    энергии  и
энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
     реализация  нормативных  правовых  актов,   направленных    на
ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
     обеспечение  открытости  и  гласности  в    решении   вопросов
государственного регулирования тарифов (цен)  на продукцию (услуги)
организаций топливно-энергетического комплекса Курганской  области;
     контроль за  исполнением  решений  Федеральных и  региональных
органов  власти  по  вопросам  тарифной  политики  в   регулируемых
отраслях.
     2.2. Основными задачами Комиссии являются:
     государственное  регулирование  тарифов  на  электрическую   и
тепловую  энергию,  отпускаемую   энергоснабжающими   организациями
(кроме организаций,  находящихся в муниципальной собственности, для 
которых тарифы устанавливаются органами местного    самоуправления)
потребителям,  расположенным на  территории  Курганской области (за
исключением потребителей, выведенных  в  установленном  порядке  на
федеральный (общероссийский) оптовый  рынок  электрической  энергии
(мощности);
     достижение баланса экономических  интересов  производителей  и
потребителей топливно-энергетических  ресурсов,     обеспечивающего
доступность  для  потребителей  продукции  (услуг),     реализуемой
субъектами регулирования;
     формирование с участием территориальных  органов  федерального
антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке
электрической энергии (мощности)  Курганской  области для повышения
эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
     недопущение  установления  для  потребителей   или   категорий
потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую  энергию,
предусмотренных законодательством Российской Федерации,    за  счет
повышения тарифов на электрическую и тепловую  энергию  для  других
потребителей;
     обеспечение организациям независимо от организационно-правовой
формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок
электрической энергии (мощности);
     создание экономических стимулов,  обеспечивающих использование
энергосберегающих технологий.

     3. Функции Комиссии.

     3.1. В области  функционирования  и развития  потребительского
рынка электрической и тепловой энергии:
     осуществляет   контроль    за    деятельностью   хозяйствующих
субъектов, регулируемых Комиссией;
     проводит анализ и  прогнозирование   экономической   ситуации,
складывающейся в  процессе    реализации    мер    государственного
регулирования тарифов (цен)  в  топливно-энергетическом   комплексе
Курганской области;
     организует разработку региональных программ  энергосбережения,
включающих   создание   фондов   энергосбережения,   инноваций    и
контролирует их выполнение;
     согласовывает предложения о размещении и  расширении  объектов
электроэнергетики и теплоснабжения,   а также  крупных потребителей
электрической и тепловой энергии, деятельность  которых затрагивает
интересы Курганской области.
     3.2. В области ценового регулирования:
     осуществляет  государственное  регулирование    тарифов     на
электрическую и тепловую энергию  в  соответствии  с    Федеральным
законом "О государственном регулировании тарифов на   электрическую 
и тепловую энергию в Российской Федерации";
     осуществляет в установленном порядке  ценовое регулирование  в
сферах,   определенных  органами  государственной власти Курганской
области в пределах полномочий,  установленных федеральными законами 
и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     представляет  в  ФЭК  России  предложения   по    установлению
предельных размеров  платы  за  услуги  по  передаче  электрической
энергии (мощности) по сетям расположенных на территории  Курганской  
области организаций, включенных  в  реестр  субъектов  естественных
монополий;
     устанавливает   размеры   платы   за   услуги   по    передаче
электрической   энергии  (мощности)   по  сетям  расположенных   на
территории  Курганской области организаций,   включенных  в  реестр  
субъектов  естественных монополий,  в пределах  размеров  платы  за  
соответствующие услуги, установленных ФЭК России;
     регулирует розничные цены  и  нормы  потребления  (расхода) по
видам  коммунально-бытовых  нужд  на  природный и сжиженный    газ,
реализуемый  населению   газораспределительными   и   газосбытовыми
организациями    (перепродавцами)   при   делегировании   ей   этих
полномочий.
     3.3. В  сфере  федерального  (общероссийского) оптового  рынка
электрической энергии (мощности):
     готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на
федеральный   (общероссийский)   оптовый    рынок    электроэнергии
(мощности) потребителей,  расположенных  на  территории  Курганской
области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
     организует  работу  по  разработке  баланса   производства   и
поставок электрической и тепловой энергии на территории  Курганской 
области (по потребителям и производителям электрической и  тепловой
энергии);
     участвует  в  формировании  баланса  производства  и  поставки
электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России,  разрабатывая
проект регионального баланса производства  и поставки электрической
энергии и утверждает его после утверждения ФЭК  России  баланса  по
ЕЭС России.
     3.4. Во взаимодействии с Федеральными органами государственной
власти:
     разработка  предложений  по   целевым   программам    развития
электроэнергетики,      принимаемым      Федеральными      органами
государственной власти и затрагивающим интересы Курганской области.
     3.5. Во взаимодействии с ФЭК России:
     участвует в заседаниях Правления ФЭК России  при  рассмотрении
разногласий,  связанных с государственным регулированием тарифов на
электрическую   и  тепловую   энергию   в   Российской   Федерации,
возникающих  между  Комиссией,   потребителями,   энергоснабжающими  
организациями и иных вопросов  совместной  деятельности  в  области 
государственного регулирования;
     вносит предложения по изменениям и дополнениям,    вносимым  в
настоящее  Положение  для  дальнейшего  согласования с ФЭК  России,
включая предложения  по  частичному  делегированию  полномочий  ФЭК 
России Комиссии;
     осуществляет полномочия ФЭК России, переданные  по  Соглашению
заключенному в установленном порядке.
     3.6. В области контроля:
     проверяет   хозяйственную    деятельность     энергоснабжающих
организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части,
затрагивающей  вопросы  формирования  и  применения   тарифов    на
электрическую и тепловую энергию,  розничных  цен  на  природный  и
сжиженный газ;
     осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
     3.7. В сфере правотворчества:
     вносит в Администрацию (Правительство) Курганской области,   в
ФЭК России предложения по совершенствованию нормативно-методической
базы государственного регулирования цен и тарифов на  электрическую
и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
     разрабатывает предложения  по  совершенствованию   нормативных
правовых актов регионального  уровня  в   сфере    государственного
регулирования тарифов на  электрическую   и    тепловую    энергию,
газоснабжения.
     3.8. В области сбора информации:
     формирует и  ведет   реестр    энергоснабжающих    организаций
Курганской  области,    в    отношении    которых    осуществляется
государственное  регулирование  в  соответствии  с   Положением   о
Реестре,    утвержденным    постановлением     ФЭК     России     и
зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.
     4. Права и обязанности Комиссии.
     4.1. Комиссия имеет право:
     запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия
решения по установлению тарифов (цен) на электрическую  и  тепловую
энергию  и  газ,   беспрепятственного доступа  к  информации  о  их
деятельности;
     приглашать на  свои  заседания   представителей    организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
     создавать  экспертные  и  рабочие  группы   для   рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     приглашать на свои заседания  представителей средств  массовой
информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на  заседания
Правления;
     издавать специальный  информационный  бюллетень,    в  котором
публикуются  нормативные акты,   утвержденные  Комиссией  и  другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
     4.2. Комиссия обязана:
     принимать решения  в  соответствии  с Федеральным  законом  "О
государственном регулировании тарифов  на  электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации";
     информировать через региональные средства массовой  информации 
о введении или прекращении государственного  регулирования  тарифов 
(цен) на электрическую и тепловую энергию,  газ,  публиковать  свои 
решения;
     выпускать и направлять в ФЭК России не позднее 1  марта  года,
следующего  за  отчетным,  годовой  отчет  о  работе  Комиссии,   с 
включением в него:
     - динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
     - перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением  по
ним;
     - результатов использования сметы расходов за отчетный  период
на содержание Комиссии;
     - сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
     4.3. Комиссия  не   вправе    заниматься   предпринимательской
деятельностью.
     5. Органы управления и аппарат Комиссии.
     5.1. Для   определения   основных   направлений   деятельности 
Комиссии  и  принятия  решения  образуется  Правление.   В   состав
Правления  комиссии  входят   Председатель   Комиссии,   являющийся 
одновременно Председателем Правления комиссии на правах заместителя
Губернатора и специалисты Комиссии,  имеющие опыт работы в  области 
энергетики и хозяйственного управления.
     5.2. Председатель  Комиссии  назначается   на   должность    и
освобождается  от  должности  Губернатором  Курганской  области  по
согласованию с ФЭК России и утверждается Курганской областной Думой
на срок 4 года.
     5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей.
     5.4. Председатель Комиссии:
     5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией;
     5.4.2. Представляет  ее    в    федеральных   законодательных,
исполнительных и судебных органах власти, органах власти Курганской
области,  органах  местного  самоуправления,  а  также   в   других
российских и иностранных организациях в соответствии с  действующим
законодательством Российской Федерации без доверенности;
     5.4.3. Организует  работу  Комиссии, распределяет  обязанности
между членами Правления Комиссии;
     5.4.4. Вносит  в  установленном   порядке   на    рассмотрение
Губернатора Курганской области проекты правовых актов по  вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии;
     5.4.5. Утверждает  должностные  инструкции,      устанавливает
обязанности заместителей председателя и  руководителей  структурных
подразделений Комиссии;
     5.4.6. Утверждает  структуру,   штатное  расписание   аппарата
Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах установленных
Губернатором Курганской области фонда оплаты труда и численности ее
работников, положения о структурных подразделениях Комиссии;
     5.4.7. Назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности
работников аппарата Комиссии;
     5.4.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;
     5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Комиссии к присвоению почетных званий  и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     5.4.10. Несет  персональную  ответственность   за   выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществлению своих функций.
     5.5. Члены Правления Комиссии назначаются на должность в  штат
Комиссии  Губернатором  Курганской    области    по   представлению
Председателя Комиссии.
     5.6. Правление  рассматривает  все  вопросы,   относящиеся   к
компетенции  Комиссии,   и    принимает    коллегиальные    решения
большинством голосов членов Правления. Члены Правления имеют  право
на особое мнение по рассматриваемым вопросам,  которое заносится  в
протокол заседания Правления.
     5.7. Решение  Комиссии  оформляется  решением   и   протоколом
заседания Комиссии.
     5.8. Правление Комиссии  имеет  право  запрашивать и  получать
информацию  от  регулируемых  организаций  по вопросам деятельности
Комиссии.
     5.9. Членам  Правления  Комиссии,   ее  штатным    сотрудникам
запрещается:
     разглашать  информацию,    являющуюся   конфиденциальной   для
регулируемых организаций;
     использовать  полученную   конфиденциальную    информацию   от
регулируемых организаций в целях,  отличных от исполнения служебных
обязанностей.
     5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения
по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
     5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления  Комиссии 
в части:
     экономического  анализа  производства,      распределения    и
потребления энергоресурсов на  территории  Курганской  области  для
принятия решений Правлением Комиссии;
     организации экспертизы материалов и  расчетов по  направлениям
деятельности;
     рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и
проведения согласительных процедур;
     формирования  и  введения  информационной  базы    данных   по
регулируемым организациям на территории Курганской области.
     5.12. Члены  Региональной  энергетической  комиссии   являются
государственными   служащими   государственной   службы  Курганской 
области и входят  в  штат  Комиссии,   в  соответствии  с  Реестром
государственных  должностей  Курганской   области   и   не   вправе
заниматься  предпринимательской  деятельностью,  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации о государственной службе.
     5.13.   При   Комиссии   действует   экспертный    совет    из
представителей органов государственной  власти,  органов   местного  
самоуправления, ученых и специалистов.

     6. Финансирование Комиссии.

     6.1. Финансирование Комиссии   осуществляется    из    бюджета
Курганской  области  по  статье  расходов  "На содержание  аппарата
управления" с компенсацией затраченных средств  за счет отчислений,
предусмотренных в структуре тарифов  (цен)  на  продукцию  (услуги)
регулируемых ею организаций.
     6.2. Порядок  и  условия  перечисления  средств   определяется
договором    между    Региональной    энергетической     комиссией,
регулируемыми организациями  и  финансовым  управлением  Курганской 
области.
     6.3. Регулируемые организации,   осуществляющие отчисления  на
финансирование Региональной энергетической  комиссии,  относят  эти
затраты   на    себестоимость    энергии    по    статье    "прочие  
материальные затраты".

     7. Заключительные положения.

     7.1. Положение о    региональной    энергетической    комиссии
Курганской области разрабатывается на основании типового  Положения
о  региональной  энергетической   комиссии   субъекта    Российской 
Федерации, утвержденного постановлением  Правительством  Российской 
Федерации от 30.12.99 г.  N 1435  и  утверждается   постановлениями
Курганской  областной   Думы   и   Администрации    (Правительства)
Курганской области.
     7.2. Копия    утвержденного    Положения    о     региональной
энергетической комиссии Российской Федерации направляется  в  адрес
ФЭК России.
     7.3. Решения    Комиссии    по    вопросам    государственного
регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК  России  для
регистрации в течение 3-х дней со дня принятия,    и  в  Курганскую
областную Думу в течение 5-ти дней.