Закон Свердловской области от 20.03.2006 № 12-ОЗ

 

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      
                            З А К О Н 

       Об охране окружающей среды на территории Свердловской области

  (В редакции Законов Свердловской области от 08.12.2006 г. N 86-ОЗ;
         от 27.04.2007 г. N 35-ОЗ; от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)


Принят Областной Думой                           28 февраля 2006 года
Законодательного Собрания
Свердловской области

Одобрен Палатой Представителей                     16 марта 2006 года
Законодательного Собрания
Свердловской области


              Статья 1.   Отношения, регулируемые настоящим Законом
     Настоящий  Закон  на  основе  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных  законов,  Устава  Свердловской  области  и других законов
Свердловской  области  регулирует  отношения в сфере охраны окружающей
среды  на  территории  Свердловской  области,  в том числе связанные с
формированием   и   реализацией   областных   государственных  целевых
программ, осуществлением государственного мониторинга окружающей среды
(государственного  экологического  мониторинга),  отнесением отдельных
муниципальных  образований,  расположенных  на территории Свердловской
области,   к   числу   муниципальных   образований  с  неблагополучной
экологической  обстановкой  и  исключением  муниципальных образований,
расположенных   на   территории   Свердловской   области,   из   числа
муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой,
установлением   сроков   поэтапного  достижения  предельно  допустимых
выбросов   юридическим   лицам,  имеющим  источники  выбросов  вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Свердловской
области,   охраной  редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения
растений,  животных  и  других  организмов, занесенных в Красную книгу
Свердловской    области,    экологическим    просвещением,   а   также
государственной     поддержкой     организаций     и    индивидуальных
предпринимателей,   осуществляющих   деятельность   в   сфере   охраны
окружающей среды на территории Свердловской области. (В       редакции
Закона Свердловской области от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     Отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления
на  территории  Свердловской  области регулируются специальным законом
Свердловской области.
              Статья 2.   Основные понятия, применяемые в настоящем
              Законе
     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     1) окружающая среда – совокупность компонентов  природной  среды,
природных  и  природно-антропогенных  объектов,  а также антропогенных
объектов;
     2) компоненты   природной   среды –    земля,    недра,    почвы,
поверхностные  и  подземные  воды,  атмосферный  воздух, растительный,
животный мир и иные организмы,  а  также  озоновый  слой  атмосферы  и
околоземное  космическое  пространство,  обеспечивающие в совокупности
благоприятные условия для существования жизни на Земле;
     3) охрана окружающей среды – деятельность органов государственной
власти    Российской   Федерации,   органов   государственной   власти
Свердловской области, органов местного самоуправления, общественных  и
иных   некоммерческих   объединений,  юридических  и  физических  лиц,
направленная  на  сохранение   и   восстановление   природной   среды,
рациональное   использование  и  воспроизводство  природных  ресурсов,
предотвращение   негативного   воздействия   хозяйственной   и    иной
деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;
     4) благоприятная окружающая  среда – окружающая  среда,  качество
которой    обеспечивает   устойчивое   функционирование   естественных
экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
     5) негативное  воздействие  на  окружающую  среду –   воздействие
хозяйственной  и  иной  деятельности,  последствия  которой приводят к
негативным изменениям качества окружающей среды;
     6) нормативы  допустимого  воздействия  на   окружающую   среду –
нормативы,   которые   установлены   в   соответствии  с  показателями
воздействия хозяйственной и иной деятельности на  окружающую  среду  и
при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;
     7) нормативы  качества  окружающей  среды –  нормативы,   которые
установлены  в соответствии с физическими, химическими, биологическими
и иными показателями для  оценки  состояния  окружающей  среды  и  при
соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
     8) мониторинг  окружающей  среды   (экологический   мониторинг) –
комплексная  система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки
и прогноза  изменений  состояния  окружающей  среды  под  воздействием
природных и антропогенных факторов;
     9) государственный мониторинг окружающей  среды  (государственный
экологический     мониторинг) –     мониторинг    окружающей    среды,
осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации  и
органами  государственной власти Свердловской области в соответствии с
их компетенцией;
     10) контроль в сфере  охраны  окружающей  среды  (эко  логический
контроль) –  система  мер, направленная на предотвращение, выявление и
пресечение нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды,
обеспечение  соблюдения  субъектами  хозяйственной и иной деятельности
требований, в том числе нормативов и нормативных документов,  в  сфере
охраны окружающей среды;
     11) экологическая безопасность – состояние защищенности природной
среды  и  жизненно важных интересов человека от возможного негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности,  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, их последствий;
     12) технический  норматив  выброса –  норматив  выброса  вредного
(загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается
для передвижных и стационарных  источников  выбросов,  технологических
процессов,   оборудования  и  отражает  максимально  допустимую  массу
выброса вредного  (загрязняющего)  вещества  в  атмосферный  воздух  в
расчете  на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных
передвижных средств и другие показатели;
     13) предельно допустимый выброс – норматив предельно  допустимого
выброса   вредного  (загрязняющего)  вещества  в  атмосферный  воздух,
который  устанавливается  для  стационарного   источника   загрязнения
атмосферного  воздуха  с  учетом  технических  нормативов  выбросов  и
фонового загрязнения атмосферного  воздуха  при  условии  непревышения
данным  источником  гигиенических  и экологических нормативов качества
атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических)  нагрузок  на
экологические системы, других экологических нормативов.
              Статья 3.   Компетенция высших органов государственной
              власти Свердловской области в сфере охраны окружающей
              среды
     1. Законодательное Собрание Свердловской области:
     1) осуществляет законодательное регулирование отношений  в  сфере
охраны окружающей среды на территории Свердловской области;
     2) (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     3) осуществляет контроль за  соблюдением  и  исполнением  законов
Свердловской области, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей
среды на территории Свердловской области;
     4) осуществляет иные полномочия в сфере охраны  окружающей  среды
на   территории   Свердловской   области  в  соответствии  с  законами
Российской Федерации и законами Свердловской области.
     2. Губернатор Свердловской области:
     1) определяет  в Бюджетном послании на очередной финансовый год и
плановый  период  приоритеты  финансирования  мероприятий, связанных с
охраной  окружающей среды и обеспечением экологической безопасности на
территории Свердловской области; (В   редакции   Закона   Свердловской
области от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     2) организует   исполнение    законов    Свердловской    области,
регулирующих  отношения  в сфере охраны окружающей среды на территории
Свердловской области;
     3) участвует в определении основных направлений охраны окружающей
среды  на  территории  Свердловской  области в соответствии с законами
Свердловской области;
     4) осуществляет иные полномочия в сфере охраны  окружающей  среды
на   территории   Свердловской   области  в  соответствии  с  законами
Российской Федерации, иными нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации и законами Свердловской области.
     3. Правительство Свердловской области:
     1) обеспечивает   исполнение   законов   Свердловской    области,
регулирующих  отношения  в сфере охраны окружающей среды на территории
Свердловской области;
     2) участвует  в   реализации   федеральной   политики   в   сфере
экологического    развития    Российской   Федерации   на   территории
Свердловской области;
     3) (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     4) рассматривает ежегодный  государственный  доклад  о  состоянии
окружающей среды на территории Свердловской области;
     5) утверждает перечень муниципальных  образований,  расположенных
на  территории  Свердловской области, отнесенных к числу муниципальных
образований с неблагополучной экологической обстановкой,  и  вносит  в
него изменения;
     6) устанавливает   по   представлению   территориального   органа
специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
сфере  охраны  атмосферного  воздуха   сроки   поэтапного   достижения
предельно  допустимых  выбросов  юридическим  лицам, имеющим источники
выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух  на
территории Свердловской области;
     7) образует  особо  охраняемые  природные  территории  областного
значения в соответствии с федеральным и областным законодательством;
     8) организует    осуществление    в    порядке,     установленном
законодательством  Российской  Федерации,  государственного контроля в
сфере  охраны  окружающей  среды  (государст  венного   экологического
контроля)  на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от
форм  собственности,  подлежащих  такому  контролю  и  находящихся  на
территории Свердловской области, за исключением объектов хозяйственной
и  иной   деятельности,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому контролю;
     8-1) организует    осуществление    в    порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации, регионального государственного
контроля  и надзора за использованием и охраной водных объектов (далее
–  областной  государственный  контроль  и  надзор за использованием и
охраной  водных  объектов), за исключением водных объектов, подлежащих
федеральному государственному контролю и надзору; (Дополнен   -  Закон
Свердловской области от 08.12.2006 г. N 86-ОЗ)
     9) организует обеспечение  населения  достоверной  информацией  о
состоянии   и  охране  окружающей  среды  на  территории  Свердловской
области;
     10) организует осуществление экологического просвещения  в  целях
формирования   экологической   культуры   на  территории  Свердловской
области;
     11) учреждает  Красную  книгу  Свердловской  области,  определяет
порядок ее ведения, организует охрану редких и находящихся под угрозой
исчезновения растений, животных  и  других  организмов,  занесенных  в
Красную книгу Свердловской области;
     12) (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской    области
от 27.04.2007 г. N 35-ОЗ)
     13) (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской    области
от 27.04.2007 г. N 35-ОЗ)
     14) утверждает перечень должностных лиц  органов  государственной
власти    Свердловской    области,    осуществляющих   государственный
экологический контроль (государст венных инспекторов  в  сфере  охраны
окружающей среды Свердловской области);
     14-1) утверждает   перечень   объектов,   подлежащих   областному
государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных
объектов;
     14-2) устанавливает   перечень   должностных  лиц  исполнительных
органов  государственной  власти  Свердловской области, осуществляющих
областной  государственный  контроль  и  надзор  за  использованием  и
охраной  водных  объектов  (государственных  инспекторов по контролю и
надзору за использованием и охраной водных объектов); (Дополнен      -
Закон Свердловской области от 08.12.2006 г. N 86-ОЗ)
     15) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие
соответствующие   требования  и  нормы  не  ниже  требований  и  норм,
установленных на федеральном уровне;
     16) вводит ограничения на въезд  и  передвижение  транспортных  и
иных  передвижных  средств  в  населенных  пунктах,  местах  отдыха  и
туризма, на  особо  охраняемых  территориях,  в  том  числе  на  особо
охраняемых  природных территориях, в целях уменьшения выбросов вредных
(загряз няющих) веществ в атмосферный воздух;
     17) делегирует экспертов для участия в  качестве  наблюдателей  в
заседаниях    экспертных    комиссий   государственной   экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации  этих
объектов  на  территории  Свердловской  области  и в случае возможного
воздействия на окружающую среду  в  пределах  территории  Свердловской
области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом
Российской Федерации;
     18) осуществляет иные полномочия в сфере охраны окружающей  среды
на   территории   Свердловской   области  в  соответствии  с  законами
Российской Федерации, иными нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации,  законами  Свердловской  области,  указами и распоряжениями
Губернатора Свердловской области.
              Статья 4.   Компетенция уполномоченного исполнительного
              органа государственной власти Свердловской области в
              сфере охраны окружающей среды
     Уполномоченный  исполнительный   орган   государственной   власти
Свердловской области в сфере охраны окружающей среды:
     1) (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     2) участвует  в  порядке,  установленном  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации,   в   осуществлении  государственного
мониторинга  окружающей  среды   (государ   ственного   экологического
мониторинга)  с  правом  формирования  и  обеспечения функционирования
территориальных систем наблюдения за состоянием  окружающей  среды  на
территории Свердловской области;
     3) осуществляет  сбор,  хранение,   аналитическую   обработку   и
формирование   государственных  информационных  ресурсов  о  состоянии
окружающей среды и  использовании  природных  ресурсов  на  территории
Свердловской области;
     4) подготавливает ежегодный государственный  доклад  о  состоянии
окружающей   среды  на  территории  Свердловской  области  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации,  и  представляет
его для рассмотрения в Правительство Свердловской области;
     5) обеспечивает достоверной  информацией  о  состоянии  и  охране
окружающей  среды  на  территории  Свердловской  области  иные  органы
государственной   власти   Свердловской   области,   органы   местного
самоуправления  муниципальных образований, расположенных на территории
Сверд  ловской  области,  а  также  доводит  указанную  информацию  до
сведения юридических и физических лиц;
     6) взаимодействует  в  пределах  своей компетенции с федеральными
органами   исполнительной   власти,   осуществляющими  государственное
управление  в сфере охраны окружающей среды, территориальными органами
специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
сфере    охраны    атмосферного    воздуха,    федеральными   органами
исполнительной  власти, осуществляющими полномочия по охране, контролю
и  регулированию  использования  объектов  животного  мира  и среды их
обитания,  органами местного самоуправления муниципальных образований,
расположенных   на   территории   Свердловской   области,  а  также  с
организациями  и  индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими
деятельность в сфере охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов; (В       редакции      Закона      Свердловской      области
от 27.04.2007 г. N 35-ОЗ)
     7) обеспечивает  охрану  особо  охраняемых  природных  территорий
областного значения;
     8) осуществляет  в   порядке,   установленном   законодательством
Российской   Федерации,   государственный   контроль  в  сфере  охраны
окружающей среды (государственный экологический контроль) на  объектах
хозяйственной  и  иной  деятельности независимо от форм собственности,
подлежащих такому контролю и находящихся  на  территории  Свердловской
области,  за  исключением  объектов хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
     8-1) осуществляет   в  порядке,  установленном  законодательством
Российской  Федерации,  областной государственный контроль и надзор за
использованием  и  охраной  водных  объектов,  за  исключением  водных
объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
(Дополнен - Закон Свердловской области от 08.12.2006 г. N 86-ОЗ)
     9) подготавливает   заключения   по   вопросам,    связанным    с
установлением   сроков   поэтапного  достижения  предельно  допустимых
выбросов  юридическим  лицам,  имеющим  источники   выбросов   вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Свердловской
области;
     10) осуществляет  предварительное  рассмотрение  предложений   об
отнесении   муниципальных  образований,  расположенных  на  территории
Свердловской   области,   к   числу   муниципальных   образований    с
неблагополучной  экологической  обстановкой,  подготовку  заключений о
возможности отнесения муниципальных образований к числу  муниципальных
образований  с  неблагополучной экологической обстановкой и подготовку
представлений  об  исключении  муниципальных  образований   из   числа
муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой;
     11) обеспечивает осуществление экологического просвещения в целях
формирования   экологической   культуры   на  территории  Свердловской
области;
     12) осуществляет  ведение  Красной  книги  Свердловской  области,
обеспечивает  охрану  редких  и  находящихся  под угрозой исчезновения
растений, животных и других организмов,  занесенных  в  Красную  книгу
Свердловской области;
     13) принимает  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  необходимые меры по предупреждению и устранению негативного
воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных
полей  и иного негативного физического воздействия на окружающую среду
в городских и  сельских  поселениях,  зонах  отдыха,  местах  обитания
диких  зверей  и  птиц,  в  том  числе их размножения, на естественные
экологические системы и природные ландшафты;
     14) обращается  в   суд   с   требованием   об   ограничении,   о
приостановлении    и (или)    запрещении   в   установленном   порядке
хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляемой   с   нарушением
законодательства в сфере охраны окружающей среды;
     15) предъявляет  иски  о  возмещении  вреда   окружающей   среде,
причиненного  в  результате  нарушения законодательства в сфере охраны
окружающей среды;
     16) ведет учет объектов и источников негативного  воздействия  на
окружающую   среду,  государственный  экологический  контроль  которых
осуществляется Свердловской областью;
     17) осуществляет в  установленном  федеральным  законодательством
порядке  контроль  платы за негативное воздействие на окружающую среду
по  объектам  хозяйственной  и  иной  деятельности,   за   исключением
объектов,   подлежащих  федеральному  государственному  экологическому
контролю;
     18) организует проведение  экономической  оценки  воздействия  на
окружающую  среду  хозяйственной  и  иной  деятельности, осуществление
экологической паспортизации территории Свердловской области;
     19) получает от соответствующих органов  информацию  об  объектах
экологической  экспертизы,  реализация  которых может оказывать прямое
или косвенное воздействие на окружающую среду  в  пределах  территории
Свердловской области;
     20) оказывает содействие гражданам и общественным объединениям  в
реализации их прав в сфере охраны окружающей среды;
     21) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с   законами
Российской  Федерации,  иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами Свердловской  области,  указами  и  распоряжениями
Губернатора  Свердловской  области,  постановлениями  и распоряжениями
Правительства Свердловской области.
              Статья 5.   Полномочия органов государственной  власти
              Свердловской области в сфере охраны окружающей среды,
              осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета
     (Утратил      силу      -      Закон     Свердловской     области
от 27.04.2007 г. N 35-ОЗ)
              Статья 6.   Осуществление органами государственной
              власти Свердловской области полномочий в сфере
              экологической экспертизы, передаваемых Российской
              Федерацией
     1. Органы    государственной    власти    Свердловской    области
осуществляют полномочия в сфере экологической экспертизы, передаваемые
Российской Федерацией без  предоставления  субвенций  из  федерального
бюджета, в порядке, установленном федеральным законом.
     2. Финансирование   государственной   экологической    экспертизы
объектов  государственной  экологической  экспертизы  осуществляется в
порядке, установленном федеральным законом.
     3. Использование финансовых средств на проведение государственной
экологической  экспертизы объектов регионального уровня осуществляется
в  порядке,  утвержденном  Правительством  Свердловской  области,   на
основе     предложений    уполномоченного    исполнительного    органа
государственной власти  Свердловской  области  в  сфере  экологической
экспертизы.
              Статья 7.   Деятельность органов местного самоуправления
              муниципальных образований, расположенных на территории
              Свердловской области, в сфере охраны окружающей среды
     1. Органы   местного   самоуправления   муниципальных    районов,
расположенных  на  территории  Свердловской  области, в соответствии с
законодательством  Российской   Федерации   обеспечивают   организацию
мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
     2. Органы    местного    самоуправления    городских     округов,
расположенных  на  территории  Свердловской  области, в соответствии с
законодательством  Российской   Федерации   обеспечивают   организацию
мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
              Статья 8.   Участие граждан и общественных объединений в
              охране окружающей среды
     1. Граждане  принимают  участие  в  охране  окружающей  среды  на
территории   Свердловской  области  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством, в том числе:
     1) участвуют  в  принятии  решений,   касающихся   их   прав   на
благоприятную окружающую среду;
     2) выдвигают предложения о проведении общественной  экологической
экспертизы и участвуют в ее проведении в установленном порядке;
     3) обращаются  в   органы   государственной   власти   Российской
Федерации,  органы государственной власти Свердловской области, органы
местного самоуправления муниципальных  образований,  расположенных  на
территории   Сверд   ловской   области,   с  жалобами,  заявлениями  и
предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды;
     4) участвуют  в  осуществлении  общественного  контроля  в  сфере
охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).
     Общественные объединения принимают участие  в  охране  окружающей
среды  на территории Свердловской области в соответствии с федеральным
и областным законодательством, в том числе:
     1) участвуют  в  установленном  порядке   в   принятии   решений,
реализация  которых может оказать негативное воздействие на окружающую
среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;
     2) организуют и проводят  в  установленном  порядке  слушания  по
вопросам  проектирования,  размещения  объектов,  хозяйственная и иная
деятельность которых может  нанести  вред  окружающей  среде,  создать
угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
     3) организуют и проводят  в  установленном  порядке  общественную
экологическую экспертизу;
     4) обращаются  в   органы   государственной   власти   Российской
Федерации,  органы государственной власти Свердловской области, органы
местного самоуправления муниципальных  образований,  расположенных  на
территории   Сверд   ловской   области,   с  жалобами,  заявлениями  и
предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды;
     5) осуществляют общественный контроль в сфере  охраны  окружающей
среды (общественный экологический контроль).
     2. Органы государственной  власти  Свердловской  области,  органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенных на
территории Свердловской области, должностные  лица  в  соответствии  с
федеральным   законом   обязаны   оказывать   содействие  гражданам  и
общественным  объединениям  в  реализации  их  прав  в  сфере   охраны
окружающей среды.
     3. Решение  о   размещении   объектов,   хозяйственная   и   иная
деятельность   которых   может  причинить  вред  окружающей  среде,  в
соответствии  с  федеральным  законом  принимается  с  учетом   мнения
населения или результатов референдума.
              Статья 9.   Формирование и реализация областных
              государственных целевых программ в сфере охраны
              окружающей среды и обеспечения экологической
              безопасности на территории Свердловской области       (В
редакции Закона Свердловской области от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     1. Формирование и реализация областных  государственных  целевых
программ  в  сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности  на  территории  Свердловской  области  осуществляются  в
порядке, установленном Правительством Свердловской области.         (В
редакции Закона Свердловской области от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     2. Областные  государственные  целевые  программы  в сфере охраны
окружающей   среды   и   обеспечения   экологической  безопасности  на
территории  Свердловской  области  формируются  и  реализуются в целях
сохранения    и    восстановления   природной   среды,   рационального
использования  и  воспроизводства  природных  ресурсов, предотвращения
негативного   воздействия   хозяйственной   и   иной  деятельности  на
окружающую  среду и ликвидации его последствий, а также экологического
просвещения   и   обеспечения   населения  достоверной  информацией  о
состоянии и охране окружающей среды. (В  редакции  Закона Свердловской
области от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     3. При  формировании  проектов  областных государственных целевых
программ  в  сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности    на   территории   Свердловской   области   учитывается
необходимость  проведения  мероприятий  на  территориях  двух  и более
муниципальных  районов,  городских  округов,  а  также  на  территории
отдельных  муниципальных образований, отнесенных к числу муниципальных
образований с неблагополучной экологической обстановкой. (В   редакции
Закона Свердловской области от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
               Статья 10.  Осуществление государственного мониторинга
               окружающей среды (государственного экологического
               мониторинга) на территории Свердловской области
     1. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
Свердловской  области  в  сфере  охраны  окружающей  среды участвует в
порядке,  установленном  нормативными  правовыми   актами   Российской
Федерации,  в  осуществлении  государственного  мониторинга окружающей
среды   (государственного   экологического   мониторинга)   с   правом
формирования  и  обеспечения  функционирования  территориальных систем
наблюдения за состоянием окружающей среды на  территории  Свердловской
области.
     2. Государственный мониторинг окружающей  среды  (государственный
экологический   мониторинг)   на  территории  Свердловской  области  в
соответствии с федеральным законодательством осуществляется в целях:
     1) наблюдения за состоянием окружающей  среды,  в  том  числе  за
состоянием   окружающей   среды   в  районах  расположения  источников
антропогенного  воздействия  и   воздействием   этих   источников   на
окружающую среду;
     2) обеспечения  потребностей   органов   государственной   власти
Свердловской  области,  юридических  и  физических  лиц  в достоверной
информации,  необходимой   для   предотвращения   и (или)   уменьшения
неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.
     3. При  осуществлении  государственного  мониторинга   окружающей
среды  (государственного  экологического  мониторинга)  на  территории
Свердловской области в соответствии  с  федеральным  законодательством
решаются следующие задачи:
     1) организация  и  проведение  наблюдений  за  количественными  и
качественными   показателями   (их   совокупностью),  характеризующими
состояние окружающей среды на территории Свердловской области,  в  том
числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников
антропогенного  воздействия  и   воздействием   этих   источников   на
окружающую среду;
     2) оценка состояния окружающей среды, своевременное  выявление  и
прогноз   развития   негативных   процессов,   влияющих  на  состояние
окружающей  среды  на  территории  Свердловской   области,   выработка
рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на нее;
     3) информационное  обеспечение  органов  государственной   власти
Свердловской  области,  органов  местного самоуправления муниципальных
образований,  расположенных  на   территории   Свердловской   области,
юридических и физических лиц по вопросам состояния окружающей среды;
     4) обеспечение участия Свердловской области  в  сборе,  хранении,
аналитической  обработке и формировании государственных информационных
ресурсов о  состоянии  окружающей  среды  на  территории  Свердловской
области.
     4. Информация,  полученная  при  осуществлении   государственного
мониторинга   окружающей   среды   (государст  венного  экологического
мониторинга)  на  территории  Сверд  ловской  области,  поступившая  в
уполномоченный    исполнительный    орган    государственной    власти
Свердловской области в сфере охраны окружающей  среды,  передается  им
иным  органам  государственной  власти  Свердловской  области, органам
местного самоуправления муниципальных  образований,  расположенных  на
территории   Свердловской  области,  а  также  доводится  до  сведения
юридических и физических лиц.
     Информация,  указанная  в   части   первой   настоящего   пункта,
используется органами государственной власти Сверд ловской области:
     1) при разработке прогнозов социально-экономичес ко  го  развития
Свердловской  области  и  муниципальных  образований, расположенных на
территории Свердловской области;
     2) при  формировании областных государственных целевых программ в
сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
на территории Свердловской области; (В  редакции  Закона  Свердловской
области от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     3) при осуществлении государственного  контроля  в  сфере  охраны
окружающей среды (государственного экологического контроля);
     4) при  прогнозировании  возможности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций  регионального  и межмуниципального характера, планировании и
организации мероприятий по их предупреждению;
     5) при подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии
окружающей среды на территории Свердловской области;
     6) при принятии  решений  об  отнесении  отдельных  муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области, к числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической  обстановкой
и   исключении   муниципальных   образований  из  числа  муниципальных
образований с неблагополучной экологической обстановкой, а  также  при
принятии иных решений, связанных с охраной окружающей среды.
               Статья 11.  Отнесение отдельных муниципальных
               образований, расположенных на территории Свердловской
               области, к числу муниципальных образований с
               неблагополучной экологической обстановкой и исключение
               муниципальных образований из числа муниципальных
               образований с неблагополучной экологической обстановкой
     1. Муниципальное   образование,   расположенное   на   территории
Свердловской  области,  может  быть  отнесено  к  числу  муниципальных
образований с неблагополучной экологической обстановкой в случае, если
более  чем  на  пятидесяти  процентах территории такого муниципального
образования в течение трех календарных лет имеется значительное (более
чем   в   1,5   раза)  превышение  одного  или  нескольких  нормативов
допустимого воздействия на окружающую среду.
     Перечень    муниципальных    образований    с     неблагополучной
экологической  обстановкой  утверждается  Правительством  Свердловской
области.
     2. Предложения   об   отнесении    муниципального    образования,
расположенного   на   территории   Свердловской   области,   к   числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической  обстановкой
могут   вноситься   в   Правительство  Свердловской  области  палатами
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  депутатами   палат
Законодательного   Собрания   Свердловской   области,   областными   и
территориальными  исполнительными  органами   государственной   власти
Свердловской  области,  органами местного самоуправления муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области.
     3. В  предложениях  об  отнесении   муниципального   образования,
расположенного   на   территории   Свердловской   области,   к   числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической  обстановкой
должно  содержаться обоснование необходимости отнесения муниципального
образования  к  числу  муниципальных  образований  с   неблагополучной
экологической обстановкой.
     К предложениям об отнесении муниципального  образования  к  числу
муниципальных  образований с неблагополучной экологической обстановкой
прилагаются материалы, подтверждающие содержащиеся в них сведения.
     4. Правительство  Свердловской  области  направляет   поступившие
предложения  об  отнесении муниципальных образований, расположенных на
территории Свердловской области, к числу муниципальных  образований  с
неблагополучной    экологической    обстановкой    в    уполномоченный
исполнительный орган государственной  власти  Свердловской  области  в
сфере  охраны  окружающей  среды  для  предварительного рассмотрения и
подготовки   заключения   о   возможности   отнесения    муниципальных
образований   к  числу  муниципальных  образований  с  неблагополучной
экологической обстановкой.
     Порядок и  сроки  предварительного  рассмотрения  предложений  об
отнесении муниципального образования к числу муниципальных образований
с   неблагополучной    экологической    обстановкой    устанавливаются
Правительством Свердловской области.
     5. По результатам предварительного  рассмотрения  предложений  об
отнесении  муниципального  образования,  расположенного  на территории
Свердловской   области,   к   числу   муниципальных   образований    с
неблагополучной      экологической      обстановкой     уполномоченный
исполнительный орган государственной  власти  Свердловской  области  в
сфере  охраны  окружающей  среды  составляет  заключение о возможности
отнесения муниципального образования к числу муниципальных образований
с   неблагополучной   экологической  обстановкой  либо  об  отклонении
предложений  об   отнесении   муниципального   образования   к   числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой.
     В  решении  Правительства  Свердловской  области  об   отклонении
предложений   об   отнесении   муниципального   образования   к  числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической  обстановкой
должны быть указаны мотивы отклонения этих предложений.
     6. Муниципальным  образованиям,   расположенным   на   территории
Свердловской  области,  отнесенным к числу муниципальных образований с
неблагополучной экологической обстановкой,  могут  быть  предоставлены
субсидии  из  областного  фонда  муниципального  развития для долевого
финансирования    инвестиционных    программ    (проектов)    развития
общественной  инфраструктуры  муниципального  значения  в сфере охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности  в  порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.
     7. Муниципальное   образование,   расположенное   на   территории
Свердловской  области, включенное в перечень муниципальных образований
с неблагополучной экологической обстановкой,  исключается  из  него  в
случае,  если  в  течение  двух лет на территории этого муниципального
образования не превышается ни один норматив допустимого воздействия на
окружающую среду.
     Решение об исключении муниципального образования,  расположенного
на   территории   Свердловской   области,   включенного   в   перечень
муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой,
из  этого  перечня  принимается Правительством Свердловской области по
представлению уполномоченного исполнительного  органа  государственной
власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды.
               Статья 12.  Установление сроков поэтапного достижения
               предельно допустимых выбросов юридическим лицам,
               имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих)
               веществ в атмосферный воздух на территории Свердловской
               области
     1. Правительство   Свердловской   области   в   соответствии    с
законодательством     Российской     Федерации     по    представлению
территориального органа специально уполномоченного федерального органа
исполнительной    власти   в   сфере   охраны   атмосферного   воздуха
устанавливает  сроки  поэтапного   достижения   предельно   допустимых
выбросов   юридическим   лицам,  имеющим  источники  выбросов  вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Свердловской
области.
     2. В случае недостижения юридическими лицами, имеющими  источники
выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух  на
территории  Свердловской  области,  предельно  допустимых  выбросов  в
сроки,  установленные  Правительством  Свердловской  области,  к  этим
юридическим  лицам  применяются  меры   воздействия,   предусмотренные
федеральным законодательством.
               Статья 13.  Введение ограничений на въезд
               и передвижение транспортных и иных передвижных средств
               в населенных пунктах, местах отдыха и туризма,  на
               особо охраняемых территориях
     В целях уменьшения выбросов вредных  (загрязняю  щих)  веществ  в
атмосферный воздух Правительство Свердловской области в соответствии с
федеральным законом может вводить ограничения на въезд транспортных  и
иных  передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма,
на особо охраняемые  территории,  в  том  числе  на  особо  охраняемые
природные  территории, и регулировать передвижение транспортных и иных
передвижных средств на указанных территориях.
               Статья 14.  Охрана редких и находящихся под угрозой
               исчезновения растений, животных и других организмов на
               территории Свердловской области
     1. В целях охраны  и  учета  редких  и  находящихся  под  угрозой
исчезновения  растений,  животных  и  других  организмов на территории
Свердловской области учреждается Красная книга Свердловской области.
     Ведение  Красной  книги   Свердловской   области   осуществляется
уполномоченным    исполнительным    органом   государственной   власти
Свердловской области в сфере охраны окружающей среды.
     Порядок ведения Красной книги Свердловской  области  определяется
Правительством Свердловской области.
     2. В соответствии с федеральным законом действия,  которые  могут
привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания
растений, животных и других организмов,  занесенных  в  Красную  книгу
Свердловской области, не допускаются.
     3. (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 27.04.2007 г. N 35-ОЗ)
     4. (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 27.04.2007 г. N 35-ОЗ)
               Статья 15.  Экологическое просвещение на территории
               Свердловской области
     В  целях  формирования   экологической   культуры   в   обществе,
воспитания  бережного отношения к природе, рационального использования
природных ресурсов на территории Свердловской  области  осуществляется
экологическое   просвещение   посредством  распространения  знаний  об
экологической  безопасности,  достоверной   информации   о   состоянии
окружающей  среды  и  об  использовании  природных ресурсов, а также о
мерах  по  охране  окружающей  среды   и   обеспечению   экологической
безопасности, принимаемых органами государственной власти Свердловской
области.
     Экологическое просвещение на территории Свердловской  области,  в
том  числе  информирование населения о законодательстве в сфере охраны
окружающей  среды  и  экологической  безопасности,  в  соответствии  с
федеральным   законом   осуществляется  уполномоченным  исполнительным
органом государственной власти Свердловской  области  в  сфере  охраны
окружающей   среды,  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований,  расположенных  на   территории   Свердловской   области,
общественными  объединениями,  средствами массовой информации, а также
образовательными   учреждениями,   учреждениями   культуры,   музеями,
библиотеками,  природоохранными  учреждениями,  организациями спорта и
туризма, иными юридическими лицами.
               Статья 16.  Государственная поддержка органами
               государственной власти Свердловской области организаций
               и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
               деятельность в сфере охраны окружающей среды
     1. Государственная  поддержка   деятельности   в   сфере   охраны
окружающей  среды  на  территории  Свердловской области осуществляется
органами государственной власти Свердловской области в целях:
     1) уменьшения  негативного  воздействия  хозяйственной   и   иной
деятельности   на   окружающую   среду   и  обеспечения  экологической
безопасности, в том числе  в  первоочередном  порядке  на  территориях
отдельных   муниципальных  образований,  расположенных  на  территории
Свердловской области, отнесенных к числу муниципальных  образований  с
неблагополучной экологической обстановкой;
     2) внедрения    современных    ресурсосберегающих     технологий,
применения    экологически   безопасных   видов   топлива   и   других
энергоносителей;
     3) внедрения эффективных  средств  и  методов  защиты  окружающей
среды;
     4) рационального использования природных  ресурсов  и  сохранения
биологического разнообразия.
     2. Органы государственной власти Свердловской  области  оказывают
государственную     поддержку     организациям     и    индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим на  территории  Свердловской  области
деятельность в сфере охраны окружающей среды, в следующих формах:
     1) в   форме   передачи   государственного   казенного  имущества
Свердловской области в безвозмездное пользование; (В  редакции  Закона
Свердловской области от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     1-1) в   форме   передачи  государственного  казенного  имущества
Свердловской области в аренду;
     1-2) в  форме  установления  особенностей   определения   размера
арендной  платы  за  пользование  государственным  казенным имуществом
Свердловской области, а также внесения этой платы; (В  редакции Закона
Свердловской области от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     2) в  форме  предоставления  из  областного   бюджета   субсидий;
(В редакции Закона Свердловской области от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     3) в  форме  размещения  областного  государственного  заказа  на
разработку и внедрение ресурсосберегающих технологий, оборудования для
применения    экологически   безопасных   видов   топлива   и   других
энергоносителей,   а   также  эффективных  средств  и  методов  защиты
окружающей среды; (В     редакции    Закона    Свердловской    области
от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     4) в форме установления  особенностей  налогообложения  налогами
субъектов   Российской   Федерации,  а  также  федеральными  налогами,
установление   отдельных   элементов   налогообложения   которыми    в
соответствии  с  федеральным  законодательством отнесено к полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;      (В
редакции Закона Свердловской области от 19.12.2008 г. N 133-ОЗ)
     5) в  иных  формах,  предусмотренных  федеральным   и   областным
законодательством.
               Статья 17.  Осуществление государственного контроля
               в сфере охраны окружающей среды (государственного
               экологического контроля) на территории Свердловской
               области
     1. Государственный  контроль  в  сфере  охраны  окружающей  среды
(государственный  экологический  контроль)  на территории Свердловской
области  в   соответствии   с   федеральным   законом   осуществляется
федеральными   органами   исполнительной   власти   и   уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Свердловской  области  в
сфере  охраны окружающей среды в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
     2. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
Свердловской  области в сфере охраны окружающей среды в соответствии с
федеральным законом  осуществляет  государственный  контроль  в  сфере
охраны  окружающей  среды  (государственный экологический контроль) на
объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо   от   форм
собственности,  подлежащих такому контролю и находящихся на территории
Свердловской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю.
     Перечень  объектов,  подлежащих   федеральному   государственному
экологическому   контролю,   в   соответствии  с  федеральным  законом
определяется Правительством Российской Федерации.
     3. Правительство   Свердловской   области   в   соответствии    с
федеральным   законом  утверждает  перечень  должностных  лиц  органов
государственной   власти    Свердловской    области,    осуществляющих
государственный  экологический контроль (государственных инспекторов в
сфере охраны окружающей среды Свердловской области).

     Статья 17-1. Осуществление государственного контроля и надзора за
использованием  и  охраной  водных объектов на территории Свердловской
области
     1. Государственный контроль и надзор за использованием и  охраной
водных  объектов  на  территории Свердловской области в соответствии с
федеральным  законом  осуществляются   уполномоченным   Правительством
Российской   Федерации   федеральным   органом  исполнительной  власти
(федеральный государственный контроль и  надзор  за  использованием  и
охраной  водных  объектов)  и  уполномоченным  исполнительным  органом
государственной власти Свердловской области в сфере охраны  окружающей
среды (областной государственный контроль и надзор за использованием и
охраной  водных  объектов)  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации.
     2. Критерии   отнесения   объектов   к    объектам,    подлежащим
федеральному  государственному  контролю и надзору за использованием и
охраной водных  объектов  и  областному  государственному  контролю  и
надзору  за использованием и охраной водных объектов, в соответствии с
федеральным законом определяются Правительством Российской  Федерации.
На  основании указанных критериев федеральными органами исполнительной
власти  и  Правительством  Свердловской  области  в   соответствии   с
федеральным   законом   утверждаются   перечни   объектов,  подлежащих
соответственно федеральному государственному  контролю  и  надзору  за
использованием и охраной водных объектов и областному государственному
контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.
     3. Правительство   Свердловской   области   в   соответствии    с
федеральным    законом    устанавливает   перечень   должностных   лиц
исполнительных органов государственной  власти  Свердловской  области,
осуществляющих   областной   государственный   контроль  и  надзор  за
использованием и охраной водных объектов (государственных  инспекторов
по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов).
     (Дополнен - Закон Свердловской области от 08.12.2006 г. N 86-ОЗ)
               Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в  силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования, за исключением статьи 6, вступающей в силу
с 1 января 2007 года.


     Губернатор Свердловской области                       Э.Э.Россель


     г. Екатеринбург
     20 марта 2006 года
     № 12-ОЗ