Расширенный поиск
Закон Свердловской области от 31.12.1999 № 51-ОЗ

Документ имеет не последнюю редакцию.
 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


      О ТУРИЗМЕ И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ      

  (В редакции Законов Свердловской области от 17.04.2001 г. N 35-ОЗ;
         от 10.12.2005 г. N 114-ОЗ; от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ;
                      от 19.12.2008 г. N 121-ОЗ)


Принят Областной Думой                          7 декабря 1999 года
Законодательного Собрания
Свердловской области


Одобрен Палатой Представителей                 24 декабря 1999 года
Законодательного Собрания
Свердловской области


                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     (Глава  в редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным
               законом
     Настоящий  Областной   закон   в   соответствии   с   федеральным
законодательством  регулирует  отношения,  связанные  с осуществлением
туристской деятельности на территории Свердловской области.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем
               Областном законе
     В  настоящем  Областном  законе  применяются  следующие  основные
понятия:
     1) туризм - временные  выезды  (путешествия)  граждан  Российской
Федерации,  иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с
постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных,
познавательных,    физкультурно-спортивных,   профессионально-деловых,
религиозных и  иных  целях  без  занятия  деятельностью,  связанной  с
получением   дохода   от   источников   в  стране  (месте)  временного
пребывания;
     2) туристская  деятельность -  туроператорская   и   турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
     3) туризм внутренний - туризм в  пределах  территории  Российской
Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
     4) туризм  выездной -  туризм  лиц,   постоянно   проживающих   в
Российской Федерации, в другую страну;
     5) туризм въездной -  туризм  в  пределах  территории  Российской
Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
     6) туризм   социальный -   туризм,   полностью    или    частично
осуществляемый  за  счет  бюджетных  средств,  средств государственных
внебюджетных  фондов  (в  том  числе  средств,  выделяемых  в   рамках
государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
     7) туризм   самодеятельный -   туризм,   организуемый   туристами
самостоятельно;
     8) турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания
в    лечебно-оз   до   ровительных,   рекреационных,   познавательных,
физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных  и  иных
целях  без  занятия  деятельностью,  связанной  с получением дохода от
источников в стране (месте) временного пребывания,  на  период  от  24
часов  до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в
стране (месте) временного пребывания;
     9) туристские      ресурсы -       природные,       исторические,
социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а
также  иные  объекты,  способные   удовлетворить   духовные   и   иные
потребности  туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности,
восстановлению и развитию их физических сил;
     10) туристская индустрия - совокупность гостиниц и  иных  средств
размещения,  средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения
и  отдыха,  объектов  общественного  питания,   объектов   и   средств
развлечения,         объектов        познавательного,        делового,
лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения,
организаций,    осуществляющих    туроператорскую    и    турагентскую
деятельность, операторов туристских  информационных  систем,  а  также
организаций,    предоставляющих    услуги    экскурсоводов    (гидов),
гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
     11) туристский  продукт -   комплекс   услуг   по   перевозке   и
размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую
цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или)  других  услуг)  по
договору о реализации туристского продукта;
     12) туроператор - юридическое лицо,  осуществляющее  деятельность
по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;
     13) турагент -    юридическое     лицо     или     индивидуальный
предприниматель,   осуществляющие   деятельность   по   продвижению  и
реализации туристского продукта.
               
Статья 3. Принципы государственного регулирования
               туристской деятельности
     Принципами государственного регулирования туристской деятельности
в соответствии с федеральным законом являются:
     1) содействие туристской деятельности  и  создание  благоприятных
условий для ее развития;
     2) определение и поддержание приоритетных направлений  туристской
деятельности;
     3) формирование представления о Российской Федерации как  стране,
благоприятной для туризма;
     4) осуществление  поддержки   и   защиты   российских   туристов,
туроператоров, турагентов и их объединений.
              
 Статья 4. Цели государственного регулирования
               туристской деятельности
     Основными  целями   государственного   регулирования   туристской
деятельности в соответствии с федеральным законом являются:
     1) обеспечение права граждан на  отдых,  свободу  передвижения  и
иных прав при совершении путешествий;
     2) охрана окружающей природной среды;
     3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание,
образование и оздоровление туристов;
     4) развитие  туристской  индустрии,  обеспечивающей   потребности
граждан  при  совершении  путешествий,  создание  новых  рабочих мест,
увеличение  доходов  государства  и  граждан   Российской   Федерации,
развитие  международных  контактов,  сохранение  объектов  туристского
показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
               
Статья 5.     Приоритетные направления государственного
               регулирования туристской деятельности
     Приоритетными   направлениями   государственного    регулирования
туристской  деятельности в соответствии с федеральным законом являются
поддержка   и   развитие   внутреннего,   въездного,   социального   и
самодеятельного туризма.

   Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ
 ОБЛАСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В СФЕРЕ
                  ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    Статья 8. Полномочия высших органов государственной власти
              Свердловской области

     1. Законодательное Собрание Свердловской области:
     1) осуществляет законодательное регулирование в сфере  туризма  и
туристской деятельности в Свердловской области;
     2)  контролирует  исполнение  областных   законов,   регулирующих
отношения в сфере туризма и туристской деятельности;
     3) заслушивает Правительство Свердловской области  об  исполнении
областных законов, регулирующих отношения в сфере туризма и туристской
деятельности;
     4) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования  туризма  и
туристской  деятельности  в  соответствии  с  федеральным  и областным
законодательством.
     2. Губернатор Свердловской области:
     1) определяет основные направления политики  в  сфере  туризма  и
туристской деятельности в Свердловской области;
     2)  заслушивает  отчеты  Правительства  Свердловской  области   и
уполномоченного    исполнительного   органа   государственной   власти
Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности;
     3) осуществляет иные полномочия  в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности    в    соответствии    с    федеральным    и   областным
законодательством.
     3. Правительство Свердловской области:
     1) организует исполнение законодательства Свердловской области  о
туризме и туристской деятельности;
     2) (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 10.12.2005 г. N 114-ОЗ)
     3)  устанавливает  правила  пользования   туристскими   ресурсами
Свердловской   области,   объектами  туристского  показа  и  объектами
туристской индустрии Свердловской области;
     4) устанавливает формы и размеры платы за пользование туристскими
ресурсами в соответствии с действующим законодательством;
     5) (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 19.12.2008 г. N 121-ОЗ)
     6) осуществляет иные полномочия  в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности    в    соответствии    с    федеральным    и   областным
законодательством.

    Статья 9. Полномочия уполномоченного исполнительного органа
              государственной власти Свердловской области
              в сфере туризма и туристской деятельности

     Уполномоченный  исполнительный   орган   государственной   власти
Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности:
     1) (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     2) (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     3) (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     4) ведет учет  и  мониторинг  туристских  ресурсов,  осуществляет
государственный    контроль   за   их   рациональным   использованием,
сохранением и восстановлением;
     5)    контролирует    исполнение   областного   законодательства,
регулирующего туристскую деятельность; (В редакции Закона Свердловской
области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     6)  (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской    области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     7)   содействует   взаимодействию   туроператоров  и  турагентов,
действующих  на  территории  Свердловской  области,  с  федеральными и
областными   органами   государственной   власти,   органами  местного
самоуправления     муниципальных     образований    и    общественными
объединениями;  (В  редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007
г. N 75-ОЗ)
     8)   координирует   свою   деятельность    с    иными    органами
государственной власти Российской Федерации и исполнительными органами
государственной власти Свердловской области, исполнительными  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований в сфере туризма и
туристской деятельности;
     9)  осуществляет  межотраслевую  и  отраслевую   координацию   по
вопросам  туризма,  туристской  деятельности,  отдыха  и  оздоровления
граждан, проживающих на территории Свердловской области;
     10)  совместно   с   уполномоченными   исполнительными   органами
государственной  власти  Свердловской  области  в  сфере  образования,
физической культуры и спорта, санаторно - курортного  дела  определяет
политику в образовательной и научной деятельности в сфере туризма;
     11)   организует   подготовку,   переподготовку    и    повышение
квалификации кадров для туристской индустрии;
     12) содействует проведению научных исследований в сфере туризма и
туристской   деятельности   по   вопросам  анализа  и  прогнозирования
развития туристского рынка, оценки  влияния  туризма  на  социально  -
экономические   процессы   в  Свердловской  области,  способствует  их
практическому применению;
     13)  способствует участию туроператоров и турагентов, действующих
на  территории Свердловской области, в международных и межрегиональных
туристских  выставках  -  ярмарках  с  целью  продвижения  туристского
продукта Свердловской области на российский и международный туристский
рынок;  (В  редакции  Закона  Свердловской  области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)
     14) осуществляет международное сотрудничество в сфере  туризма  и
туристской деятельности;
     15)  представляет по поручению Правительства Свердловской области
интересы  Свердловской  области  в  международных организациях в сфере
туризма;  (В  редакции  Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)
     16) участвует совместно с уполномоченным  исполнительным  органом
государственной    власти    по   здравоохранению   и   уполномоченным
исполнительным органом государственной власти по управлению  санаторно
-  курортными  и оздоровительными организациями Свердловской области в
разработке  мероприятий  по  улучшению  санитарно   -   гигиенического
состояния туристских центров;
     17) осуществляет иные полномочия в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности    в    соответствии    с    федеральным    и   областным
законодательством.

Статья 10. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере
                  туризма и туристской деятельности
     (Статья в редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)

     Органы   местного   самоуправления   муниципальных   образований,
расположенных   на   территории   Свердловской  области,  осуществляют
деятельность в сфере туризма  и  туристской  деятельности  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

        ГЛАВА 3.     ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ,
                 ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРИСТОВ
     (Глава  в редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)

               Статья 11. Объединения туроператоров и турагентов
     Туроператоры и турагенты в соответствии с федеральным  законом  в
целях   координации   их  предпринимательской  деятельности,  а  также
представления и защиты общих имущественных интересов  могут  создавать
объединения  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     Деятельность    объединений    туроператоров     и     турагентов
осуществляется  в  порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
               Статья 12. Объединения туристов
     Туристы в соответствии с федеральным законом в  целях  реализации
права  на  отдых,  свободу  передвижения  и  иных  прав при совершении
путешествий на основе общности интересов могут создавать  общественные
объединения  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     Деятельность объединения туристов в  соответствии  с  федеральным
законом  может  быть  направлена  на организацию и содействие развитию
самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту
прав   и  интересов  туристов,  формирование  общественного  мнения  о
деятельности организаций туристской индустрии и решение иных  задач.

            Глава 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ            
                        В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                        

    Статья 14. (Утратила    силу    -   Закон   Свердловской   области
от 10.12.2005 г. N 114-ОЗ)

 Статья 15. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
                         внутреннего туризма
     (Наименование  статьи  в  редакции Закона Свердловской области от
12.07.2007 г. N 75-ОЗ)

     1. Туристский  продукт  в  соответствии  с  федеральным  законом
формируется  туроператором  по  его  усмотрению  исходя из конъюнктуры
туристского  рынка  или  по  заданию  туриста  или   иного   заказчика
туристского продукта (далее - иной заказчик).
     Туроператор в соответствии  с  федеральным  законом  обеспечивает
оказание   туристам   всех   услуг,  входящих  в  туристский  продукт,
самостоятельно  или   с   привлечением   третьих   лиц,   на   которых
туроператором  возлагается  исполнение части или всех его обязательств
перед туристами и (или) иными заказчиками.
     (В редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     2.  Результатом  формирования  туристского  продукта  (тура)   по
внутреннему  туризму  являются  проектно  - технологические документы:
программа обслуживания и технологическая  карта  маршрута  туристского
путешествия.
     3.  Результатом  формирования  экскурсии  являются   проектно   -
технологические  документы:  технологическая  карта  экскурсии,  схема
трассы маршрута транспортной экскурсии, контрольный текст экскурсии.
     4.  Туроператор  и  турагент  при реализации туристского продукта
(тура)  в  целях  обеспечения  возможности  правильного выбора тура по
требованию   потребителя   обязаны   знакомить   его   с   проектно  -
технологическими  документами. (В редакции Закона Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)

 Статья 16. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
                          въездного туризма
     (Наименование  статьи  в  редакции Закона Свердловской области от
12.07.2007 г. N 75-ОЗ)

     1. Иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства  осуществляют
путешествия   в   Свердловской   области  на  условиях  и  в  порядке,
предусмотренными федеральным законодательством.
     2. Въезд и пребывание иностранных туристов в Свердловской области
осуществляется  на  условиях и в порядке, предусмотренными федеральным
законодательством.
     3.  При  осуществлении  деятельности  в  сфере  въездного туризма
туроператор  и  турагент  обязаны:  (В  редакции  Закона  Свердловской
области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     1) иметь проектно - технологическую документацию,  оформленную  в
соответствии   с   требованиями,   которые  предъявляются  к  ней  при
осуществлении туристской деятельности по внутреннему туризму;
     2) в случае непосредственного оказания  услуг,  входящих  в  тур,
выполнять   требования   по   обеспечению   безопасности   туристов  в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим
Областным законом.

 Статья 17. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
                          выездного туризма
     (Наименование  статьи  в  редакции Закона Свердловской области от
12.07.2007 г. N 75-ОЗ)

     1. Туристская деятельность по выездному  туризму  в  Свердловской
области  осуществляется  в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     2.  (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской    области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)

 Статья 18. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
                         социального туризма
     (Наименование  статьи  в  редакции Закона Свердловской области от
12.07.2007 г. N 75-ОЗ)

     1. Социальный туризм осуществляется в интересах  лиц,  обладающих
низким  уровнем  дохода, в целях реализации их конституционных прав на
отдых, свободу передвижения и здоровый образ жизни.
     2.  Виды и условия осуществления деятельности в сфере социального
туризма   регулируются   законодательством  Российской  Федерации.  (В
редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)

    Статья 19.   Осуществление в Свердловской области
                 деятельности в сфере самодеятельного туризма
     (Статья в редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)

     1. Самодеятельный туризм  организуется  туристами  самостоятельно
без договора с туроператором или турагентом.
     2. Порядок  осуществления  самодеятельного  туризма  регулируется
законодательством Российской Федерации.

    Статья 20. (Утратила   силу    -    Закон   Свердловской   области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)


        Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ        
                        В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                        

    Статья 21. Туристские ресурсы Свердловской области

     Классификация и оценка туристских ресурсов  Свердловской  области
осуществляются   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

    Статья 22. (Утратила   силу    -    Закон   Свердловской   области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)

    Статья 23. Подготовка кадров в сфере туристской деятельности

     1.  В  Свердловской  области  могут  создаваться  и   действовать
образовательные организации, занимающиеся подготовкой, переподготовкой
и  повышением  квалификации  кадров  в  сфере  туризма  и   туристской
деятельности.
     2. (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     3. (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)


             Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ              
       ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ       

    Статья 24. Формы государственной поддержки развития туризма
               и туристской деятельности в Свердловской области

     1.  Государственная  поддержка  развития  туризма  и   туристской
деятельности в Свердловской области осуществляется путем:
     1)  признания   приоритета   развития   внутреннего,   въездного,
социального, самодеятельного туризма;
     2) обеспечения государственных гарантий предоставления туристских
услуг  на  льготных  условиях  для граждан, имеющих право на получение
адресной  социальной  помощи  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Свердловской области;
     3)   содействия   ттуроператорам   и  турагентам,  осуществляющим
приоритетные  направления  туристской деятельности; (В редакции Закона
Свердловской области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     4)   поощрения   привлечения    инвестиций    в    строительство,
реконструкцию  и  развитие объектов туристской индустрии на территории
Свердловской области;
     5) предоставления иных форм  государственной  поддержки  развития
туризма на территории Свердловской области.
     2. (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     3. Органы местного  самоуправления  муниципальных  образований  в
пределах   своих  полномочий  могут  самостоятельно  определять  формы
поддержки   развития    туристской    деятельности    на    территории
муниципального образования. (В  редакции  Закона  Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     4. (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
     5. (Утратил     силу     -     Закон     Свердловской     области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)

   Статья 25. Формирование и реализация областных
                государственных целевых программ в сфере туризма и
                туристской деятельности на территории Свердловской
                области
     (Статья в редакции Закона Свердловской области от 19.12.2008 г. N
121-ОЗ)

     Формирование  и  реализация  областных  государственных   целевых
программ  в  сфере  туризма  и  туристской  деятельности на территории
Свердловской   области   осуществляются   в   порядке,   установленном
Правительством Свердловской области.

    Статья 26. (Утратила   силу    -    Закон   Свердловской   области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)


                  Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

    Статья 27. (Утратила   силу    -    Закон   Свердловской   области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)

    Статья 28. Вступление в силу настоящего Областного закона

     1. Настоящий Областной закон вступает в силу  на  следующий  день
после его официального опубликования.
     2. Губернатору Свердловской области и Правительству  Свердловской
области привести в соответствие с настоящим Областным законом изданные
ими нормативные правовые акты.


Губернатор Свердловской области                          Э.Э.Россель


г. Екатеринбург
31 декабря 1999 года
№ 51-ОЗ