ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТУРИЗМЕ И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Свердловской области от 17.04.2001 г. N 35-ОЗ;
от 10.12.2005 г. N 114-ОЗ; от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ;
от 19.12.2008 г. N 121-ОЗ; от 20.02.2009 г. N 10-ОЗ;
от 23.05.2011 г. N 30-ОЗ)
(В редакции Закона Свердловской области от 17.10.2013 № 97-ОЗ)
Принят Областной Думой 7 декабря 1999 года
Законодательного Собрания
Свердловской области
Одобрен Палатой Представителей 24 декабря 1999 года
Законодательного Собрания
Свердловской области
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(Глава в редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным
законом
Настоящий Областной закон в соответствии с федеральным
законодательством регулирует отношения, связанные с осуществлением
туристской деятельности на территории Свердловской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем
Областном законе
В настоящем Областном законе применяются следующие основные
понятия:
1) туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с
постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных,
познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых,
религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с
получением дохода от источников в стране (месте) временного
пребывания;
2) туристская деятельность - туроператорская и турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
3) туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской
Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
4) туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в
Российской Федерации, в другую страну;
5) туризм въездной - туризм в пределах территории Российской
Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
6) туризм социальный - туризм, полностью или частично
осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных
внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках
государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
7) туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами
самостоятельно;
8) турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания
в лечебно-оз до ровительных, рекреационных, познавательных,
физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных
целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от
источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24
часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в
стране (месте) временного пребывания;
9) туристские ресурсы - природные, исторические,
социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а
также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные
потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности,
восстановлению и развитию их физических сил;
10) туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств
размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения
и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств
развлечения, объектов познавательного, делового,
лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения,
организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую
деятельность, операторов туристских информационных систем, а также
организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов),
гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
11) туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и
размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую
цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по
договору о реализации туристского продукта;
12) туроператор - юридическое лицо, осуществляющее деятельность
по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;
13) турагент - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, осуществляющие деятельность по продвижению и
реализации туристского продукта.
Статья 3. Принципы государственного регулирования
туристской деятельности
Принципами государственного регулирования туристской деятельности
в соответствии с федеральным законом являются:
1) содействие туристской деятельности и создание благоприятных
условий для ее развития;
2) определение и поддержание приоритетных направлений туристской
деятельности;
3) формирование представления о Российской Федерации как стране,
благоприятной для туризма;
4) осуществление поддержки и защиты российских туристов,
туроператоров, турагентов и их объединений.
Статья 4. Цели государственного регулирования
туристской деятельности
Основными целями государственного регулирования туристской
деятельности в соответствии с федеральным законом являются:
1) обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и
иных прав при совершении путешествий;
2) охрана окружающей среды; (В редакции Закона Свердловской
области от 20.02.2009 г. N 10-ОЗ)
3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание,
образование и оздоровление туристов;
4) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности
граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест,
увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации,
развитие международных контактов, сохранение объектов туристского
показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
Статья 5. Приоритетные направления государственного
регулирования туристской деятельности
Приоритетными направлениями государственного регулирования
туристской деятельности в соответствии с федеральным законом являются
поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и
самодеятельного туризма.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В СФЕРЕ
ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8. Полномочия высших органов государственной власти
Свердловской области
1. Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает областные законы, регулирующие отношения в сфере
туризма и туристской деятельности в Свердловской области; (В редакции
Закона Свердловской области от 23.05.2011 г. N 30-ОЗ)
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областных
законов, регулирующих отношения в сфере туризма и туристской
деятельности; (В редакции Закона Свердловской области от 23.05.2011 г.
N 30-ОЗ)
3) заслушивает Правительство Свердловской области об исполнении
областных законов, регулирующих отношения в сфере туризма и туристской
деятельности;
4) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования туризма и
туристской деятельности в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
2. Губернатор Свердловской области:
1) определяет основные направления политики в сфере туризма и
туристской деятельности в Свердловской области;
2) заслушивает отчеты Правительства Свердловской области и
уполномоченного исполнительного органа государственной власти
Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности;
3) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской
деятельности в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
3. Правительство Свердловской области:
1) организует исполнение законодательства Свердловской области о
туризме и туристской деятельности;
2) (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 10.12.2005 г. N 114-ОЗ)
3) устанавливает правила пользования туристскими ресурсами
Свердловской области, объектами туристского показа и объектами
туристской индустрии Свердловской области;
4) устанавливает формы и размеры платы за пользование туристскими
ресурсами в соответствии с действующим законодательством;
5) (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 19.12.2008 г. N 121-ОЗ)
6) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской
деятельности в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 9. Полномочия уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Свердловской области
в сфере туризма и туристской деятельности
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти
Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности:
1) (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
2) (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
3) (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
4) ведет учет и мониторинг туристских ресурсов, осуществляет
государственный контроль за их рациональным использованием,
сохранением и восстановлением;
5) контролирует исполнение областного законодательства,
регулирующего туристскую деятельность; (В редакции Закона Свердловской
области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
6) (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
7) содействует взаимодействию туроператоров и турагентов,
действующих на территории Свердловской области, с федеральными и
областными органами государственной власти, органами местного
самоуправления муниципальных образований и общественными
объединениями; (В редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007
г. N 75-ОЗ)
8) координирует свою деятельность с иными органами
государственной власти Российской Федерации и исполнительными органами
государственной власти Свердловской области, исполнительными органами
местного самоуправления муниципальных образований в сфере туризма и
туристской деятельности;
9) осуществляет межотраслевую и отраслевую координацию по
вопросам туризма, туристской деятельности, отдыха и оздоровления
граждан, проживающих на территории Свердловской области;
10) совместно с уполномоченными исполнительными органами
государственной власти Свердловской области в сфере образования,
физической культуры и спорта, санаторно - курортного дела определяет
политику в образовательной и научной деятельности в сфере туризма;
11) организует подготовку и дополнительное профессиональное
образование кадров для туристской индустрии; (В редакции Закона
Свердловской области от 17.10.2013 №
97-ОЗ)
12) содействует проведению научных исследований в сфере туризма и
туристской деятельности по вопросам анализа и прогнозирования
развития туристского рынка, оценки влияния туризма на социально -
экономические процессы в Свердловской области, способствует их
практическому применению;
13) способствует участию туроператоров и турагентов, действующих
на территории Свердловской области, в международных и межрегиональных
туристских выставках - ярмарках с целью продвижения туристского
продукта Свердловской области на российский и международный туристский
рынок; (В редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)
14) осуществляет международное сотрудничество в сфере туризма и
туристской деятельности;
15) представляет по поручению Правительства Свердловской области
интересы Свердловской области в международных организациях в сфере
туризма; (В редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)
16) участвует совместно с уполномоченным исполнительным органом
государственной власти по здравоохранению и уполномоченным
исполнительным органом государственной власти по управлению санаторно
- курортными и оздоровительными организациями Свердловской области в
разработке мероприятий по улучшению санитарно - гигиенического
состояния туристских центров;
17) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской
деятельности в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 10. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере
туризма и туристской деятельности
(Статья в редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)
Органы местного самоуправления муниципальных образований,
расположенных на территории Свердловской области, осуществляют
деятельность в сфере туризма и туристской деятельности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 3. ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ,
ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРИСТОВ
(Глава в редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)
Статья 11. Объединения туроператоров и турагентов
Туроператоры и турагенты в соответствии с федеральным законом в
целях координации их предпринимательской деятельности, а также
представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать
объединения в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Деятельность объединений туроператоров и турагентов
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Статья 12. Объединения туристов
Туристы в соответствии с федеральным законом в целях реализации
права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении
путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные
объединения в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Деятельность объединения туристов в соответствии с федеральным
законом может быть направлена на организацию и содействие развитию
самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту
прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о
деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.
Глава 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. (Утратила силу - Закон Свердловской области
от 10.12.2005 г. N 114-ОЗ)
Статья 15. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
внутреннего туризма
(Наименование статьи в редакции Закона Свердловской области от
12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
1. Туристский продукт в соответствии с федеральным законом
формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры
туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика
туристского продукта (далее - иной заказчик).
Туроператор в соответствии с федеральным законом обеспечивает
оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт,
самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых
туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств
перед туристами и (или) иными заказчиками.
(В редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
2. Результатом формирования туристского продукта (тура) по
внутреннему туризму являются проектно - технологические документы:
программа обслуживания и технологическая карта маршрута туристского
путешествия.
3. Результатом формирования экскурсии являются проектно -
технологические документы: технологическая карта экскурсии, схема
трассы маршрута транспортной экскурсии, контрольный текст экскурсии.
4. Туроператор и турагент при реализации туристского продукта
(тура) в целях обеспечения возможности правильного выбора тура по
требованию потребителя обязаны знакомить его с проектно -
технологическими документами. (В редакции Закона Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Статья 16. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
въездного туризма
(Наименование статьи в редакции Закона Свердловской области от
12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
1. Иностранные граждане и лица без гражданства осуществляют
путешествия в Свердловской области на условиях и в порядке,
предусмотренными федеральным законодательством.
2. Въезд и пребывание иностранных туристов в Свердловской области
осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренными федеральным
законодательством.
3. При осуществлении деятельности в сфере въездного туризма
туроператор и турагент обязаны: (В редакции Закона Свердловской
области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
1) иметь проектно - технологическую документацию, оформленную в
соответствии с требованиями, которые предъявляются к ней при
осуществлении туристской деятельности по внутреннему туризму;
2) в случае непосредственного оказания услуг, входящих в тур,
выполнять требования по обеспечению безопасности туристов в
соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим
Областным законом.
Статья 17. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
выездного туризма
(Наименование статьи в редакции Закона Свердловской области от
12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
1. Туристская деятельность по выездному туризму в Свердловской
области осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Статья 18. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
социального туризма
(Наименование статьи в редакции Закона Свердловской области от
12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
1. Социальный туризм осуществляется в интересах лиц, обладающих
низким уровнем дохода, в целях реализации их конституционных прав на
отдых, свободу передвижения и здоровый образ жизни.
2. Виды и условия осуществления деятельности в сфере социального
туризма регулируются законодательством Российской Федерации. (В
редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Статья 19. Осуществление в Свердловской области
деятельности в сфере самодеятельного туризма
(Статья в редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)
1. Самодеятельный туризм организуется туристами самостоятельно
без договора с туроператором или турагентом.
2. Порядок осуществления самодеятельного туризма регулируется
законодательством Российской Федерации.
Статья 20. (Утратила силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 21. Туристские ресурсы Свердловской области
Классификация и оценка туристских ресурсов Свердловской области
осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 22. (Утратила силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Статья 23. Подготовка кадров в сфере туристской деятельности
1. В Свердловской области могут создаваться и действовать
образовательные организации, занимающиеся подготовкой и дополнительным профессиональным образованием кадров в сфере туризма и туристской
деятельности. (В редакции Закона Свердловской области
от 17.10.2013 № 97-ОЗ)
2. (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
3. (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ
ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 24. Формы государственной поддержки развития туризма
и туристской деятельности в Свердловской области
1. Государственная поддержка развития туризма и туристской
деятельности в Свердловской области осуществляется путем:
1) признания приоритета развития внутреннего, въездного,
социального, самодеятельного туризма;
2) обеспечения государственных гарантий предоставления туристских
услуг на льготных условиях для граждан, имеющих право на получение
адресной социальной помощи в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Свердловской области;
3) содействия ттуроператорам и турагентам, осуществляющим
приоритетные направления туристской деятельности; (В редакции Закона
Свердловской области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
4) поощрения привлечения инвестиций в строительство,
реконструкцию и развитие объектов туристской индустрии на территории
Свердловской области;
5) предоставления иных форм государственной поддержки развития
туризма на территории Свердловской области.
2. (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований в
пределах своих полномочий могут самостоятельно определять формы
поддержки развития туристской деятельности на территории
муниципального образования. (В редакции Закона Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
4. (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
5. (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Статья 25. Формирование и реализация государственных программ
Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности на
территории Свердловской области (В редакции Закона
Свердловской области от 17.10.2013 № 97-ОЗ)
Формирование и реализация государственных целевых программ
Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности на
территории Свердловской области осуществляются в порядке,
установленном Правительством Свердловской области. (В редакции Закона
Свердловской области от 23.05.2011 г. N 30-ОЗ)
Статья 26. (Утратила силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. (Утратила силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Статья 28. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу на следующий день
после его официального опубликования.
2. Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской
области привести в соответствие с настоящим Областным законом изданные
ими нормативные правовые акты.
Губернатор Свердловской области Э.Э.Россель
г. Екатеринбург
31 декабря 1999 года
№ 51-ОЗ
