Закон Свердловской области от 12.07.1999 № 16-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


      ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ИХ      
          ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ           


Принят Областной Думой                             22 июня 1999 года
Законодательного Собрания
Свердловской области

Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области


     Законодательное Собрание Свердловской области:
     основываясь на конституционном праве каждого на свободу совести и
вероисповедания,   уважая   право  верующих  на  объединение  с  целью
исповедания своей веры,  учитывая  равенство  религиозных  объединений
перед   законом,   подтверждает  исторически  сложившееся  определение
православия, ислама и иудаизма как  традиционных  религий  для  Урала,
выражающих  историческое,  духовно  -  культурное, социальное наследие
населения Свердловской области,  признает  традиционными  религиозными
организациями   Свердловской  области:  Русскую  Православную  Церковь
(Московский Патриархат),  мусульманские  общины  Духовного  управления
мусульман  Свердловской области, православные старообрядческие общины,
религиозные организации иудаизма, приходы евангелическо -  лютеранской
и римско - католической церкви.


                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

    Статья 1. Сфера действия настоящего Областного закона

     Настоящий   Областной   закон   на   основании   законодательства
Российской Федерации и Свердловской области определяет порядок участия
органов  государственной  власти  Свердловской   области   и   органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенных на
территории Свердловской области, в  деятельности  по  реализации  прав
граждан  на  свободу  совести  и  вероисповедания,  а также закрепляет
правовые основы деятельности  религиозных  объединений  на  территории
Свердловской области.

    Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
              Областном законе

     1.   Религиозное   объединение   -    добровольное    объединение
совершеннолетних  граждан  Российской Федерации, иных лиц, постоянно и
на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации,
образованное  в  целях  совместного  вероисповедания и распространения
веры   и   обладающее   соответствующими   этой    цели    признаками:
вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и
церемоний,   обучение   религии   и   религиозное   воспитание   своих
последователей.
     2.   Религиозная   организация   -    добровольное    объединение
совершеннолетних  граждан  Российской Федерации, иных лиц, постоянно и
на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации,
образованное  в целях совместного исповедания и распространения веры и
в  установленном  законом  порядке   зарегистрированное   в   качестве
юридического лица.
     3. Религиозная группа - добровольное объединение  не  менее  трех
совершеннолетних граждан, образованное в целях совместного исповедания
и  распространения   ими   веры,   осуществляющее   деятельность   без
государственной    регистрации    и    приобретения   правоспособности
юридического лица.
     4. Местная религиозная  организация  -  религиозная  организация,
состоящая  не  менее  чем  из  десяти  участников,  достигших возраста
восемнадцати лет и постоянно проживающих  в  одной  местности  либо  в
одном городском или сельском поселении.
     5.  Централизованная  религиозная   организация   -   религиозная
организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из
трех местных религиозных организаций.
     6.  Областная  (централизованная)   религиозная   организация   -
централизованная религиозная организация, объединяющая в своем составе
на   основе   единого   устава   местные   религиозные    организации,
расположенные  в  Свердловской  области  на  территории  не менее трех
муниципальных образований, с целью распространения  своей  религии  на
территории Свердловской области.
     7. Представитель религиозного объединения - гражданин  Российской
Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, в соответствии
с     законодательством     Российской     Федерации      занимающиеся
распространением  вероучений с целью привлечения граждан к религиозной
практике посредством организации публичных религиозных мероприятий.


                   Глава 2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ                   
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,             
            ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ             
               ОБРАЗОВАНИЙ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ               

    Статья 3. Основные принципы взаимоотношений органов
              государственной власти Свердловской области, органов
              местного самоуправления муниципальных образований,
              расположенных на территории Свердловской области,
              с религиозными объединениями

     Органы  государственной  власти  Свердловской  области  и  органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенных на
территории  Свердловской  области,  взаимодействуют   с   религиозными
объединениями    на    основании   федерального   законодательства   в
соответствии с принципами:
     1) невмешательства в определение гражданином своего  отношения  к
религии  и  религиозной  принадлежности, в воспитание детей родителями
или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями  и  с
учетом права ребенка на свободу совести и вероисповедания;
     2) невозложения на  религиозные  объединения  выполнения  функций
органов  государственной  власти Свердловской области, государственных
организаций и органов местного самоуправления;
     3) невмешательства в деятельность религиозных  объединений,  если
она   не   противоречит   законодательству   Российской   Федерации  и
Свердловской области;
     4) обеспечения светского характера образования в  государственных
и муниципальных образовательных организациях.

    Статья 4. Полномочия высших органов государственной власти
              Свердловской области в сфере реализации прав граждан
              на свободу совести и вероисповедания

     Высшие органы государственной власти Свердловской области в сфере
реализации прав граждан на свободу совести и вероисповедания:
     1) осуществляют законодательное регулирование в сфере  реализации
прав граждан на свободу совести и вероисповедания;
     2) контролируют исполнение областных законов в  сфере  реализации
прав граждан на свободу совести и вероисповедания;
     3) в соответствии с областным законом  об  областном  бюджете  на
соответствующий  год  могут  устанавливать  налоговые  и  иные  льготы
религиозным организациям;
     4)  могут  оказывать  финансовую,  материальную  и  иную   помощь
религиозным  организациям  в реставрации, содержании и охране зданий и
объектов, являющихся памятниками истории и культуры;
     5)  при  разработке  нормативных  актов   Свердловской   области,
затрагивающих    отношения    между    государством   и   религиозными
объединениями, могут  привлекать  для  совместной  работы  религиозные
объединения;
     6) разрабатывают и утверждают целевые программы развития культуры
и иных социально значимых сфер на территории Свердловской области.

    Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
              муниципальных образований, расположенных
              на территории Свердловской области, в сфере
              реализации прав граждан на свободу совести
              и вероисповедания

     Органы   местного   самоуправления   муниципальных   образований,
расположенных  на  территории Свердловской области, в сфере реализации
прав граждан на свободу совести и вероисповедания:
     1) содействуют реализации  прав  граждан  на  свободу  совести  и
вероисповедания на территории муниципального образования;
     2) при принятии местного бюджета  на  соответствующий  год  могут
устанавливать налоговые и иные льготы религиозным организациям;
     3)  могут  оказывать  финансовую,  материальную  и  иную   помощь
религиозным  организациям  в реставрации, содержании и охране зданий и
объектов, являющихся памятниками истории и культуры;
     4) при разработке нормативных актов  муниципального  образования,
затрагивающих отношения с религиозными объединениями, могут привлекать
для совместной работы религиозные объединения;
     5) разрабатывают и утверждают программы развития культуры и  иных
социально значимых сфер на территории муниципального образования;
     6) по заявлению религиозных  групп  выдают  удостоверение  начала
деятельности    религиозных   групп   на   территории   муниципального
образования;
     7) ведут реестр религиозных групп,  уведомивших  органы  местного
самоуправления муниципального образования о начале своей деятельности.

    Статья 6. Взаимоотношения органов государственной власти
              Свердловской области и органов местного
              самоуправления муниципальных образований,
              расположенных на территории Свердловской области,
              с религиозными организациями

     1. Органы государственной власти Свердловской  области  и  органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенные на
территории  Свердловской  области,  строят  свои   взаимоотношения   с
религиозными   организациями   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации и Свердловской области.
     2. Органы государственной  власти  Свердловской  области,  органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенные на
территории   Свердловской   области,   и   традиционные    религиозные
организации  Свердловской  области  вправе  заключать  между  собой  в
пределах собственной компетенции договоры  (соглашения)  о  совместной
деятельности  в  духовно - культурной и иных социально значимых сферах
общественной жизни.
     Органы  государственной  власти  Свердловской   области,   органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенные на
территории Свердловской области, вправе заключать подобные договоры  с
иными  религиозными  организациями,  зарегистрированными на территории
Свердловской области.
     Предметом  вышеуказанных  договоров   (соглашений)   может   быть
разработка  и осуществление совместных планов, программ и мероприятий,
образование  совместных  координационных  органов,  государственная  и
муниципальная поддержка религиозных организаций.
     3. Заключение гражданско - правовых договоров (соглашений)  между
органами   государственной   власти   Свердловской  области,  органами
местного   самоуправления,   с   одной   стороны,    и    религиозными
организациями,  с другой стороны, в том числе о безвозмездной передаче
в  собственность  или   пользование   религиозным   организациям   для
использования  в  функциональных целях культовых зданий и сооружений с
относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного
назначения,   находящегося   в   государственной   или   муниципальной
собственности,   осуществляется   в   соответствии    с    гражданским
законодательством    и   законодательством   о   свободе   совести   и
вероисповедания.
     4.  Религиозным  организациям  органами  государственной   власти
Свердловской области могут быть предоставлены следующие льготы:
     1) пользование услугами  государственных  унитарных  предприятий,
находящихся  в собственности Свердловской области, по ценам, ставкам и
тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций;
     2) оплата аренды помещений, зданий, иного имущества,  являющегося
собственностью   Свердловской   области,  по  тарифам  и  ставкам,  не
превышающим установленных для организаций культуры;
     3) льготы по налогам и сборам в соответствии с областным  законом
об областном бюджете на соответствующий год;
     4)  иные  льготы,  установленные  законодательством  Свердловской
области для бюджетных организаций.
     Льготы  религиозным  организациям  и  порядок  их  предоставления
определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Свердловской   области   и   устанавливаются   областными    законами,
нормативными   правовыми   актами   органов   государственной   власти
Свердловской  области,  договорами   (соглашениями)   между   органами
государственной    власти    Свердловской   области   и   религиозными
организациями.
     5.  Порядок  предоставления  религиозным  организациям  льгот  со
стороны  органов  местного  самоуправления  муниципальных образований,
расположенных  на  территории   Свердловской   области,   определяется
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  и
договорами (соглашениями),  заключаемыми  между  ними  и  религиозными
организациями.

    Статья 7. Экспертно - консультативный совет
              по вопросам свободы совести и вероисповедания
              при Губернаторе Свердловской области

     1. Экспертно - консультативный совет по вопросам свободы  совести
и  вероисповедания  создается  при  Губернаторе  Свердловской области,
является экспертно  -  консультативным  органом  по  вопросам  свободы
совести   и   вероисповедания  и  состоит  из  представителей  органов
государственной власти Свердловской области,  специалистов  в  области
религиоведения, отношений государства и религиозных объединений.
     В качестве консультантов к работе  Экспертно  -  консультативного
совета   по   вопросам   свободы   совести   и  вероисповедания  могут
привлекаться  специалисты,  не  являющиеся  его   членами,   а   также
представители религиозных объединений.
     2. Основными функциями Экспертно  -  консультативного  совета  по
вопросам свободы совести и вероисповедания являются:
     1) консультирование и  информирование  Законодательного  Собрания
Свердловской  области, Губернатора Свердловской области, Правительства
Свердловской  области   по   вопросам,   связанным   с   деятельностью
религиозных организаций;
     2) проведение религиоведческой  экспертизы  по  запросам  органа,
осуществляющего  регистрацию  религиозных  организаций  в Свердловской
области, и органов местного самоуправления  муниципальных  образований
на  предмет  признания  объединения в качестве религиозного и проверки
достоверности   сведений   относительно   основ   его   вероучения   и
соответствующей ему практики;
     3)  анализ  религиозной  обстановки  на  территории  Свердловской
области;
     4) обсуждение проектов нормативных  актов  Свердловской  области,
затрагивающих    отношения    между    государством   и   религиозными
объединениями, разработка предложений и рекомендаций по ним;
     5)   изучение   межконфессиональных   отношений   на   территории
Свердловской области;
     6) создание банка данных о религиозных объединениях,  действующих
на территории Свердловской области.
     3. Экспертно - консультативный совет по вопросам свободы  совести
и  вероисповедания  по  запросу  органов,  осуществляющих  регистрацию
иностранных граждан и лиц без гражданства, дает заключения о характере
вероучения    представителей    религиозных   объединений,   прибывших
(прибывающих) на территорию  Свердловской  области  для  осуществления
проповеднической и религиозной деятельности.
     4. Экспертно - консультативный совет по вопросам свободы  совести
и   вероисповедания   по   запросу   органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  и  органа,   осуществляющего   регистрацию
общественных  организаций  на  территории  Свердловской  области, дает
заключения  о  наличии  или  отсутствии  в  деятельности  общественной
организации признаков религиозного объединения.
     5. Состав Экспертно - консультативного совета по вопросам свободы
совести  и вероисповедания и положение о нем утверждаются Губернатором
Свердловской области.


            Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ             
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

    Статья 8. Правовые основы деятельности религиозных объединений
              на территории Свердловской области

     Религиозные объединения создаются, действуют и  ликвидируются  на
территории   Свердловской   области   в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о свободе
совести  и  вероисповедания,  а  также  Уставом Свердловской области и
законодательством   Свердловской   области,   принятым   в    пределах
компетенции области.

    Статья 9. Уведомление о начале деятельности религиозной группы

     1.  Граждане,  образовавшие  религиозную  группу   с   намерением
преобразовать  ее в дальнейшем в религиозную организацию, уведомляют о
создании   религиозной   группы   органы    местного    самоуправления
муниципального  образования, на территории которого данная религиозная
группа  образована  и  действует.   Органы   местного   самоуправления
муниципального  образования  принимают решение в установленном порядке
об удостоверении начала деятельности религиозной группы или об  отказе
в названном удостоверении.
     2. Для рассмотрения вопроса об удостоверении начала  деятельности
религиозной группы представляются следующие документы:
     1) заявление с уведомлением  о  начале  деятельности  религиозной
группы  в  произвольной  форме  с  указанием  наименования религиозной
группы,   фамилии,   инициалов,   места   жительства   уполномоченного
представителя религиозной группы;
     2) список лиц - учредителей религиозной  группы  с  указанием  их
гражданства, даты рождения, места жительства;
     3) сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики,
в  том  числе об истории возникновения направления религии, к которому
принадлежит  данная  религиозная  группа,  о  формах  и   методах   ее
деятельности,  об  отношении  к  семье  и  браку,  к  образованию,  об
особенностях отношения к здоровью  последователей  названной  религии,
ограничениях для членов и служителей религиозной группы в отношении их
гражданских прав и обязанностей.
     По  желанию  религиозной  группы  ею  дополнительно  могут   быть
представлены   любые   другие   сведения   и   документы,   касающиеся
особенностей ее деятельности, включая устав религиозной группы.
     Все перечисленные  документы  представляются  в  органы  местного
самоуправления на русском языке.
     3. В случае, когда религиозная группа уведомляет  орган  местного
самоуправления   муниципального   образования   после   начала   своей
деятельности, орган местного самоуправления муниципального образования
вправе  потребовать  от  нее  доказательства осуществления религиозной
деятельности  членами  и  служителями  данной  группы  на   территории
муниципального     образования,     подтверждающиеся    свидетельскими
показаниями граждан и документами.
     4. Датой  представления  документов  является  дата  их  входящей
регистрации  в  исполнительном  органе соответствующего муниципального
образования или дата их почтового отправления, подтверждаемая почтовой
квитанцией.
     5.   Указанная    процедура    уведомления    органов    местного
самоуправления   муниципального  образования  о  создании  религиозной
группы   не   распространяется   на   религиозные   группы,    имеющие
подтверждение  о  вхождении  в  структуру централизованной религиозной
организации того же вероисповедания и на религиозные группы, созданные
без цели преобразования в будущем в религиозную организацию.

    Статья 10. Рассмотрение документов, уведомляющих о начале
               деятельности религиозной группы

     1.  Органы  местного  самоуправления  муниципального  образования
рассматривают    заявление,   уведомляющее   о   начале   деятельности
религиозной группы, в течение трех месяцев  со  дня  поступления  всех
необходимых документов.
     2. В случае  представления  заявителем  не  всех  документов  или
представления  ненадлежаще  оформленных  документов заявление остается
без  рассмотрения,  а  заявителю  предлагается   устранить   имеющиеся
недостатки.  В  этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется со
дня представления всех необходимых документов, оформленных  надлежащим
образом.
     3.  Органы  местного  самоуправления  муниципального  образования
после  получения  всех  необходимых  документов  могут  направить их в
Экспертно -  консультативный  совет  по  вопросам  свободы  совести  и
вероисповедания  при  Губернаторе  Свердловской  области для получения
заключения  о  соответствии  религиозной  группы  и  ее   деятельности
действующему законодательству.
     4.  В  случае  принятия  решения  об  удостоверении  деятельности
религиозной   группы   заявители  письменно  уведомляются  об  этом  и
религиозной  группе   вручается   копия   решения   органов   местного
самоуправления   муниципального   образования   об   удостоверении  ее
деятельности,  заверенная  круглой  печатью  соответствующего   органа
местного самоуправления.
     Органы местного самоуправления муниципального  образования  ведут
реестр  религиозных  групп, уведомивших органы местного самоуправления
муниципального образования о начале своей деятельности.
     5. Религиозной группе может быть отказано в удостоверении  начала
ее деятельности, если:
     1)  цели   и   деятельность   религиозной   группы   противоречат
Конституции   Российской   Федерации   и  законодательству  Российской
Федерации - со ссылкой на конкретные статьи законов;
     2) группа не отвечает признакам религиозного объединения;
     3)  сведения,  содержащиеся  в  представленных   документах,   не
достоверны.
     В случае принятия решения об отказе в удостоверении  деятельности
религиозной   группы   заявители  письменно  уведомляются  об  этом  и
религиозной группе  вручается  копия  мотивированного  решения  органа
местного   самоуправления   муниципального  образования  об  отказе  в
удостоверении   ее   деятельности,    заверенная    круглой    печатью
соответствующего органа местного самоуправления.
     6. Отказ в удостоверении начала деятельности религиозной  группы,
равно  как  и  решение  об удостоверении начала ее деятельности, могут
быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
     7.  В  случае,  если  после  удостоверения  начала   деятельности
религиозной   группы   будет   установлено,   что   заявителями   были
представлены заведомо недостоверные сведения, явившиеся основанием для
принятия  решения  об  удостоверении  начала  деятельности религиозной
группы или деятельность  группы  утратила  религиозный  характер,  что
подтверждено   заключением  Экспертно  -  консультативного  совета  по
вопросам   свободы   совести   и   вероисповедания   при   Губернаторе
Свердловской  области,  органы  местного самоуправления муниципального
образования  принимают  мотивированное  решение  об  отмене   прежнего
решения  об  удостоверении,  о  чем незамедлительно в письменной форме
уведомляет представителей религиозной группы.
     8. При утрате заверенной копии решения  об  удостоверении  начала
деятельности   религиозной   группы   по  заявлению  ее  представителя
соответствующие  органы  местного  самоуправления  выдают  религиозной
группе дубликат решения об удостоверении начала ее деятельности.

    Статья 11. Особенности удостоверения начала деятельности
               отдельных религиозных объединений

     1.  Религиозные  объединения,  не  приобретшие  в  законодательно
установленном порядке статус юридического лица до 1 октября 1997 года,
рассматриваются  как  религиозные  группы.  Удостоверение  начала   их
деятельности  производится в порядке, предусмотренном статьями 9, 10 и
11 настоящего Областного закона, со следующими дополнениями:
     1) в заявлениях с  уведомлениями  о  начале  деятельности  данных
религиозных  групп  дополнительно указывается срок их существования на
соответствующей  территории  и  по  усмотрению  религиозных  групп   -
подтверждающие это доказательства;
     2)  органы  местного  самоуправления  муниципального  образования
принимают   решение   об   удостоверении   начала  деятельности  таких
религиозных групп со дня их фактического образования.
     2.  При  невозможности   установить   точный   день   образования
религиозной  группы  дата ее образования устанавливается по последнему
дню  календарного  месяца,  в  котором  она  была  образована,  а  при
отсутствии  и такой возможности - по последнему дню календарного года,
в котором религиозная группа была образована.

    Статья 12. Ежегодное информирование религиозными группами
               органов местного самоуправления о продлении
               своей деятельности

     1. Религиозные группы, уведомившие органы местного самоуправления
муниципального  образования  о  начале  своей  деятельности,  ежегодно
информируют органы местного самоуправления муниципальных  образований,
на  территории которых они действуют, о продлении своей деятельности и
об  изменении  сведений,  содержащихся  в  представленных  ими   ранее
документах,   для   решения   вопроса   об   удостоверении  начала  их
деятельности.
     2. Непредставление  религиозной  группой,  уведомившей  о  начале
своей   деятельности  органы  местного  самоуправления  муниципального
образования, указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений в  течение
двух  лет  является  основанием  для отмены решения об удостоверении о
начале ее деятельности. Органы местного самоуправления  муниципального
образования,  принявшие  данное  решение, незамедлительно в письменной
форме с указанием мотивов уведомляют о  нем  представителей  названной
религиозной группы.

    Статья 13. Ежегодная перерегистрация религиозных организаций

     1.  Местные   религиозные   организации,   зарегистрированные   в
установленном  законом  порядке  до  1  октября 1997 года и не имеющие
документа,  подтверждающего  их   существование   на   соответствующей
территории  на  протяжении  не  менее пятнадцати лет после прохождения
перерегистрации, или не имеющие документа, подтверждающего вхождение в
централизованную    организацию,    выданного   ее   руководством,   в
соответствии с пунктами 3 и 4 статьи  27  Федерального  закона  от  26
сентября  1997  года  N  125-ФЗ  "О  свободе  совести  и о религиозных
объединениях"("Российская газета", 1997, 1 октября,  N  190)  ежегодно
проходят   перерегистрацию   в   органе,   осуществляющем  регистрацию
религиозных организаций, для чего  до  31  декабря  календарного  года
представляют   письменное   заявление  о  перерегистрации  в  качестве
религиозной организации,  а  также  сведения  о  действительном  месте
нахождения   своих   постоянно  действующих  руководящих  органов,  их
названии,  список  членов  в  объеме  данных,  включаемых   в   единый
государственный реестр юридических лиц.
     2. Обязанность перерегистрации сохраняется у названных в пункте 1
настоящей     статьи     религиозных    организаций    до    истечения
пятнадцатилетнего   срока   их   существования   на    соответствующих
территориях.  При этом началом исчисления указанного пятнадцатилетнего
срока является день первоначальной  государственной  регистрации  этих
религиозных организаций.
     Внесение  изменений  и  дополнений  в  уставы  таких  религиозных
организаций  и  их  государственная  регистрация  в  указанный  период
производятся в общем порядке.

    Статья 14. Порядок деятельности на территории Свердловской
               области представителей религиозных объединений

     1.    Представители    религиозных    организаций,     официально
зарегистрированных   в   Свердловской   области,  граждане  Российской
Федерации   вправе    свободно    (без    регистрации)    осуществлять
проповедническую   деятельность   с   целью  привлечения  населения  к
религиозной практике  посредством  организации  публичных  религиозных
мероприятий.
     2.  Религиозные  организации,  официально  зарегистрированные   в
Свердловской    области,   имеют   исключительное   право   приглашать
иностранных граждан в целях  занятия  профессиональной,  в  том  числе
проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях.
     В   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации
иностранные   граждане,   приглашенные   вышеназванными   религиозными
организациями, на территории Свердловской области вправе свободно (без
регистрации)   осуществлять   проповедническую  деятельность  с  целью
привлечения населения к религиозной практике  посредством  организации
публичных религиозных мероприятий.
     3. Для получения права на религиозную деятельность на  территории
Свердловской  области  сроком более 10 дней представителям религиозных
объединений,  не  зарегистрированным  в  Свердловской   области,   для
организации   публичных   религиозных   мероприятий   вне  молитвенных
помещений  требуется  постановка   на   регистрационный   учет.   Учет
осуществляется    органом,    регистрирующим    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации религиозные организации.
     4.  Для  постановки   на   регистрационный   учет   представителя
религиозного   объединения   в   орган,   регистрирующий   религиозные
организации, подается личное заявление с указанием  цели  и  характера
деятельности,  конфессиональной  принадлежности  и сроков пребывания в
области.
     В орган, регистрирующий религиозные  организации,  представляются
паспорт   или  иной  заменяющий  его  документ,  а  для  представителя
религиозного  объединения,  являющегося  иностранцем  или  лицом   без
гражданства,  в  требуемых  законом  случаях,  кроме  того - справка о
постановке на регистрационный учет по месту  временного  пребывания  и
приглашение  религиозной организации, зарегистрированной на территории
Свердловской области.
     5. Представителю религиозного объединения выдается свидетельство,
в   котором   указывается   срок   его   деятельности   на  территории
Свердловской  области,  либо  направляется  письменный  мотивированный
отказ в регистрации.
     6.    Регистрация    представителя    религиозного    объединения
осуществляется  на платной основе. Тарифы за регистрацию представителя
религиозного   объединения   устанавливаются,   исходя   из    затрат,
необходимых  для проведения регистрации, и определяются Правительством
Свердловской области.
     7. При отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации
и  Свердловской области орган, регистрирующий религиозные организации,
может продлить свидетельство  о  постановке  на  регистрационный  учет
представителя    религиозного    объединения    без    оплаты    суммы
регистрационного сбора.
     8. При решении вопроса о регистрации  представителя  религиозного
объединения   орган,  регистрирующий  религиозные  организации,  может
обратиться  за  заключением  о  характере  вероучения  в  Экспертно  -
консультативный  совет  по  вопросам свободы совести и вероисповедания
при Губернаторе Свердловской области. В этом случае  срок  регистрации
может быть продлен.
     9. Представителю религиозного объединения может быть  отказано  в
постановке  на  регистрационный  учет  в  том  случае,  если  характер
предполагаемой деятельности противоречит  законодательству  Российской
Федерации  и законодательству Свердловской области. Отказ в постановке
на регистрационный учет по мотивам отсутствия документов, указанных  в
настоящем  Областном  законе, не является препятствием для последующей
подачи документов.
     Отказ  в  постановке  на   регистрационный   учет   представителя
религиозного объединения может быть обжалован в суде.
     10. Действие свидетельства о постановке на  регистрационный  учет
представителя   религиозного  объединения  может  быть  прекращено  по
решению суда, а его деятельность прекращена в тех же случаях, в  каких
по суду прекращается деятельность религиозных организаций и групп с их
ликвидацией.
     Орган, регистрирующий религиозные организации, вправе  обратиться
в  суд  с  иском о прекращении деятельности представителя религиозного
объединения и об аннулировании выданного  ему  ранее  свидетельства  о
постановке на регистрационный учет.

    Статья 15. Представительство иностранной религиозной
               организации

     1.  Представительство  иностранной  религиозной   организации   -
обособленное   подразделение  религиозной  организации,  созданной  за
пределами Российской  Федерации  в  соответствии  с  законодательством
иностранного  государства,  действующее  от ее имени и по поручению на
основании предоставленных полномочий.
     2. Централизованная религиозная организация, зарегистрированная в
установленном  законодательством  Российской Федерации порядке, вправе
иметь при себе представительство иностранной религиозной организации.
     3. Порядок регистрации,  открытия  и  закрытия  представительства
иностранной  религиозной  организации  определяется  законодательством
Российской Федерации.
     4. Представительство не является юридическим  лицом  и  не  имеет
Права заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него
не распространяется статус религиозного объединения.
     Вопросы  обеспечения   представительств   служебными   и   жилыми
помещениями,  транспортом  и иным имуществом и услугами хозяйственно -
бытового характера решаются открывшими  их  иностранными  религиозными
организациями  за  счет  их  собственных  средств,  а  также на основе
договоров  с  российскими  религиозными  организациями,  при   которых
открывается представительство.

    Статья 16. Деятельность религиозных организаций
               в сфере образования Свердловской области

     1. Религиозная организация  на  территории  Свердловской  области
вправе  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации и со
своим уставом создавать общеобразовательные организации.
     Религиозная организация на территории Свердловской области вправе
в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и со своим
уставом создавать организации профессионального образования  (духовные
образовательные  учреждения)  для подготовки служителей и религиозного
персонала.
     Общеобразовательные организации и  организации  профессионального
образования,   созданные   религиозными  организациями  на  территории
Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом от 10  июля
1992  года  N  3266-1  "Об  образовании"  (Ведомости  съезда  народных
депутатов  Российской  Федерации  и   Верховного   Совета   Российской
Федерации,  1992,  N 30, ст. 1797) и Областным законом от 16 июля 1998
года N 26-ОЗ  "Об  образовании  на  территории  Свердловской  области"
("Областная  газета",  1998, 22 июля, N 124) обязаны получить лицензию
на право осуществления образовательной деятельности.
     Органы  государственной  власти  Свердловской  области  и  органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований  оказывают помощь
таким     общеобразовательным     организациям     и      организациям
профессионального     образования     в    обеспечении    преподавания
общеобразовательных дисциплин.
     2. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей,
обучающихся   в   государственных   и   муниципальных  образовательных
организациях, администрация указанных организаций  по  согласованию  с
соответствующим    органом   местного   самоуправления   предоставляет
религиозной организации в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  возможность обучать детей основам вероисповедания вне рамок
образовательной программы.
     При принятии решения  о  возможности  проведения  обучения  детей
основам    вероисповедания   в   государственной   или   муниципальной
образовательной   организации    соответствующие    органы    местного
самоуправления  обращаются  за  заключением  о  характере вероучения в
Экспертно -  консультативный  совет  по  вопросам  свободы  совести  и
вероисповедания при Губернаторе Свердловской области.
     Администрация образовательной организации  после  согласования  с
органом   местного   самоуправления   соответствующего  муниципального
образования в соответствии с действующим  законодательством  Заключает
договор  с религиозной организацией на ведение процесса обучения детей
основам вероисповедания, в котором  закрепляются  вопросы  пользования
помещениями  и имуществом образовательной организации, ответственность
и иные требования.
     3. В соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
Свердловской области в общеобразовательных организациях и организациях
профессионального образования за  пределами  основных  образовательных
программ,   определяющих   их   статус,   в   качестве  дополнительных
образовательных   программ   могут   реализовываться   программы    по
религиоведению и культурологии.


                  Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

    Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего
               Областного закона

     1. Настоящий Областной закон вступает в силу  на  следующий  день
после его официального опубликования.
     2. Признать утратившим силу Областной закон от 4 ноября 1996 года
N  43-ОЗ  "Об  осуществлении  миссионерской деятельности на территории
Свердловской области" ("Областная газета", 1996, 12 ноября, N 166).
     3. Предложить Губернатору Свердловской  области  и  Правительству
Свердловской области привести изданные ими нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Областным законом.


     Губернатор
     Свердловской области                              Э.Э.Россель


     г. Екатеринбург
     12 июля 1999 года
     № 16-ОЗ