Закон Свердловской области от 10.03.1999 № 4-ОЗ

                      ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                      


                  О ПРАВОВЫХ АКТАХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ             
                                                                      
                                                                      
 Принят Областной Думой                     16 февраля 1999 года
 Законодательного Собрания
 Свердловской области

 Одобрен Палатой Представителей                2 марта 1999 года
 Законодательного Собрания
 Свердловской области

                                                                      
                     Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                      

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

     1. Настоящий Областной закон  на  основе  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   законов   и   Устава  Свердловской  области
устанавливает общие положения о правовых  актах  и  правотворчестве  в
Свердловской области, закрепляет систему законодательства Свердловской
области, регулирует вопросы разграничения  правотворческих  полномочий
органов   государственной   власти  Свердловской  области,  определяет
порядок подготовки, внесения, рассмотрения,  принятия,  опубликования,
вступления   в  силу,  действия,  толкования,  изменения  и  признания
утратившими силу нормативных правовых актов  Свердловской  области,  а
также общие требования к правовым актам органов государственной власти
Свердловской области.
     2.  Порядок  подготовки,  заключения,  ратификации,   денонсации,
вступления  в  силу,  изменения,  расторжения  и  прекращения действия
договоров (соглашений) Свердловской области и органов  государственной
власти  Свердловской  области  устанавливается федеральным и областным
законодательством.
     3.  Порядок   подготовки,   внесения,   рассмотрения,   принятия,
опубликования,  вступления  в  силу, действия, реализации, изменения и
признания утратившими силу нормативных  правовых  актов  муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области, порядок
подготовки, заключения, вступления в силу,  изменения,  расторжения  и
прекращения  действия договоров (соглашений) муниципальных образований
и   органов   местного   самоуправления   муниципальных    образований
устанавливаются  на  основе федерального и областного законодательства
уставами  и  другими  нормативными  правовыми   актами   муниципальных
образований.
     4.  Настоящему  Областному  закону  должны  соответствовать  иные
областные  законы,  регулирующие  отдельные вопросы правотворчества. В
случае противоречия ему таких законов  подлежит  применению  настоящий
Областной закон.

     Статья 2. Основные понятия,  применяемые  в  настоящем  Областном
законе

     В  настоящем  Областном  законе  применяются  следующие  основные
понятия:
     1)  правовой  акт  -  официальный  письменный   акт   (документ),
содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания,
принятый в порядке, установленном законодательством;
     2) нормативный правовой акт  -  правовой  акт,  содержащий  нормы
права   (то  есть  рассчитанные  на  многократное  применение  правила
поведения,  устанавливающие,  изменяющие   или   прекращающие   права,
обязанности,  ответственность персонально не определенного круга лиц и
(или) предусматривающие утверждение, введение в действие,  толкование,
приостановление   либо  прекращение  действия  нормативного  правового
акта);
     3) индивидуальный (ненормативный) правовой акт  -  правовой  акт,
содержащий  индивидуальные  предписания,  рассчитанные  на однократное
применение и адресованные конкретному лицу (лицам);
     4)    правотворчество    (правотворческая     деятельность)     -
урегулированная  законодательством  деятельность  по  изданию (то есть
подготовке, принятию,  изменению,  введению  в  действие  и  признанию
утратившими силу) нормативных правовых актов;
     5)    правотворческие    полномочия    -    полномочия    органов
государственной   власти,   органов  местного  самоуправления  и  иных
субъектов по изданию нормативных правовых актов определенного вида  по
конкретному кругу вопросов;
     6)  применение   права   (правоприменительная   деятельность)   -
урегулированная  законодательством  деятельность  по  рассмотрению  на
основании  нормативных  правовых  актов  конкретных  вопросов,  дел  и
принятию по результатам их рассмотрения индивидуальных правовых актов,
обязательных для лица или лиц, которым они адресованы.

     Статья 3. Принципы правотворчества

     При осуществлении  правотворческой  деятельности  в  Свердловской
области должны соблюдаться следующие основные принципы:
     1) законности;
     2) отражения в правовых актах интересов населения;
     3) демократизма и гласности  в  процессе  разработки  и  принятия
правовых актов;
     4) единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
     5) планомерности и оперативности правотворчества;
     6) соблюдения правил законодательной техники;
     7)  обязательности  создания  механизмов  реализации  нормативных
правовых актов;
     8) открытости и доступности информации о принятых правовых актах.

     Статья 4.  Осуществление  правового  регулирования  по  предметам
ведения   Свердловской   области   и   предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и Свердловской области

     1. Органы  государственной  власти  Свердловской  области  вправе
осуществлять   правовое   регулирование  по  вопросам,  относящимся  в
соответствии с Конституцией и законами Российской  Федерации,  Уставом
Свердловской  области и договорами о разграничении предметов ведения и
полномочий:
     1) к предметам ведения Свердловской области;
     2)  к  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации   и
Свердловской области.
     2.   По   предметам   ведения   Свердловской   области   правовое
регулирование  самостоятельно  в  полном  объеме  осуществляют  органы
государственной власти Свердловской области.
     3.  По  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
Свердловской   области   органы  государственной  власти  Свердловской
области  осуществляют  правовое   регулирование   в   соответствии   с
федеральными  законами, принятыми по вопросам, относящимся к предметам
совместного ведения.
     4.  До  принятия  федерального  закона  по  конкретному  предмету
совместного ведения либо в случае неполного урегулирования федеральным
законом отношений в сфере совместного ведения  органы  государственной
власти  Свердловской  области осуществляют собственное законодательное
регулирование по данному предмету совместного ведения.
     После принятия или изменения соответствующего федерального закона
по  предмету  совместного  ведения  законы и иные нормативные правовые
акты Свердловской области  приводятся  в  соответствие  с  федеральным
законом.

     Статья  5.  Правотворческие  полномочия  органов  государственной
власти Свердловской области

     Правотворческие   полномочия   органов   государственной   власти
Свердловской  области  устанавливаются  Уставом Свердловской области и
законами Свердловской области, а также принимаемыми в  соответствии  с
ними  постановлениями  палат  Законодательного  Собрания  Свердловской
области, указами Губернатора Свердловской  области  и  постановлениями
Правительства Свердловской области.

     Статья  6.  Осуществление  правового  регулирования  по  вопросам
местного значения

     1.  Муниципальные  образования,   расположенные   на   территории
Свердловской  области,  вправе  осуществлять правовое регулирование по
вопросам местного значения, отнесенным в соответствии с федеральным  и
областным законодательством к их ведению.
     2. Правотворческие  полномочия  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований устанавливаются в соответствии с федеральным
и  областным  законодательством  о  местном  самоуправлении,   уставом
муниципального образования.

                Глава 2. СИСТЕМА И ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ                

     Статья 7. Система правовых актов в Свердловской области

     1. Действующие в  Свердловской  области  правовые  акты  образуют
единую  систему,  основанную на принципе верховенства правовых актов с
большей юридической силой.
     2. В Свердловской области действуют:
     1)    законодательство    Российской    Федерации    (федеральное
законодательство)  и иные правовые акты органов государственной власти
Российской Федерации;
     2) международные договоры (соглашения) Российской Федерации;
     3)    законодательство    Свердловской     области     (областное
законодательство)  и иные правовые акты органов государственной власти
Свердловской области;
     4)  договоры  (соглашения)   Свердловской   области   и   органов
государственной власти Свердловской области;
     5) нормативные правовые акты  муниципальных  образований  и  иные
правовые    акты   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области;
     6) договоры  (соглашения)  муниципальных  образований  и  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенных на
территории Свердловской области;
     7) иные правовые акты в соответствии с  федеральным  и  областным
законодательством.

     Статья 8. Законодательство Российской Федерации

     1. В соответствии с Конституцией и законами Российской  Федерации
на территории Свердловской области имеют прямое действие законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, принятые по  предметам
ведения   Российской   Федерации   и   предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и Свердловской области.
     Используемые  в  законодательстве  Свердловской  области  и  иных
правовых  актах  органов  государственной  власти Свердловской области
понятия  "законодательство  Российской   Федерации"   и   "федеральное
законодательство"  охватывают  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации,  включая  нормативные  правовые  акты  федеральных  органов
государственной   власти,   если   иное   не   следует  из  содержания
соответствующего правового акта.
     2. Федеральное законодательство подлежит применению независимо от
ссылки   на  него  в  законодательстве  Свердловской  области  и  иных
правовых актах органов государственной власти Свердловской области.
     3. Законодательство Свердловской области  и  иные  правовые  акты
органов   государственной   власти   Свердловской   области  не  могут
противоречить  законодательству  Российской  Федерации  по   предметам
ведения   Российской   Федерации   и   предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и Свердловской области. В случае их  полного  или
частичного    противоречия   действует   законодательство   Российской
Федерации.
     Нормативные  правовые  акты  Свердловской  области   могут   быть
приведены  в  соответствие  с  законодательством  Российской Федерации
ранее приведения в  соответствие  с  ним  нормативных  правовых  актов
Свердловской  области (включая Устав Свердловской области), обладающих
по отношению к ним более высокой юридической силой.
     4. Нормативные правовые акты Свердловской области и правовые акты
органов   государственной   власти  Свердловской  области  могут  быть
признаны судом утратившими юридическую силу  полностью  или  частично,
если   они   не   соответствуют  Конституции  Российской  Федерации  и
федеральным законам.
     В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  действие
правовых   актов   исполнительных   органов   государственной   власти
Свердловской области в случае их противоречия  Конституции  Российской
Федерации,    федеральным    законам,   международным   обязательствам
Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина
может   быть   приостановлено   Президентом  Российской  Федерации  до
вынесения решения соответствующим судом.
     5. Органы  государственной  власти  Свердловской  области  вправе
оспаривать  в  суде  нормативные  правовые  акты Российской Федерации,
которые  в  одностороннем   порядке   перераспределяют   установленные
Конституцией   Российской  Федерации  предметы  ведения  и  полномочия
Российской Федерации и ее субъектов либо не соответствуют  полномочиям
Российской Федерации в сфере совместного ведения.
     6. В случае противоречия  законодательства  Российской  Федерации
законодательству   Свердловской   области   по  предметам  ее  ведения
действуют нормативные правовые акты Свердловской области.

     Статья 9. Законодательство Свердловской области

     1. Законодательство Свердловской области включает:
     1) законы Свердловской области:
     - Устав Свердловской области;
     -  иные   законы   Свердловской   области   (областные   законы),
принимаемые   областным  референдумом  или  Законодательным  Собранием
Свердловской области;
     2) указы Губернатора Свердловской области;
     3) постановления Правительства Свердловской области.
     В систему нормативных правовых актов Свердловской области  входят
также   постановления  палат  Законодательного  Собрания  Свердловской
области нормативного характера.
     2. Распоряжения Правительства Свердловской  области  нормативного
характера,   а   также   нормативные   правовые   акты   областных   и
территориальных   исполнительных   органов   государственной    власти
Свердловской   области   не  являются  нормативными  правовыми  актами
Свердловской области. В форме  указанных  актов  не  могут  издаваться
нормативные  правовые акты общего значения (то есть акты, обязательные
для органов государственной власти,  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований,  организаций,  граждан  и иных лиц на всей
территории Свердловской области).

     Статья 10. Законы Свердловской области

     1. Законами Свердловской области являются Устав (основной  закон)
Свердловской  области  и  иные  законы Свердловской области (областные
законы),  в  том  числе  принимаемые  в  форме  кодексов  Свердловской
области.
     Используемые  в  законодательстве  Свердловской  области  и  иных
правовых  актах  органов  государственной  власти Свердловской области
термины "законы Свердловской области" и  "областные  законы"  являются
равнозначными  и охватывают также Устав Свердловской области и кодексы
Свердловской области.
     2.  Устав  Свердловской   области   является   основным   законом
Свердловской   области,   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации определяющим статус  Свердловской  области,  устанавливающим
систему   органов   государственной   власти  Свердловской  области  и
закрепляющим  иные  положения,  составляющие  основу  законодательства
Свердловской области.
     Устав  Свердловской  области  имеет  прямое  действие   на   всей
территории   Свердловской   области.  Вступление  в  силу  и  внесение
изменений  в  Устав  Свердловской  области  осуществляются  в   особом
предусмотренном им порядке.
     3. В форме кодексов Свердловской области могут приниматься законы
Свердловской   области,   целостно   и   непосредственно  регулирующие
отдельные сферы общественных отношений, являющиеся нормативной основой
для  всех  других  нормативных  правовых  актов,  издаваемых  в  сфере
общественных отношений, урегулированных соответствующим кодексом.
     4. Законы Свердловской области принимаются областным референдумом
или  путем последовательного рассмотрения их палатами Законодательного
Собрания  Свердловской  области  в  порядке,  предусмотренном  Уставом
Свердловской области, настоящим Областным законом и регламентами палат
Законодательного Собрания Свердловской области.

     Статья  11.   Постановления   палат   Законодательного   Собрания
Свердловской области

     1. Постановлениями палат Законодательного  Собрания  Свердловской
области   являются   постановления   Областной  Думы  Законодательного
Собрания Свердловской  области,  постановления  Палаты  Представителей
Законодательного    Собрания   Свердловской   области   и   совместные
постановления Областной Думы и Палаты Представителей  Законодательного
Собрания   Свердловской   области   (совместные   постановления  палат
Законодательного Собрания Свердловской области).
     Используемый в нормативных правовых актах Свердловской области  и
правовых  актах  органов  государственной  власти Свердловской области
термин "постановление  палат  Законодательного  Собрания  Свердловской
области" охватывает также совместные постановления палат, если иное не
следует из содержания соответствующего правового акта.
     2. Постановления  палат  Законодательного  Собрания  Свердловской
области нормативного и ненормативного характера принимаются в порядке,
предусмотренном  Уставом  Свердловской  области,  настоящим  Областным
законом,  регламентом соответствующей палаты Законодательного Собрания
Свердловской   области,   регламентом   совместных   заседаний   палат
Законодательного Собрания Свердловской области.

     Статья 12. Указы и распоряжения Губернатора Свердловской области

     1.  Правовыми  актами,  принимаемыми  Губернатором   Свердловской
области,   являются  указы  и  распоряжения  Губернатора  Свердловской
области.
     2.   Нормативные   правовые   акты,   принимаемые    Губернатором
Свердловской   области,   издаются   исключительно   в   форме  указов
Губернатора Свердловской области.
     Ненормативные указы Губернатора Свердловской области  принимаются
по вопросам, относящимся к его компетенции, в случаях, предусмотренных
законодательством Свердловской области.
     Правовые акты Губернатора Свердловской области по  иным  вопросам
принимаются в форме распоряжений Губернатора Свердловской области.
     3.  Указы  и  распоряжения   Губернатора   Свердловской   области
принимаются  в  порядке, предусмотренном Уставом Свердловской области,
настоящим Областным законом  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Свердловской области, устанавливающими процедуру их принятия.

     Статья   13.   Постановления   и    распоряжения    Правительства
Свердловской области

     1. Правовыми  актами,  принимаемыми  Правительством  Свердловской
области,   являются   постановления   и   распоряжения   Правительства
Свердловской области.
     2.  В  форме  постановлений  Правительства  Свердловской  области
издаются  нормативные  правовые  акты  общего  значения (то есть акты,
обязательные для  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  организаций,  граждан  и  иных лиц на всей территории
Свердловской области), а также нормативные и  индивидуальные  правовые
акты   по  наиболее  важным  вопросам,  решение  которых  относится  к
компетенции Правительства Свердловской  области.  Иные  правовые  акты
издаются в форме распоряжений Правительства Свердловской области.
     3.  Постановления  и  распоряжения   Правительства   Свердловской
области  принимаются  в  порядке, предусмотренном Уставом Свердловской
области, настоящим Областным законом и  иными  нормативными  правовыми
актами Свердловской области, устанавливающими процедуру их принятия.

     Статья   14.   Правовые   акты   областных   и    территориальных
исполнительных органов государственной власти Свердловской области

     1.   Правовыми   актами    областных    исполнительных    органов
государственной   власти  Свердловской  области  являются  приказы  их
руководителей.
     Правовыми   актами   территориальных    исполнительных    органов
государственной  власти  Свердловской  области  являются  распоряжения
управляющих  округами,  возглавляющих   администрации   управленческих
округов, и приказы руководителей других территориальных исполнительных
органов государственной власти Свердловской области.
     2.  Правовые  акты  областных  и  территориальных  исполнительных
органов  государственной  власти  Свердловской  области  принимаются в
порядке,  предусмотренном  Уставом  Свердловской  области,   настоящим
Областным  законом, а также указами Губернатора Свердловской области и
постановлениями Правительства Свердловской  области,  устанавливающими
процедуру   их  принятия.  В  случае  необходимости  могут  издаваться
совместные правовые акты областных  и  территориальных  исполнительных
органов государственной власти Свердловской области.

     Статья  15.   Соотношение   юридической   силы   правовых   актов
Свердловской  области,  правовых  актов органов государственной власти
Свердловской области и договоров (соглашений) Свердловской области

     1. Устав Свердловской области имеет высшую  юридическую  силу  по
отношению  ко  всем  нормативным правовым актам Свердловской области и
иным  правовым  актам  органов  государственной  власти   Свердловской
области.
     Законы и иные правовые акты, принимаемые в Свердловской  области,
не   должны   противоречить  Уставу  Свердловской  области.  В  случае
противоречия между ними действует Устав Свердловской области.
     2. Законы Свердловской области имеют  более  высокую  юридическую
силу  по  отношению  к  правовым актам палат Законодательного Собрания
Свердловской области, Губернатора Свердловской области и Правительства
Свердловской   области,   а   также   правовым   актам   областных   и
территориальных   исполнительных   органов   государственной    власти
Свердловской  области.  В  случае  противоречия  между  ними действует
областной закон.
     3. Указы Губернатора Свердловской  области  имеют  более  высокую
юридическую силу по отношению к распоряжениям Губернатора Свердловской
области, правовым актам Правительства Свердловской  области,  правовым
актам    областных    и    территориальных    исполнительных   органов
государственной власти Свердловской  области.  В  случае  противоречия
между ними действуют указы Губернатора Свердловской области.
     4. Постановления Правительства Свердловской области  имеют  более
высокую  юридическую  силу  по отношению к распоряжениям Правительства
Свердловской области и  правовым  актам  областных  и  территориальных
исполнительных  органов государственной власти Свердловской области. В
случае противоречия между ними действуют  постановления  Правительства
Свердловской области.
     5. Правовые акты Правительства Свердловской  области  могут  быть
отменены   или  приостановлены  полностью  или  частично  Губернатором
Свердловской области.
     Правовые акты областных и территориальных исполнительных  органов
государственной   власти  Свердловской  области  могут  быть  отменены
Губернатором  Свердловской  области  или  Правительством  Свердловской
области.
     6. Законодательство Свердловской области (за  исключением  Устава
Свердловской  области)  и  иные  правовые акты органов государственной
власти   Свердловской   области   должны   соответствовать   надлежаще
заключенным   и   ратифицированным   международным  и  межрегиональным
договорам (соглашениям) Свердловской области.  В  случае  противоречия
между   ними   действуют   международные  и  межрегиональные  договоры
(соглашения) Свердловской области.
     7.   Международные    и    межрегиональные    договоры    органов
государственной   власти  Свердловской  области  имеют  более  высокую
юридическую  силу,  чем   правовые   акты   заключивших   их   органов
государственной  власти  Свердловской  области.  В случае противоречия
между  ними  действуют  международные   и   межрегиональные   договоры
(соглашения) органов государственной власти Свердловской области.

     Статья 16. Нормативные правовые акты муниципальных образований  и
иные правовые акты органов местного самоуправления

     1.  Нормативными  правовыми  актами  муниципальных   образований,
расположенных на территории Свердловской области, являются:
     1) уставы муниципальных образований и иные  нормативные  правовые
акты,   принимаемые   местными   референдумами  или  представительными
органами местного самоуправления;
     2) нормативные правовые акты глав муниципальных образований.
     2. Нормативные  правовые  акты  исполнительных  органов  местного
самоуправления,   за   исключением  нормативных  правовых  актов  глав
муниципальных образований, не являются нормативными  правовыми  актами
муниципальных образований. В форме указанных актов не могут издаваться
нормативные  правовые  акты,   обязательные   для   органов   местного
самоуправления,  организаций,  граждан  и  иных лиц на всей территории
муниципального образования.
     3.   Нормативные   правовые   акты   муниципальных   образований,
расположенных на территории Свердловской области, и иные правовые акты
органов местного самоуправления  муниципальных  образований  не  могут
противоречить  нормативным правовым актам Российской Федерации и (или)
Свердловской области. В случае их полного или частичного  противоречия
действуют   соответственно   нормативные   правовые   акты  Российской
Федерации и (или) Свердловской области.

            Глава 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА            

     Статья 17. Структура правового акта

     1. Правовой акт как документ состоит из  содержательной  части  и
реквизитов, образующих текст правового акта.
     2. Содержательная часть правового акта - выраженное в  письменном
виде   языковое,   знаковое,  графическое,  словесно-терминологическое
закрепление  содержащихся  в  нем  норм   права   или   индивидуальных
предписаний,  а  также иных положений, в том числе разъясняющих цели и
мотивы его принятия.
     3. Реквизиты правового акта - обязательные сведения, включаемые в
текст правового акта для признания его действительным.

     Статья 18. Виды текстов правового акта и общие  требования  к  их
оформлению

     1. Различаются следующие виды текстов правового акта:
     1) подлинный текст правового акта (подлинник  правового  акта)  -
эталонный   экземпляр  текста  правового  акта,  оформляемый  в  одном
экземпляре;
     2)  официально  опубликованный  текст  правового  акта  -  текст,
опубликованный  в  источниках  официального  опубликования  в порядке,
установленном настоящим Областным законом;
     3) заверенная копия правового акта -  совпадающий  с  подлинником
текст правового акта, заверенный печатью органа, принявшего акт (копии
законов  Свердловской  области  заверяются  печатью   Областной   Думы
Законодательного   Собрания   Свердловской   области  или  Губернатора
Свердловской области; копии законов, принятых областным  референдумом,
-   печатью   Губернатора   Свердловской   области;  копии  совместных
постановлений палат Законодательного Собрания Свердловской  области  -
печатями обеих палат);
     4) неофициально опубликованный  текст  правового  акта  -  текст,
опубликованный   в  источниках,  не  относящихся  к  числу  источников
официального опубликования нормативных правовых актов данного вида;
     5) незаверенная копия правового акта - совпадающий с  подлинником
текст правового акта, не заверенный печатью органа, принявшего акт.
     Тексты правового акта, указанные в подпунктах 1  -  3  настоящего
пункта,   признаются   официальными  текстами,  на  основании  которых
осуществляется правотворческая и правоприменительная деятельность.
     2. Правовые акты, принимаемые в Свердловской области,  излагаются
на русском языке.
     Использование в  правовых  актах  новых  иностранных  терминов  и
выражений  допускается,  если отсутствуют имеющие тот же смысл русские
термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие  в
русском языке общеупотребительными.
     3. Слова и выражения в правовых актах  используются  в  значении,
обеспечивающем   их  точное  понимание  и  единство  с  терминологией,
применяемой в федеральном законодательстве.
     Не допускается обозначение в правовых актах разных понятий  одним
термином  или одного понятия разными терминами, если это специально не
оговаривается в правовом акте.
     4.  В  правовом  акте  даются  определения  используемых  в   нем
юридических, технических и других специальных терминов, если без этого
невозможно или затруднено его понимание.
     5. Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки,  карты,  являющиеся
неотъемлемой составной частью правового акта, как правило, оформляются
в виде приложений к нему.
     6. Наименования  субъектов  Российской  Федерации,  муниципальных
образований,  органов  государственной  власти  Российской Федерации и
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований,  организаций,  а
также географические названия  и  иные  собственные  имена  пишутся  в
правовых актах с прописной буквы.
     7. Даты в правовых актах оформляются  словесно-цифровым  способом
(в следующей последовательности - число (цифрами), месяц (словом), год
(цифрами) с добавлением слова  "год"  в  соответствующем  падеже,  без
сокращения)  либо  цифровым  способом в следующей последовательности -
число, месяц (обозначенные  двумя  цифрами  с  заменой  в  необходимых
случаях отсутствующей цифры нулем), год (обозначенный двумя последними
цифрами) с добавлением слова "год" с сокращением до первой буквы.
     Оформление дат в законах Свердловской области  цифровым  способом
не допускается.
     8. Нумерация правовых актов каждого вида ведется в пределах года,
исходя из даты их принятия.
     9. Органы, издающие правовые акты,  вправе  на  основе  положений
настоящего Областного закона устанавливать правила их оформления.

     Статья 19. Содержательная часть правового акта

     1. Содержательная часть  правового  акта  может  иметь  следующие
основные элементы (структурные элементы текста правового акта):
     1) преамбулу;
     2) части;
     3) разделы;
     4) главы;
     5) статьи или пункты;
     6) пункты статей или части пунктов.
     Текст правового акта может иметь также иные структурные элементы,
предусмотренные  законодательством  либо  обусловленные  особенностями
оформления конкретного вида правовых актов.
     2. Преамбула правового акта  содержит  разъяснение  его  целей  и
мотивов   принятия.   Включение  в  преамбулу  положений  нормативного
характера не допускается.  Преамбула  может  состоять  из  абзацев.  В
постановлениях  палат  Законодательного Собрания Свердловской области,
указах Губернатора Свердловской области и постановлениях Правительства
Свердловской области преамбула завершается постановляющей фразой.
     3. Статья (пункт) правового  акта  содержит  одно  или  несколько
нормативных или индивидуальных предписаний.
     Статьи нормативного правового  акта  наряду  с  нормами  права  в
отдельных случаях могут содержать индивидуальные предписания.
     4. Статьи (пункты) правового акта  могут  объединяться  в  главы.
Главы   правового   акта   могут   объединяться   в  разделы.  Разделы
значительного по объему  кодифицированного  правового  акта  (кодекса)
могут объединяться в части.
     Часть, раздел, глава правового акта подразделяются, как  правило,
не менее чем на два структурных элемента.
     5. Структура правового акта и необходимость включения в него  тех
или иных структурных элементов текста определяются, исходя из объема и
содержания акта.

     Статья 20. Порядковые номера и  заголовки  структурных  элементов
текста правового акта

     1. Разделы, главы, статьи (пункты) правового акта должны, а части
правового  акта  могут  иметь порядковые номера в виде арабских цифр с
точками после них.
     Статьи (пункты) в пределах  всего  правового  акта  должны  иметь
сквозную нумерацию.
     2. Вновь включаемым в текст правового акта структурным  элементам
присваиваются   порядковые   номера   предшествующих   им  структурных
элементов того же вида с добавлением к указанным номерам  через  дефис
дополнительных   порядковых   номеров,   начиная   с   первого.  Новым
структурным  элементам,  включаемым  в  текст  правового  акта   после
последнего  структурного  элемента того же вида, присваиваются номера,
следующие за номером последнего.
     3. Структурные элементы текста  правового  акта,  за  исключением
преамбулы и пунктов правового акта, должны иметь заголовки.
     4.  Заголовок  раздела  или   главы   правового   акта   включает
соответственно  слово  "раздел"  или  "глава" с заглавной буквы, затем
порядковый номер и наименование раздела или главы.
     5. Заголовок статьи правового  акта  включает  слово  "статья"  с
заглавной буквы, затем порядковый номер и наименование статьи.
     Заголовки  статей  законов  Свердловской  области  об  изменении,
дополнении  или  признании  утратившими силу ранее принятых законов, о
введении в действие законов  Свердловской  области,  заголовки  статей
областных   законов   об   областном   бюджете  и  бюджетах  областных
внебюджетных  фондов,   о   территориях   и   границах   муниципальных
образований,  об  административно-территориальном делении Свердловской
области, а также заголовки  статей  областных  законов  ненормативного
характера могут не содержать наименований.

     Статья 21. Структура статьи (пункта) правового акта

     1. Статья правового акта может состоять из пунктов, нумеруемых  в
пределах данной статьи арабскими цифрами с точкой.
     2. Статья (пункт) правового акта,  пункт  статьи  правового  акта
начинаются  с  абзацного  отступа  и  могут включать части, образуемые
одним абзацем  или  несколькими  абзацами  одного  предложения.  Части
статей (пунктов) или пунктов статей не имеют порядковых номеров.
     3. Статья (пункт) правового акта, пункт  статьи  правового  акта,
часть  статьи  или пункта статьи правового акта могут иметь подпункты,
образуемые абзацами, отделяемыми друг от  друга  точкой  с  запятой  и
пронумерованными арабскими цифрами со скобкой справа без точки.
     4. Включение в статью (пункт), пункт статьи правового акта  новых
структурных элементов или исключение из статьи (пункта), пункта статьи
правового  акта  каких-либо  структурных  элементов  требует   полного
изменения их внутренней нумерации.

     Статья 22. Реквизиты законов Свердловской области

     1.  Закон  Свердловской  области,  если  иное  не   предусмотрено
настоящим Областным законом, должен иметь следующие реквизиты:
     1) изображение герба Свердловской области (на подлиннике закона),
расположенное над обозначением вида правового акта по центру;
     2) обозначение вида правового  акта,  выраженное  словами  "Закон
Свердловской области";
     3)   наименование   закона,   кратко   отражающее   предмет   его
регулирования;
     4) гриф принятия закона Областной Думой Законодательного Собрания
Свердловской  области,  состоящий  из  слов  "Принят  Областной  Думой
Законодательного Собрания Свердловской области" и даты принятия закона
в окончательной редакции;
     5) гриф одобрения закона Палатой Представителей  Законодательного
Собрания  Свердловской  области,  состоящий  из  слов "Одобрен Палатой
Представителей  Законодательного  Собрания  Свердловской  области"   с
указанием  даты одобрения либо без указания даты одобрения, если закон
одобрен в законодательно установленном порядке  без  рассмотрения  его
Палатой Представителей;
     6) место принятия закона, в качестве которого  указывается  город
Екатеринбург;
     7) подпись Губернатора Свердловской  области,  включающую  полное
наименование  его  должности, его личную подпись (только на подлиннике
закона), его фамилию и инициалы;
     8) дату подписания закона Губернатором Свердловской области;
     9)  номер  закона,  присваиваемый  закону  после  его  подписания
Губернатором  Свердловской области и состоящий из порядкового номера и
буквенного индекса "ОЗ", разделенных дефисом.
     2. В Уставе Свердловской области и законах Свердловской  области,
принимаемых  в  форме  кодексов, обозначение вида правового акта и его
наименование объединяются в один реквизит.
     3. Закон Свердловской области, принятый  областным  референдумом,
имеет  гриф,  состоящий  из  слов  "Принят  референдумом  Свердловской
области" и не имеет грифов его принятия  (одобрения)  соответствующими
палатами   Законодательного  Собрания,  а  также  подписи  Губернатора
Свердловской  области  и  места  принятия  закона.  Закону,  принятому
областным  референдумом,  номер  присваивается,  исходя  из  даты  его
принятия.
     4. Закон Свердловской области, повторно принятый Областной  Думой
в первоначальной редакции после его отклонения Палатой Представителей,
дополнительно  имеет  гриф  повторного  принятия,  состоящий  из  слов
"Повторно    принят    Областной   Думой   Законодательного   Собрания
Свердловской области" и даты повторного принятия. Такой закон не имеет
грифа  его  одобрения Палатой Представителей Законодательного Собрания
Свердловской области.
     5. Закон Свердловской области, повторно принятый Областной  Думой
в   первоначальной   редакции   после   его   отклонения  Губернатором
Свердловской области, имеет гриф  повторного  принятия,  состоящий  из
слов   "Повторно  принят  Областной  Думой  Законодательного  Собрания
Свердловской области" и даты повторного принятия.
     6.  Грифы  принятия  и  одобрения  закона   располагаются   после
наименования закона.

     Статья  23.  Реквизиты   постановлений   палат   Законодательного
Собрания Свердловской области

     1. Постановления  палат  Законодательного  Собрания  Свердловской
области должны иметь следующие реквизиты:
     1)  изображение  герба  Свердловской   области   (на   подлиннике
постановления);
     2)  обозначение   вида   правового   акта,   выраженное   словами
"Постановление  Областной  Думы Законодательного Собрания Свердловской
области",  "Постановление   Палаты   Представителей   Законодательного
Собрания  Свердловской  области"  или  "Постановление Областной Думы и
Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области";
     3) наименование постановления;
     4) дату принятия постановления;
     5)  номер  постановления,  состоящий  из  порядкового  номера   и
отделенного   от   него   дефисом   буквенного  индекса  "ПОД"  -  для
постановлений  Областной  Думы;  "ППП"  -  для  постановлений   Палаты
Представителей; "СПП" - для совместных постановлений палат;
     6) место принятия постановления, в качестве которого  указывается
город Екатеринбург;
     7) подпись председателя соответствующей  палаты  Законодательного
Собрания  Свердловской  области,  включающую  полное  наименование его
должности, его личную подпись (только  на  подлиннике  постановления),
его фамилию и инициалы.
     2. В совместных постановлениях  палат  Законодательного  Собрания
Свердловской   области   подписи   председателя   Областной   Думы   и
председателя  Палаты  Представителей  должны  располагаться  на  одном
уровне соответственно в левой и в правой частях листа.
     Совместные постановления палат имеют  самостоятельную  порядковую
нумерацию.

     Статья 24. Реквизиты правовых актов Губернатора  и  Правительства
Свердловской области

     1.  Указы  и  распоряжения  Губернатора   Свердловской   области,
постановления и распоряжения Правительства Свердловской области должны
иметь следующие реквизиты:
     1)  изображение  герба  Свердловской   области   (на   подлиннике
правового акта);
     2) обозначение вида  правового  акта,  выраженное  словами  "Указ
Губернатора    Свердловской    области",   "Распоряжение   Губернатора
Свердловской  области",  "Постановление   Правительства   Свердловской
области" или "Распоряжение Правительства Свердловской области";
     3) наименование правового акта;
     4) дату принятия правового акта;
     5) номер правового акта;
     6) место принятия правового акта, в качестве которого указывается
город Екатеринбург;
     7) подпись уполномоченного лица, включающую  полное  наименование
его  должности,  его  личную  подпись  (только на подлиннике правового
акта), его фамилию и инициалы.
     2.  Номер  указа  Губернатора  Свердловской  области  состоит  из
порядкового  номера  указа  и  буквенного  индекса  "УГ",  разделенных
дефисом.
     Номер распоряжения Губернатора Свердловской  области  состоит  из
порядкового номера распоряжения и буквенного индекса "РГ", разделенных
дефисом.
     Номер постановления Правительства Свердловской области состоит из
порядкового   номера   постановления   и   буквенного   индекса  "ПП",
разделенных дефисом.
     Номер распоряжения Правительства Свердловской области состоит  из
порядкового номера распоряжения и буквенного индекса "РП", разделенных
дефисом.

     Статья 25. Реквизиты нормативного правового  акта,  утвержденного
другим нормативным правовым актом

     Нормативный  правовой  акт  Свердловской  области,   утвержденный
другим нормативным правовым актом, должен иметь следующие реквизиты:
     1) гриф утверждения нормативного  правового  акта,  состоящий  из
согласованных   между   собой   слова   "утвержденный"  и  обозначения
нормативного правового акта, которым утвержден данный нормативный акт,
включающего  обозначение  вида  акта, дату его принятия (для областных
законов - дату их подписания Губернатором Свердловской области), номер
акта и его наименование;
     2)  обозначение  вида  нормативного  правового  акта  (положение,
инструкция,   регламент   или  иной  вид  акта),  объединенное  с  его
наименованием.

     Статья 26. Официальное  обозначение  нормативных  правовых  актов
Свердловской области

     1. При ссылках на нормативные правовые акты в других  нормативных
правовых  актах,  в официальных указателях нормативных правовых актов,
иных  официальных  изданиях  и  документах  используется   официальное
обозначение нормативных правовых актов Свердловской области.
     2.   Официальное   обозначение   нормативного   правового    акта
Свердловской области включает последовательно расположенные:
     1) обозначение вида акта;
     2) дату принятия акта с предшествующим ей словом "от":
     3) номер акта;
     4) наименование акта, заключенное в кавычки;
     5) сведения об изменениях и дополнениях, внесенных в акт;
     6) сведения об источнике официального опубликования акта, а также
внесенных в него изменениях и дополнениях.
     В случаях, установленных законодательством Свердловской  области,
официальное  обозначение  нормативного  правового  акта может включать
также иные необходимые сведения.
     3.   Официальное   обозначение   нормативного   правового    акта
Свердловской области, утвержденного другим нормативным правовым актом,
включает последовательно расположенные:
     1) заголовок нормативного правового акта, включающий  обозначение
вида нормативного правового акта и его наименование;
     2) гриф утверждения нормативного  правового  акта,  состоящий  из
согласованных   между   собой   слова  "утвержденный"  и  официального
обозначения нормативного  правового  акта,  которым  утвержден  данный
нормативный правовой акт.
     4. Сведения об изменениях и дополнениях, внесенных в  нормативный
правовой  акт,  в  его  официальном  обозначении  состоят  из  слов "с
изменениями,  внесенными"  и  официального  обозначения   нормативного
правового акта, которым внесены изменения, без указания его заголовка.
Если изменения в нормативный правовой  акт  внесены  более  чем  одним
нормативным  правовым  актом,  указываются  в  хронологическом порядке
официальные обозначения всех этих нормативных правовых актов  с  общим
обозначением вида нормативного правового акта.
     5. В качестве источника опубликования законов и иных  нормативных
правовых  актов  при их официальном обозначении указывается "Областная
газета" или "Собрание законодательства Свердловской области".
     6. При  ссылках  в  нормативных  правовых  актах  на  Конституцию
Российской   Федерации   и   Устав  Свердловской  области  допускается
использование  этих  наименований,  не  заключенных  в  кавычки,   без
указания иных сведений.
     7. При признании нормативного правового акта утратившим  силу,  в
нормативном   правовом   акте,  его  отменяющем,  помимо  официального
обозначения отменяемого акта указываются  сведения  об  источнике  его
официального   опубликования,   а   также  об  источнике  официального
опубликования внесенных в него изменений и дополнений.

     Статья 27. Воспроизведение положений нормативных правовых актов и
ссылки на нормативные правовые акты

     1.  В  случае   необходимости   в   нормативном   правовом   акте
Свердловской    области   воспроизводятся   отдельные   положения   из
нормативных правовых  актов  Свердловской  области,  обладающих  более
высокой юридической силой, со ссылкой на такие акты.
     2. Ссылки в нормативном правовом акте на структурные элементы его
текста,  а  также  на  иные  действующие нормативные правовые акты или
структурные  элементы  их  текстов  применяются   в   случаях,   когда
необходимо показать взаимную связь нормативных положений либо избежать
их повторов.
     3. В  нормативных  правовых  актах  областных  и  территориальных
исполнительных  органов  государственной  власти  Свердловской области
указывается  во  исполнение  каких  актов,  обладающих  более  высокой
юридической силой, они издаются.

       Глава 4. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ        

     Статья 28. Правотворческий процесс и его виды

     1.  Правотворческий  процесс   -   урегулированный   нормативными
правовыми  актами  порядок осуществления правотворческой деятельности,
включающий внесение в правотворческий орган (вынесение на референдум),
рассмотрение,  принятие, подписание, опубликование и вступление в силу
нормативных правовых актов.
     2. Основными  видами  правотворческого  процесса  в  Свердловской
области являются:
     1)   законодательный   процесс   -   процесс   принятия   законов
Свердловской области;
     2)   процесс   принятия   иных   нормативных    правовых    актов
(постановлений  палат  Законодательного Собрания Свердловской области,
указов и распоряжений Губернатора Свердловской области,  постановлений
и распоряжений Правительства Свердловской области, а также нормативных
правовых актов  областных  и  территориальных  исполнительных  органов
государственной власти Свердловской области).

     Статья 29. Стадии правотворческого процесса

     1. Стадии правотворческого процесса - ряд последовательных этапов
издания  нормативного  правового  акта,  на каждом из которых решаются
самостоятельные задачи правотворческой деятельности.
     2. Основными стадиями правотворческого процесса являются:
     1) внесение проекта нормативного правового акта в правотворческий
орган;
     2) предварительное рассмотрение  проекта  нормативного  правового
акта и его принятие;
     3) подписание и официальное опубликование нормативного  правового
акта;
     4) вступление в силу нормативного правового акта.
     Отдельные  виды  правотворческого  процесса  могут   иметь   иное
количество основных стадий.

     Статья 30. Стадии законодательного процесса

     1. Основными стадиями законодательного процесса являются:
     1) внесение проекта областного закона (законопроекта) в Областную
Думу   Законодательного   Собрания   Свердловской   области  -  стадия
законодательной инициативы;
     2)  предварительное  рассмотрение  законопроекта  в  комитетах  и
комиссиях   Областной   Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской
области;
     3) рассмотрение законопроекта  Областной  Думой  Законодательного
Собрания Свердловской области и принятие закона;
     4)  предварительное  рассмотрение  законопроекта  в  комитетах  и
комиссиях Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской
области;
     5)  одобрение  закона  Палатой  Представителей   Законодательного
Собрания Свердловской области;
     6) подписание и обнародование  закона  Губернатором  Свердловской
области;
     7) вступление закона в силу.
     2. Законодательный процесс в части,  не  установленной  настоящим
Областным  законом,  регулируется регламентами Областной Думы и Палаты
Представителей   Законодательного   Собрания   Свердловской   области,
нормативными   правовыми   актами  Губернатора  Свердловской  области,
принимаемыми в пределах их компетенции.

     Статья 31. Особенности рассмотрения и  принятия  отдельных  видов
законов Свердловской области

     1. Порядок рассмотрения и принятия областных законов  о  внесении
изменений   в   Устав   Свердловской   области   определяется  Уставом
Свердловской области.
     2.  Особенности  рассмотрения  и  принятия  законов  Свердловской
области   на   областных   референдумах   предусматриваются  областным
законодательством о референдумах.
     3.  Особенности  рассмотрения  и  принятия  законов  Свердловской
области,  требующих  внесения изменений в областной бюджет или бюджеты
областных  внебюджетных  фондов,  областных  законов  о  территории  и
границах         муниципальных         образований         и        об
административно-территориальном делении Свердловской области, а  также
иных  видов  законов  Свердловской  области  могут  устанавливаться на
основе настоящего Областного закона в отдельных  законах  Свердловской
области.

     Статья 32. Планирование правотворческой деятельности

     1.  Палаты  Законодательного   Собрания   Свердловской   области,
Губернатор  Свердловской  области,  Правительство Свердловской области
осуществляют  текущее  и  перспективное  планирование  правотворческой
деятельности в пределах собственной компетенции.
     2. Текущие планы законопроектных работ составляются, как правило,
на один год.
     В  случае  необходимости  разрабатываются   перспективные   планы
законопроектных   работ   сроком  на  два  года  и  более,  в  которых
определяются   основные    направления    развития    законодательства
Свердловской  области, а также мероприятия по систематизации областных
законов. Положения, включенные в перспективные  планы  законопроектных
работ, учитываются и конкретизируются при подготовке текущих планов.
     3. Предложения для включения  в  текущие  и  перспективные  планы
законопроектных   работ   разрабатываются   депутатами,  комитетами  и
комиссиями  палат  Законодательного  Собрания  Свердловской   области,
Губернатором   Свердловской   области,   Правительством   Свердловской
области, иными органами государственной  власти  и  органами  местного
самоуправления, обладающими правом законодательной инициативы.
     4.  Планирование  правотворческой   деятельности   не   исключает
принятия  нормативных  правовых  актов, не содержащихся в утвержденных
планах.

     Статья   33.    Согласованное    осуществление    правотворческой
деятельности

     1.   Органы   государственной   власти    Свердловской    области
осуществляют согласованную правотворческую деятельность и координируют
ее    с    правотворческой    деятельностью    федеральных     органов
государственной власти.
     2.  Губернатор  Свердловской   области   и   председатели   палат
Законодательного    Собрания    Свердловской    области   обеспечивают
согласованность   правотворческой    деятельности    высших    органов
государственной власти Свердловской области.
     3. Губернатор Свердловской области и  Правительство  Свердловской
области  направляют  в  палаты  Законодательного Собрания Свердловской
области своего полномочного представителя.
     Представитель Губернатора Свердловской  области  и  Правительства
Свердловской  области в палатах Законодательного Собрания Свердловской
области  вправе  беспрепятственно  в  приоритетном  порядке   излагать
позицию   представляемых  им  высших  органов  государственной  власти
Свердловской области при рассмотрении  законопроектов  в  комитетах  и
палатах Законодательного Собрания Свердловской области.

     Статья 34.  Экспертиза  нормативных  правовых  актов  и  проектов
нормативных правовых актов

     1. Органы государственной власти Свердловской области в  пределах
их  полномочий организуют и проводят внутреннюю (служебную) экспертизу
нормативных правовых актов,  а  также  проектов  нормативных  правовых
актов.
     Внутренняя (служебная) экспертиза нормативных  правовых  актов  и
проектов    нормативных   правовых   актов   осуществляется   органами
государственной власти Свердловской области,  их  подразделениями  или
специалистами, состоящими на государственной службе.
     2. Для оценки качества нормативных правовых актов и их  проектов,
а  также  для  получения  предложений  по  их  совершенствованию может
проводиться  независимая  научная   экспертиза   на   возмездной   или
безвозмездной основе.
     Независимая научная экспертиза нормативных правовых  актов  и  их
проектов   осуществляется   научными  учреждениями,  высшими  учебными
заведениями,  экспертами  из  числа  ведущих  ученых  и   специалистов
соответствующего  профиля, а также иными компетентными организациями и
лицами.
     3. Органы  государственной  власти  Свердловской  области  вправе
создавать  специальные  экспертные  организации для проведения научной
экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также придавать
статус   уполномоченной  экспертной  организации  действующей  научной
организации или высшему учебному заведению.
     4.  В  качестве  независимых  экспертов  привлекаются  ученые   и
специалисты,  не  принимавшие  непосредственного  участия в разработке
направляемого на экспертизу нормативного правового  акта  или  проекта
нормативного правового акта.
     В качестве независимых экспертов не могут  привлекаться  депутаты
палат  Законодательного  Собрания  Свердловской  области, а также иные
лица, состоящие на государственной службе.
     5. Обязательной независимой научной экспертизе подлежат:
     1) проекты законов о  внесении  изменений  в  Устав  Свердловской
области;
     2)  проекты  областных  законов,  принимаемых  в  форме  кодексов
Свердловской области;
     3) проекты иных нормативных правовых актов, обязательная  научная
экспертиза   которых   предусмотрена   законодательством  Свердловской
области.
     6.  Организации  и  лица,  осуществляющие   независимую   научную
экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, вправе получать в
органах государственной власти Свердловской  области  необходимые  для
проведения экспертизы материалы и документы, а также принимать участие
в обсуждении нормативных правовых актов и их проектов.
     7.  Внутренняя  (служебная)  и  независимая  научная   экспертизы
проектов  нормативных  правовых  актов  могут  осуществляться на любых
стадиях правотворческого процесса.
     По результатам внутренней  (служебной)  или  независимой  научной
экспертизы проектов нормативных правовых актов составляется письменное
заключение, которое подлежит обязательному рассмотрению.

     Статья 35. Депутатские  слушания  по  законопроектам  и  народное
обсуждение проектов законов Свердловской области

     1. По отдельным проектам законов Свердловской области по  решению
палат  либо  комитетов  палат  Законодательного  Собрания Свердловской
области  могут  проводиться  депутатские  слушания,  на  которые   для
обсуждения законопроектов приглашаются депутаты палат Законодательного
Собрания Свердловской области, представители Губернатора  Свердловской
области,    Правительства    Свердловской    области,   иных   органов
государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных
образований, организаций и граждане.
     2.   Проекты   областных   законов,   имеющие   наиболее   важное
общественное  значение,  могут  быть  вынесены на народное обсуждение.
Народное     обсуждение     назначается     Палатой     Представителей
Законодательного   Собрания  Свердловской  области,  в  том  числе  по
предложению  Областной  Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской
области или других субъектов законодательной инициативы.
     3. Проект закона  Свердловской  области,  выносимый  на  народное
обсуждение,  публикуется  в  "Областной  газете"  и  других  средствах
массовой информации. При опубликовании законопроекта указывается адрес
и срок направления предложений по законопроекту.
     4. Порядок  организации  и  проведения  депутатских  слушаний  по
законопроектам  и  народного  обсуждения  проектов  областных  законов
устанавливаются   регламентами   палат    Законодательного    Собрания
Свердловской области.
     5. Предложения, полученные в ходе депутатских  слушаний  и  (или)
народного  обсуждения проекта областного закона, обобщаются комитетами
Областной  Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской  области   и
учитываются при работе над законопроектом.

     Статья 36. Исчисление сроков в правотворческом процессе

     1. Сроки  в  правотворческом  процессе  определяются  календарной
датой  или  истечением  периода времени, который исчисляется месяцами,
неделями или днями  либо  связан  с  моментом  совершения  конкретного
действия (наступления события).
     2. Срок, определенный календарной датой, истекает при наступлении
указанной календарной даты.
     3. Течение срока, определенного периодом времени,  начинается  на
следующий  день  после  наступления  календарной  даты  или совершения
действия (наступления события), которыми определено его начало.
     Срок, исчисляемый  месяцами,  истекает  в  соответствующее  число
последнего   месяца   срока,   срок,   исчисляемый   неделями,   -   в
соответствующий день последней недели срока.
     4. Срок, исчисляемый днями,  подлежит  исчислению  в  календарных
днях,  если иное не указано в устанавливающем его нормативном правовом
акте.
     5. Если последний день срока приходится на нерабочий  день,  днем
окончания срока считается ближайший рабочий день.
     6. Если действие, срок совершения которого определен, может  быть
совершено   только   на   заседании  палат  Законодательного  Собрания
Свердловской  области,  их  комитетов   и   комиссий,   на   заседании
Правительства Свердловской области или иного коллегиального органа, то
срок совершения  такого  действия  увеличивается  на  период  перерыва
между  заседаниями  (в  том  числе  на  период  депутатских  каникул),
установленного  в  соответствии   с   законодательством   Свердловской
области.

          Глава 5. ВНЕСЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ОБЛАСТНУЮ ДУМУ           
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ            
                  И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ                   

     Статья 37. Понятие и предмет законодательной инициативы

     1. Законодательной инициативой  признается  официальное  внесение
управомоченным  субъектом  в  Областную Думу Законодательного Собрания
Свердловской области проекта  областного  закона,  влекущее  за  собой
обязанность Областной Думы рассмотреть и принять либо отклонить его.
     2.  Предметом  законодательной  инициативы  могут  быть   проекты
законов  Свердловской области, в том числе проекты областных законов о
внесении изменений и  дополнений  в  действующие  законы  Свердловской
области или о признании их утратившими юридическую силу.

     Статья 38. Субъекты права законодательной инициативы

     1.  Право  законодательной  инициативы  в  Свердловской   области
принадлежит  палатам  Законодательного  Собрания Свердловской области,
депутатам  палат  Законодательного  Собрания   Свердловской   области,
Губернатору  Свердловской области, Правительству Свердловской области,
Уставному Суду Свердловской области,  Свердловскому  областному  суду,
Арбитражному   суду   Свердловской   области,  Прокурору  Свердловской
области, органам местного  самоуправления  муниципальных  образований,
расположенных на территории Свердловской области.
     Законодательная инициатива может быть также осуществлена не менее
чем   десятью  тысячами  проживающих  в  области  граждан,  обладающих
избирательным правом.
     2. Решения палат Законодательного Собрания Свердловской области о
законодательной  инициативе  принимаются  в форме постановлений палат,
принимаемых в соответствии с регламентами палат.
     Законодательная    инициатива    депутата    (депутатов)    палат
Законодательного  Собрания  Свердловской  области  оформляется  в виде
письма  депутата  (депутатов)  или  в  виде  решения  комитета  палаты
Законодательного   Собрания  Свердловской  области  о  законодательной
инициативе, направляемых в Областную  Думу  Законодательного  Собрания
Свердловской области.
     3.  Субъект  права  законодательной   инициативы   может   внести
одновременно  несколько  связанных  между  собой законопроектов для их
совместного рассмотрения.
     Один и тот же законопроект может быть  внесен  в  Областную  Думу
совместно двумя и более субъектами права законодательной инициативы.
     Субъект права законодательной инициативы может отозвать внесенный
им законопроект.
     4.   Законопроекты,   исходящие   от   государственных   органов,
общественных  объединений, организаций и граждан, не обладающих правом
законодательной  инициативы,  могут  быть  внесены  в  Областную  Думу
субъектами права законодательной инициативы.

     Статья 39. Внесение альтернативных законопроектов

     Альтернативными  законопроектами   признаются   два   или   более
внесенных  в  Областную  Думу  и  не  рассмотренных  законопроекта, из
которых может быть принят только один в связи с тем,  что  их  предмет
правового регулирования полностью или в основном совпадает.
     Не могут рассматриваться как альтернативные законопроекты,  текст
которых полностью совпадает.

     Статья 40. Условия внесения законопроектов

     1. Необходимым условием внесения законопроектов в Областную  Думу
в порядке законодательной инициативы является представление:
     1) текста законопроекта;
     2) пояснительной записки к законопроекту, в которой  раскрывается
состояние  законодательства  в  данной сфере правового регулирования и
обосновывается  необходимость   его   принятия;   дается   развернутая
характеристика  целей (задач), основных положений законопроекта, в том
числе вносящих изменения и дополнения в  правовое  регулирование,  его
места    в    системе    действующего   законодательства;   приводятся
финансово-экономическое обоснование законопроекта в случае, когда  его
реализация  потребует  дополнительных  материальных и других затрат, и
прогноз  социально-экономических  и  иных  последствий  его  принятия;
формулируются   предложения   по  подготовке  и  принятию  нормативных
правовых актов, необходимых для осуществления  данного  законопроекта;
называются    законы   Свердловской   области,   требующие   признания
утратившими силу, изменения, дополнения в связи с принятием  вносимого
законопроекта;  содержится  информация об организациях и специалистах,
готовивших законопроект и пояснительную записку  к  нему  с  указанием
места  работы,  должностей, ученых степеней, званий последних; а также
включаются другие сведения,  необходимость  которых  предусматривается
законодательством либо субъектом права законодательной инициативы;
     3) документа, выражающего решение субъекта права  законодательной
инициативы о внесении законопроекта;
     4)  иных  документов,   если   их   представление   предусмотрено
законодательством   Свердловской   области   или   иными  нормативными
правовыми  актами,   обязательными   для   субъектов   законодательной
инициативы.
     2. Вносимые в порядке  законодательной  инициативы  законопроекты
должны  соответствовать  требованиям  к  нормативным  правовым  актам,
содержащимся в настоящем Областном законе.
     В законопроект могут  быть  включены  положения,  устанавливающие
сроки  и  порядок  вступления  закона  в  силу,  а  также  предложение
Губернатору   Свердловской   области   и    поручение    Правительству
Свердловской  области  привести в соответствие с принимаемым областным
законом изданные ими нормативные правовые акты.
     3. Положения, предусматривающие изменение, дополнение,  признание
утратившими  силу  или особенности применения ранее принятых областных
законов, включаются непосредственно в текст  законопроекта,  в  проект
областного  закона  о  введении его в действие либо оформляются в виде
отдельных проектов законов Свердловской области о внесении изменений и
дополнений в ранее принятые областные законы.

     Статья 41. Принятие законопроектов к рассмотрению

     1. Внесенные в порядке законодательной  инициативы  законопроекты
регистрируются   в  аппарате  Законодательного  Собрания  Свердловской
области,  после  чего  председатель  Областной  Думы  Законодательного
Собрания  Свердловской  области  в течение десяти дней поручает одному
или нескольким комитетам и комиссиям Областной  Думы  Законодательного
Собрания    Свердловской    области    ознакомиться    с    внесенными
законопроектами  в  целях  определения  возможности  их   принятия   к
рассмотрению.
     2. Решение о принятии к рассмотрению законопроекта, внесенного  в
порядке  законодательной инициативы, выносится в течение одного месяца
в соответствии с Регламентом Областной Думы Законодательного  Собрания
Свердловской области.
     Законопроект, по которому не выражено мнение  комитета  Областной
Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  должен  быть
рассмотрен на заседании Областной Думы не позднее чем через три месяца
со дня его внесения в порядке законодательной инициативы.
     3. Если форма  внесенных  в  порядке  законодательной  инициативы
законопроектов  и  прилагаемых  к  ним  сопроводительных материалов не
отвечает требованиям настоящего Областного закона или представлены  не
все  материалы, указанные в статье 40 настоящего Областного закона, то
такие  законопроекты   возвращаются   председателем   Областной   Думы
Законодательного  Собрания  Свердловской  области внесшему их субъекту
законодательной инициативы для устранения выявленных недостатков.
     Не   допускается   возвращение    законопроектов    по    мотивам
необоснованности их положений или нецелесообразности их принятия.

     Статья 42. Предварительное рассмотрение законопроектов

     1. Предварительное рассмотрение законопроектов в ответственных за
него  (профильных)  комитетах  и  иных комитетах и комиссиях Областной
Думы Законодательного Собрания Свердловской области  осуществляется  в
порядке,   установленном   Регламентом   Областной   Думы.   При  этом
альтернативные законопроекты рассматриваются одновременно.
     2. В соответствии с  пунктом  3  статьи  66  Устава  Свердловской
области  законопроекты  о  введении или отмене налогов, предоставлении
налоговых льгот,  выпуске  областных  государственных  займов,  другие
законопроекты,   влекущие   расходы   за   счет   областного  бюджета,
рассматриваются  в  Областной  Думе  только  при  наличии   заключения
Правительства Свердловской области.
     Данные  законопроекты  после  их  принятия   к   предварительному
рассмотрению  направляются председателем или заместителем председателя
Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области для дачи
заключения  в Правительство Свердловской области, которое в течение 15
дней с момента получения законопроекта или в  другой  согласованный  с
Областной   Думой   срок,   не  превышающий  30  дней,  подготавливает
соответствующие заключения и направляет их в Областную Думу.
     По запросам Правительства  Свердловской  области  соответствующие
субъекты   права   законодательной   инициативы   или  Областная  Дума
Законодательного Собрания Свердловской области обязаны  в  пятидневный
срок  направлять  в  Правительство Свердловской области дополнительную
информацию, необходимую для подготовки заключения по законопроектам.
     3. Непредставление Правительством Свердловской области заключения
на   законопроект   в   установленный   срок   приравнивается  к  даче
положительного заключения.

     Статья  43.  Решения,  принимаемые  по  итогам   предварительного
рассмотрения законопроектов

     1. По итогам предварительного рассмотрения  законопроектов  может
быть принято одно из следующих решений:
     1) решение о вынесении законопроекта для  рассмотрения  в  первом
чтении   на   заседании   Областной   Думы  Законодательного  Собрания
Свердловской области;
     2) решение о необходимости доработки законопроекта.
     О принятом решении  в  обязательном  порядке  извещается  субъект
законодательной  инициативы,  внесший  законопроект  в  Областную Думу
Законодательного Собрания Свердловской области.
     2. Решение о вынесении законопроекта для  рассмотрения  в  первом
чтении   на   заседание   Областной   Думы  Законодательного  Собрания
Свердловской  области  принимается  в   соответствии   с   Регламентом
Областной  Думы  Законодательного Собрания Свердловской области. После
принятия такого решения председатель Областной Думы в  соответствии  с
Регламентом  Областной  Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской
области определяет  по  предложению  профильного  комитета  круг  лиц,
приглашенных  на  заседание,  и  перечень  материалов, необходимых для
рассмотрения законопроекта.
     Законопроекты, не внесенные  в  Областную  Думу  Законодательного
Собрания Свердловской области в порядке законодательной инициативы, не
могут быть вынесены для рассмотрения на ее заседании.
     3. Решение о необходимости доработки законопроекта, внесенного  в
Областную   Думу  Законодательного  Собрания  Свердловской  области  в
порядке  законодательной  инициативы,  принимается  в  соответствии  с
Регламентом  Областной  Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской
области.
     В  случае  согласия  с   решением   о   необходимости   доработки
законопроекта внесший его субъект законодательной инициативы вправе:
     1) отозвать законопроект;
     2) не отзывая законопроект, доработать его самостоятельно  или  с
участием профильного комитета Областной Думы Законодательного Собрания
Свердловской области;
     3) согласиться с доработкой  законопроекта  профильным  комитетом
Областной Думы.

                   Глава 6. ВНЕСЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ                   
            В ПОРЯДКЕ НАРОДНОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ             

     Статья 44. Осуществление народной законодательной инициативы

     1. Народная законодательная инициатива осуществляется посредством
внесения   в   Областную  Думу  законопроекта,  в  поддержку  внесения
которого выступает не  менее  десяти  тысяч  граждан,  проживающих  на
территории Свердловской области и обладающих избирательным правом.
     2. Граждане участвуют в народной законодательной инициативе путем
внесения  своих подписей в подписные листы в поддержку предлагаемого к
внесению законопроекта.

     Статья 45. Образование и регистрация инициативной группы

     1. Организация и обеспечение народной законодательной  инициативы
осуществляется    инициативной    группой,   образуемой   в   порядке,
предусмотренном   федеральным   и   областным   законодательством    о
референдуме,   с  особенностями,  установленными  настоящим  Областным
законом.
     2. Инициативная группа законодательной инициативы  регистрируется
в аппарате Областной Думы в течение пяти дней со дня представления:
     1) текста законопроекта с пояснительной запиской, удовлетворяющей
требованиям настоящего Областного закона;
     2) протокола учредительного собрания граждан (протокола заседания
руководящего  органа  общественного  объединения) с приложением списка
его участников;
     3) сведений  о  численности  инициативной  группы,  ее  членах  с
указанием  фамилии,  имени,  отчества,  даты  рождения, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа, места  жительства  каждого  из
них;
     4) выписки из протокола заседания инициативной группы об избрании
председателя и секретаря инициативной группы.
     3.  Форма  свидетельства  о   регистрации   инициативной   группы
законодательной  инициативы утверждается постановлением Областной Думы
Законодательного Собрания Свердловской области.

     Статья 46. Опубликование законопроекта  и  сбор  подписей  в  его
поддержку

     1. Инициативная группа после регистрации обеспечивает  публикацию
законопроекта и пояснительной записки к нему в "Областной газете".
     "Областная газета"  не  вправе  отказать  инициативной  группе  в
публикации   законопроекта,  если  ею  выполнены  все  предусмотренные
настоящим Областным законом условия.
     2. Сбор подписей в поддержку законопроекта  может  осуществляться
инициативной  группой  после  публикации законопроекта в течение всего
срока действия выданного ей свидетельства о регистрации.
     3. Сбор подписей осуществляется на подписных листах,  оформляемых
в соответствии с законодательством о референдуме.
     4. После окончания сбора подписей, но не позднее  срока  действия
регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее
число подписей и составляет итоговый протокол.
     5. Формы подписного  листа  и  итогового  протокола  утверждаются
постановлением  Областной  Думы Законодательного Собрания Свердловской
области.

     Статья 47. Принятие к рассмотрению  законопроекта,  внесенного  в
порядке народной законодательной инициативы

     1. Инициативная группа, собравшая необходимое количество подписей
в  поддержку  законопроекта, вносит законопроект, итоговый протокол ее
заседания, а также пронумерованные и сброшюрованные подписные листы  в
Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области.
     2. Председатель Областной  Думы  в  течение  трех  дней  передает
подписные   листы   и   итоговый  протокол  в  Избирательную  комиссию
Свердловской области  для  проверки  их  на  соответствие  требованиям
настоящего Областного закона.
     3.  Избирательная  комиссия  Свердловской   области   в   течение
последующих    четырнадцати   дней   проводит   проверку   поступивших
документов.  При  проверке  подписных  листов  вправе   присутствовать
представители инициативной группы.
     По  итогам  проверки  подписных  листов  Избирательная   комиссия
Свердловской  области  в  течение  трех  дней  оформляет  и передает в
Областную Думу заключение.
     4.  Не  позднее  одного  месяца  со  дня  поступления  заключения
избирательной    комиссии    председатель    Областной   Думы   вносит
законопроект,  итоговый  протокол  инициативной   группы,   заключение
Избирательной комиссии Свердловской области на рассмотрение палаты.
     5.  Если  народная  законодательная  инициатива  осуществлена   в
соответствии  с  требованиями  настоящего Областного закона, Областная
Дума  своим  постановлением   принимает   внесенный   законопроект   к
рассмотрению.
     Областная  Дума  вправе  отказать  в  принятии  законопроекта   к
рассмотрению,   если   число  подписей  в  его  поддержку,  признанных
действительными, окажется менее десяти тысяч.
     6. Внесенный в  порядке  народной  законодательной  инициативы  и
принятый к рассмотрению законопроект рассматривается Областной Думой в
общем  порядке  с   учетом   особенностей,   установленных   настоящим
Областным законом.

     Статья  48.  Агитация  в   связи   с   народной   законодательной
инициативой

     Граждане  и  организации  вправе  за  счет  собственных   средств
беспрепятственно вести агитацию за или против внесения законопроекта в
порядке народной законодательной инициативы.

                 Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ                 
        НА ЗАСЕДАНИЯХ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ        
          СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИНЯТИЕ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ           

     Статья 49. Процедура рассмотрения  законопроектов  на  заседаниях
Областной Думы

     Рассмотрение и принятие законопроектов  на  заседаниях  Областной
Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  как правило,
осуществляются в трех чтениях, если Областной  Думой  Законодательного
Собрания  Свердловской области не принято иное решение применительно к
конкретному законопроекту.

     Статья 50. Рассмотрение законопроекта в первом чтении

     1. При рассмотрении законопроекта в первом  чтении  на  заседании
Областной   Думы   Законодательного   Собрания   Свердловской  области
обсуждаются концепция, основные положения,  общий  уровень  подготовки
законопроекта, а также вопрос о необходимости его принятия.
     2.  Рассмотрение  законопроекта  в  первом  чтении  начинается  с
доклада  представителя  субъекта  законодательной инициативы, внесшего
законопроект, или представителя  группы  разработчиков  законопроекта,
выступающего  по  поручению субъекта права законодательной инициативы,
после чего с содокладом выступает представитель  профильного  комитета
Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
     3. При рассмотрении  законопроекта  заслушиваются  предложения  и
замечания   комитетов   Областной   Думы   Законодательного   Собрания
Свердловской    области,    депутатов,    других    субъектов    права
законодательной  инициативы,  представителя  Губернатора  Свердловской
области   и   Правительства    Свердловской    области    в    палатах
Законодательного   Собрания   Свердловской   области,   а  также  лиц,
приглашенных для участия в обсуждении законопроекта.
     Предложения,  высказанные  в   ходе   обсуждения   законопроекта,
отражаются  в  протоколе  заседания  Областной  Думы  Законодательного
Собрания  Свердловской  области.  Отдельные  предложения  могут   быть
включены  в  постановление  Областной  Думы  Законодательного Собрания
Свердловской области, принимаемое по итогам первого чтения.
     4.   Альтернативные   законопроекты   в   ходе   первого   чтения
рассматриваются одновременно.
     5. Если в процессе обсуждения законопроекта в ходе первого чтения
выяснится,  что  он  регулирует  вопросы,  предусмотренные  пунктом  3
статьи  66  Устава  Свердловской  области,  и  не  был  направлен   на
заключение  в  Правительство  Свердловской  области,  его рассмотрение
переносится на другое заседание, а данный законопроект направляется  в
Правительство Свердловской области.

     Статья 51. Решения, принимаемые по итогам первого чтения

     1. По итогам обсуждения законопроекта в первом  чтении  Областная
Дума Законодательного Собрания Свердловской области вправе:
     1) принять законопроект в первом чтении;
     2) одобрить основные положения законопроекта и направить  его  на
доработку;
     3) отклонить законопроект.
     Решения, принятые по итогам рассмотрения законопроекта  в  первом
чтении,  оформляются  постановлениями  Областной Думы Законодательного
Собрания Свердловской области.
     2. В случае принятия законопроекта в первом чтении Областная Дума
Законодательного  Собрания  Свердловской  области  устанавливает сроки
предоставления поправок к нему и вынесения  его  для  рассмотрения  во
втором чтении.
     При  принятии  в   первом   чтении   одного   из   альтернативных
законопроектов все остальные альтернативные законопроекты отклоняются.
     3. Заверенные копии законопроекта, принятого в первом  чтении,  и
постановления  Областной  Думы  Законодательного Собрания Свердловской
области о его  принятии  направляются  в  соответствии  с  Регламентом
Областной   Думы   Законодательного   Собрания   Свердловской  области
субъектам законодательной инициативы, комитетам и комиссиям  Областной
Думы и иным лицам.
     4. Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской  области
принимает  решение  об  одобрении  основных  положений законопроекта и
направлении его  на  доработку  в  том  случае,  если  установит,  что
обсуждаемый  законопроект  необходим, однако дальнейшая работа над ним
требует существенного  изменения  его  содержания,  которое  не  может
осуществляться  путем  внесения  в  законопроект  отдельных  поправок.
Подготовка  и  представление  таких  законопроектов   для   повторного
рассмотрения   в   первом   чтении  осуществляются  в  общем  порядке,
предусмотренном настоящим Областным законом.
     В случае одобрения основных положений  одного  из  альтернативных
законопроектов  Областная  Дума Законодательного Собрания Свердловской
области  поручает  профильному  комитету  подготовить  на  его  основе
согласованный  вариант  проекта  областного  закона с учетом положений
иных альтернативных законопроектов.
     5. Принятие решения об отклонении законопроекта влечет  за  собой
прекращение   его   рассмотрения  в  Областной  Думе  Законодательного
Собрания Свердловской области.  Решение  об  отклонении  законопроекта
должно содержать мотивы его отклонения.
     Отклоненный законопроект может быть вновь внесен в Областную Думу
Законодательного    Собрания    Свердловской    области    в   порядке
законодательной инициативы.
     6. Решения о принятии законопроекта в первом чтении, об одобрении
основных  положений  законопроекта  и направлении его на доработку или
об  отклонении  законопроекта  считаются  принятыми,   если   за   них
проголосовало   большинство   от   установленного  численного  состава
депутатов  Областной  Думы  Законодательного   Собрания   Свердловской
области.

     Статья 52. Подготовка законопроектов, принятых в  первом  чтении,
ко второму чтению

     1.  Подготовка  принятых  в  первом   чтении   законопроектов   к
рассмотрению  во  втором  чтении осуществляется профильными комитетами
Областной Думы в порядке, предусмотренном Регламентом  Областной  Думы
Законодательного Собрания Свердловской области.
     2. Поправки к законопроектам, принятым в  первом  чтении,  вправе
вносить   в  Областную  Думу  Законодательного  Собрания  Свердловской
области субъекты права  законодательной  инициативы.  Поправки  должны
содержать  текст  предлагаемых изменений и дополнений либо предложения
об исключении отдельных положений законопроекта.
     3.  Поправки  к  законопроектам,  поступившие  в  Областную  Думу
Законодательного   Собрания   Свердловской   области,  направляются  в
профильные комитеты.
     4. Профильный комитет Областной  Думы  Законодательного  Собрания
Свердловской    области   обобщает   предложения   по   законопроекту,
высказанные в ходе первого чтения, и поступившие поправки.
     Все поправки, сгруппированные по статьям законопроекта, принятого
в  первом  чтении,  рассматриваются на заседаниях профильного комитета
Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, который
при  согласии  с  ними  утверждает  таблицу рекомендованных к принятию
поправок,  а  при  несогласии  с  ними  -  таблицу  рекомендованных  к
отклонению  поправок.  Таблицы  поправок,  рекомендуемые  комитетом  к
принятию  и  отклонению,   направляются   профильным   комитетом   для
рассмотрения   во   втором   чтении   на   заседании   Областной  Думы
Законодательного Собрания Свердловской области.  В  таблице  поправок,
рекомендуемых  комитетом  к  принятию,  могут  быть  отдельно выделены
редакционные поправки.
     При большом количестве поправок профильный комитет Областной Думы
Законодательного  Собрания  Свердловской  области прилагает в качестве
справочного   материала   к   законопроекту    текст    законопроекта,
подготовленный с учетом поправок, рекомендованных к одобрению.
     5. Решение о вынесении законопроекта для рассмотрения  во  втором
чтении   на   заседание   Областной   Думы  Законодательного  Собрания
Свердловской области принимается  в  соответствии  с  ее  Регламентом.
После   принятия   такого   решения   председатель  Областной  Думы  в
соответствии с Регламентом Областной  Думы  Законодательного  Собрания
Свердловской  области  определяет  по предложению профильного комитета
круг лиц, приглашенных на заседание, и принимает решение о направлении
субъектам   законодательной  инициативы  и  другим  лицам  необходимых
материалов.
     Законом Свердловской  области  на  основе  настоящего  Областного
закона   могут   устанавливаться  особенности  рассмотрения  поправок,
принятие которых требует внесения изменений  в  областной  бюджет  или
бюджеты областных внебюджетных фондов.

     Статья 53. Рассмотрение законопроекта во втором чтении

     1. При рассмотрении законопроекта во втором чтении  на  заседании
Областной   Думы   Законодательного   Собрания   Свердловской  области
обсуждаются его отдельные  положения  и  вносятся  поправки  в  проект
областного закона.
     2. Рассмотрение  законопроекта  во  втором  чтении  начинается  с
сообщения    представителя   профильного   комитета   Областной   Думы
Законодательного Собрания Свердловской области об итогах  рассмотрения
законопроекта  в  комитете,  о  поступивших поправках и результатах их
рассмотрения,  о  заключении   Правительства   Свердловской   области,
представленном  в  соответствии  с  пунктом  2  статьи  42  настоящего
Областного закона.
     При рассмотрении законопроекта во втором чтении вправе  выступать
депутаты,    другие   субъекты   права   законодательной   инициативы,
представители  комитетов  Областной  Думы  Законодательного   Собрания
Свердловской области, представитель Губернатора Свердловской области и
Правительства  Свердловской   области   в   палатах   Законодательного
Собрания Свердловской области.
     После прекращения прений проводится голосование  о  принятии  или
отклонении  поправок  в порядке, предусмотренном Регламентом Областной
Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
     3.  Поправка  считается  принятой,  если  за  нее   проголосовало
большинство  от  установленного численного состава депутатов Областной
Думы Законодательного  Собрания  Свердловской  области.  Поправка,  не
набравшая необходимого числа голосов, считается отклоненной.
     По  каждой  поправке,  рекомендованной  к  отклонению  профильным
комитетом   Областной   Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской
области, проводится отдельное голосование.
     4. Законом Свердловской области на основе  настоящего  Областного
закона   могут   устанавливаться  особенности  рассмотрения  поправок,
поступивших в процессе обсуждения законопроекта в ходе второго чтения,
принятие  которых  требует  внесения  изменений в областной бюджет или
бюджеты областных внебюджетных фондов.

     Статья 54. Решения, принимаемые по итогам второго чтения

     1. По итогам обсуждения законопроекта во втором чтении  Областная
Дума Законодательного Собрания Свердловской области вправе:
     1) принять законопроект во втором чтении;
     2) одобрить законопроект в редакции, выработанной в ходе  второго
чтения, и направить его на доработку;
     3) отклонить законопроект.
     Решения, принятые по итогам рассмотрения законопроекта во  втором
чтении,  оформляются  постановлениями  Областной Думы Законодательного
Собрания Свердловской области.
     2. В случае принятия законопроекта  во  втором  чтении  Областная
Дума Законодательного Собрания Свердловской области устанавливает срок
его вынесения для рассмотрения в третьем чтении.
     3. Заверенные копии законопроекта, принятого во втором чтении,  и
постановления  Областной  Думы  Законодательного Собрания Свердловской
области о его  принятии  направляются  в  соответствии  с  Регламентом
Областной   Думы   Законодательного   Собрания   Свердловской  области
субъектам законодательной инициативы, комитетам и комиссиям  Областной
Думы и иным лицам.
     4.  Принятие  решения  об  одобрении  законопроекта  в  редакции,
выработанной  в  ходе  второго  чтения, и направлении его на доработку
влечет за собой доработку законопроекта профильным комитетом Областной
Думы  Законодательного Собрания Свердловской области с правом внесения
поправок к нему  профильным  комитетом  и  субъектами  законодательной
инициативы.  Доработанный  законопроект  выносится  на  дополнительное
рассмотрение во втором чтении.
     Подготовка и  представление  законопроектов  для  дополнительного
рассмотрения   во   втором  чтении  осуществляется  в  общем  порядке,
предусмотренном настоящим Областным законом.
     5. Принятие решения об отклонении законопроекта влечет  за  собой
прекращение   его   рассмотрения  в  Областной  Думе  Законодательного
Собрания Свердловской области.  Решение  об  отклонении  законопроекта
должно содержать мотивы его отклонения.
     Отклоненный законопроект может быть вновь внесен в Областную Думу
Законодательного    Собрания    Свердловской    области    в   порядке
законодательной инициативы.
     6.  Решения  о  принятии  законопроекта  во  втором  чтении,   об
одобрении  законопроекта  в  редакции,  выработанной  в  ходе  второго
чтения, и направлении его на доработку или об отклонении законопроекта
считаются   принятыми,   если  за  них  проголосовало  большинство  от
установленного   численного   состава   депутатов    Областной    Думы
Законодательного Собрания Свердловской области.

     Статья 55. Подготовка законопроектов, принятых во втором  чтении,
к третьему чтению

     1.  Подготовка  принятых  во  втором  чтении   законопроектов   к
рассмотрению  в  третьем  чтении осуществляется профильными комитетами
Областной Думы в порядке, предусмотренном Регламентом  Областной  Думы
Законодательного Собрания Свердловской области.
     2. Профильный комитет Областной  Думы  Законодательного  Собрания
Свердловской   области  обеспечивает  проведение  правовой  экспертизы
законопроекта с учетом  принятых  поправок,  а  также  лингвистической
экспертизы  законопроекта,  после  чего  готовит  таблицу редакционных
поправок к законопроекту.
     Подготовленные профильным комитетом редакционные поправки  должны
обеспечивать  установление  правильных взаимосвязей статей, устранение
возможных  внутренних  противоречий,  возникших  вследствие  изменения
текста законопроекта при его рассмотрении во втором чтении.
     3. Решение о вынесении законопроекта для рассмотрения  в  третьем
чтении   на   заседании   Областной   Думы  Законодательного  Собрания
Свердловской области принимается  в  соответствии  с  ее  Регламентом.
После   принятия   такого   решения   председатель  Областной  Думы  в
соответствии с Регламентом Областной  Думы  Законодательного  Собрания
Свердловской  области  определяет  по предложению профильного комитета
круг лиц, приглашенных на заседание, и принимает решение о направлении
субъектам   законодательной  инициативы  и  другим  лицам  необходимых
материалов.

     Статья 56. Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

     1. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении  на  заседании
Областной  Думы  Законодательного Собрания Свердловской области в него
при  необходимости  вносятся  редакционные  поправки,  в   том   числе
поправки,    направленные    на    устранение   возможных   внутренних
противоречий,  ошибок  и  опечаток  в  тексте,  а   также   проводится
голосование по принятию закона в окончательной редакции.
     При рассмотрении законопроекта в третьем  чтении  не  допускается
внесение в него иных поправок, кроме редакционных, и возвращение к его
обсуждению   в   целом   либо   к   обсуждению   отдельных   положений
законопроекта.
     2. Рассмотрение  законопроекта  в  третьем  чтении  начинается  с
сообщения    представителя   профильного   комитета   Областной   Думы
Законодательного Собрания Свердловской области об итогах  рассмотрения
законопроекта  в  комитете и подготовленных им редакционных поправках.
Затем  рассматриваются  редакционные  поправки,   внесенные   в   ходе
рассмотрения законопроекта субъектами законодательной инициативы.
     После прекращения прений проводится голосование  о  принятии  или
отклонении    редакционных   поправок   в   порядке,   предусмотренном
Регламентом  Областной  Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской
области.
     3.  Поправка  считается  принятой,  если  за  нее   проголосовало
большинство  от  установленного численного состава депутатов Областной
Думы Законодательного  Собрания  Свердловской  области.  Поправка,  не
набравшая необходимого числа голосов, считается отклоненной.

     Статья 57. Решения, принимаемые по итогам третьего чтения

     1.  По  итогам  рассмотрения  законопроекта  в   третьем   чтении
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области вправе:
     1) принять областной закон;
     2) возвратить  законопроект  на  дополнительное  рассмотрение  во
втором чтении;
     3) отклонить законопроект.
     Решения, принятые по итогам рассмотрения законопроекта в  третьем
чтении,  оформляются  постановлениями  Областной Думы Законодательного
Собрания Свердловской области.
     2. Принятие решения о возврате  законопроекта  на  дополнительное
рассмотрение  во втором чтении влечет за собой доработку законопроекта
профильным  комитетом   Областной   Думы   Законодательного   Собрания
Свердловской  области  с  правом  внесения  поправок к нему профильным
комитетом  и  субъектами  законодательной   инициативы.   Доработанный
законопроект   выносится  на  дополнительное  рассмотрение  во  втором
чтении.
     Подготовка и  представление  законопроектов  для  дополнительного
рассмотрения   во   втором  чтении  осуществляется  в  общем  порядке,
предусмотренном настоящим Областным законом.
     3. Принятие решения об отклонении законопроекта влечет  за  собой
прекращение   его   рассмотрения  в  Областной  Думе  Законодательного
Собрания Свердловской области.  Решение  об  отклонении  законопроекта
должно содержать мотивы его отклонения.
     Отклоненный законопроект может быть вновь внесен в Областную Думу
Законодательного    Собрания    Свердловской    области    в   порядке
законодательной инициативы.
     В случае, если решение об отклонении  законопроекта  не  принято,
также  как  и  решение о принятии закона, рассмотрение законопроекта в
третьем чтении  переносится  на  следующее  заседание  Областной  Думы
Законодательного Собрания Свердловской области.
     4. Решения  о  принятии  закона,  о  возвращении  к  рассмотрению
законопроекта   во  втором  чтении  или  об  отклонении  законопроекта
считаются  принятыми,  если  за  них  проголосовало   большинство   от
установленного    численного    состава   депутатов   Областной   Думы
Законодательного Собрания Свердловской области.

     Статья 58. Особенности рассмотрения  законопроекта  в  нескольких
чтениях и принятия областного закона на одном заседании Областной Думы

     1. Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской  области
вправе  при  рассмотрении  законопроекта  в  первом  чтении принять по
предложению профильного комитета решение о принятии областного  закона
на  одном  заседании  Областной  Думы.  В  этом  случае  на  заседании
Областной Думы последовательно проводится рассмотрение законопроекта в
первом, втором и третьем чтении.
     При рассмотрении законопроекта во втором  чтении  Областная  Дума
Законодательного  Собрания  Свердловской области вправе по предложению
профильного комитета принять решение о принятии областного  закона  на
том  же заседании Областной Думы. В этом случае на заседании Областной
Думы последовательно проводится рассмотрение законопроекта во втором и
третьем чтении.
     Особенности процедуры  рассмотрения  законопроекта  в  нескольких
чтениях и принятия областного закона на одном заседании Областной Думы
устанавливаются Регламентом Областной Думы  Законодательного  Собрания
Свердловской области.
     2. Решение о рассмотрении законопроекта в  нескольких  чтениях  и
принятии   областного   закона   на  одном  заседании  Областной  Думы
Законодательного Собрания  Свердловской  области  считается  принятым,
если  за  него  проголосовало большинство от установленного численного
состава   депутатов   Областной   Думы    Законодательного    Собрания
Свердловской области.
     Если решение о рассмотрении законопроекта в нескольких чтениях  и
принятии   областного   закона   на  одном  заседании  Областной  Думы
Законодательного   Собрания   Свердловской   области    не    принято,
продолжается рассмотрение законопроекта в общем порядке.

     Статья  59.  Оформление  подлинника  областного  закона   и   его
направление в Палату Представителей

     1.  После  принятия  Областной  Думой  Законодательного  Собрания
Свердловской  области  областного  закона оформляются подлинник закона
Свердловской области и подлинник постановления о его принятии, а также
заверенные  копии  закона  Свердловской  области и постановления о его
принятии  в  количестве,  установленном  Регламентом  Областной   Думы
Законодательного Собрания Свердловской области.
     Подлинник закона  Свердловской  области  удостоверяется  подписью
председателя  Областной  Думы  Законодательного  Собрания Свердловской
области на оборотной стороне последнего листа.
     2. Подлинник закона, принятого Областной  Думой  Законодательного
Собрания  Свердловской области, и заверенная копия постановления о его
принятии в течение трех дней после принятия закона передаются в Палату
Представителей   Законодательного   Собрания  Свердловской  области  с
сопроводительным письмом, подписанным председателем Областной Думы.
     По запросу председателя  Палаты  Представителей  Законодательного
Собрания Свердловской области Областная Дума Законодательного Собрания
Свердловской  области  передает  в  Палату  Представителей  заверенные
выписки   из   протоколов   заседаний,   на   которых   рассматривался
соответствующий законопроект.

         Глава 8. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОВ ПАЛАТОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ         
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ            

     Статья 60. Законы, рассматриваемые Палатой Представителей

     1.  Законы  Свердловской  области,   принятые   Областной   Думой
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  подлежат одобрению
Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.
     2. Палата Представителей Законодательного  Собрания  Свердловской
области  в  течение  двадцати  одного  дня с момента поступления в нее
областного закона рассматривает закон,  принятый  Областной  Думой  на
предмет его одобрения или отклонения.
     3.  Решение  Палаты  Представителей   Законодательного   Собрания
Свердловской  области  об одобрении закона считается принятым, если за
него проголосовало более половины от установленного численного состава
депутатов   Палаты  Представителей.  Решение  об  одобрении  областных
законов,   не   требующих   обязательного   рассмотрения   в    Палате
Представителей   Законодательного   Собрания   Свердловской   области,
считается принятым также в случае, если в течение двадцати одного  дня
с  момента поступления в Палату Представителей они не были рассмотрены
на ее заседании.
     4. В соответствии с  пунктом  6  статьи  67  Устава  Свердловской
области  обязательному  рассмотрению  в Палате Представителей подлежат
принятые Областной Думой законы по вопросам:
     1) регулирования отношений собственности;
     2) областного бюджета;
     3) установления налогов и сборов, предоставления налоговых льгот;
     4) финансового регулирования;
     5) природопользования и охраны окружающей среды;
     6) местного самоуправления.
     5. В случае, если Палата Представителей Законодательного Собрания
Свердловской   области   в  течение  двадцати  одного  дня  с  момента
получения закона, подлежащего обязательному рассмотрению, не завершила
его   рассмотрение,   этот   закон   не  считается  одобренным  и  его
рассмотрение продолжается  на  следующем  после  истечения  указанного
срока  заседании  Палаты  Представителей  до  вынесения  решения о его
одобрении либо отклонении.
     В случае, если Палата  Представителей  Законодательного  Собрания
Свердловской области в течение двадцати одного дня с момента получения
закона, не подлежащего обязательному рассмотрению,  не  завершила  его
рассмотрение,    этот    закон    считается    рассмотренным   Палатой
Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.

     Статья 61. Принятие к рассмотрению законов Палатой Представителей

     1.  Поступившие  из  Областной  Думы  Законодательного   Собрания
Свердловской  области  областной  закон и сопроводительные материалы к
нему регистрируются в аппарате Законодательного Собрания  Свердловской
области.
     2. Председатель Палаты Представителей  Законодательного  Собрания
Свердловской  области в течение трех дней после регистрации областного
закона,   принятого   Областной   Думой   Законодательного    Собрания
Свердловской  области,  рассматривает  его и направляет копии закона в
профильный комитет Палаты Представителей, ответственный за  подготовку
заключения   по   закону,   в   другие   комитеты  и  комиссии  Палаты
Представителей, а также депутатам Палаты Представителей и иным лицам в
соответствии  с  Регламентом  Палаты  Представителей  Законодательного
Собрания Свердловской области.

     Статья  62.  Предварительное  рассмотрение   законов   в   Палате
Представителей

     1. Предварительное рассмотрение законов в  Палате  Представителей
Законодательного    Собрания   Свердловской   области   осуществляется
профильным и иными комитетами Палаты Представителей.
     2.  Профильный  комитет  Палаты  Представителей  Законодательного
Собрания  Свердловской  области  подготавливает  заключение по каждому
рассматриваемому им закону, которое должно  содержать  оценку  закона,
предложения   профильного   комитета   по   вопросу   о  необходимости
рассмотрения закона на заседании Палаты  Представителей,  рекомендации
об   одобрении   или  отклонении  закона,  а  также  другие  сведения,
предусмотренные  Регламентом  Палаты  Представителей  Законодательного
Собрания Свердловской области.
     3.  Решение  профильного  комитета   оставить   закон,   принятый
Областной  Думой  Законодательного  Собрания Свердловской области, без
рассмотрения  на  заседании  Палаты  Представителей   Законодательного
Собрания  Свердловской  области принимается в случае, когда профильный
комитет считает возможным одобрить закон без его обсуждения.
     Решение профильного комитета рекомендовать Палате  Представителей
Законодательного  Собрания  Свердловской  области  обсудить  на  своем
заседании закон, принятый Областной  Думой  Законодательного  Собрания
Свердловской  области,  принимается в случае, когда профильный комитет
считает необходимым обсудить закон или отклонить его.
     4.   Решение   профильного   комитета    Палаты    Представителей
Законодательного  Собрания  Свердловской  области по областному закону
должно   быть   подготовлено   и   направлено   председателю    Палаты
Представителей    в    срок,    установленный   председателем   Палаты
Представителей, не превышающий пятнадцати дней с  момента  регистрации
поступившего закона.
     5. В отношении законов, принятых Областной Думой Законодательного
Собрания    Свердловской    области,   не   подлежащих   обязательному
рассмотрению   Палатой   Представителей   Законодательного    Собрания
Свердловской  области,  в  заключениях, по которым профильные комитеты
Палаты Представителей предлагают одобрить эти законы без их  вынесения
на    рассмотрение    Палаты   Представителей,   председатель   Палаты
Представителей   Законодательного   Собрания   Свердловской    области
принимает одно из следующих решений:
     1) согласиться с решением  профильного  комитета  и  не  выносить
закон, принятый Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской
области,  на  рассмотрение  Палаты   Представителей   Законодательного
Собрания Свердловской области;
     2)  вынести  закон,  принятый  Областной  Думой  Законодательного
Собрания  Свердловской  области,  для рассмотрения на заседании Палаты
Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.

     Статья   63.   Рассмотрение   законов   на   заседаниях    Палаты
Представителей

     1. На заседаниях Палаты Представителей Законодательного  Собрания
Свердловской  области рассматриваются законы, подлежащие обязательному
рассмотрению  Палатой  Представителей.  В  повестку  заседания  Палаты
Представителей  Законодательного  Собрания  Свердловской области могут
быть включены также законы, рассмотрение которых на  заседании  Палаты
Представителей признано необходимым:
     1) профильным комитетом  Палаты  Представителей  Законодательного
Собрания Свердловской области;
     2) председателем Палаты Представителей Законодательного  Собрания
Свердловской области;
     3) депутатами  Палаты  Представителей  Законодательного  Собрания
Свердловской области на ее заседании.
     2.    Рассмотрение    закона,    принятого    Областной     Думой
Законодательного  Собрания  Свердловской  области, на заседании Палаты
Представителей   Законодательного   Собрания   Свердловской    области
начинается   с   доклада  представителя  профильного  комитета  Палаты
Представителей Законодательного Собрания Свердловской  области,  после
которого вправе выступить представитель профильного комитета Областной
Думы Законодательного Собрания  Свердловской  области.  Представителям
профильных комитетов Палаты Представителей и Областной Думы могут быть
заданы вопросы депутатами и другими субъектами  права  законодательной
инициативы, открыты прения по закону.

     Статья 64. Решения Палаты  Представителей  по  законам,  принятым
Областной Думой

     1. В отношении законов, принятых Областной Думой Законодательного
Собрания   Свердловской   области,   вынесенных  для  рассмотрения  на
заседании Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской
области, Палата Представителей принимает одно из следующих решений:
     1) одобрить закон Свердловской области;
     2) отклонить закон Свердловской области.
     Решения по итогам рассмотрения законов, принятых Областной  Думой
Законодательного    Собрания    Свердловской    области,   оформляются
постановлениями  Палаты   Представителей   Законодательного   Собрания
Свердловской области.
     Подлинник    закона,    одобренного    Палатой     Представителей
Законодательного  Собрания  Свердловской  области, заверяется подписью
председателя Палаты Представителей  на  оборотной  стороне  последнего
листа ниже подписи председателя Областной Думы.
     2. Палата Представителей Законодательного  Собрания  Свердловской
области   в  течение  пяти  дней  со  дня  одобрения  закона  передает
Губернатору Свердловской области подлинник закона, принятого Областной
Думой  и  одобренного Палатой Представителей, а также заверенные копии
постановления Областной Думы о принятии закона и постановления  Палаты
Представителей о его одобрении.
     3.  Решение  Палаты  Представителей   Законодательного   Собрания
Свердловской области об отклонении закона должно быть мотивированным и
содержать указание на конкретные причины его отклонения. При  указании
на   несоответствие   отклоняемого   закона  федеральному,  областному
законодательству  в  постановлении  Палаты   Представителей   либо   в
приложении   к   нему  должно  быть  указано,  в  чем  выражается  это
несоответствие с обозначением всех несоответствующих  законодательству
положений отклоненного закона и тех положений названных актов, которым
не соответствует отклоненный закон.