Закон Свердловской области от 24.12.1996 № 58-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

   (В редакции Закона Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)


Принят Областной Думой                              18 декабря 1996 года
Законодательного Собрания
Свердловской области

Одобрен Палатой Представителей                      20 декабря 1996 года
Законодательного Собрания
Свердловской области


                     Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                      

      Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным Законом

      1.  Настоящий  Областной  Закон  регулирует  порядок   создания,
деятельности   и  общие  вопросы  компетенции  исполнительных  органов
государственной власти Свердловской области.
      2. В части,  не  урегулированной  настоящим  Областным  Законом,
правовой   статус  отдельных  исполнительных  органов  государственной
власти Свердловской области  устанавливается  в  областных  законах  и
положениях об этих органах.

      Статья   2.   Назначение   и   виды    исполнительных    органов
государственной власти Свердловской области

      1. Исполнительные  органы  государственной  власти  Свердловской
области   создаются   для  оперативного  и  компетентного  руководства
соответствующей отраслью  хозяйства  либо  для  осуществления  функций
межотраслевого управления.
      2. В Свердловской области  создаются  и  действуют  областные  и
территориальные исполнительные органы государственной власти.

      Статья   3.   Исполнительные   органы   государственной   власти
Свердловской   области  в  системе  исполнительной  власти  Российской
Федерации

      1. Губернатор Свердловской области,  Правительство  Свердловской
области,    областные    и   территориальные   исполнительные   органы
государственной власти Свердловской области входят  в  единую  систему
исполнительной власти Российской Федерации.
      2. Исполнительные  органы  государственной  власти  Свердловской
области подчиняются Губернатору и Правительству Свердловской области и
подотчетны по вопросам исполнения  законов  Законодательному  Собранию
Свердловской области.
      3.  Структура   исполнительной   власти   Свердловской   области
утверждается   Губернатором   Свердловской  области  по  представлению
Председателя Правительства Свердловской области.

      Статья 4. Главные задачи исполнительных органов  государственной
власти Свердловской области

      Главными задачами исполнительных органов государственной  власти
Свердловской области являются:
      а) обеспечение развития возглавляемой отрасли (группы отраслей);
      б) проведение единой технической политики,  внедрение  передовых
технологий и достижение устойчивых темпов развития производства;
      в) обеспечение комплексного развития территории области;
      г)  наиболее  полное  удовлетворение  потребностей   области   в
соответствующих товарах и услугах;
      д) привлечение инвестиций;
      е)   управление    объектами    государственной    собственности
Свердловской    области;   обеспечение   рационального   использования
подведомственными хозяйствующими субъектами основных фондов, трудовых,
материальных и финансовых ресурсов;
      ж)  сбор  и  предоставление   аналитической   и   статистической
информации   о   развитии   отрасли   (группы   отраслей),  территории
Законодательному  Собранию   Свердловской   области,   Губернатору   и
Правительству Свердловской области;
      з)  организация   государственной   службы   в   соответствующих
исполнительных  органах  и  их  подразделениях; обеспечение соблюдения
государственной дисциплины.

      Статья 5.  Основные  принципы  и  правовая  основа  деятельности
исполнительных органов государственной власти Свердловской области

      1. Исполнительные  органы  государственной  власти  Свердловской
области   действуют  на  основе  принципов  народовластия,  разделения
властей,   законности,   гласности,    единоначалия,    специализации,
компетентности и ответственности за свою деятельность.
      2. Исполнительные  органы  государственной  власти  Свердловской
области    руководствуются    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  Уставом  и  законами  Свердловской  области,  нормативными
правовыми актами Губернатора и Правительства Свердловской области.


              Глава II. ОБЛАСТНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ               
                        ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ                        

      Статья 6. Областные отраслевые  и  межотраслевые  исполнительные
органы государственной власти

      1.  В  систему  исполнительных  органов  государственной  власти
Свердловской  области  входят  областные  отраслевые  и  межотраслевые
исполнительные органы государственной власти.
      2. Областные отраслевые  исполнительные  органы  государственной
власти   осуществляют   руководство   одной   из  отраслей  областного
хозяйства, отвечают за ее  состояние,  развитие  и  уровень  научно  -
технического  обеспечения,  за  удовлетворение потребностей области во
всех видах продукции отрасли и наполнение рынка товаров и услуг.
      3. Областные межотраслевые исполнительные органы государственной
власти  осуществляют координационно - регулирующие, контрольные и иные
общеуправленческие  функции  в  отношении  отраслевых   исполнительных
органов   государственной   власти   и  хозяйствующих  субъектов  либо
руководят несколькими отраслями хозяйства.
      4. В соответствии  с  законами  Свердловской  области  областные
отраслевые   и  межотраслевые  исполнительные  органы  государственной
власти могут наделяться функциями уполномоченных органов по управлению
областной собственностью.

      Статья 7. Общие  вопросы  компетенции  областных  исполнительных
органов государственной власти

      1. Областные  исполнительные  органы  государственной  власти  в
пределах    своих    полномочий,    установленных    законодательством
Свердловской области:
      а)  осуществляют  непосредственно  либо  через  подведомственные
организации руководство народным хозяйством области, социальной сферой
и охраной общественного порядка;
      б)   определяют   задачи,   функции,   порядок   организации   и
деятельности подведомственных организаций;
      в) разрабатывают и осуществляют мероприятия по совершенствованию
системы отраслевого и межотраслевого управления;
      г)   осуществляют   взаимодействие   с   федеральными   органами
исполнительной     власти,     органами    местного    самоуправления,
территориальными  исполнительными  органами   государственной   власти
Свердловской области.
      2.  Областные  исполнительные  органы   государственной   власти
самостоятельно   решают   вопросы   отраслевого   либо  межотраслевого
управления в пределах предоставленных им прав.

      Статья 8. Основные полномочия областных  исполнительных  органов
государственной   власти   в   сфере   экономики,  финансов,  бюджета,
ценообразования,     управления     государственной     собственностью
Свердловской области

      Областные   исполнительные   органы    государственной    власти
Свердловской   области   в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством:
      а) разрабатывают и вносят в Правительство  Свердловской  области
программы  развития  отраслей  народного хозяйства и социальной сферы;
осуществляют реализацию утвержденных программ;
      б) разрабатывают и  представляют  в  Правительство  Свердловской
области  проекты  бюджетного финансирования программ развития отраслей
народного  хозяйства,  социальной  сферы,  а  также   подведомственных
организаций;
      в) разрабатывают и  представляют  в  Правительство  Свердловской
области проекты балансов производства и потребления продукции (услуг);
      г) обеспечивают разработку технико -  экономических  нормативов,
норм  расхода  и  запасов  сырья,  топлива,  материалов для учреждений
социальной сферы Свердловской области;
      д) привлекают на договорных и иных началах  финансовые  средства
организаций   для   реализации  программ  социально  -  экономического
развития;
      е)  получают   в   установленном   порядке   статистическую   и
бухгалтерскую   отчетность  подведомственных  организаций;  организуют
контроль за использованием подведомственными организациями  финансовых
средств,  выделяемых  из  областного  бюджета и областных внебюджетных
фондов; проводят ведомственные ревизии и проверки; утверждают отчеты и
балансы подведомственных областных государственных учреждений;      (В
редакции Закона Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
      ж) распоряжаются закрепленным за ними имуществом; (В    редакции
Закона Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
      з)  областные  исполнительные  органы  государственной   власти,
выполняющие    функции    уполномоченных    органов    по   управлению
государственной  собственностью  Свердловской  области,   в   пределах
полномочий,  установленных  областным  законодательством, осуществляют
управление  объектами   государственной   собственности   Свердловской
области.

      Статья 9. Основные полномочия областных  исполнительных  органов
государственной  власти  в  сфере  социально  - бытового и культурного
обслуживания и социальной защиты населения

      Областные  исполнительные  органы   государственной   власти   в
соответствии с федеральным и областным законодательством:
      а)  разрабатывают  и  представляют  Правительству   Свердловской
области  программы  социально  - бытового и культурного обслуживания и
социальной защиты населения и осуществляют их исполнение;
      б)  разрабатывают  и  представляют  Правительству   Свердловской
области проекты областных стандартов в социально - культурной сфере;
      в) разрабатывают и осуществляют  мероприятия  по  стимулированию
занятости населения, созданию системы здорового образа жизни граждан.

      Статья 10. Основные полномочия областных исполнительных  органов
государственной  власти  в  сфере  научно  -  технического  прогресса,
капитального строительства и материально - технического снабжения

      Областные  исполнительные  органы   государственной   власти   в
соответствии с законодательством Свердловской области:
      а)  организуют  капитальное  строительство  производственных   и
социальных   объектов;   обеспечивают   разработку   и  утверждение  в
установленном порядке технико - экономических обоснований и заданий на
проектирование   строительства   новых   и  реконструкцию  действующих
объектов областной  собственности,  а  также  разработку  проектной  и
сметной документации;
      б) обеспечивают финансирование строительства объектов;
      в)  назначают  в  пределах  своей  компетенции   государственные
комиссии  для приемки законченных строительством объектов и утверждают
акты приемки;
      г) организуют капитальный ремонт основных  фондов,  закрепленных
за областными исполнительными органами государственной власти;
      д)   разрабатывают   и   осуществляют   программы   технического
перевооружения подведомственных организаций;
      е) осуществляют мероприятия  по  внедрению  достижений  науки  и
техники  в  соответствующих отраслях народного хозяйства и социально -
культурной сферы;
      ж) определяют потребности подведомственных организаций в  сырье,
топливе,  оборудовании, других материальных ресурсах и обеспечивают их
приобретение.

      Статья 11. Основные полномочия областных исполнительных  органов
государственной  власти  в  сфере  труда,  заработной платы и кадровой
политики

      Областные  исполнительные  органы   государственной   власти   в
соответствии с законодательством Свердловской области:
      а)   разрабатывают   основные   направления    совершенствования
организации   труда;   обеспечивают   осуществление   мероприятий   по
оздоровлению условий труда, соблюдению правил техники безопасности;
       б)   вводят   в  подведомственных  организациях  типовые  нормы
обслуживания;     обеспечивают     в     подведомственных    областных
государственных учреждениях внедрение прогрессивных форм оплаты труда;
(В редакции Закона Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
      в) утверждают организационные структуры и штаты подведомственных
областных государственных учреждений; (В  редакции Закона Свердловской
области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
      г)  устанавливают  и  изменяют  должностные   оклады,   надбавки
работникам  аппарата  областных исполнительных органов государственной
власти и руководителям подведомственных организаций;
      д)  заключают   в   соответствии   с   законодательством   через
уполномоченного  представителя  коллективные  договоры  и  соглашения;
обеспечивают улучшение социально  -  бытовых  условий  для  работников
аппарата и подведомственных организаций;
      е) обеспечивают подготовку и переподготовку кадров и их резервов
для  подведомственных  организаций;  осуществляют расстановку кадров в
соответствии с их профессиональными и нравственными качествами.

      Статья  12.  Создание,  реорганизация  и  ликвидация   областных
исполнительных органов государственной власти

      1.  Областные  исполнительные  органы   государственной   власти
создаются  в  соответствии  с  утвержденной  Губернатором Свердловской
области структурой исполнительной власти Свердловской области.
      2. Реорганизация и ликвидация областных  исполнительных  органов
государственной  власти производятся Губернатором Свердловской области
по представлению Правительства Свердловской области.
      3. Реорганизация,  влекущая  за  собой  слияние  или  разделение
областных   исполнительных   органов   государственной  власти,  и  их
ликвидация  осуществляются  только  после  внесения  в   установленном
порядке  соответствующих  изменений  в структуру исполнительной власти
Свердловской области.

      Статья 13.  Организация  деятельности  областных  исполнительных
органов государственной власти

      1.   Порядок   деятельности   областных  исполнительных  органов
государственной  власти  закрепляется  в  положении  о соответствующем
органе,  утвержденном  Губернатором  или  Правительством  Свердловской
области. (В       редакции       Закона      Свердловской      области
от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
      2.  Областные  исполнительные  органы   государственной   власти
обладают  правами  юридического  лица,  имеют расчетные и иные счета в
учреждениях  банков,  печать  с  изображением  Государственного  герба
Российской Федерации и их наименованием.
      3.     Финансирование     областных    исполнительных    органов
государственной власти осуществляется из областного бюджета в пределах
сметы расходов, утвержденных на их содержание. Средства, получаемые от
оказания  областными  исполнительными  органами государственной власти
платных услуг, в полном объеме зачисляются в областной бюджет.      (В
редакции Закона Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
      4. Имущество областных  исполнительных  органов  государственной
власти  в  соответствии  с  законом  закрепляется  за  ними  на  праве
оперативного управления.

      Статья 14. Состав и структура областных  исполнительных  органов
государственной власти

      1. Областные органы исполнительной власти состоят из структурных
подразделений.
      2.  Непосредственное   выполнение   управленческих   функций   в
областных исполнительных органах государственной власти осуществляется
государственными служащими, занимающими должности в их аппарате.
      3. Структура и  численность  аппарата  областных  исполнительных
органов    государственной    власти    утверждаются    Правительством
Свердловской области в соответствии с правовыми  нормативными  актами,
устанавливающими их правовой статус.
      4.  Порядок  прохождения  службы  и  правовой  статус   служащих
областных     исполнительных     органов     государственной    власти
устанавливаются федеральными и областными законами.
      5. В составе областных  исполнительных  органов  государственной
власти могут создаваться коллегии.


      Статья  15.  Руководители   областных   исполнительных   органов
государственной власти

      1.  Областные  исполнительные  органы   государственной   власти
возглавляют   их   руководители,   действующие   на   основе  принципа
единоначалия.
      2. Руководители областных исполнительных органов государственной
власти:
      а) разрабатывают программы и основные  направления  деятельности
возглавляемых органов;
      б) определяют финансовую, кадровую, структурную и информационную
политику возглавляемых органов;
      в) вносят на  рассмотрение  Правительства  Свердловской  области
проекты  нормативных  актов  общего  значения  по вопросам, входящим в
компетенцию возглавляемых органов;
      г) назначают на должность и освобождают от должности  работников
аппарата возглавляемых органов, если иное не установлено законом;
      д)  несут  в  соответствии   с   действующим   законодательством
персональную  ответственность  за  деятельность возглавляемых органов;
распределяют   полномочия   и   устанавливают   в    соответствии    с
законодательством   степень   ответственности   своих  заместителей  и
руководителей структурных подразделений.
      3.  В  случае  временного  отсутствия  руководителя   областного
исполнительного   органа   государственной   власти   выполнение   его
полномочий возлагается на одного из заместителей.
      4. Начальник Управления  внутренних  дел  Свердловской  области,
директор   Департамента   финансов   Свердловской  области,  начальник
Главного управления социальной защиты населения Свердловской области и
председатель   Свердловского   областного   комитета   по   управлению
государственным имуществом назначаются и освобождаются в установленном
Уставом    Свердловской    области    порядке    по   согласованию   с
соответствующим  федеральным   органом   исполнительной   власти,   по
представлению  Губернатора Свердловской области и с согласия Областной
Думы Законодательного Собрания Свердловской области. Иные руководители
областных   исполнительных   органов   государственной   власти  и  их
заместители назначаются на  должность  и  освобождаются  от  должности
Губернатором   Свердловской   области  по  представлению  Председателя
Правительства Свердловской области по согласованию  с  соответствующим
федеральным органом исполнительной власти.

      Статья   16.   Коллегии   областных    исполнительных    органов
государственной власти

      1. Коллегии являются коллегиальными  совещательными  органами  и
образуются   в   составе   руководителей   соответствующих   областных
исполнительных органов государственной власти, их заместителей и  иных
работников, а также ученых, экспертов и специалистов.
      2. Руководители областных исполнительных органов государственной
власти  и их заместители входят в состав коллегии по должности. Другие
члены коллегии утверждаются  Правительством  Свердловской  области  по
представлению руководителя соответствующего органа.
      3. Коллегии  областных  исполнительных  органов  государственной
власти  рассматривают  на  своих  заседаниях (но не реже одного раза в
месяц) программы развития соответствующей  отрасли  (группы  отраслей,
направления  деятельности),  а  также  обсуждают вопросы практического
руководства  подведомственными  организациями,   исполнения   решений,
проведения   кадровой   политики,   рассматривают   проекты  важнейших
приказов, заслушивают отчеты руководителей структурных  подразделений,
организуют взаимодействие с общественностью.
      4. Решения коллегий проводятся в жизнь  приказами  руководителей
областных  исполнительных  органов  государственной  власти.  В случае
разногласий  между  руководителем  органа  и  коллегией   руководитель
проводит  свое  решение, доложив о возникших разногласиях на заседании
Правительства Свердловской области.

      Статья  17.  Правовые  акты  областных  исполнительных   органов
государственной власти

      1. Руководители областных исполнительных органов государственной
власти   в  пределах  своей  компетенции  издают  на  основании  и  во
исполнение  федерального  и  областного  законодательства  приказы   и
организуют контроль за их исполнением.
      2. Выполнение приказов  руководителей  областных  исполнительных
органов   государственной   власти  для  подведомственных  организаций
обязательно.
      В случае  необходимости  руководители  областных  исполнительных
органов государственной власти могут издавать совместные приказы.
      3. В случае необходимости принятия  нормативных  правовых  актов
общего  значения  по  вопросам,  входящим  в их компетенцию, областные
исполнительные    органы    государственной    власти    разрабатывают
соответствующие  проекты  и  вносят их на рассмотрение Губернатора или
Правительства Свердловской области.
      4. Областные исполнительные органы государственной власти вправе
издавать  по предметам их ведения акты рекомендательного характера для
исполнительных органов местного самоуправления.
      5.  Приказы  руководителей  областных   исполнительных   органов
государственной   власти   могут   быть   отменены   Губернатором  или
Правительством Свердловской области.


           Глава III. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ           
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ              

      Статья  18.  Осуществление   территориального   государственного
управления в Свердловской области

      1.  В  систему  исполнительных  органов  государственной  власти
Свердловской области входят территориальные отраслевые и межотраслевые
исполнительные органы государственной власти Свердловской области.
      2.    Территориальные    отраслевые    исполнительные     органы
государственной  власти  осуществляют  руководство  одной  из отраслей
областного хозяйства на соответствующей территории.
      3.   Территориальные   межотраслевые    исполнительные    органы
государственной  власти  осуществляют  координационно  - регулирующие,
контрольные   и   иные   общеуправленческие   функции   в    отношении
территориальных   отраслевых  исполнительных  органов  государственной
власти, органов местного  самоуправления  в  части  осуществления  ими
отдельных  государственных  полномочий,  хозяйствующих  субъектов либо
руководят   организациями    нескольких    отраслей    хозяйства    на
соответствующей территории.
      4.  С  целью   оптимизации   территориального   государственного
управления  в Свердловской области могут образовываться управленческие
округа, охватывающие территорию одной или нескольких административно -
территориальных    единиц.    Статус,   состав,   границы   и   центры
управленческих  округов,  основы   их   организации   и   деятельности
устанавливаются  областным  законом  о  соответствующем управленческом
округе.
      5. Полномочия  территориального  государственного  управления  в
Свердловской   области   наряду   с  территориальными  исполнительными
органами  государственной  власти   (в   том   числе   администрациями
управленческих    округов)    могут   осуществлять   органы   местного
самоуправления,    наделенные    областными    законами     отдельными
государственными полномочиями.

      Статья   19.   Общие   вопросы    компетенции    территориальных
исполнительных органов государственной власти

      Территориальные исполнительные органы государственной  власти  в
соответствии  с  действующим  законодательством осуществляют следующие
государственные полномочия:
      а) организуют исполнение на  местах  федерального  и  областного
законодательства;
      б)  обеспечивают  в  соответствии  с  федеральным  и   областным
законодательством соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
      в)   обеспечивают    реализацию    текущих    и    перспективных
государственных   программ   социально   -   экономического  развития;
финансируют  в  порядке,  установленном  областным  законодательством,
расходы по реализации государственных программ и мероприятий;
      г) проводят государственную политику  в  сфере  здравоохранения,
социальной защиты малообеспеченных слоев населения, образования, науки
и  культуры;  осуществляют  мероприятия  по  повышению   занятости   и
социального обеспечения населения, развитию физкультуры и спорта;
      д) проводят государственную политику в сфере ценообразования;
      е)    принимают    меры     по     обеспечению     рационального
природопользования,  охране  окружающей  среды,  памятников  истории и
культуры;
      ж) руководят осуществлением мероприятий по гражданской обороне и
ликвидации последствий стихийных бедствий.

      Статья 20. Создание, реорганизация и ликвидация  территориальных
исполнительных органов государственной власти

      1.   Управленческие   округа   создаются,    реорганизуются    и
ликвидируются  в  соответствии  с  областным законом о соответствующем
управленческом округе.
      2.  Администрации  управленческих  округов   и   территориальные
отраслевые   и  межотраслевые  исполнительные  органы  государственной
власти  создаются,   реорганизуются   и   ликвидируются   Губернатором
Свердловской   области  по  представлению  Председателя  Правительства
Свердловской  области  в  соответствии   с   утвержденной   структурой
исполнительной власти Свердловской области.

      Статья    21.    Организация    деятельности     территориальных
исполнительных органов государственной власти

      1.   Администрациями   управленческих   округов   на    принципе
единоначалия руководят управляющие округами.
      2.  Администрации  управленческого  округа   могут   подчиняться
следующие    территориальные   отраслевые   и   межотраслевые   органы
исполнительной власти Свердловской  области,  действующие  в  границах
округа:
      а) финансовые отделы (управления);
      б) наблюдательные комиссии;
      в) государственные жилищные инспекции;
      г) отделы (инспекторы) по труду;
      д) управления социальной защиты;
      е) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству;
      ж) штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
      3.   Порядок   деятельности   территориальных    отраслевых    и
межотраслевых    исполнительных    органов    государственной   власти
закрепляется  в  положении  о  соответствующем  органе,   утверждаемом
Правительством Свердловской области.
      4. Территориальные исполнительные органы государственной  власти
обладают  правами  юридического  лица,  имеют расчетные и иные счета в
учреждениях  банков,  печать  с  изображением  Государственного  герба
Российской Федерации и с их наименованием.
      5. Территориальные исполнительные органы государственной  власти
финансируются   из   областного   бюджета   по   сметам,  утверждаемым
Правительством Свердловской области.
      6.    Имущество    территориальных    исполнительных     органов
государственной  власти  закрепляется  за  ними  на праве оперативного
управления.

      Статья 22.  Состав,  структура  и  руководители  территориальных
исполнительных органов государственной власти

      1.  Непосредственное   выполнение   управленческих   функций   в
территориальных    исполнительных   органах   государственной   власти
осуществляется государственными служащими, занимающими должности в  их
аппарате.
      2.   Структура   и    численность    аппарата    территориальных
исполнительных    органов    государственной    власти    утверждаются
Правительством Свердловской области.
      3.   Руководители   территориальных    исполнительных    органов
государственной   власти  назначаются  и  освобождаются  от  должности
Губернатором  Свердловской  области  по   представлению   Председателя
Правительства Свердловской области.

      Статья 23. Правовые акты территориальных исполнительных  органов
государственной власти Свердловской области

      1. Управляющие округами  в  пределах  своей  компетенции  издают
распоряжения  на  основании  и во исполнение областных законов, указов
Губернатора  Свердловской  области   и   постановлений   Правительства
Свердловской области.
      Руководители   территориальных   отраслевых   и    межотраслевых
исполнительных   органов  государственной  власти  издают  приказы  на
основании  и  во  исполнение  областных  законов,  указов  Губернатора
Свердловской области, постановлений Правительства Свердловской области
и распоряжений управляющего соответствующим округом.
      2. Распоряжения управляющих округами,  принятые  в  пределах  их
компетенции,    обязательны    для    территориальных   отраслевых   и
межотраслевых  исполнительных   органов   государственной   власти   и
областных     государственных     организаций,     расположенных    на
соответствующей территории.
      Приказы руководителей территориальных отраслевых и межотраслевых
исполнительных  органов государственной власти, принятые в пределах их
компетенции,    обязательны     для     подведомственных     областных
государственных организаций.
      В  случае  необходимости  принятия  нормативных  правовых  актов
общего    значения   по   вопросам,   входящим   в   их   компетенцию,
территориальные   исполнительные   органы    государственной    власти
разрабатывают  соответствующие  проекты  и  вносят  их на рассмотрение
Губернатора или Правительства Свердловской области.
      3.  Распоряжения  управляющих  округами  могут   быть   отменены
Губернатором и Правительством Свердловской области.
      Приказы руководителей территориальных отраслевых и межотраслевых
исполнительных  органов  государственной  власти  могут  быть отменены
Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области
или управляющим соответствующего округа.


        Глава IV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОБЛАСТНЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ         
            ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ             
              СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ДРУГИМИ СУБЪЕКТАМИ               

      Статья   24.   Взаимоотношения   областных   и   территориальных
исполнительных  органов  государственной власти Свердловской области с
федеральными органами исполнительной власти

      Областные    и     территориальные     исполнительные     органы
государственной   власти   Свердловской   области   в  соответствии  с
законодательством:
      а) обеспечивают проведение единой  государственной  политики  по
вопросам,  относящимся  к  предметам  ведения и полномочиям Российской
Федерации и совместного ведения Российской  Федерации  и  Свердловской
области;
      б) осуществляют экономические, научно - технические,  научные  и
социально  -  культурные  связи с федеральными органами исполнительной
власти  и  органами   исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации;
      в) разрабатывают предложения  для  Губернатора  и  Правительства
Свердловской   области   по   заключению   договоров  и  соглашений  о
международном сотрудничестве Свердловской  области  в  соответствующих
отраслях народного хозяйства и социальной сферы;
      г) вносят предложения Губернатору и  Правительству  Свердловской
области о заключении соглашений с федеральными органами исполнительной
власти о передаче или принятии части полномочий;
      д)   осуществляют   реализацию   полномочий,    переданных    им
федеральными   органами   исполнительной   власти   в  соответствии  с
законодательством;
      е) разрабатывают предложения по повышению экспортного потенциала
соответствующих   отраслей   области  и  в  соответствии  с  решениями
Правительства  Свердловской  области  участвуют  в  экспорте,  импорте
товаров и услуг;
      ж)  участвуют  в  разработке  программ  и  подготовке   проектов
нормативных   правовых   актов   отраслевых   исполнительных   органов
государственной власти Российской Федерации.

      Статья   25.   Взаимоотношения   областных   и   территориальных
исполнительных  органов  государственной власти Свердловской области с
высшими органами государственной власти Свердловской области

      1.   Областные   и   территориальные    исполнительные    органы
государственной власти Свердловской области в пределах их компетенции:
      а) обеспечивают проведение государственной политики Свердловской
области  по  вопросам,  относящимся  к предметам ведения и полномочиям
Свердловской области;
      б) обеспечивают реализацию  положений,  содержащихся  в  законах
Свердловской  области, указах и распоряжениях Губернатора Свердловской
области, постановлениях  и  распоряжениях  Правительства  Свердловской
области;
      в)   участвуют   в   разработке   и   выполнении   областных   и
территориальных социально - экономических программ;
      г) представляют  отчеты  о  своей  деятельности  высшим  органам
государственной власти Свердловской области.
      2.  Споры   о   компетенции   между   исполнительными   органами
государственной власти Свердловской области разрешаются Правительством
Свердловской области в соответствии с областным законодательством.

      Статья   26.   Взаимоотношения   областных   и   территориальных
исполнительных органов государственной власти Свердловской области

      1. Областные  исполнительные  органы  государственной  власти  в
пределах их компетенции:
      а)  осуществляют   методическое   руководство   территориальными
отраслевыми  и межотраслевыми исполнительными органами государственной
власти;
      б)   координируют   работу    территориальных    отраслевых    и
межотраслевых   исполнительных   органов   государственной  власти  на
территории Свердловской области;
      в)  рассматривают  предложения  территориальных   отраслевых   и
межотраслевых   исполнительных   органов   государственной   власти  о
совершенствовании управления соответствующей отраслью.
      2.   Управляющие   округов   в   пределах   их   компетенции   и
соответствующего округа:
      а)  руководят   деятельностью   территориальных   отраслевых   и
межотраслевых    исполнительных    органов   государственной   власти,
расположенных на территории округа;
      б)  рассматривают  предложения  территориальных   отраслевых   и
межотраслевых   исполнительных   органов   государственной   власти  о
совершенствовании  государственного  управления   на   соответствующей
территории;
      в) заслушивают отчеты территориальных отраслевых и межотраслевых
исполнительных  органов  государственной  власти  об их деятельности и
направляют  предложения  по  результатам   отчетов   в   Правительство
Свердловской области;
      г)  осуществляют  контроль  за   деятельностью   территориальных
отраслевых  и  межотраслевых  исполнительных  органов  государственной
власти и издаваемыми ими актами;
      д) осуществляют материальное и моральное поощрение руководителей
территориальных  отраслевых  и  межотраслевых  исполнительных  органов
государственной власти, привлекают их в установленном законом  порядке
к дисциплинарной ответственности.
      3. Территориальные  отраслевые  и  межотраслевые  исполнительные
органы государственной власти в пределах их компетенции:
      а) направляют управляющему соответствующим округом  и  областным
исполнительным   органам   государственной   власти   предложения   об
организации управления на территории управленческого округа;
      б) направляют принятые нормативные правовые акты в Правительство
Свердловской области и управляющему округом;
      в)  отчитываются  о  своей  деятельности  перед   Правительством
Свердловской области и управляющим соответствующим округом.
      4. Исполнительные  органы  государственной  власти  Свердловской
области  могут  вступать  в договорные взаимоотношения для совместного
осуществления управленческих функций.

      Статья   27.   Взаимоотношения   областных   и   территориальных
исполнительных  органов  государственной власти Свердловской области с
органами местного самоуправления

      1.   Областные   и   территориальные    исполнительные    органы
государственной власти Свердловской области в пределах их компетенции:
      а)  создают  необходимые  условия  для  становления  и  развития
местного  самоуправления  и  обеспечения  достаточности материальных и
финансовых   ресурсов   муниципальных   образований   для   выполнения
предусмотренных законом функций местного самоуправления;
      б) участвуют в разработке  и  осуществлении  областных  программ
поддержки местного самоуправления;
      в) представляют Губернатору и Правительству Свердловской области
предложения  о  необходимости передачи органам местного самоуправления
отдельных государственных полномочий;
      г)  осуществляют  контроль  за  реализацией  органами   местного
самоуправления    государственных    полномочий,   переданных   им   в
установленном законами Российской  Федерации  и  Свердловской  области
порядке,  и  за  целевым  использованием  выделенных для их реализации
средств;
      д)   осуществляют    взаимодействие    с    органами    местного
самоуправления по экономическим, социальным и иным вопросам.
      2. Территориальные исполнительные органы государственной  власти
действуют  в  пределах своих полномочий независимо от органов местного
самоуправления.
      3. Территориальные исполнительные  органы  не  вправе  принимать
решения   и   совершать   действия,   ограничивающие   права  местного
самоуправления,  установленные  Конституцией   Российской   Федерации,
Уставом  Свердловской  области,  федеральными  и  областными законами,
вмешиваться  в  деятельность  органов  и  должностных   лиц   местного
самоуправления.

      Статья   28.   Взаимоотношения   областных   и   территориальных
исполнительных  органов  государственной власти Свердловской области с
организациями

      Областные    и     территориальные     исполнительные     органы
государственной власти Свердловской области в пределах их компетенции:
      а)  руководят  в  соответствии  с  законодательством  областными
государственными организациями;
      б)   осуществляют   контроль    за    деятельностью    областных
государственных   организаций   и  за  использованием  переданного  им
имущества;
      в)   организуют   взаимодействие   на   договорной   основе    с
организациями различных форм собственности;
      г) вносят в Правительство Свердловской  области  предложения  по
повышению эффективности работы организаций.

      Статья   29.   Взаимоотношения   областных   и   территориальных
исполнительных  органов  государственной власти Свердловской области с
гражданами

      1.   Областные   и   территориальные    исполнительные    органы
государственной власти:
      а) содействуют осуществлению и защите прав и свобод граждан;
      б)  регулярно  информируют  население  через  средства  массовой
информации о проводимой работе;
      в) осуществляют работу с  заявлениями,  обращениями  и  жалобами
граждан.
      2. По требованию Уполномоченного по правам человека Свердловской
области    областные    и    территориальные   исполнительные   органы
государственной   власти   обязаны   предоставлять   ему   необходимые
документы, аналитические отчеты, справки, а также иную информацию.

      Статья   30.   Ответственность   областных   и   территориальных
исполнительных органов государственной власти Свердловской области

      Областные    и     территориальные     исполнительные     органы
государственной власти несут ответственность за исполнение возложенных
на них обязанностей в установленном законом порядке.


                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

      Статья 31. Вступление настоящего Областного Закона в силу

      1.  Настоящий  Областной  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.
      2. Губернатору и Правительству Свердловской области  в  месячный
срок  привести  в  соответствие с настоящим Областным Законом изданные
ими нормативные правовые акты.


Губернатор Свердловской области                           Э.Э.Россель


г. Екатеринбург
24 декабря 1996 года
№ 58-ОЗ