Закон Свердловской области от 29.07.1996 № 28-ОЗ

 

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов
                       Свердловской области

Принят Областной Думой                             12 июля 1996 года 
Законодательного Собрания
Свердловской области 
      
                                                                                         
     Лечебно-оздоровительные   местности   и  курорты  Свердловской
области  относятся  к  особо  охраняемым  природным  территориям  и
являются общенародным достоянием.
     Настоящий   областной   Закон  устанавливает  организационные,
правовые,    экономические    основы   функционирования,   развития
лечебно-оздоровительных    местностей    и    курортов,   а   также
расположенных    на    их    территориях    санаторно-курортных   и
оздоровительных организаций независимо от форм собственности.


                              ГЛАВА I

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Государственная политика в сфере санаторно -
курортного дела

     Государственная  политика  в  сфере санаторно-курортного дела,
реализуемая  Правительством  Свердловской  области,  направлена  на
сохранение  и  развитие  санаторно-курортного комплекса области для
оздоровления населения Свердловской области.
     Государственная  политика  реализуется  с  учетом  предложений
граждан, профсоюзов и иных общественных объединений.


Статья 2. Законодательство Российской Федерации и Свердловской
области о лечебно-оздоровительных местностях
и курортах

     1. Законодательство  о  лечебно-оздоровительных  местностях  и
курортах    Свердловской   области   основывается   на   Положениях
Конституции  Российской  Федерации,  Земельного  Кодекса Российской
Федерации,  Федеральных  Законов  "О  природных  лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных   местностях   и   курортах",   "Об   особо
охраняемых  природных территориях", "Об охране окружающей природной
среды",  Устава  Свердловской области, настоящего областного Закона
и  других законодательных актах Российской Федерации и Свердловской
области.
     2. На   имущественные  отношения  организаций,  действующих  в
лечебно-оздоровительных   местностях  и  на  курортах  Свердловской
области    наряду    с   вышеперечисленными   нормативными   актами
распространяются  нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации и
других  нормативных  актов, регулирующих деятельность хозяйствующих
субъектов    с    особенностями,   установленными   природоохранным
законодательством.
     3. Отношения,  возникающие  при добыче, использовании и охране
природных   лечебных   ресурсов,   регулируются   с  ограничениями,
установленными    соответствующими    федеральными   и   областными
законами.


Статья 3. Статус лечебно-оздоровительной местности, курорта

     1. Лечебно-оздоровительная  местность - территория, обладающая
природными  лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения
и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
     2. Курорт   -   освоенная   и   используемая   в   лечебно   -
профилактических   и   оздоровительных   целях   особо   охраняемая
природная  территория, располагающая природными лечебными ресурсами
и   необходимыми  для  их  эксплуатации  зданиями  и  сооружениями,
включая объекты инфраструктуры.
     3. Лечебно-оздоровительные  местности и курорты, расположенные
на   территории  Свердловской  области,  могут  иметь  федеральное,
областное или местное значение.
     4. Признание   территорий  лечебно-оздоровительной  местностью
или   курортом   федерального   значения,   а   также   порядок  их
функционирования  определяются  Федеральным  Законом  "О  природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".
     5. Территория  признается  лечебно-оздоровительной местностью,
курортом    областного    значения   постановлением   Правительства
Свердловской  области по представлению уполномоченного на то органа
и   по   согласованию   с  соответствующими  федеральными  органами
исполнительной власти.
     Территория   признается   лечебно-оздоровительной  местностью,
курортом    местного    значения    постановлением    Правительства
Свердловской    области    по    представлению    органа   местного
самоуправления.
     6. Порядок     и    особенности    функционирования    курорта
определяются  положением  о  данном  курорте.  Положение  о курорте
областного   или   местного  значения  утверждается  Правительством
Свердловской области.


Статья 4. Статус санаторно-курортных и оздоровительных
организаций

     1. Санаторно-курортные  организации,  осуществляющие  лечебный
процесс  преимущественно  природными  лечебными  средствами,  имеют
статус  лечебно-профилактических организаций (санатории, пансионаты
с лечением, больницы, водолечебницы, санатории-профилактории).
     2. Оздоровительные   предприятия,   учреждения,   организации,
предназначенные  для  отдыха  населения  и  туризма,  имеют  статус
профилактических  организаций (дома отдыха, пансионаты отдыха, базы
отдыха, туристские базы, лагеря отдыха).
     3. Санаторно-курортные     организации    могут    создаваться
преимущественно   в   организационно-правовых   формах:  унитарного
государственного  и  муниципального  предприятия, производственного
кооператива,  полного  товарищества  или  в  формах  некоммерческих
организаций,   предусмотренных   федеральным  законодательством,  и
осуществляют   лечебный   процесс   на   основании  государственной
лицензии     на    право    ведения    медицинской    деятельности,
предоставляемой в установленном порядке.
     4. Основным    документом,    регламентирующим    деятельность
санаторно-курортных  и  оздоровительных  организаций  независимо от
форм  их собственности, является устав или положение, учредительный
договор.
     5. Реорганизация    санаторно-курортных    и   оздоровительных
организаций,  расположенных  в лечебно-оздоровительных местностях и
курортах,   независимо   от  форм  собственности  осуществляется  с
сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации.


Статья 5. Санитарная охрана лечебно-оздоровительных местностей
и курортов

     1. Санитарная   охрана  лечебно-оздоровительных  местностей  и
курортов  имеет  целью сохранение природных физических и химических
свойств   лечебных   средств  курортов  и  оздоровительных  свойств
лечебно-оздоровительных  местностей,  а  также  предохранение их от
порчи, загрязнения и преждевременного истощения.
     2. Охрана   лечебно-оздоровительных   местностей   и  курортов
осуществляется  посредством установления округов санитарной охраны.
Границы   и   режим   округа   санитарной   охраны  для  лечебно  -
оздоровительных   местностей   и  курортов  областного  и  местного
значений устанавливаются Правительством Свердловской области.
     3. В  составе округа санитарной охраны выделяется до трех зон.
На  территории  первой  зоны  запрещаются  проживание  и  все  виды
хозяйственной   деятельности  за  исключением  работ,  связанных  с
исследованиями  и  использованием  природных  лечебных  ресурсов  в
лечебных   и   оздоровительных   целях,   при   условии  применения
экологически чистых и рациональных технологий.
     На  территории  второй  зоны запрещается размещение объектов и
сооружений,  не  связанных  непосредственно с созданием и развитием
сферы  курортного  лечения  и  отдыха,  а  также  проведение работ,
загрязняющих   природную   среду,   природные  лечебные  ресурсы  и
приводящих к их истощению.
     На  территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение
промышленных  и  сельскохозяйственных  организаций  и сооружений, а
также      на     осуществление     хозяйственной     деятельности,
сопровождающейся  загрязнением окружающей среды, природных лечебных
ресурсов и их истощением.
     4. Внешний  контур  округа санитарной охраны является границей
лечебно-оздоровительной местности или курорта.
     5. Санитарно-оздоровительные  мероприятия  и ликвидация очагов
загрязнения  в  округах  санитарной  охраны  осуществляются за счет
предприятий,  учреждений,  организаций  и граждан, нарушивших режим
санитарной   охраны,   а   также   за   счет   средств   бюджета  и
экологического    фонда,   предусмотренных   программами   развития
лечебно-оздоровительных местностей.
     6. Контроль   и   надзор  за  обеспечением  санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов  на  территории
Свердловской  области  осуществляют  в  пределах  своей компетенции
уполномоченные  на  то федеральные, областные органы исполнительной
власти и органы местного самоуправления.



                             ГЛАВА II

          ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
             ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНА
        УПРАВЛЕНИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНЫМИ И ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫМИ
                       ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОБЛАСТИ


Статья 6. Полномочия Правительства Свердловской области

     К    полномочиям   Правительства   Свердловской   области   по
регулированию  отношений  в  области  функционирования,  развития и
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся:
     -  признание территорий лечебно-оздоровительной местностью или
курортом областного и местного значения;
     -   присвоение   лечебно-оздоровительной   местности   статуса
курорта областного или местного значения;
     -  утверждение  Положения  о  курорте  областного или местного
значения;
     -  утверждение и реализация областных программ освоения земель
лечебно-оздоровительных местностей и развития курортов;
     -  установление  границ  и  режима  округов  санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
     -   определение   форм   и   размеров   платы  за  пользование
территориями  курортов  областного  и  местного значения в пределах
норм,   установленных   законодательством  Российской  Федерации  и
законами Свердловской области;
     -  внесение  предложений  в  законодательные органы Российской
Федерации  и  Свердловской области об установлении налоговых льгот,
инвестиционных  льгот, стимулирующих сохранение и развитие курортов
областного и местного значения.


Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

     К    полномочиям    органов    местного    самоуправления   по
регулированию  отношений  в  области  функционирования,  развития и
охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов относятся:
     -   представление   в   Правительство   Свердловской   области
предложений    о   признании   территории   лечебно-оздоровительной
местностью местного или областного значения;
     -   представление   в   Правительство   Свердловской   области
предложений  о присвоении лечебно-оздоровительной местности статуса
курорта местного или областного значения;
     -  участие  в  реализации  государственных  программ  освоения
земель  оздоровительного  и  рекреационного назначения, генеральных
планов (программ) развития курортов и курортных районов;
     -  контроль за рациональным использованием и охраной природных
лечебных  ресурсов,  лечебно-оздоровительных местностей, курортов в
пределах своей компетенции;
     -  установление курортного сбора с физических лиц, прибывающих
в  курортную  местность в соответствии с Законом РСФСР "О курортном
сборе  с физических лиц". Средства от курортного сбора направляются
исключительно   на   развитие   лечебно-оздоровительной  местности,
курорта.


Статья 8. Статус органа управления санаторно-курортными и
оздоровительными организациями области и его
полномочия по регулированию деятельности в лечебно -
оздоровительных местностях и на курортах
Свердловской области

     Государственную  политику в сфере санаторно-курортного лечения
и  отдыха  и  координацию  деятельности  в  лечебно-оздоровительных
местностях   и   на   курортах   Свердловской   области   реализует
уполномоченный  Правительством  Свердловской области орган, который
является    государственным    учреждением    и   функционирует   в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
Свердловской области.
     Уполномоченный   Правительством   Свердловской  области  орган
осуществляет:
     -   ведение   учета   лечебно-оздоровительных   местностей   и
курортов,    а    также   санаторно-курортных   и   оздоровительных
организаций   Свердловской   области   независимо   от   формы   их
собственности;
     -  разработку  и  координацию  реализации  областных  программ
освоения  лечебно-оздоровительных  местностей  и  развития курортов
Свердловской  области,  включая  строительство  и  ремонт  объектов
санаторно-курортных   и  оздоровительных  организаций  областной  и
муниципальной собственности;
     -   представление   в   Правительство   Свердловской   области
документации   для   присвоения   территориям   статуса  лечебно  -
оздоровительных  местностей  и лечебно-оздоровительным местностям -
статуса курорта областного или местного значения;
     -   согласование   округов   санитарной   охраны   лечебно   -
оздоровительных местностей и курортов;
     -   согласование   всех  видов  хозяйственной  деятельности  и
землепользования  на  территории курортов и лечебно-оздоровительных
местностей;
     -     координацию     деятельности    санаторно-курортных    и
оздоровительных   организаций   на   основе   заключенных   с  ними
договоров;
     -  подготовку  и  аттестацию  кадров для санаторно-курортных и
оздоровительных организаций Свердловской области;
     -   организацию  научных  исследований  и  изысканий  в  целях
расширения   курортного  фонда  Свердловской  области  и  повышения
эффективности его использования;
     -  участие  в привлечении финансовых средств для осуществления
областных  программ  развития курортов на условиях долевого участия
заинтересованных организаций, иностранных инвесторов;
     -  согласование выдачи лицензий и сертификатов на право добычи
природных лечебных ресурсов.



                             ГЛАВА III

              ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
           И РАЗВИТИЯ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ
         И КУРОРТОВ, САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ И ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
                            ОРГАНИЗАЦИЙ


Статья 9. Регулирование отношений собственности

     1. Земли,   обладающие   природными   лечебными   ресурсами  и
признанные    в    установленном    законом   порядке   лечебно   -
оздоровительными  местностями  или  курортами  областного значения,
являются собственностью Свердловской области.
     2. Земли,   обладающие   природными   лечебными   ресурсами  и
признанные    в    установленном    законом   порядке   лечебно   -
оздоровительными    местностями    или   курортами   муниципального
значения,  являются  собственностью  муниципальных  образований, на
территории которых они расположены.
     3. Санаторно-курортные    и    оздоровительные    организации,
расположенные  на  лечебно-оздоровительных  местностях  и курортах,
могут   находиться   в  государственной,  муниципальной  и  частной
собственности.
     4. Изменение   формы   собственности   санаторно-курортной   и
оздоровительной   организаций   осуществляется   в  соответствии  с
федеральным,     областным     законодательством    и    программой
приватизации,   принятой   Законодательным  Собранием  Свердловской
области.


Статья 10. Финансовое обеспечение функционирования и развития
лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Свердловской области

     1. Финансовое  обеспечение развития транспорта и связи, систем
тепло-,     водоснабжения     и    канализации,    энергоснабжения,
природоохранных  мероприятий  на территории лечебно-оздоровительных
местностей  и  курортов Свердловской области осуществляется за счет
средств  областного  и местного бюджетов в соответствии с областной
и    муниципальной    программами   освоения   земель   лечебно   -
оздоровительных   местностей,   использования   природных  лечебных
ресурсов  и развития курортов, а также за счет экологических фондов
Свердловской  области  и муниципальных образований, иных источников
финансирования   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Свердловской области.
     2. Координацию    выполнения   областных   программ   освоения
лечебно-оздоровительных     местностей    и    развития    курортов
Свердловской  области  осуществляет  уполномоченный  Правительством
Свердловской области орган.


Статья 11. Имущество санаторно-курортных и оздоровительных
организаций и порядок его использования

     1. Санаторно-курортным   и  оздоровительным  организациям  для
осуществления   лечебно-профилактической   деятельности   и  отдыха
населения  в  соответствии с законодательством Российской Федерации
предоставляются  земельные  участки  и  другие  природные  ресурсы.
Размер    предоставления   земельных   участков   должен   отвечать
потребностям  функционирования  объектов лечебно-профилактического,
оздоровительного  и  хозяйственного  назначения  и  включать первую
зону санитарной охраны природных лечебных ресурсов.
     2. Застройка   земель   лечебно-оздоровительных  местностей  и
курортов  осуществляется  с  соблюдением  правил, установленных для
проведения  соответствующих  работ  на  особо  охраняемых природных
территориях.
     3. Санаторно-курортные     и    оздоровительные    организации
используют  здания,  строения и иное имущество в целях профилактики
заболеваний,  лечения  и  отдыха населения, в иных целях без ущерба
для  лечебно-оздоровительной  деятельности,  если это предусмотрено
федеральным законом.



                             ГЛАВА IV

             РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
           ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
                НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Статья 12. Разрешение споров

     1. Споры  в  области  использования, охраны и функционирования
лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов;  имущественные
споры,  связанные  с  возмещением  вреда,  причиненного  лечебно  -
оздоровительным  местностям  и курортам, а также здоровью человека,
подлежат рассмотрению в судебном порядке.
     2. Экономические  споры и споры в сфере управления разрешаются
арбитражным   судом   в  соответствии  с  арбитражно-процессуальным
законодательством.
     3. Международные   споры  в  области  использования  и  охраны
лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов  на  территории
Свердловской     области     разрешаются     в    соответствии    с
законодательством  Российской Федерации и международными договорами
Российской Федерации.



                              ГЛАВА V

              ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО
                ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА, КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО
                            ИСПОЛНЕНИЕМ


Статья 13. Контроль и ответственность за исполнением
настоящего областного Закона

     Федеральные,   областные,  муниципальные  органы  и  службы  в
пределах  своей  компетенции  осуществляют  контроль за исполнением
настоящего  областного  Закона  и  привлекают виновных за нарушение
Закона    к    ответственности   в   соответствии   с   действующим
законодательством.



                             ГЛАВА VI

                ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ С ЗАРУБЕЖНЫМИ
                           ОРГАНИЗАЦИЯМИ


Статья 14. Договоры и соглашения с зарубежными организациями

     В     соответствии    с    нормами    международного    права,
законодательством   Российской  Федерации  и  Свердловской  области
договоры  и соглашения с зарубежными организациями по использованию
и    развитию   лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов
Свердловской  области могут заключаться Правительством Свердловской
области и органами местного самоуправления.



                             ГЛАВА VII

                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 15. Вступление настоящего областного Закона в силу

     Настоящий   областной   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор
Свердловской области                                    Э.Э.Россель

г. Екатеринбург
29 июля 1996 года 
N 28-ОЗ