Закон Свердловской области от 04.06.1996 № 23-ОЗ

Свердловской  области  обеспечивают  устойчивое  и  надежное энерго- и
теплоснабжение потенциально опасных объектов,  источников  техногенных
ЧС,  объектов  коммунального  хозяйства,  животноводческих помещений и
тепличного  хозяйства,  объектов  социальной  сферы,  жилого  фонда  и
других,  влияющих  на  жизнедеятельность  людей.  Отключение указанных
объектов без разрешения КЧС соответствующего уровня не допускается;
       -  осуществляют  энергетическое  обеспечение   мероприятий   по
предупреждению  опасных природных и техногенных процессов, а также при
проведении спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС;
       -  обеспечивают  создание  сил  и  средств   предупреждения   и
ликвидации последствий аварий на объектах отрасли;
       - руководят созданием и  деятельностью  звеньев  функциональной
подсистемы  РСЧС  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
подведомственных объектах.

       6. Областные организации по водному хозяйству:
       -   осуществляют    прогнозирование    последствий    возможных
наводнений, прорыва плотин, дамб, образования зон затопления;
       -  осуществляют  контроль  за  соблюдением  "Водного   кодекса"
Российской  Федерации  по  вопросам  застройки  объектов в запрещенных
зонах;
       -  координируют  разработку   и   реализацию   мероприятий   по
предупреждению   наводнений,   прорыва  дамб,  аварийных  загрязнений,
регулируют  использование   паводкоопасных   территорий   Свердловской
области;
       - осуществляют государственный  контроль  за  использованием  и
охраной  водных  ресурсов,  водных  объектов  и  их  водоохранных зон,
режимом хозяйственной деятельности в водоохранных  зонах,  техническим
состоянием  и  эксплуатацией  объектов водного хозяйства независимо от
форм собственности и ведомственной принадлежности;
       -   устанавливают   с   участием    заинтересованных    органов
исполнительной власти Свердловской области режим наполнения и сработки
водохранилищ,  пропуска  паводков  на  водных   объектах,   утверждают
правила   эксплуатации  водохранилищ  и  других  искусственных  водных
сооружений;
       - осуществляют в установленном порядке функции государственного
заказчика  на  проведение  проектных  и строительных противопаводковых
работ;
       - организуют и осуществляют надзор за безопасной  эксплуатацией
гидротехнических  сооружений  водохранилищ и накопителей сточных вод и
других жидких отходов с целью оценки их состояния, определения степени
их  надежности  и  прогнозирования  возможности возникновения аварий и
катастроф; готовят предложения для принятия решения о целесообразности
изменения  режима работы или дальнейшей эксплуатации водохозяйственных
объектов;
       - руководят  созданием  и  деятельностью  звена  функциональной
подсистемы РСЧС (противопаводковые мероприятия).

       7.      Организации      архитектуры,       градостроительства,
архстройконтроля:
       -  планируют  инженерную   защиту   населения   на   территории
Свердловской   области   на   основе   новых  и  существующих  методов
строительства  и  эксплуатации  объектов,  оценки  и   прогнозирования
возможных чрезвычайных ситуаций;
       - организуют обеспечение строительства и эксплуатации  защитных
сооружений;
       -  осуществляют  контроль  за  соблюдением  норм  инженерно   -
технических  мероприятий гражданской обороны при новом строительстве и
реконструкции   предприятий   Свердловской   области   независимо   от
ведомственной принадлежности и форм собственности;
       -   осуществляют   инженерное   обеспечение   мероприятий    по
предупреждению  опасных природных и техногенных процессов, а также при
проведении спасательных и других неотложных работ  в  ходе  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
       -  создают  нормативные  запасы   строительных   материалов   и
конструкций    на   территории   Свердловской   области,   исходя   из
запланированных объемов и возложенных задач;
       - участвуют в расчете потребностей в  строительных  материалах,
силах  и  средствах  инженерного  обеспечения  аварийно-спасательных и
других неотложных работ в  ходе  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций,  а  также для полного восстановления пострадавших объектов и
территорий.

       8.  Организации  жилищно-коммунального  хозяйства,  обеспечения
водой, сельского хозяйства:
       - планируют и выполняют организационно-технические  мероприятия
по   повышению   устойчивости   коммунально-энергетических  сетей  без
аварийной остановки своих объектов при возникновении ЧС;
       -  осуществляют  создание  и  подготовку   аварийно-технических
служб;
       - организуют проведение  неотложных  аварийно-восстановительных
работ  на коммунально-энергетических сетях и сооружениях своими силами
и средствами;
       - обеспечивают защиту  водоисточников  и  систем  водоснабжения
городов и районов от всех видов загрязнения;
       -  организуют  контроль  за   качеством   воды,   зараженностью
животных,  уровнем  загрязнения  сельскохозяйственных  угодий опасными
веществами;
       - руководят созданием, функционированием звеньев функциональных
РСЧС   (защита   сельскохозяйственных  животных  и  растений,  резервы
продовольственных и кормовых ресурсов).

       9. Транспортные и дорожные организации:
       - организуют и осуществляют  мероприятия  по  предотвращению  и
ликвидации аварий и катастроф на транспорте;
       - организуют транспортное обеспечение работ  по  предупреждению
ЧС   и   ликвидации   последствий  чрезвычайных  ситуаций,  проведению
эвакуационных мероприятий;
       - создают автомобильные формирования, механизированные колонны,
организуют  их  укомплектование, материально-техническое обеспечение и
подготовку;
       - содержат в готовности и восстанавливают дорожные сети в зонах
ЧС, на маршрутах эвакуации населения;
       -   руководят    созданием    и    функционированием    звеньев
функциональных  подсистем  РСЧС  (транспортное  обеспечение ликвидации
ЧС);
       - создают силы и средства ликвидации чрезвычайных  ситуаций  на
железнодорожном транспорте;
       - обеспечивают поисковое  и  аварийно-спасательное  обеспечение
полетов гражданской авиации;
       - осуществляют контроль за перевозкой особо опасных грузов.

       10. Организации обеспечения горюче-смазочными материалами:
       - обеспечивают горючим и смазочными материалами автотранспорт и
инженерную    технику,   привлекаемую   для   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций, в первоочередном порядке;
       - в зависимости от прогнозов возможных ЧС  создают  неснижаемые
запасы горючего и смазочных материалов;
       -  организуют  контроль  за   использованием   горюче-смазочных
материалов в ходе работ по ликвидации последствий ЧС.

       11. Организации торговли и питания:
       -  разрабатывают  и  осуществляют  мероприятия  по  обеспечению
бесперебойного    снабжения    продовольствием,    предметами   первой
необходимости, водой для приготовления пищи и горячим питанием личного
состава  формирований,  участвующих  в  ликвидации  последствий  ЧС, и
пострадавшего населения в соответствии с нормативными требованиями;
       - разрабатывают  мероприятия  по  защите  запасов  материальных
ценностей, продовольствия, их хранению, транспортировке и реализации;
       -   организуют   и   обеспечивают   контроль    за    качеством
продовольствия,  осуществляют  меры  по  обеззараживанию и уничтожению
продовольственных и других товаров.

       12. Телерадиовещательные организации:
       - организуют радио- и телепередачи по вопросам защиты населения
в   чрезвычайных   ситуациях,   участвуют  безвозмездно  в  оповещении
населения о чрезвычайных ситуациях.

       13. Областной орган по охране природы:
       - проводит  оценку  антропогенного  воздействия  на  окружающую
среду  и  использования  природных ресурсов на территории Свердловской
области  и  представляет   эти   материалы   территориальным   органам
управления по делам ГО и ЧС;
       -  организует  и  осуществляет  государственный   экологический
контроль  за источниками загрязнения окружающей природной среды, в том
числе  потенциально  опасных  объектов,  за  использованием  природных
ресурсов,  а  также  за  соблюдением  экологической  безопасности  при
размещении опасных промышленных отходов;
       -  дает  экспертную  оценку  экологической   безопасности   при
проведении экспертиз социально-экономических программ и проектов;
       - участвует в работе комиссий по расследованию экологических  и
техногенных   чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  нанесением  вреда
окружающей природной среде, готовит соответствующие заключения;
       - осуществляет методическое руководство работами по  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций  экологического  характера,  контролирует  ход
работ;
       - руководит созданием и  деятельностью  звеньев  функциональных
подсистем  РСЧС  (экологическая безопасность, экологический мониторинг
совместно с территориальными органами управления по  гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды);
       - участвует в разработке предложений по реализации требований в
области  охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической
безопасности.

       14. Территориальный орган по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей среды:
       - проводит  оценку  антропогенного  воздействия  на  окружающую
среду  и  использования  природных ресурсов на территории Свердловской
области  и  представляет   эти   материалы   территориальным   органам
управления по делам ГО и ЧС;
       -  обеспечивает  развитие  и  функционирование  государственных
служб   наблюдения,   методов   и   технических  средств  прецизионных
измерений,   обработку   и   распространение    гидрометеорологической
информации и данных о загрязнении окружающей среды;
       - организует и совершенствует  систему  предупреждения  органов
государственной   власти,   местного   самоуправления,  организаций  и
населения о стихийных гидрометеорологических явлениях  и  экстремально
высоком загрязнении природной среды;
       - обеспечивает контроль за  проведением  всех  видов  работ  по
мониторингу    состояния    атмосферы,    поверхностных   вод,   почв,
радиационного состояния окружающей среды, выполняемых предприятиями  и
организациями независимо от их организационно - правовых форм;
       -  прогнозирует   опасные   гидрометеорологические   и   другие
природные  явления,  повышение  уровней  загрязнения природной среды в
соответствии с утвержденным председателем КЧС  области  перечнем  этих
явлений    с    указанием    интенсивности,   времени   возникновения,
продолжительности и района распространения;
       -  представляет   гидрометеорологическую   информацию   органам
управления   по   делам   ГО   и  ЧС;  предупреждает  их  о  возможном
возникновении  опасных  гидрометеорологических  явлений,  масштабах  и
связанных с ними ЧС;
       - руководит созданием  и  функционированием  областной  системы
наблюдения  за гидрометеорологическими, другими природными явлениями и
загрязнениями окружающей природной среды.

       15. Территориальные органы Госгортехнадзора и Госатомнадзора:
       -   осуществляют   надзор   за    соблюдением    организациями,
должностными   лицами   и   гражданами   требований   законодательства
Российской Федерации, нормативно-технической документации по  вопросам
надзора на потенциально опасных производствах;
       - осуществляют надзор за обеспечением требуемого  качества  при
конструировании  и  изготовлении  оборудования,  изделий и материалов,
влияющих на безопасность поднадзорных предприятий;
       - участвуют в лицензировании видов деятельности в  соответствии
с Положениями о Госгортехнадзоре и Госатомнадзоре России и Положениями
о  порядке  выдачи  специальных  разрешений  (лицензий),  утвержденных
Правительством Российской Федерации;
       - прогнозируют возможности возникновения аварий и катастроф  на
объектах  промышленности  и  атомной энергетики, участвуют в оценке их
возможных последствий;
       -  осуществляют  надзор  за  обеспечением  необходимого  уровня
квалификации   персонала,  осуществляющего  эксплуатацию  поднадзорных
потенциально опасных производств и предприятий;
       -  осуществляют  надзор  за  обеспечением  гарантий  физической
защиты технологий на поднадзорных предприятиях;
       -   информируют   органы   государственной   власти,   местного
самоуправления  и  органы  управления по делам ГО и ЧС об изменениях в
состоянии безопасности на поднадзорных предприятиях.

       16. Территориальный орган по геологии и использованию недр:
       -  осуществляет  мониторинг  опасных  геологических  процессов,
организует  службу  слежения  за  ними,  оповещения населения, органов
власти об угрозе опасных геологических процессов;
       - организует и обеспечивает наблюдение и  контроль  за  уровнем
загрязнения подземных вод;
       - проводит расчеты возможных последствий опасных  геологических
процессов.

       17. Областной орган Российского общества Красного Креста:
       - совместно  с  органами  здравоохранения  проводит  работы  по
вовлечению населения в доноры;
       -  организует  прием  и   распределение   гуманитарной   помощи
пострадавшему населению при чрезвычайных ситуациях;
       - привлекает санитарные дружины, медицинский актив для оказания
первой  медицинской  помощи в очагах поражения, выявления пострадавших
и больных, а также для ухода за  тяжело  пострадавшими  в  медицинских
стационарах.

       18. Общественные объединения Свердловской области:
       - участвуют и  содействуют  выполнению  мероприятий  по  защите
населения   и  территорий  при  возникновении  чрезвычайной  ситуации,
руководствуясь законодательством  Российской  Федерации,  Свердловской
области, решениями органов местного самоуправления.

       19. Промышленные предприятия, концерны, ассоциации, акционерные
общества,  компании,  объединения  независимо  от форм собственности и
ведомственной принадлежности:
       - организуют и осуществляют меры по предотвращению и ликвидации
последствий    аварий,    катастроф    и    стихийных    бедствий   на
подведомственных объектах;
       - разрабатывают меры по устойчивому функционированию объектов и
безаварийной остановки в ЧС;
       -  участвуют  в  проведении  аварийно-спасательных   и   других
неотложных работ силами объектовых и ведомственных формирований.


           Статья  24.  Организация  работы  по  защите  населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций

       Устанавливаются   три   режима    функционирования    областной
подсистемы и звеньев РСЧС:

       1.   Режим   повседневной   деятельности   -   при   нормальной
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической),    сейсмической     и     гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, проведении
долгосрочных  работ  по  ликвидации  последствий  аварий,   катастроф,
стихийных бедствий.
       В режиме повседневной деятельности проводится  полный  комплекс
мероприятий   по  повышению  устойчивости  функционирования  систем  и
объектов жизнеобеспечения населения, который включает:
       - создание условий для их устойчивого функционирования,  т.  е.
подготовку    топливно-энергетического,   материально-технического   и
транспортного обеспечения в интересах жизнеобеспечения населения;
       -  создание  защищенных  запасов  ресурсов  жизнеобеспечения  и
определение   путей   их   транспортировки  к  месту  возможных  ЧС  и
находящихся там населенных пунктов;
       - повышение устойчивости систем и объектов  жизнеобеспечения  к
воздействию поражающих факторов ЧС;
       - отработку норм  и  нормативов  жизнеобеспечения  населения  в
условиях ЧС и других нормативно-правовых документов;
       - подготовку к проведению  работ  по  восстановлению  систем  и
объектов жизнеобеспечения;
       - создание инфраструктуры жизнеобеспечения в районах  эвакуации
(отселения);
       - создание мобильных формирований  жизнеобеспечения  (подвижных
пунктов   торговли,   общественного   питания,   снабжения   населения
предметами первой необходимости и т. д.);
       -  создание  подразделений   экстренной   медицинской   помощи,
необходимых  запасов  крови, плазмы, различных лекарств и медицинского
оборудования (имущества);
       -  планирование  мероприятий  по  защите   сельскохозяйственных
животных    и   растений   в   ЧС,   по   восстановлению   нарушенного
сельскохозяйственного    производства,    ветеринарному    обеспечению
животных,  обеспечению  их  водой  и  фуражом,  а также эвакуации их в
случае необходимости в безопасный район.

       2.   Режим    повышенной    готовности    -    при    ухудшении
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической), гидрометеорологической обстановки, при получении
прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
       В режиме повышенной готовности производится:
       -   повышение   готовности    систем,    служб    и    объектов
жизнеобеспечения   в   соответствии   с   возможной   (прогнозируемой)
обстановкой в случае возникновения ЧС;
       - своевременное информирование населения о характере  возможной
опасности, правилах и порядке его действий;
       - проведение профилактических  (предупредительных)  мероприятий
по  снижению  возможных  последствий  и  уменьшению  влияния вторичных
поражающих факторов в случае возникновения ЧС;
       -  уточнение  задач  и  координация   предполагаемых   действий
спасателей,  систем  и  служб  жизнеобеспечения  населения в возможных
зонах ЧС (зонах бедствий) и районах эвакуации;
       -  осуществление  подготовительных  мер  по  возможной   защите
населения  и  организации устойчивого функционирования систем, служб и
объектов жизнеобеспечения населения в ЧС;
       - подготовка к эвакуации (отселению) населения из зон  бедствий
и другие мероприятия, исходя из оценки обстановки.

       3. Чрезвычайный режим - возникновение и ликвидация чрезвычайных
ситуаций.
       В чрезвычайном режиме осуществляются:
       - экстренные мероприятия по защите населения в  соответствии  с
планами действий в ЧС;
       - выдвижение в зоны ЧС мобильных формирований экстренной помощи
и жизнеобеспечения;
       - перераспределение финансовых и материальных ресурсов в пользу
пострадавшего   района  (зоны  бедствия),  максимальное  использование
местных ресурсов для покрытия дефицита  возможностей  жизнеобеспечения
населения в зоне ЧС;
       - организация  первоочередного  жизнеобеспечения  пострадавшего
населения и территорий;
       - организация восстановления систем и объектов жизнеобеспечения
населения  и  выделение  для  этих целей необходимых материалов, сил и
средств в соответствии со сложившейся обстановкой;
       - организация учета и распределения сил  и  средств,  ресурсов,
поступающих с других территорий;
       - мероприятия социальной защиты пострадавшего населения;
       -  другие   мероприятия   по   решению   органов,   руководящих
ликвидацией последствий ЧС.
       Объемы, содержание и места проведения мероприятий по подготовке
территориальных   систем   жизнеобеспечения   населения   определяются
комиссиями по ЧС, исходя из прогнозируемых и наиболее вероятных (часто
повторяющихся  в  данном  регионе) типов аварий, катастроф и стихийных
бедствий,  а  также  их  масштабов,  характера   и   продолжительности
воздействия основных поражающих факторов.
       Решение о  введении  того  или  иного  режима  функционирования
подсистемы  и  звеньев  принимает председатель комиссии по ЧС с учетом
конкретной обстановки и наиболее  вероятных  (часто  повторяющихся  на
данной  территории)  типов аварий и изданием письменных постановлений,
распоряжений, приказов.




       Глава IV.
       ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
       НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
       СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ


           Статья 25. Права  граждан  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

       На территории Свердловской области гарантируются права  граждан
в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
закрепленных в  Конституции  Российской  Федерации  и  соответствующих
федеральных законах.


           Статья 26. Обязанности граждан в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

       Граждане обязаны:
       - соблюдать законы и иные нормативные правовые акты  Российской
Федерации,  Свердловской  области,  органов местного самоуправления по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       - соблюдать меры безопасности в быту  и  повседневной  трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
       - изучать основные способы защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно   совершенствовать   свои   знания  и
практические навыки в указанной области;
       - выполнять  установленные  правила  поведения  и  рекомендации
органов  управления  по  делам  ГО  и  ЧС  при  угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций;
       -  при  необходимости   оказывать   содействие   в   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.




       Глава V.
       ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ


           Статья  27.  Подготовка  населения  в  области  защиты   от
чрезвычайных ситуаций

       Обучение   населения   способам   защиты   при    возникновении
чрезвычайных   ситуаций  организуется  органами  управления  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
       Обучение  осуществляется  на  занятиях,  тренировках  по  месту
работы, учебы, жительства, через средства массовой информации.
       Департаменты  образования   и   здравоохранения   Правительства
Свердловской   области  организуют  контроль  за  пропагандой  методов
оказания первой медицинской помощи пострадавшим и обучением школьников
и   учащихся   профессионально-технических  училищ  по  курсу  "Основы
безопасности жизнедеятельности".
       Управление   государственной   противопожарной    службы    при
Управлении  внутренних  дел  Свердловской  области организует обучение
населения пожарно-техническому минимуму.


           Статья 28. Пропаганда знаний в области защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

       Пропаганда знаний в области защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в
областную подсистему РСЧС, совместно  с  общественными  объединениями,
осуществляющими  свою  деятельность в области защиты и спасения людей,
органами государственной власти и  органами  местного  самоуправления,
организациями.
       Средства  массовой   информации   вне   зависимости   от   форм
собственности обязаны обеспечивать распространение знаний и информации
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.




       Глава VI.
       ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
       МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ


           Статья 29. Финансирование целевых программ

       Финансирование федеральных целевых программ  осуществляется  из
федерального  бюджета  или  на  договорной  основе  с долевым участием
областного и местных бюджетов.
       Финансирование областных целевых программ по защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  по  обеспечению  устойчивости
функционирования организаций осуществляется в соответствии  с  Уставом
Свердловской   области   и   другими   нормативными  правовыми  актами
Свердловской области.
       На реализацию целевых программ предупреждения  техногенных  ЧС,
обусловленных  возможными  авариями  на  предприятиях промышленности и
транспорта, банками могут выдаваться льготные кредиты.
       Порядок и условия изменения  налогооблагаемой  базы  банковских
учреждений,   осуществляющих  выдачу  льготных  кредитов  предприятиям
промышленности  и  транспорта  на   осуществление   целевых   программ
предупреждения техногенных ЧС, определяются специальным правовым актом
Законодательного  Собрания   Свердловской   области,   принимаемым   в
пределах его компетенции.
       Затраты   предприятий   промышленности    и    транспорта    на
осуществление  программ защиты населения и территорий от ЧС природного
и техногенного характера могут  быть  исключены  из  сумм,  подлежащих
налогообложению  в  областной  и  местные  бюджеты,  либо  включены  в
себестоимость  выпускаемой  продукции.  Порядок  и  условия  изменения
налогооблагаемой   базы   предприятий   промышленности  и  транспорта,
осуществляющих   реализацию   программ,    определяются    специальным
нормативным   правовым   актом   выборного   представительного  органа
государственной   власти   Свердловской   области   в   пределах   его
компетенции.
       К  затратам  предприятий   промышленности   и   транспорта   на
осуществление программ предупреждения техногенных ЧС, защиты населения
и территорий от ЧС относятся:
       - затраты на научно-исследовательские и конструкторские работы,
инженерно-технические  и  организационные мероприятия, направленные на
защиту населения и территорий;
       - затраты на подготовку декларации безопасности объекта;
       - затраты на проведение государственной  экспертизы  в  области
защиты населения и территорий от ЧС.
       К затратам предприятий на предупреждение техногенных ЧС, защиту
населения  и  территорий  от  ЧС  не  могут  быть  отнесены  средства,
направляемые на  замену  одних  промышленных  технологий  и  установок
другими, а также на модернизацию промышленных установок.

           Статья  30.  Финансирование  органов  управления  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

       Финансирование  деятельности  органов   управления   по   делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  городов,  районов  и
области осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.


           Статья  31.  Финансирование   мероприятий   по   ликвидации
чрезвычайных ситуаций

       Финансирование   мероприятий    по    ликвидации    последствий
чрезвычайных  ситуаций  в  зависимости от уровня ЧС проводится за счет
средств:
       - федерального и областного бюджетов;
       - местных бюджетов городов и районов;
       - резервов  финансовых  средств,  созданных  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации  для  выполнения  работ  по
предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
       - целевых кредитов банков;
       - других источников.
       Порядок    финансирования     ликвидации     последствий     ЧС
устанавливается      федеральным,     областным     законодательством,
нормативно-правовыми  актами   органов   местного   самоуправления   и
распоряжениями руководителей организаций.


           Статья 32. Создание и использование резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

       Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций  создаются заблаговременно в целях
экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС.
       Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:
       -  резерв  финансовых  и  материальных  ресурсов   Свердловской
области - за счет средств областного бюджета;
       - местный резерв  финансовых  и  материальных  ресурсов  органа
местного самоуправления - за счет средств местного бюджета;
       - объектовый резерв финансовых и  материальных  ресурсов  -  за
счет собственных средств организаций.
       Номенклатура,  объемы  резервов   финансовых   и   материальных
ресурсов, порядок их накопления, хранения и использования определяются
органом, их создающим.
       Законодательное Собрание Свердловской области, органы  местного
самоуправления  и  организации ежегодно определяют норматив отчислений
финансовых средств на создание резерва для проведения  мероприятий  по
ликвидации последствий ЧС.




       Глава VII.
       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
       В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ


           Статья 33.  Государственная  экспертиза  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

       Государственная  экспертиза   предполагаемых   для   реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам, которые могут  быть  источниками  чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от  чрезвычайных   ситуаций,   организуется,   проводится   специально
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами
Правительства  Свердловской  области  в  целях  проверки  и  выявления
степени  их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
       В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам, которые могут  быть  источниками  чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от   чрезвычайных   ситуаций,    может    проводиться    общественными
объединениями   и   независимыми  экспертами,  а  также  специалистами
международных  экспертных   организаций   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.


           Статья 34. Надзор и контроль в области защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

       Государственный надзор и контроль в области защиты населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводятся  в  соответствии  с
задачами, возложенными на областную подсистему единой  государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций, в целях
проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций  и  готовности  должностных  лиц, сил и средств к действиям в
случае их возникновения.
       Государственный  надзор  и   контроль   в   указанной   области
осуществляется  федеральными органами исполнительной власти и органами
Правительства Свердловской области в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
       Органы управления по делам ГО и  ЧС  координируют  деятельность
надзорных органов в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.



       Глава VIII.
       ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА


           Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

       Виновные  в  невыполнении   или   недобросовестном   выполнении
законодательства  по  защите  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению  чрезвычайных
ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и
других  противоправных   действиях   должностные   лица   и   граждане
Российской    Федерации    несут   дисциплинарную,   административную,
гражданско-правовую  и  уголовную  ответственность,  а  организации  -
административную  и гражданско-правовую ответственность в соответствии
с   законодательством   Российской   Федерации   и   законодательством
Свердловской области.




       Глава IX.
       МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
       В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ


           Статья 36. Международные договоры Российской Федерации

       Если международными договорами Российской Федерации установлены
иные   правила,   чем   те,   которые  содержатся  в  законодательстве
Российской Федерации и настоящем законе в области защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   то   применяются  правила
международных договоров Российской Федерации.



       Глава X.
       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


           Статья 37. Вступление настоящего закона в силу

       Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Губернатор
Свердловской области                                       Э.Э.Россель


г. Екатеринбург
4 июля 1996 года
№ 23-ОЗ