Закон Свердловской области от 04.11.1995 № 31-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                О Правительстве Свердловской области                               


Принят Областной Думой                         25 октября 1995 года
Законодательного Собрания
Свердловской области


Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области


                      Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

      Статья  1.   Правительство   Свердловской   области   -   высший
исполнительный   и   распорядительный   орган  государственной  власти
Свердловской области

      1. Правительство Свердловской области - высший исполнительный  и
распорядительный орган государственной власти Свердловской области.
      2. Правительство  Свердловской  области  правомочно  решать  все
вопросы   государственного   управления,   которые   согласно   Уставу
Свердловской области не входят в компетенцию Губернатора  Свердловской
области,  а  также  отнесенные  к  его  ведению  областными  законами,
договорами, заключаемыми Свердловской областью  с  другими  субъектами
Российской Федерации, иными договорами.
      3. Правительство Свердловской области руководит  исполнительными
органами  государственной  власти  Свердловской  области, осуществляет
контроль  за  их  работой.  Имеет  право  отменять  акты   структурных
подразделений правительства и других подведомственных ему органов.
      4. Правительство Свердловской области является юридическим лицом
и  выступает наряду с Губернатором Свердловской области распорядителем
кредитов по областному бюджету и областным внебюджетным фондам.

      Статья   2.   Правовые   основы    деятельности    правительства
Свердловской области

      Полномочия,  порядок  деятельности  правительства   Свердловской
области,   его   отношения   с   Губернатором   Свердловской  области,
Законодательным Собранием, иными  органами  государственной  власти  и
органами  местного  самоуправления  Свердловской  области определяются
Уставом области,  настоящим  законом  и  иными  законами  Свердловской
области, а также указами Губернатора Свердловской области.

      Статья   3.   Основные   принципы   деятельности   правительства
Свердловской области

      Правительство    Свердловской    области    осуществляет    свою
деятельность  на  основе  принципов народовластия, разделения властей,
коллегиальности, законности и гласности, солидарной ответственности за
общую   деятельность   правительства,   разграничения   полномочий   с
федеральными органами исполнительной власти по  предметам  совместного
ведения.

      Статья 4.  Ответственность  правительства  Свердловской  области
перед Губернатором

      1.  Правительство  Свердловской   области   ответственно   перед
Губернатором  Свердловской области. Вновь сформированное правительство
области в месячный срок  представляет  Губернатору  области  программу
действий на период своих полномочий.
      2. Правительство области отчитывается перед Губернатором области
в  своей  работе.  По  результатам  отчета  деятельности правительства
области   дается   оценка.   Периодичность   отчета    устанавливается
Губернатором области.

      Статья 5. Деятельность  правительства  Свердловской  области  по
организации исполнения законов Свердловской области

      В  пределах   предоставленных   ему   полномочий   правительство
Свердловской области организует исполнение законов, указов Губернатора
Свердловской  области,  осуществляет   постоянный   контроль   за   их
выполнением органами государственной власти и местного самоуправления,
принимает меры по устранению допущенных нарушений.

      Статья 6. Областные органы  исполнительной  власти  Свердловской
области

      Областными органами исполнительной власти  Свердловской  области
являются   управления,   департаменты,   комитеты   и   другие  органы
правительства  Свердловской  области,  осуществляющие  отраслевое  или
межотраслевое управление, контрольные и иные функции.

      Статья   7.   Постановления   и    распоряжения    правительства
Свердловской области

      1. Правительство Свердловской области на основе и во  исполнение
Устава  Свердловской  области,  областных  законов, указов Губернатора
области издает постановления и распоряжения, организует их  исполнение
и  контроль.  Постановления  и распоряжения правительства Свердловской
области обязательны для исполнения  на  всей  территории  Свердловской
области.
      2. Решения, имеющие нормативный  характер  или  наиболее  важное
значение,  издаются  в  форме постановлений правительства Свердловской
области. Решения по оперативным и другим текущим вопросам  издаются  в
форме распоряжения правительства Свердловской области. Постановления и
распоряжения правительства подписываются  Председателем  правительства
Свердловской области либо лицом, его замещающим.
      3.  Постановления  и  распоряжения  правительства   Свердловской
области могут быть отменены либо приостановлены полностью или частично
Губернатором Свердловской области.
      4.  Постановления  и  распоряжения  правительства   Свердловской
области  публикуются  в официальных изданиях Свердловской области, а в
случае  необходимости  их  широкого   и   немедленного   обнародования
доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации.

                    Раздел 2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ                     
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

      Статья 8. Состав правительства области

      1.  Правительство  Свердловской  области  образуется  в  составе
Председателя,  Первого заместителя, заместителей Председателя и членов
правительства Свердловской области в месячный срок после вступления  в
должность Председателя правительства Свердловской области.
      2. Председатель правительства Свердловской  области  назначается
Губернатором Свердловской области с согласия областной Думы.
      3. Кандидатуры в состав правительства Свердловской области и его
структура    представляются    Губернатору    в   двухнедельный   срок
Председателем правительства Свердловской области после его назначения.

      Статья 9. Структура исполнительной власти Свердловской области

      1. Председатель правительства Свердловской области  одновременно
с   представлением  кандидатур  для  назначения  Первым  заместителем,
заместителями Председателя и членами правительства вносит  Губернатору
предложения по структуре исполнительной власти Свердловской области.
      2. Структура исполнительной власти Свердловской области включает
исполнительные    органы    государственной    власти   (департаменты,
управления, комитеты, учреждения).
      3. В  структуру  исполнительной  власти  области  могут  входить
территориальные  органы  федеральных  органов исполнительной власти на
основании  соглашений  между  федеральными  органами   государственной
власти  и  органами государственной власти Свердловской области и иные
учреждения.

      Статья 10. Председатель правительства Свердловской области

      1. Председатель правительства  Свердловской  области  определяет
основные    направления    правительственной    политики,    руководит
деятельностью правительства и несет за нее ответственность.
      2.  На  Председателя  правительства  Свердловской   области,   в
соответствии   с   Уставом  области,  могут  быть  временно  возложены
полномочия Губернатора области.
      3.  Председатель  правительства   Свердловской   области   может
передать некоторые свои полномочия другим членам правительства.

      Статья 11. Назначение на  должность  Председателя  правительства
Свердловской области

      1.  Предложение  о   кандидатуре   на   должность   Председателя
правительства  Свердловской  области вносится Губернатором в областную
Думу не позднее двухнедельного  срока  после  вступления  в  должность
Губернатора   области   или   в   трехмесячный   срок  после  отставки
правительства  либо  после  выборов  областной  Думы  нового  состава,
последовавших после ее роспуска.
      2.  Областная  Дума  рассматривает  представленную  Губернатором
области  кандидатуру Председателя правительства Свердловской области в
течение недели со дня внесения Губернатором предложения о кандидатуре.
      3.   Согласие   на   назначение    Председателя    правительства
Свердловской   области  считается  полученным,  если  за  предложенную
Губернатором кандидатуру проголосовало большинство  от  установленного
численного   состава   депутатов   областной  Думы  и  по  результатам
голосования оформлено соответствующее постановление областной Думы.
      4. При несогласии областной Думы  с  кандидатурой  на  должность
Председателя  правительства, предложенной Губернатором области, вопрос
о  Председателе  правительства   Свердловской   области   решается   в
соответствии с Уставом Свердловской области.

      Статья  12.  Назначение  и  освобождение  от  должности   членов
правительства Свердловской области

      Заместители  Председателя  правительства  Свердловской  области,
иные  члены  правительства назначаются на должность и освобождаются от
должности   Губернатором   области   по    предложению    Председателя
правительства области.

      Статья 13. Срок полномочий правительства Свердловской области

      Правительство Свердловской области действует  в  пределах  срока
полномочий Губернатора и слагает свои полномочия перед вновь избранным
Губернатором области. По поручению Губернатора  правительство  области
выполняет свои обязанности до сформирования правительства Свердловской
области нового состава.

      Статья  14.  Досрочное  прекращение   полномочий   правительства
Свердловской области

      1.  Правительство  Свердловской  области  имеет  право   заявить
Губернатору  области  об  отставке  в случае, если считает невозможным
осуществление возложенных функций. Председатель правительства,  каждый
член  правительства  вправе  подать  в  отставку.  Отставка  считается
принятой после издания Губернатором соответствующего указа.
      2.   Вопрос   о   доверии   Председателю   правительства    либо
правительству  в  целом  может  быть  поставлен по инициативе не менее
одной трети депутатов областной Думы либо Губернатора области.
      3. В случае отказа в доверии правительству не  менее  чем  двумя
третями  от установленного численного состава депутатов областной Думы
Губернатор освобождает Председателя правительства Свердловской области
от должности и принимает отставку правительства.
      4. При освобождении Председателя правительства от  должности,  а
также  в  случае  его  отставки  или  смерти  следует  отставка  всего
правительства.
      5. Первый заместитель, заместители и члены правительства области
освобождаются  от  должности  Губернатором  области  по  представлению
Председателя правительства. Первый заместитель, заместители, отдельные
члены  правительства  могут быть освобождены от должности Губернатором
области по его инициативе в случае совершения ими однократного грубого
нарушения  трудовой дисциплины, законодательства о борьбе с коррупцией
либо совершения преступления.
      6.  В  случае  принятия  отставки  правительства  новый   состав
правительства  должен  быть  сформирован не позднее чем в трехмесячный
срок. По поручению Губернатора правительство области обязано выполнять
свои функции до сформирования правительства нового состава.

      Статья 15. Занятия,  не  совместимые  с  пребыванием  в  составе
правительства Свердловской области

      1. Председатель, заместители и члены правительства  Свердловской
области  не могут занимать никакой другой должности в государственных,
коммерческих, общественных органах  и  организациях,  не  имеют  права
осуществлять  предпринимательскую  деятельность,  а  также  любую иную
оплачиваемую деятельность, кроме  преподавательской,  научной  и  иной
творческой работы.
      2. Лица, входящие в состав правительства  Свердловской  области,
не  могут быть одновременно депутатами представительных органов власти
и  органов  местного  самоуправления,  занимать  должности  в  органах
местного самоуправления.

        Раздел 3. ОТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ        
           С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ           

      Статья  16.  Участие  правительства   Свердловской   области   в
законопроектной работе Законодательного Собрания Свердловской области

      1.   Правительство   Свердловской   области   наделено    правом
законодательной инициативы.
      2.  Законопроекты,  подготовленные  правительством  Свердловской
области,  вносятся  в областную Думу и рассматриваются в установленном
порядке.
      3. Председатель  правительства  Свердловской  области  либо  его
представитель имеет право внеочередного выступления по любому вопросу,
обсуждаемому палатами Законодательного Собрания области.

      Статья 17. Ответственность  правительства  Свердловской  области
перед Законодательным Собранием

      1.  Правительство  Свердловской   области   ответственно   перед
Законодательным  Собранием Свердловской области по вопросам исполнения
законов.
      2. Правительство Свердловской области  совместно  с  отчетом  об
исполнении  областного  бюджета  отчитывается  о  выполнении областных
законов.   Отчет   заслушивается   на   совместном   заседании   палат
Законодательного Собрания Свердловской области.
      3.   Члены    правительства    Свердловской    области    вправе
присутствовать  на  заседаниях  палат  Законодательного  Собрания,  их
комитетов и комиссий и быть выслушанными ими.
      4. В  случае  постановки  депутатами  областной  Думы  и  Палаты
Представителей   запросов,   касающихся   деятельности   правительства
Свердловской  области  либо  его  членов,  Председатель  правительства
обязан  дать  не  позднее чем через 30 дней со дня его получения или в
иной установленный областной Думой срок устный или письменный ответ.

      Статья  18.  Отношения  правительства  Свердловской  области   с
палатами Законодательного Собрания при рассмотрении областного бюджета
и отчета о его исполнении

      1. Правительство Свердловской области  организует  разработку  и
рассмотрение   проектов   областного   и  консолидированного  бюджетов
Свердловской  области,  программ   социально-экономического   развития
области в установленные сроки.
      2.  После   утверждения   областного   бюджета   Законодательным
Собранием области законопроекты, влекущие сокращение областных доходов
или  увеличение  расходов,  либо  включение   новых   видов   расходов
рассматриваются   в  областной  Думе  только  при  наличии  заключения
правительства Свердловской области.
      3.  Правительство  Свердловской  области  ежегодно  представляет
отчет Законодательному Собранию об исполнении областного бюджета.
      4.  Отчет  об  исполнении  областного   бюджета   за   прошедший
финансовый  год  вносится  в  Законодательное  Собрание правительством
Свердловской области в соответствии с Областным законом  "О  бюджетном
процессе в Свердловской области".

      Статья  19.  Отношения  правительства  Свердловской  области   с
комитетами и комиссиями палат Законодательного Собрания области

      1. Комитеты и комиссии палат Законодательного  Собрания  области
имеют  право направлять письменные обращения по вопросам их полномочий
членам правительства.
      2. Правительство Свердловской области рассматривает рекомендации
и  предложения  палат  Законодательного  Собрания  области по вопросам
деятельности правительства; о результатах рассмотрения рекомендаций  и
предложений  и о принятых мерах правительство области сообщает палатам
Законодательного Собрания в течение одного месяца.

        Раздел 4. ОТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ        
          С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ          

      Статья  20.  Отношения  правительства  Свердловской  области   с
исполнительными органами местного самоуправления

      1.    Отношения    правительства    Свердловской    области    с
исполнительными  органами  местного  самоуправления строятся на основе
соответствующих положений  Конституции  Российской  Федерации,  Устава
Свердловской   области,   федеральных   и   областных   законов,  иных
нормативно-правовых актов.
      2. Отношения правительства с исполнительными  органами  местного
самоуправления осуществляются посредством:
      - заключения между ними соглашений и договоров, в том  числе  по
разграничению полномочий;
      - создания  координационных,  консультативных,  совещательных  и
иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.
      3.  Правительство  Свердловской  области  обязано  рассматривать
предложения исполнительных органов местного самоуправления по вопросам
областного и межтерриториального значения  и  сообщать  исполнительным
органам   местного   самоуправления   о  результатах  рассмотрения  их
предложений.

      Статья 21. Осуществление  отдельных  государственных  полномочий
исполнительными органами местного самоуправления

      1.  Правительство  Свердловской   области   может   делегировать
исполнительным органам местного самоуправления осуществление отдельных
государственных полномочий.
      2. Правительство Свердловской области вправе передать  отдельные
полномочия   исполнительным   органам   местного   самоуправления  для
исполнения на договорной  основе.  В  этом  случае  условия  передачи,
контроль и взаимоответственность устанавливаются договором.
      3. Споры и конфликты между правительством Свердловской  области,
иными  исполнительными  органами  государственной  власти Свердловской
области и исполнительными органами местного самоуправления разрешаются
в судебном порядке.

       Раздел 5. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ        

      Статья 22. Общие вопросы компетенции правительства  Свердловской
области

      1. Правительство Свердловской  области  в  пределах  полномочий,
предусмотренных Уставом, законами Свердловской области:
      а) руководит хозяйственным, социально-культурным строительством;
      б)  организует  управление  объектами  областной  собственности,
землей,  природными  и иными ресурсами, относящимися к государственной
собственности Свердловской области;
      в)  разрабатывает   структуру,   определяет   функции,   порядок
организации  и деятельности областных и территориальных исполнительных
органов   государственной   власти,   представляет   для    назначения
Губернатору области кандидатуры руководителей этих органов;
      г)   осуществляет   взаимодействие   и    координирует    работу
территориальных  федеральных  исполнительных  органов  государственной
власти Российской Федерации;
      д) в соответствии  с  действующим  законодательством  определяет
органы,    проводящие    лицензирование   деятельности   хозяйствующих
субъектов.
      2.  Правительство  Свердловской   области   в   соответствии   с
соглашениями  с  федеральными  органами  исполнительной власти области
может осуществлять часть их полномочий  и  вправе  передавать  решение
отдельных   вопросов,  входящих  в  его  компетенцию,  территориальным
исполнительным органам государственной власти.
      3.  Правительство  Свердловской  области   разрешает   споры   и
разногласия    между   областными   органами   исполнительной   власти
Свердловской  области  и  территориальными  исполнительными   органами
власти,  действующими  на  территориях административно-территориальных
единиц,  в  населенных  пунктах;  между  департаментами   Свердловской
области  и  иными подведомственными правительству Свердловской области
органами.
      4.  Правительство  Свердловской  области  вправе  отменять  акты
областных  и  территориальных  исполнительных  органов государственной
власти.

      Статья 23. Полномочия правительства в сфере экономики

      Правительство Свердловской области:
      а)  разрабатывает  текущие   и   перспективные   государственные
программы  социально-экономического  развития  Свердловской  области и
обеспечивает   их   выполнение,   осуществляет   меры   по    развитию
предпринимательства и ограничению монополистической деятельности;
      б) в соответствии с законодательством управляет и  распоряжается
областной собственностью;
      в) осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

      Статья 24. Полномочия правительства в сфере  финансов,  бюджета,
кредита, денежного обращения и ценообразования

      Правительство Свердловской области:
      а) разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику
в  области,  содействует  укреплению  банковской, денежной и кредитной
системы;
      б) разрабатывает  и  представляет  на  рассмотрение  Губернатору
проект  областного и консолидированного бюджета Свердловской области и
обеспечивает его исполнение,  представляет  Законодательному  Собранию
области отчеты об исполнении областного бюджета;
      в) образует внебюджетные фонды, определяет источники их  доходов
и направления расходования;
      г) получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и
организаций,    расположенных   на   территории   области,   сведения,
необходимые для анализа социально-экономического развития  области,  а
также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь
экологические,  демографические  и  иные  последствия,   затрагивающие
интересы населения области, осуществляет обязательное для таких планов
и   мероприятий   согласование    с    предприятиями,    учреждениями,
организациями;
      д) разрабатывает предложения к планам и программам,  принимаемым
органами  государственной  власти  и управления Российской Федерации и
затрагивающим интересы области;
      е) на  основе  данных  районов  и  городов  составляет  балансы:
финансовый, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельный и
другие, необходимые для управления областью;
      ж) рассматривает предложения и принимает  решения  о  размещении
производительных сил;
      з) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях,  в
учреждениях  и  организациях,  находящихся  в  собственности  области,
оказывает содействие  областному  органу  государственной  статистики,
представляет им и получает от них необходимые статистические данные;
      и)   проводит    государственную    политику    ценообразования,
разрабатывает   и  утверждает  цены,  тарифы,  скидки  и  надбавки  на
продукцию, товары  и  услуги.  Обеспечивает  контроль  за  соблюдением
дисциплины  цен  и  тарифов  всех юридических лиц, осуществляющих свою
деятельность на территории области;
      к)  содействует  взиманию  налогов  и  сборов,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации и области;
      л) осуществляет по согласованию с предприятиями, учреждениями  и
организациями  замену  платежей,  вносимых  ими  в  областной  бюджет,
определенными видами продукции, материалами с возможной последующей их
реализацией, а также выполнением работ или оказанием услуг;
      м) объединяет на договорных началах средства областного бюджета,
внебюджетных   фондов,   предприятий,   организаций,   учреждений  для
реализации областных межрегиональных программ;
      н)  создает  залоговый  фонд  и  использует  его   ресурсы   для
кредитования инвестиционных проектов;
      о) формирует и определяет  направления  использования  кредитных
ресурсов области; выпускает областные займы и областные лотереи;
      п) согласовывает  отсрочки  и  рассрочки  платежей  в  областной
бюджет и областные внебюджетные фонды.

      Статья     25.     Полномочия     правительства     в      сфере
социально-культурного обслуживания населения

      Правительство Свердловской области:
      а)   создает   учреждения   народного   образования,   культуры,
здравоохранения,   социального   обеспечения,  физкультуры  и  спорта,
имеющие областное, межтерриториальное значение,  используя  для  этого
средства  области,  а  также  на  договорных началах средства районов,
городов, предприятий, учреждений и организаций;
      б) разрабатывает с участием районов и городов программы развития
народного   образования,   здравоохранения,  культурной  и  спортивной
работы на территории области с учетом национально-культурных  традиций
населения,   оказывает  материально-финансовую,  методическую  и  иную
помощь учреждениям народного образования, здравоохранения, социального
обеспечения,  культуры и физкультурно-спортивным учреждениям в районах
и городах в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии  с
установленными социальными нормативами;
      в) осуществляет контроль за  соблюдением  установленных  правил,
нормативов    и    стандартов    в    работе    учреждений   культуры,
физкультурно-спортивных и других  учреждений,  находящихся  в  ведении
области;
      г)  оказывает  финансовую  помощь   в   развитии   театрального,
музыкального,   изобразительного  и  иных  видов  искусств,  народного
творчества, а также в изучении родного языка малочисленными  народами,
проживающими на территории области;
      д)   контролирует   санитарно-эпидемиологическое,   радиационное
состояние  территории и области, принимает меры по защите населения от
инфекционных   заболеваний;   в   случае   угрозы   возникновения    и
распространения    эпидемий    инфекционных   заболеваний   вводит   в
установленном порядке на территории области  особые  условия  и  режим
труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение
распространения и ликвидацию этих эпидемий;
      е)   организует    исполнение    и    контролирует    соблюдение
законодательства  Российской Федерации о национально-культурных правах
граждан и их праве пользования родным языком;
      ж)  вносит  на  рассмотрение  и   утверждение   Законодательного
Собрания  предложения  об объявлении находящихся на территории области
природных  и  иных  объектов,  имеющих  историческую,   экологическую,
культурную   и  научную  ценность,  охраняемыми  памятниками  истории,
природы  и  культуры;  содействует   контролю   в   сфере   охраны   и
использования памятников истории и культуры.

      Статья  26.  Полномочия  правительства  в  области   транспорта,
энергетики, дорожного хозяйства и связи, коммунального хозяйства

      Правительство Свердловской области:
      а) организует транспортное обслуживание населения на  территории
области,   контролирует   работу   железнодорожного,   автомобильного,
водного,   воздушного   и   трубопроводного   транспорта,    состояние
транспортного  обслуживания  населения  соответствующими транспортными
предприятиями;
      б) создает  за  счет  средств  области  и  при  долевом  участии
районов,  городов  транспортные  предприятия,  в  том  числе аэропорты
местного значения, привлекает на договорных  началах  к  транспортному
обслуживанию   населения  предприятия  и  организации  различных  форм
собственности;
      в)   обеспечивает   развитие   на   территории   области    сети
автомобильных  дорог  общего  пользования,  а  также  их  сохранность,
оборудование техническими средствами регулирования дорожного  движения
и связи, создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров;
      г) организует за  счет  средств  области  и  с  привлечением  на
договорных    началах    предприятий    и    организаций   содержание,
строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных  областных  дорог,
выполняет по договорам дорожные работы для районов и городов;
      д) утверждает перечень дорог общего  пользования  на  территории
области,    решает   в   установленном   порядке   вопросы   отнесения
автомобильных дорог к видам собственности;
      е) организует за счет средств области, районов (городов)  работы
по развитию систем телефонной связи, радио и телевидения;
      ж) организует за счет средств области, районов  (городов)  и  на
хозрасчетных  договорных  началах развитие водоснабжения и канализации
городов  и  районов,  создание  предприятий  по  сбору  и   утилизации
промышленных и бытовых отходов;
      з)  организует  работу  по  обеспечению  населения  и  народного
хозяйства  электроэнергией  и  теплом,  горюче-смазочными материалами,
каменным  углем,  торфом,  дровами,  природным  и  жидким  газом,   по
строительству  газовых  сетей, линий электропередач, объектов тепло- и
электроэнергии.

      Статья  27.   Полномочия   правительства   в   сфере   торгового
обслуживания

      Правительство Свердловской области:
      а) разрабатывает и реализует государственные программы  развития
торговли, общественного питания, сферы услуг (потребительского рынка);
      б) обеспечивает выполнение федеральных целевых программ, функций
государственного   заказчика,   связанных  с  реализацией  федеральных
целевых программ и обеспечением государственных (областных) нужд;
      в) организует контроль за соответствием товаров и услуг на рынке
области государственным и международным стандартам;
      г)  организует  систему  подготовки  и  переподготовки   кадров,
разрабатывает    меры    по   социальной   защите   работников   сферы
потребительского рынка;
      д)   координирует    и    направляет    работу    инспектирующих
государственных служб по торговле и качеству товаров, защите интересов
потребителя.

      Статья 28. Полномочия правительства в сфере социальной защиты

      Правительство Свердловской области:
      а)  разрабатывает  при  участии  районных  и  городских  органов
местного  самоуправления программы социальной защиты населения области
и  организует  их  исполнение,  формирует  областной  фонд   занятости
населения  и  защиты от безработицы, другие областные фонды социальной
защиты населения, руководит расходованием средств из этих фондов;
      б)   определяет   дополнительно   к   перечню,    установленному
правительством   Российской   Федерации,   группу   товаров  народного
потребления, цены на которые подлежат регулированию  за  счет  средств
области,  формирует  для  этого  соответствующие  дотационные  фонды и
руководит расходованием средств из этих фондов;
      в) разрабатывает программы повышения уровня занятости  населения
и  организует  их  исполнение;  организует  общественные  оплачиваемые
работы областного  значения,  определяет  условия  привлечения  к  ним
граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
      г) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в  том
числе   для  трудоустройства  определенных  Законодательным  Собранием
области групп населения, испытывающих сложности в трудоустройстве,  на
предприятиях,    в   учреждениях   и   организациях,   находящихся   в
собственности области, и на договорной основе  -  на  предприятиях,  в
учреждениях и организациях иных форм собственности;
      д)  вправе  за  счет  средств  области  и  привлеченных  средств
продлевать  сроки  выплаты  пособий  по  безработице, устанавливать их
размеры, условия и порядок выплаты;
      е) вправе выдавать лицензии  негосударственным  организациям  на
право оказания услуг в сфере занятости граждан;
      ж) оказывает материально-финансовую  и  методическую  помощь  по
формированию районных и городских фондов социальной защиты;
      з) создает областную службу занятости; формирует областной фонд;
      и)  осуществляет  выполнение  планов   организационного   набора
рабочих и переселения;
      к) обеспечивает контроль за  соблюдением  правил  охраны  труда,
техники  безопасности,  производственной  санитарии на предприятиях, в
учреждениях и организациях, находящихся в собственности области;
      л)  руководит  работой  областных   учреждений   и   организаций
социального  обеспечения; осуществляет контроль за работой организаций
социального обеспечения, расположенных на территории области;
      м) организует работу по своевременному и правильному  назначению
и  выплате  пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства
Российской Федерации и области  о  предоставлении  гражданам  льгот  и
преимуществ;
      н)  организует  работу  по  трудоустройству,   материальному   и
бытовому    обслуживанию   инвалидов   и   пенсионеров,   беженцев   и
переселенцев;
      о) руководит работой органов врачебно-трудовой экспертизы.

      Статья  29.  Основные  полномочия   правительства   Свердловской
области по управлению областной собственностью

      Правительство Свердловской области:
      а) управляет объектами областной собственности в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
      б) закрепляет  в  соответствии  с  областными  законами  объекты
областной собственности на право хозяйственного ведения и оперативного
управления  с  установлением  пределов   ведения   за   предприятиями,
учреждениями, организациями;
      в)  организует  разработку  и   представляет   для   утверждения
программы приватизации Законодательному Собранию Свердловской области,
обеспечивает их выполнение;
      г) предоставляет в соответствии  с  законодательством  земельные
участки,  участки недр, водоемы, участки леса и иные природные ресурсы
в пользование предприятиям,  учреждениям,  организациям  и  гражданам;
разрабатывает нормативы платы за природные ресурсы;
      д) распоряжается средствами областного  бюджета  и  внебюджетных
фондов;
      е) устанавливает сроки и квоты на отстрел и отлов животных, сбор
дикорастущих растений, организует лицензирование охоты и рыболовства;
      ж)   заключает   имущественные   договоры    с    предприятиями,
учреждениями, организациями.

      Статья  30.  Основные  полномочия   правительства   Свердловской
области в сфере охраны природы

      Правительство Свердловской области:
      а) разрабатывает и выполняет областные  программы  рационального
использования земель, недр, водных и иных природных ресурсов;
      б) осуществляет контроль за использованием и охраной вод, лесов,
недр, атмосферного воздуха и животного мира на территории области;
      в) организует разработку программ по охране природы,  проведение
мероприятий  по  охране  экологической среды, восстановлению природных
ресурсов, выдает лицензии на недропользование;
      г) организует экологическую экспертизу действующих и  строящихся
предприятий;  утверждает  нормативы  загрязнения  окружающей природной
среды и устанавливает размеры платы;
      д)   организует   контроль   за   соблюдением   природоохранного
законодательства.

      Статья   31.   Полномочия   правительства   области   в    сфере
строительства, архитектуры, градостроительства

      Правительство Свердловской области:
      а) организует подготовку проектов и утверждает титульные  списки
по   стройкам  и  объектам,  находящимся  в  областной  собственности;
назначает государственные приемочные  комиссии  и  утверждает  акты  о
принятии в эксплуатацию завершенных объектов;
      б) организует за счет средств областного бюджета  и  на  долевых
началах   строительство   и  ремонт  объектов  коммунально-бытового  и
социально-культурного назначения, имеющих областное значение;
      в)  организует  развитие  мощностей  строительной  индустрии   и
промышленности строительных материалов;
      г) утверждает  градостроительные  нормативы,  генеральные  планы
городов и поселков, принимает решения об отводе земли в соответствии с
имеющимся законодательством;
      д) организует лицензирование строительного производства.

      Статья 32. Полномочия правительства области в сфере  обеспечения
законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан

      Правительство Свердловской области:
      а) организует выполнение законодательства Российской Федерации и
области,   осуществляет  контроль  за  их  соблюдением  на  территории
области;
      б) вносит Президенту  Российской  Федерации  и  в  правительство
Российской Федерации представления о признании недействительными актов
министерств и ведомств Российской Федерации;
      в) обращается в суд с исками к органам  государственной  власти,
органам    местного    самоуправления,    предприятиям,   учреждениям,
организациям и общественным объединениям;
      г)  осуществляет  в  случае  стихийных  бедствий,  экологических
катастроф,    эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых   нарушений
общественного  порядка  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации  и области меры, связанные со спасением жизни людей, защитой
их здоровья и прав, охранной собственности,  поддержанием  порядка,  а
также    с    обеспечением   деятельности   предприятий,   учреждений,
организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;
      д)  организует   охрану   общественного   порядка   в   области;
дополнительно   за   счет   средств   областного   бюджета  создает  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и   области
специализированные   формирования  по  охране  общественного  порядка;
организует деятельность наблюдательных комиссий по контролю за работой
исправительно-трудовых учреждений в области;
      е) руководит работой областных органов записи актов гражданского
состояния,   юстиции,   государственным   архивом   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и области;
      ж) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и
предложения граждан в пределах своей компетенции.

      Статья 33. Полномочия правительства  в  сфере  агропромышленного
комплекса

      Правительство Свердловской области:
      а)  разрабатывает  и  реализует  политику  сельскохозяйственного
производства,   сферы   переработки,   развития   производственной   и
социальной инфраструктуры села;
      б) координирует проведение аграрных и земельных  преобразований,
формирует   рыночные   отношения   и   предпринимательство  на  основе
сельскохозяйственной     кооперации,      развития      организованных
продовольственных   и   технических  оптовых  рынков,  приватизации  и
демонополизации предприятий агропромышленного  комплекса  в  интересах
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
      в) готовит предложения по созданию организационно-экономических,
финансовых   и   правовых   условий  функционирования  и  деятельности
предприятий, учреждений, организаций и граждан  в  отраслях  сельского
хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности государственного,
коллективного, кооперативного, фермерского и мелкотоварного секторов;
      г) содействует интеграции  науки,  образования  и  производства,
организации   подготовки   и   переподготовки  кадров,  технической  и
технологической   оснащенности   сельскохозяйственного   производства,
пищевых и перерабатывающих предприятий.

      Статья 34. Общие вопросы руководства  департаментами  и  другими
подведомственными  правительству Свердловской области территориальными
исполнительными органами власти

      1. Правительство Свердловской области  объединяет  и  направляет
работу департаментов и других подведомственных ему органов.
      2. Департаменты и другие органы, подведомственные  правительству
Свердловской области, подчиняются правительству Свердловской области и
ответственны перед ним за выполнение закрепленных за ними полномочий.
      3.  Правительство  Свердловской  области  может  образовывать  в
случае   необходимости  управления,  службы  и  другие  ведомства  при
правительстве области.
      4. Правительство Свердловской  области  утверждает  положения  о
находящихся  в  его ведении департаментах, других подведомственных ему
органах, устанавливает предельную численность  их  аппарата  и  размер
ассигнований на его содержание.
      5. Правительство Свердловской  области  в  случае  необходимости
может   передавать  решение  отдельных  вопросов  управления  области,
входящих в его компетенцию, департаментам  и  другим  подведомственным
ему  органам, если решение этих вопросов не отнесено Уставом области к
исключительной компетенции правительства Свердловской области.

      Статья 35.  Перечень  департаментов  и  других  подведомственных
правительству Свердловской области органов

      Перечень департаментов и других  подведомственных  правительству
Свердловской   области   органов   утверждается   указом   Губернатора
Свердловской  области  по  представлению  Председателя   правительства
Свердловской области.

      Статья  36.  Контроль  правительства  Свердловской  области   за
деятельностью подведомственных органов

      1. Правительство Свердловской области осуществляет  контроль  за
деятельностью    департаментов    Свердловской    области   и   других
подведомственных ему органов.
      2. Правительство Свердловской области  принимает  меры  к  тому,
чтобы  департаменты  и другие подведомственные ему органы Свердловской
области в полном объеме  использовали  предоставленные  им  права  для
исполнения   возложенных  на  них  задач  и  осуществления  ими  своих
полномочий.
      3.  Председатель  правительства   Свердловской   области   может
налагать  на  начальников  департаментов и других подведомственных ему
органов, а также на их заместителей дисциплинарные взыскания.
      4. Правительство Свердловской области имеет право отменять  акты
департаментов  Свердловской  области  и  других  подведомственных  ему
органов.

             Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ             
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

      Статья 37. Полномочия Председателя правительства по  организации
работы правительства Свердловской области

      1. Председатель правительства Свердловской области:
      а) возглавляет правительство области;
      б) организует работу правительства  и  осуществляет  руководство
его заседаниями;
      в) распределяет  обязанности  между  заместителями  Председателя
правительства области;
      г) координирует функции отдельных членов правительства  области,
не   ограничивая  их  полномочия  и  прямую  ответственность  за  свою
деятельность;
      д) подписывает постановления правительства Свердловской  области
и издает распоряжения по оперативным и другим текущим вопросам.
      2. В случае временного отсутствия Председателя правительства его
полномочия  возлагаются  на  первого  заместителя либо по распоряжению
Председателя правительства на другого члена правительства.

      Статья   38.   Порядок   проведения   заседаний    правительства
Свердловской области

      1. Заседания правительства Свердловской  области  проводятся  не
реже одного раза в месяц. Заседание правительства Свердловской области
считается правомочным, если на нем присутствует не менее  двух  третей
членов правительства области.
      2. Заседания правительства Свердловской области  проводятся  под
руководством  Председателя  правительства  области. При его отсутствии
заседание  проводит  первый  заместитель  Председателя   правительства
области либо лицо, его заменяющее.
      3. Губернатор Свердловской области  вправе  председательствовать
на заседаниях правительства области.
      4.   Руководители   территориальных    исполнительных    органов
государственной    власти    и    исполнительных    органов   местного
самоуправления  участвуют  в  рассмотрении   вопросов,   затрагивающих
интересы   данных   административно-территориальных  единиц  с  правом
совещательного голоса.

      Статья 39. Президиум правительства Свердловской области

      1. В правительстве Свердловской  области  может  быть  образован
Президиум правительства области, в состав которого помимо Председателя
правительства области входят его заместители и  руководитель  аппарата
правительства.
      2.  В  состав  Президиума  Губернатор  Свердловской  области  по
представлению   Председателя   правительства  области  может  включить
начальников департаментов и других членов  правительства  Свердловской
области.
      3.  Заседания  Президиума  правительства  Свердловской   области
проводятся  по  мере  необходимости.  Решения Президиума правительства
Свердловской  области  принимаются  простым  большинством  голосов  от
установленного   численного  состава  его  членов,  издаются  в  форме
постановлений и распоряжений правительства Свердловской области  и  не
должны  противоречить  решениям,  принятым на заседаниях правительства
Свердловской области. Правительство Свердловской области  имеет  право
отменить любое решение Президиума правительства Свердловской области.

      Статья 40. Обеспечение деятельности  правительства  Свердловской
области

      1. Расходы  на  содержание  правительства  Свердловской  области
утверждаются Законодательным Собранием Свердловской области.
      2.  Председатель   правительства   Свердловской   области,   его
заместители,  а  также  другие  лица,  входящие в состав правительства
области,  за  свою  деятельность  получают  заработную  плату,  размер
которой   устанавливается   Председателем   правительства   области  в
соответствии со схемой должностных окладов, утвержденной  Губернатором
области.
      3. Социальное, бытовое  и  иное  обслуживание  лиц,  входящих  в
состав  правительства Свердловской области, необходимое для выполнения
ими  служебных   обязанностей,   обеспечивается   в   соответствии   с
законодательством   Российской  Федерации  и  Свердловской  области  в
пределах  утвержденных  расходов  областного  бюджета  на   содержание
правительства Свердловской области.

      Статья 41. Аппарат  правительства  Свердловской  области  и  его
структура

      1.  Для  обеспечения  деятельности  правительства   Свердловской
области   действует   аппарат   правительства  области,  возглавляемый
руководителем аппарата - директором департамента, который  назначается
на  должность и освобождается от должности Председателем правительства
области.
      2. Структура, штаты, размер оплаты труда и условия материального
обеспечения  работников  аппарата в соответствии со схемой должностных
окладов, утвержденной Губернатором области, а  также  расходы  на  его
содержание определяются Председателем правительства области в пределах
расходов областного бюджета на содержание  правительства  Свердловской
области.
      3. Руководители структурных подразделений аппарата правительства
Свердловской  области  назначаются  на  должность  и  освобождаются от
должности Председателем правительства Свердловской области.

      Статья 42. Переходные положения

      1. Правительство  Свердловской  области  формируется  в  течение
тридцати дней со дня вступления настоящего закона в силу.
      2. Положения статьи 15  настоящего  Закона  вступают  в  силу  с
момента избрания депутатов областной Думы нового состава.


Губернатор Свердловской области                           Э.Э.Россель


г. Екатеринбург
4 ноября 1995 года
№ 31-ОЗ