Закон Свердловской области от 05.12.1994 № 13-ОЗ

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                  ОБ УСТАВЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      (принят постановлением областной думы № 88 от 25.11.94)      

  (В редакции Законов Свердловской области от 13.03.95 г. N 6-ОЗ;
          от 22.02.96 г. N 9-ОЗ; от 11.07.96 г. N 25-ОЗ;
           от 12.03.97 г. N 8-ОЗ; от 22.04.99 г. N 8-ОЗ;
          от 22.04.99 г. N 9-ОЗ; от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ;
        от 02.04.2001 г. N 31-ОЗ; от 23.07.2001 г. N 45-ОЗ;
        от 28.11.2001 г. N 51-ОЗ; от 27.12.2001 г. N 78-ОЗ;
        от 22.02.2002 г. N 4-ОЗ; от 25.06.2002 г. N 20-ОЗ;
        от 22.07.2002 г. N 23-ОЗ; от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ;
                    от 22.11.2004 г. N 174-ОЗ)



     Статья 1.

     Свердловская областная Дума, действуя от имени граждан России,
проживающих  на территории Свердловской области, и выражая их волю,
в соответствии  со  статьей  66  конституции  Российской  Федерации
принимает Устав Свердловской области.


     Статья 2.

     Устав Свердловской области вступает в силу на всей  территории
Свердловской  области  на  следующий  день  после  его официального
опубликования в "Областной газете".


     Глава администрации области                         А. Страхов

     5 декабря 1994 года
     № 13-ОЗ
     


                    УСТАВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                     

  (В редакции Законов Свердловской области от 13.03.95 г. N 6-ОЗ;
          от 22.02.96 г. N 9-ОЗ; от 11.07.96 г. N 25-ОЗ;
           от 12.03.97 г. N 8-ОЗ; от 22.04.99 г. N 8-ОЗ;
          от 22.04.99 г. N 9-ОЗ; от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ;
        от 02.04.2001 г. N 31-ОЗ; от 23.07.2001 г. N 45-ОЗ;
        от 28.11.2001 г. N 51-ОЗ; от 27.12.2001 г. N 78-ОЗ;
        от 22.02.2002 г. N 4-ОЗ; от 25.06.2002 г. N 20-ОЗ;
        от 22.07.2002 г. N 23-ОЗ; от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ;
                    от 22.11.2004 г. N 174-ОЗ)


     Свердловская Областная Дума,
     действуя от имени граждан России,  проживающих  на  территории
Свердловской области,
     сознавая свою ответственность перед Россией и народом,
     исходя из принципа равноправия субъектов Российской  Федерации
и необходимости сохранения целостности Российского государства,
     утверждая права и свободы человека как высшие ценности,
     стремясь  обеспечить  достойную  жизнь,  гражданский   мир   и
согласие, равные права российских граждан,
     основываясь на Конституции Российской Федерации,
     принимает  настоящий  Устав  -  основной  закон   Свердловской
области.



                           РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ                           


                    Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                    


     Статья 1. Статус Свердловской области

     1.  Свердловская   область   является   субъектом   Российской
Федерации.
     2.  Статус  Свердловской  области  определяется   Конституцией
Российской Федерации и настоящим Уставом.
     3. Свердловская область творит законы, строит  взаимоотношения
с  Российской Федерацией и другими ее субъектами на основе принципа
равноправия  субъектов   Российской   Федерации,   провозглашенного
Конституцией Российской Федерации.
     4. Свердловская  область  обладает  самостоятельностью  в  той
мере,   в  какой  это  необходимо  для  обеспечения  благосостояния
населения и развития области и не нарушает  Конституцию  Российской
Федерации и права других субъектов Российской Федерации.
     5. Статус Свердловской области может быть изменен по взаимному
согласию    Свердловской   области   и   Российской   Федерации   в
соответствии с федеральным конституционным законом.
     6. Условием изменения статуса Свердловской области, а также ее
разделения   или   объединения   с  другими  субъектами  Российской
Федерации  является  волеизъявление  проживающих   в   Свердловской
области граждан, обладающих избирательным правом.
     7.  Свердловская  область  самостоятельно  решает  вопрос   об
изменении своего наименования.


     Статья 2. Права и свободы человека и гражданина

     На территории  Свердловской  области  гарантируется  защита  и
осуществление   всех   прав   и   свобод   человека  и  гражданина,
закрепленных Конституцией Российской Федерации.


     Статья 3. Народовластие

     1. Источником власти в Свердловской  области  является  народ.
Никто не может присваивать власть в Свердловской области.
     2. Народ осуществляет свою  власть  непосредственно,  а  также
через    органы    государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления.
     3. Высшим непосредственным выражением власти  народа  являются
референдум и свободные выборы.


     Статья 4. Территория Свердловской области

     1.  Территория  Свердловской  области  является   неотъемлемой
частью единой территории Российской Федерации.
     2. Территория Свердловской области не может быть изменена  без
ее согласия.


     Статья 5.  Свердловская область в составе
                Российской Федерации

     1.  Свердловская  область  находится  в   составе   Российской
Федерации и неотделима от нее.
     2.  На  территорию   Свердловской   области   распространяется
суверенитет Российской Федерации.
     3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной    власти    Свердловской    области   и   органами
государственной   власти   Российской   Федерации    осуществляется
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеративным договором, иными
договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.


     Статья 6. Правовая система Свердловской области

     1. Основу правовой  системы  Свердловской  области  составляют
законодательство    Российской    Федерации    и   законодательство
Свердловской области.
     2.  На  территории  Свердловской  области  в  соответствии   с
Конституцией Российской Федерации действуют общепризнанные принципы
и нормы международного права и  международные  договоры  Российской
Федерации и Свердловской области.


     Статья 7.  Действие федеральных законов по предметам ведения
                Российской Федерации на территории Свердловской
                области

     1.    Конституция    Российской     Федерации,     федеральные
конституционные   законы   и  федеральные  законы,  принимаемые  по
предметам ведения Российской Федерации, имеют  прямое  действие  на
территории Свердловской области.
     2. Законы и иные правовые акты Свердловской области  не  могут
противоречить  федеральным  законам,  принятым по предметам ведения
Российской Федерации. В случае, если закон или  иной  правовой  акт
Свердловской    области   полностью   или   частично   противоречит
федеральному закону,  то  действует  федеральный  закон.  При  этом
правовой   акт   Свердловской   области   должен  быть  приведен  в
соответствие с федеральным законом.


     Статья 8. Разделение властей

     1.   Государственная    власть    в    Свердловской    области
осуществляется    на    основе   разделения   на   законодательную,
исполнительную и судебную.
     2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти  в
пределах своей компетенции самостоятельны.


     Статья 9. Система органов государственной власти
               Свердловской области

     1.   Система   органов   законодательной   и    исполнительной
государственной  власти  Свердловской  области  устанавливается  ею
самостоятельно в соответствии  с  основами  конституционного  строя
Российской     Федерации,     общими     принципами     организации
представительных и исполнительных органов  государственной  власти,
установленными   федеральным   законом.  Система  органов  судебной
государственной  власти,  действующих   в   Свердловской   области,
устанавливается Российской Федерацией.
     2. Государственную власть в Свердловской области  осуществляют
образуемые ею органы государственной власти:
     Законодательное   Собрание   Свердловской    области    (орган
законодательной власти);
     Губернатор Свердловской  области,  Правительство  Свердловской
области, иные органы исполнительной власти Свердловской области;
     Уставный Суд Свердловской области.
     Законодательное Собрание, Губернатор и Правительство  являются
высшими органами государственной власти Свердловской области.
     3. В  Свердловской  области  не  могут  действовать  областные
органы  государственной  власти,  созданные  не  в  соответствии  с
настоящим Уставом и областными законами.


     Статья 10. Местное самоуправление в Свердловской области

     1. В Свердловской области  признается  и  гарантируется  право
населения на местное самоуправление.
     2.  Местное  самоуправление  в   пределах   своих   полномочий
самостоятельно.  Органы местного самоуправления не входят в систему
органов государственной власти.


     Статья 11. Собственность и свобода экономической
                деятельности

     1. В  Свердловской  области  признаются  и  защищаются  равным
образом все формы собственности.
     2.(Утратил     силу     -     Закон    Свердловской    области
от 23.07.2001 г. N 45-ОЗ)
     3.   В    Свердловской    области    гарантируется    единство
экономического   пространства   Российской   Федерации,   свободное
перемещение  товаров,  услуг  и   финансовых   средств,   поддержка
конкуренции и свобода экономической деятельности.


     Статья 12. Отношения Свердловской области с другими
                субъектами Российской Федерации

     Свердловская область вправе самостоятельно заключать с другими
субъектами  Российской  Федерации  экономические  и иные договоры в
соответствии с Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами, настоящим Уставом и областными законами.


     Статья 13. Международные и внешнеэкономические связи
                Свердловской области

     Свердловская   область   вправе   выступать    самостоятельным
участником  международных  и  внешнеэкономических связей, заключать
соответствующие договоры (соглашения),  если  это  не  противоречит
Конституции  Российской  Федерации  и федеральным законам. Договоры
Свердловской области в соответствии с  областным  законом  подлежат
ратификации   Законодательным   Собранием.   Ратификация  договоров
Свердловской  области  осуществляется  путем   принятия   областных
законов.


     Статья 14. Символы Свердловской области

     Свердловская  область  может  иметь  флаг  и   герб.   Символы
Свердловской   области,   их   описание   и   порядок  официального
использования устанавливаются областными законами.


     Статья 15. Административный центр Свердловской области

     Административным центром Свердловской области  является  город
Екатеринбург.  Статус административного центра Свердловской области
устанавливается областным законом.




             Глава 2. ЧЕЛОВЕК И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ             


     Статья 16. Предназначение государственной власти

     1. Государственная власть  осуществляется  для  общего  блага,
защиты и безопасности людей.
     2. Уважение человеческого достоинства, полная,  безусловная  и
незамедлительная  защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,
обеспечение  условий  для  свободного  развития  граждан   являются
обязанностью органов государственной власти и должностных лиц.
     3.   Должностные   лица   органов    государственной    власти
Свердловской  области  обязаны действовать в интересах народа, а не
какой-либо его части.


     Статья 17. Право на создание и реформирование органов
                      государственной власти

     Граждане   Российской  Федерации,  проживающие  на  территории
Свердловской  области,  имеют  неотъемлемое  и  неоспоримое право в
соответствии   с   настоящим   Уставом  создавать  и  реформировать
областные  органы  государственной власти во имя общего блага.
      (Статья    в    редакции    Закона    Свердловской    области
от 02.04.2001 г. N 31-ОЗ)

     Статья 18.  Участие граждан в осуществлении государственной
                 власти

     1.  Граждане  имеют  право  участвовать  в  управлении  делами
области как непосредственно, так и через своих представителей.
     2.  Гражданам  в  соответствии  с  федеральными  и  областными
законами  обеспечивается  право избирать и быть избранными в органы
государственной  власти,  а  также  участвовать  в  референдуме. (В
редакции Закона Свердловской области от 02.04.2001 г. N 31-ОЗ)
     3.  Организация  выборов в Свердловской области осуществляется
Избирательной  комиссией  Свердловской  области,  состоящей  из  14
членов  с  правом  решающего голоса, и (или) другими избирательными
комиссиями.
     Организация референдумов в Свердловской области осуществляется
комиссиями референдумов.
     (Пункт     дополнен     -     Закон    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)

     Статья 19. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

     1.  Настоящий  Устав   гарантирует   ответственность   органов
государственной власти Свердловской области перед народом.
     2. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других лиц.
     3. Граждане и органы  государственной  власти  в  Свердловской
области в равной степени подчинены закону и равны перед судом.
     4. (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 02.04.2001 г. N 31-ОЗ)
     5.  В Свердловской области обеспечивается защита прав и свобод
человека и гражданина. (В   редакции  Закона  Свердловской  области
от 02.04.2001 г. N 31-ОЗ)
     6.  (Утратил     силу    -    Закон    Свердловской    области
от 02.04.2001 г. N 31-ОЗ)
     7.  Все  государственные органы и должностные лица при решении
вопросов,  затрагивающих  права  и  свободы  человека и гражданина,
должны   совершать   действия   в  соответствии  с  федеральными  и
областными законами. (В   редакции   Закона   Свердловской  области
от 02.04.2001 г. N 31-ОЗ)


     Статья 20. Защита прав и свобод человека и гражданина

     1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации:
     а) каждый вправе защищать свои права и свободы, а также  права
и  свободы  других  лиц  всеми  предоставленными законом способами.
Признается  и  гарантируется  право  граждан   на   объединение   в
профессиональные   союзы   для  защиты  экономических,  трудовых  и
социальных прав и свобод;
     б) каждый вправе в соответствии  с  международными  договорами
Российской  Федерации  обращаться  в  межгосударственные  органы по
защите прав и свобод человека и гражданина;
     в) каждому гарантируется право на юридическую помощь.
     2. Для содействия  гражданам  в  защите  их  прав  и  законных
интересов,  нарушаемых действиями государственных органов и органов
местного самоуправления, в Свердловской области вводится  должность
Уполномоченного по правам человека.
     3.   Уполномоченный  по  правам  человека  избирается  Палатой
Представителей  Законодательного  Собрания  Свердловской области по
представлению Губернатора Свердловской области сроком на пять лет.
(В редакции Закона Свердловской области от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     4.   Уполномоченный   по  правам  человека  в  пределах  своей
компетенции  рассматривает  обращения граждан, оказывает бесплатную
юридическую  помощь,  вносит на рассмотрение палат Законодательного
Собрания  Свердловской  области  вопросы  о нарушении прав и свобод
человека  и  в  соответствии  с  областными  законами  обращается в
Уставный Суд Свердловской области. (В  редакции Закона Свердловской
области от 02.04.2001 г. N 31-ОЗ)
     5. Все государственные органы и должностные лица  Свердловской
области  обязаны содействовать Уполномоченному по правам человека и
представлять по его запросам необходимые материалы.
     6.  Правовой  статус  Уполномоченного   по   правам   человека
устанавливается областным законом.


     Статья 21. Социальное партнерство в Свердловской области

     1. В Свердловской области поддерживается развитие  социального
партнерства на основе сотрудничества органов государственной власти
области,   органов    местного    самоуправления,    работодателей,
профессиональных союзов, а также иных общественных объединений.
     2.    Отношения    социального   партнерства   на   территории
Свердловской  области  закрепляются  в  соглашениях  и коллективных
договорах. (В      редакции     Закона     Свердловской     области
от 02.04.2001 г. N 31-ОЗ)



    ГЛАВА 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ    


     Статья  22.  Правовые  основы определения предметов ведения и
полномочий Свердловской области
     1.  Предметы ведения Свердловской области определяются, исходя
из  разграничения  предметов  ведения между Российской Федерацией и
ее  субъектами,  установленного  Конституцией Российской Федерации,
Федеративным   договором   и   иными  договорами  по  разграничению
предметов   ведения  и  полномочий.  Предметы  совместного  ведения
Российской    Федерации   и   Свердловской   области   определяются
Конституцией Российской Федерации.
     2.  Полномочия  Свердловской  области  определяются, исходя из
разграничения  предметов  ведения  и  полномочий  между  Российской
Федерацией  и ее субъектами, установленного Конституцией Российской
Федерации,   Федеративным   договором   и   иными   договорами   по
разграничению предметов ведения и полномочий, и включают:
     1)   полномочия  Свердловской  области  по  предметам  ведения
Свердловской   области;   2)  полномочия  Свердловской  области  по
предметам  совместного  ведения Российской Федерации и Свердловской
области.
      (Статья    в    редакции    Закона    Свердловской    области
от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)

     Статья  23. Предметы ведения Свердловской области, полномочия
Свердловской области по предметам ее ведения
      (Наименование  статьи  в редакции Закона Свердловской области
от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)

     1. Вне пределов  ведения  Российской  Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения Российской
Федерации и Свердловской области Свердловская область обладает всей
полнотой государственной власти на своей территории.
     2. В ведении Свердловской области находятся:
     а) принятие и изменение Устава,  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Свердловской области, контроль за их соблюдением;
     б)  определение  административно-территориального   устройства
области;
      в)  установление  системы  областных  органов государственной
власти,  порядка  их  организации и деятельности на основании общих
принципов   организации  системы  органов  государственной  власти,
формирование областных органов государственной власти; (В  редакции
Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)
      г)  законодательное  регулирование местного самоуправления на
основании общих принципов организации местного самоуправления;   (В
редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)
      д)    установление    порядка   управления   и   распоряжения
государственной  собственностью  Свердловской области, управление и
распоряжение государственной собственностью Свердловской области;
(В редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)
      е) определение направлений социально-экономи-ческого развития
Свердловской    области,    утверждение   и   выполнение   программ
социально-экономического развития Свердловской области; утверждение
и    выполнение    областных   государственных   целевых   программ
Свердловской области; (В   редакции   Закона  Свердловской  области
от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)
     ж) награды Свердловской области; (В       редакции      Закона
Свердловской области от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)
      з)  утверждение и исполнение областного бюджета; установление
региональных  налогов  и  сборов в соответствии с общими принципами
налогообложения и сборов в Российской Федерации; (В редакции Закона
Свердловской области от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)
     и)  областные  энергетические,  транспортные,  информационные,
инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
      к)  осуществление  международных и внешнеэкономических связей
Свердловской области; (В   редакции   Закона  Свердловской  области
от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)
      л)  правовое регулирование областной государственной службы в
соответствии   с  правовыми  основами  организации  государственной
службы Российской Федерации; (В    редакции   Закона   Свердловской
области от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)
      м) иные вопросы, находящиеся вне предметов ведения Российской
Федерации   и   ее  полномочий  по  предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и Свердловской области. (В   редакции   Закона
Свердловской области от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)
      3.  Полномочия  Свердловской  области  по  предметам  ведения
Свердловской   области   определяются,   исходя   из  разграничения
предметов  ведения  и  полномочий  между Российской Федерацией и ее
субъектами, настоящим Уставом и законами Свердловской области.
(Дополнен - Закон Свердловской области от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)


     Статья 24. Предметы совместного ведения Российской Федерации
                и Свердловской области

     1. В совместном ведении Российской  Федерации  и  Свердловской
области находятся:
     а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных
правовых   актов   Свердловской   области   Конституции  Российской
Федерации и федеральным законам;
     б) защита прав и свобод человека  и  гражданина;  защита  прав
национальных   меньшинств,  обеспечение  законности,  правопорядка,
общественной безопасности, режим пограничных зон;
     в)  вопросы  владения,  пользования  и  распоряжения   землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
     г) разграничение государственной собственности;
     д) природопользование; охрана окружающей среды  и  обеспечение
экологической  безопасности; особо охраняемые природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
     е) общие вопросы  воспитания,  образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     ж)  координация  вопросов   здравоохранения;   защита   семьи,
материнства,   отцовства  и  детства;  социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
     з) осуществление мер  по  борьбе  с  катастрофами,  стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     и) установление общих принципов  налогообложения  и  сборов  в
Российской Федерации;
     к) административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное,  жилищное,  земельное,  водное,  лесное законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     л) кадры судебных и  правоохранительных  органов;  адвокатура,
нотариат;
     м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических обществ;
     н) установление общих принципов  организации  системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
     о)  координация  международных  и  внешнеэкономических  связей
Свердловской области, выполнение международных договоров Российской
Федерации.
      2.  Полномочия  Свердловской области по предметам совместного
ведения  Российской  Федерации и Свердловской области определяются,
исходя  из  разграничения  предметов  ведения  и  полномочий  между
Российской  Федерацией  и  ее  субъектами,  федеральными законами и
принимаемыми  в  соответствии  с  ними областными законами, а также
договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.       (В
редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)


     Статья   25.  Передача  полномочий  федеральных  и  областных
органов исполнительной власти

     В    соответствии    с   Конституцией   Российской   Федерации
федеральные  органы  исполнительной  власти и органы исполнительной
власти  Свердловской  области  могут  по соглашению передавать друг
другу   осуществление   части   своих   полномочий,   если  это  не
противоречит    Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
законам, Уставу и законам Свердловской области.
      (Статья    в    редакции    Закона    Свердловской    области
от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)


     Статья 26. Участие Свердловской области в осуществлении
                федеральных полномочий

     Органы государственной власти Свердловской области участвуют в
осуществлении   федеральных   полномочий   в   пределах  и  формах,
установленных  Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами.


     Статья 27. Обеспечение осуществления федеральных полномочий
                в Свердловской области

     1.  В  пределах  ведения  Российской  Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения Российской
Федерации и Свердловской области федеральные органы  исполнительной
власти и органы исполнительной власти Свердловской области образуют
единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
      2.  В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации и
федеральными  законами  федеральные  органы  исполнительной  власти
осуществляют  свои  полномочия  на  территории Свердловской области
непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.
(В редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)
     3.  Органы   государственной   власти   Свердловской   области
содействуют  федеральным  органам  власти в осуществлении ими своих
полномочий на территории области.


     Статья 28. Урегулирование разногласий Свердловской области
                с Российской Федерацией и ее другими субъектами

     1. (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 22.01.2001 г. N 1-ОЗ)
     2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации споры  о
компетенции  между  органами  государственной  власти  Свердловской
области и органами государственной власти Российской  Федерации,  а
также  между  высшими  органами государственной власти Свердловской
области  и  других  субъектов  Российской   Федерации   разрешаются
Конституционным Судом Российской Федерации.
     3. В соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  для
разрешения   разногласий   между  органами  государственной  власти
Свердловской области и органами государственной  власти  Российской
Федерации,   а   также   между   органами   государственной  власти
Свердловской  области  и  других  субъектов  Российской   Федерации
Свердловская область в лице своих государственных органов участвует
в  назначаемых  Президентом  Российской  Федерации   согласительных
процедурах. В случае недостижения согласованного решения разрешение
спора по решению  Президента  Российской  Федерации  передается  на
рассмотрение соответствующего суда.



                  Глава 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ                  


     Статья 29. Субъекты законодательной власти
                в Свердловской области

     1.   Законодательная    власть    в    Свердловской    области
осуществляется:
     - народом посредством референдума;
     - Законодательным Собранием, состоящим из палат:
     - Областной Думы и Палаты Представителей.
     2.    Законодательное    Собрание    является     единственным
законодательным органом Свердловской области.


     Статья 30. Народное обсуждение и референдум
                (народное голосование)

     1.  Проекты  законов  и   другие   наиболее   важные   вопросы
общественной  жизни  в  порядке,  установленном  Уставом и законами
Свердловской области, могут быть вынесены на народное обсуждение, а
также ставиться на референдум (народное голосование).
     2. Народное обсуждение назначается Палатой Представителей.
     3.  Референдум  назначается  Палатой Представителей в порядке,
установленном   законом   Свердловской  области  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации. (В      редакции     Закона
Свердловской области от 28.11.2001 г. N 51-ОЗ)
     4.  Областной  референдум  считается  состоявшимся, если в нем
приняло  участие более половины участников референдума, внесенных в
списки участников референдума на территории Свердловской области.
     Решение  считается принятым на областном референдуме в случае,
если   за  это  решение  проголосовало  более  половины  участников
референдума, принявших участие в голосовании.
     (Пункт     в     редакции    Закона    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     5. Закон либо  решение,  принятые  на  областном  референдуме,
действуют непосредственно.
     6. (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     7.  Повторный  референдум  по  одному  и   тому   же   вопросу
допускается не ранее чем через два года после первого голосования.


     Статья 31. Компетенция Законодательного Собрания

     Законодательное Собрание Свердловской области:
     а) вносит изменения и дополнения в Устав Свердловской области;
     б)  принимает  законы  Свердловской  области,  вносит  в   них
изменения, дополнения и осуществляет контроль за их выполнением;
     в) принимает решения об изменении границ Свердловской  области
с  учетом  мнения населения; устанавливает порядок решения вопросов
административно-территориального устройства  Свердловской  области;
образует   административно-территориальные   единицы  и  населенные
пункты;
     г)  утверждает  областной  бюджет  и  отчет  о его исполнении;
осуществляет  наряду  с  другими  уполномоченными  на  то  органами
контроль за исполнением областного бюджета; регулирует отношения по
установлению,  введению  и  взиманию  налогов  и  сборов в пределах
полномочий,  установленных законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах; образует Счетную палату, действующую на основании
областного  закона;  (Дополнен  -  Закон  Свердловской  области  от
12.03.97 г. N 8-ОЗ) (В   редакции   Закона   Свердловской   области
от 22.11.2004 г. N 174-ОЗ)
     д)   законодательно   регулирует   отношения    собственности,
организацию  управления  областным  хозяйством и социальной сферой,
оплату  труда  и  ценообразование,  охрану   окружающей   среды   и
использование   природных   ресурсов;   принимает  законы  в  сфере
административно-процессуальных,     административных,     трудовых,
семейно-брачных  отношений,  а  также  других отношений, подлежащих
регулированию законодательством Свердловской области в соответствии
с   Конституцией   Российской   Федерации,   настоящим   Уставом  и
договорами  между  органами   государственной   власти   Российской
Федерации и Свердловской области;
     е) устанавливает основы организации и  деятельности  областных
органов государственной власти;
     ж) законодательно регулирует вопросы местного самоуправления;
     з) учреждает награды,  устанавливает  почетные  и  специальные
звания, премии и стипендии Свердловской области;
     и) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  настоящим
Уставом.


     Статья 32. Состав и порядок формирования палат
                Законодательного Собрания

     1. Областная Дума состоит из 28 депутатов,  избираемых  сроком
на   4  года.  Каждые  2  года  переизбирается  половина  депутатов
Областной Думы.
     2.   Переизбрание   половины   депутатов   Областной  Думы  не
приостанавливает ее полномочий. (В   редакции  Закона  Свердловской
области от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     3. Палата Представителей состоит из 21  депутата,  избираемых
сроком на 4 года. (В    редакции    Закона   Свердловской   области
от 22.04.99 г. N 8-ОЗ)
     4. Полномочия Палаты  Представителей  оканчиваются  с  момента
начала работы Палаты Представителей нового состава.


     Статья 33. Условия избрания депутатов Областной Думы и
                Палаты Представителей

     1.  В  Областную  Думу  может  быть  избран  любой  гражданин
Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко
дню выборов 21 года. (В   редакции   Закона   Свердловской  области
от 22.04.99 г. N 9-ОЗ)
      2. В Палату Представителей может быть избран любой  гражданин
Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко
дню выборов 21 года. (В   редакции   Закона   Свердловской  области
от 22.04.99 г. N 9-ОЗ)
     3. Никто не может  быть  одновременно  депутатом  обеих  палат
Законодательного Собрания.


     Статья 34. Выборы депутатов Областной Думы и
                Палаты Представителей

      1.  Выборы  депутатов Областной Думы осуществляются на основе
системы   пропорционального   представительства  по  общеобластному
избирательному  округу,  включающему в себя территорию Свердловской
области в целом.
     Списки  кандидатов  в  депутаты  Областной  Думы   выдвигаются
избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии
с федеральным и областным законодательством.
     2. Выборы депутатов Палаты  Представителей  осуществляются  на
основе    мажоритарной    избирательной    системы   относительного
большинства по одномандатным избирательным округам,  образуемым  на
территории Свердловской области.
      (Пункты   1  и  2  в  редакции  Закона  Свердловской  области
от 22.04.99 г. N 9-ОЗ)
     3.(Исключен       -       Закон      Свердловской      области
от 22.04.99 г. N 9-ОЗ)
     4.  В  соответствии с федеральным законом решение о назначении
выборов  депутатов Областной Думы и депутатов Палаты Представителей
Законодательного  Собрания Свердловской области должно быть принято
не  позднее  чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были
избраны  депутаты  Областной  Думы и депутаты Палаты Представителей
Законодательного  Собрания  Свердловской  области. В соответствии с
федеральным законом голосование на выборах депутатов Областной Думы
и   депутатов   Палаты   Представителей  Законодательного  Собрания
Свердловской области должно быть проведено не позднее чем через 100
дней  и  не  ранее  чем  через  80  дней  со дня принятия решения о
назначении выборов. (В   редакции   Закона   Свердловской   области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)

     Статья 35. Условия выполнения депутатами своих обязанностей

     1.  Депутаты  Областной  Думы  выполняют   свои   функции   на
постоянной  профессиональной основе. Депутаты Палаты Представителей
выполняют   свои   функции   на   неосвобожденной   основе,   кроме
председателя и его заместителей.
     2. Депутат соответствующей  палаты  за  свою  деятельность  на
постоянной  профессиональной  основе  получает жалование и не может
состоять на  государственной  службе,  службе  в  органах  местного
самоуправления,  быть  депутатом  Государственной Думы Федерального
Собрания и депутатом органа местного  самоуправления,  осуществлять
предпринимательскую деятельность.
     3. Депутат не может быть отозван.


     Статья 36. Права депутатов Областной Думы и Палаты
                Представителей

     1. Депутаты  Областной  Думы  и  Палаты  Представителей  имеют
право:
     а) представлять законопроекты и предложения по их разработке;
     б) вносить депутатские запросы о деятельности любых органов  и
должностных лиц Свердловской области;
     в) выступать на заседаниях палат, комитетов, комиссий;
     г) выдвигать кандидатуры  на  выборные  должности  в  палатах,
комитетах, комиссиях;
     д) участвовать в образовании и деятельности депутатских  групп
и фракций;
     е)  осуществлять  иные  действия,  предусмотренные   настоящим
Уставом и законами Свердловской области.
     2. Правовой статус депутата Областной Думы и  депутата  Палаты
Представителей   Законодательного   Собрания  Свердловской  области
определяется федеральным и областным законами.


     Статья 37. Депутатская неприкосновенность

     1. Депутат Областной  Думы  и  депутат  Палаты  Представителей
имеет право выражать свое мнение, голосовать по своему убеждению.
     2. Депутат Областной Думы и депутат Палаты  Представителей  не
может  преследоваться за мнения, выраженные им при исполнении своих
функций.
     3.  Депутат  Областной  Думы и депутат Палаты Представителей в
соответствии  с  федеральным законом обладают неприкосновенностью в
течение всего срока их полномочий. (В  редакции Закона Свердловской
области от 23.07.2001 г. N 45-ОЗ)


     Статья 38. Структура палат Законодательного Собрания

     1.   Каждая   палата   Законодательного   Собрания    избирает
председателя и его заместителей, создает комитеты и комиссии.
     2. Компетенция, порядок избрания  председателей,  заместителей
председателей палат, порядок образования и деятельности комитетов и
комиссий палат определяются регламентами палат.
     3.  Областная  Дума  может  создавать  совет  Областной  Думы.
Порядок   образования   и   деятельности   совета   Областной  Думы
определяется  Регламентом  Областной Думы Законодательного Собрания
Свердловской области. (Дополнен   -   Закон   Свердловской  области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)


     Статья 39. Порядок деятельности Законодательного Собрания

     1. Законодательное Собрание собирается на первое заседание  не
позднее  чем  на тридцатый день после избрания не менее двух третей
установленного численного состава Палаты Представителей.
     2. Законодательное Собрание работает, как  правило,  раздельно
по палатам не менее восьми месяцев в году.
     Палаты  собираются  совместно для назначения выборов депутатов
палат  Законодательного Собрания Свердловской области, заслушивания
посланий    и   докладов   Губернатора   Свердловской   области   и
Правительства  Свердловской  области,  принятия решения о недоверии
Губернатору  Сверд ловской области, избрания члена Совета Федерации
Федерального   Собрания   Российской   Федерации  представителя  от
Законодательного Собрания Свердловской области, назначения половины
членов  Избирательной  комиссии  Свердловской  области,  назначения
представителей  общественности  в  квалификационной  коллегии судей
Свердловской   области,  избрания  представителей  Законодательного
Собрания  Свердловской  области  в  квалификационной  комиссии  при
адвокатской  палате  Свердловской области, а также для рассмотрения
иных вопросов в соответствии с настоящим Уставом. (В       редакции
Закона Свердловской области от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     3. Внеочередное заседание Законодательного Собрания созывается
по  предложению  Губернатора,  председателей  обеих  палат  либо по
обращению не  менее  одной  трети  депутатов,  избранных  в  каждую
палату.


     Статья 40. Заседания палат

     1. Областная Дума и Палата  Представителей  проводят  открытые
заседания.  По предложению одной третьей части депутатов палаты или
Председателя палаты проводятся закрытые заседания палат.
     2. Заседание палаты правомочно, если на  нем  присутствует  не
менее  двух  третей депутатов от численного состава соответствующей
палаты. Первое заседание палаты открывает старейший депутат.
     3. Председатель палаты руководит подготовкой заседания,  ведет
заседание, подписывает протоколы и постановления.
     4. Порядок работы палат, принятия законов  устанавливается  их
регламентами.


     Статья 41. Полномочия Областной Думы

     1. К ведению Областной Думы относятся:
     а)  принятие,  передача  для  одобрения   законов   в   Палату
Представителей;
     б) (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     в)  избрание  из  числа  депутатов Областной Думы Председателя
Думы,  его заместителей, создание из числа депутатов Областной Думы
совета  Областной  Думы, образование из числа депутатов комитетов и
комиссий,  утверждение  председателей  и заместителей председателей
комитетов и комиссий; (В   редакции   Закона  Свердловской  области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     г) дача согласия на  назначение  и  освобождение  Председателя
Правительства  Свердловской  области  и на назначение руководителей
управлений , финансов, социальной защиты  и  комитета
по управлению государственным имуществом; (В     редакции    Закона
Свердловской области от 22.07.2002 г. N 23-ОЗ)
     д)  решение  вопроса  о  доверии  Правительству   Свердловской
области;
     е) избрание по представлению Губернатора судей Уставного  Суда
Свердловской области;
     ж) согласование назначения Прокурора Свердловской области;
     з)  осуществление  законодательной  инициативы  в  Федеральном
Собрании Российской Федерации;
     и)  (Утратил     силу    -    Закон    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     к)  принятие  постановлений  об  обращении  в суды, входящие в
систему  федеральных  судов  общей юрисдикции, и в суды, входящие в
систему федеральных арбитражных судов; (В      редакции      Закона
Свердловской области от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     л) утверждение структуры, штатов, фонда оплаты труда  аппарата
палат Законодательного Собрания;
     м) распределение общей суммы расходов Думы  на  проведение  ее
заседаний, заседаний комитетов и комиссий, расходов на деятельность
депутатов Думы, установление условий оплаты их труда;
     н) толкование  законов  Свердловской  области  за  исключением
Устава Свердловской области;
     о)   решение   вопросов   о   передаче   объектов    областной
собственности в муниципальную;
     п) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
     2. По  вопросам,  отнесенным  к  ее  ведению,  Областная  Дума
принимает  постановления  большинством от установленного численного
состава Думы, если иное не установлено настоящим Уставом.


     Статья 42. Полномочия Палаты Представителей

     1. К ведению Палаты Представителей относятся:
     а) одобрение законов, принятых Областной Думой;
     б) (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     в) принятие постановлений об обращении в  Конституционный  Суд
Российской  Федерации  от  имени области по вопросам, относящимся к
ведению Законодательного Собрания;
     г)  назначение  выборов  Губернатора  Свердловской  области  в
соответствии с областным законом;
     д) принятие отставки Губернатора по личному заявлению;
     (В       редакции       Законов      Свердловской      области
от 23.07.2001 г. N 45-ОЗ; от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     е) представление  для  утверждения  Центральной  избирательной
комиссии  Российской  Федерации  кандидатуры  в состав региональной
областной избирательной комиссии;
     ж)  принятие  решений  о  проведении  областного  референдума,
утверждение состава областной комиссии референдума;
     з) (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 23.07.2001 г. N 45-ОЗ)
     и) ратификация и денонсация договоров о хозяйственном  и  ином
сотрудничестве   Свердловской   области   с  субъектами  Российской
Федерации, федеральными органами исполнительной власти;
     к)  принятие  постановлений  об  обращении  в  суд  об  отмене
противоречащих  законодательству  решений  представительных органов
местного самоуправления;
     л) распределение общей суммы расходов палаты на проведение  ее
заседаний, заседаний комитетов и комиссий, расходов на деятельность
депутатов палаты, установление условий оплаты их труда;
     м)  защита  интересов  территорий  и  интересов   национальных
меньшинств в местах компактного их проживания;
     н) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
     2.   По   вопросам,   относящимся   к   ее   ведению,   Палата
Представителей     принимает    постановления    большинством    от
установленного численного состава палаты, если иное не  установлено
настоящим Уставом.


     Статья  43.  Роспуск  Законодательного  Собрания Свердловской
области

     1.  Законодательное  Собрание  Свердловской области может быть
распущено:
     а)     Губернатором    Свердловской    области    в    случае,
предусмотренном законодательством Российской Федерации;
     б)  по  инициативе  Президента  Российской Федерации в случае,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     2.  В  случае  роспуска Законодательного Собрания Свердловской
области  досрочные  выборы  депутатов  Областной  Думы  и депутатов
Палаты   Представителей   Законодательного   Собрания  Свердловской
области    назначаются   и   проводятся   Избирательной   комиссией
Свердловской  области не позднее чем через 120 дней со дня роспуска
Законодательного    Собрания    Свердловской    области.    Порядок
обеспечения   ротации  депутатов  Областной  Думы  Законодательного
Собрания  Свердловской  области  в случае роспуска Законодательного
Собрания Свердловской области устанавливается областным законом.
     (Статья     в    редакции    Закона    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)


                  Глава 5. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ                   


     Статья 44. Губернатор Свердловской области

     Губернатор  является  высшим  должностным  лицом  Свердловской
области   и   возглавляет  систему  органов  исполнительной  власти
области.


     Статья 45. Выборы и вступление в должность Губернатора

     1. Губернатор Свердловской области избирается сроком на четыре
года  на  основе  мажоритарной  избирательной  системы  абсолютного
большинства  по  единому  избирательному округу, включающему в себя
территорию Свердловской области в целом.
     В  соответствии  с  федеральным  законом  решение о назначении
выборов  Губернатора  Свердловской  области  должно быть принято не
позднее  чем  за  65  дней  до  дня истечения срока, на который был
избран   Губернатор   Свердловской   области.   В   соответствии  с
федеральным    законом    голосование    на   выборах   Губернатора
Свердловской  области  должно  быть  проведено не позднее чем через
100  дней  и  не  ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о
назначении выборов.
     (Пункт     в     редакции    Закона    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
      2.   Губернатором  Свердловской  области  может  быть  избран
гражданин  Российской  Федерации,  обладающий избирательным правом,
достигший ко дню выборов тридцатилетнего возраста.
     Порядок    выборов    Губернатора     Свердловской     области
устанавливается  областным  законом  в  соответствии  с федеральным
законодательством.
      (Пункт     в    редакции    Закона    Свердловской    области
от 22.04.99 г. N 9-ОЗ)
     3.  Губернатор  вступает  в  должность  не  позднее   чем   на
пятнадцатый   день  после  избрания.  При  вступлении  в  должность
Губернатор  принимает   присягу   на   заседании   Законодательного
Собрания:  "Клянусь  верно  служить народу, добросовестно выполнять
возложенные на меня высокие  обязанности  Губернатора  Свердловской
области,  уважать  и  защищать  права и свободы человека, соблюдать
Конституцию Российской Федерации, Устав Свердловской области".
     4.  Полномочия  прежнего  Губернатора  прекращаются  с момента
вступления  в  должность  вновь избранного Губернатора. Ограничение
количества   сроков,   на   которые   может   быть  избрано  подряд
Губернатором    Свердловской   области   одно   и   то   же   лицо,
устанавливается федеральным законом. (В       редакции       Закона
Свердловской области от 27.12.2001 г. N 78-ОЗ)


     Статья 46. Полномочия Губернатора

     1. Губернатор Свердловской области:
     а)  обеспечивает  и  защищает   права   и   свободы   граждан,
территориальную  целостность  Свердловской  области,  законность  и
правопорядок;
     б) подписывает и обнародует законы Свердловской области;
     в)  определяет  основные  направления  внутренней  политики  и
развитие  международных  и  внешнеэкономических связей Свердловской
области;
     г)  представляет  Свердловскую  область  во  внутренних  и   в
международных  отношениях;  назначает  и  отзывает в соответствии с
областным  законом  представителей  Свердловской   области;   ведет
переговоры и подписывает договоры Свердловской области;
     д) обеспечивает взаимодействие органов  исполнительной  власти
Свердловской области с Законодательным Собранием;
     е) вправе присутствовать на заседаниях палат  Законодательного
Собрания;
     ж)   ежегодно   представляет   Областной   Думе    и    Палате
Представителей   проект  областного  бюджета,  а  также  доклады  о
внутреннем и внешнем положении области;
     з)  утверждает  по  представлению  Председателя  Правительства
структуру исполнительной власти;
     и)  назначает  и  освобождает  с   согласия   Областной   Думы
Председателя   Правительства  Свердловской  области;  назначает  по
представлению Председателя Правительства его заместителей и  членов
Правительства;   принимает   отставку   Правительства  Свердловской
области,   Председателя,   заместителей   Председателя   и   членов
Правительства;  вправе отменять либо приостанавливать полностью или
в   части   действие   актов   Правительства,    его    структурных
подразделений;
     к)   представляет  для  назначения  кандидатуры,  председателя
комитета   по  управлению  государственным  имуществом,  начальника
финансового управления; (В  редакции  Закона  Свердловской  области
от 22.07.2002 г. N 23-ОЗ)
     л) назначает  и  освобождает  от  должности  по  представлению
Председателя  Правительства руководителей структурных подразделений
Правительства области;
     м)  представляет  Областной  Думе  кандидатуры  для   избрания
судьями Уставного Суда;
     н)  согласовывает  кандидатуру  для  назначения  на  должность
Прокурора Свердловской области;
     о)    назначает   половину   членов   Избирательной   комиссии
Свердловской области; (В   редакции   Закона  Свердловской  области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
     п)  награждает  наградами  Свердловской  области,  присваивает
почетные звания и классные чины;
     р) распоряжается средствами  фондов  Губернатора  Свердловской
области;
     с)  учреждает,  формирует,  возглавляет   Совет   общественной
безопасности   Свердловской   области   и   иные   совещательные  и
вспомогательные органы при Губернаторе Свердловской области;
     т) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим
Уставом  и  законами  области,  а  также  вытекающие  из договорных
обязательств Свердловской области.
     2. Губернатор Свердловской области в пределах своих полномочий
на  основе  и  во  исполнение Устава и законов Свердловской области
издает указы и распоряжения,  имеющие  обязательную  силу  на  всей
территории Свердловской области.


     Статья 47. Неприкосновенность Губернатора

     Губернатор Свердловской области обладает  неприкосновенностью.
Честь  и  достоинство  Губернатора охраняются федеральным законом и
законом Свердловской области.


     Статья 48. Условия выполнения обязанностей Губернатора

     1. Губернатор размещается в официальной  резиденции.  За  свою
службу  он  получает  установленное  областным законом материальное
содержание.
     2. Губернатор не вправе быть  депутатом  Государственной  Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации,  представительных
органов   государственной   власти   и   местного    самоуправления
Свердловской  области,  занимать  должности  в иных государственных
органах,   органах   местного   самоуправления    и    общественных
объединениях, осуществлять предпринимательскую деятельность.


     Статья 49. Отставка Губернатора

     1. Губернатор Свердловской области вправе подать в отставку.
     2. Вопрос о принятии  отставки  Губернатора  решается  Палатой
Представителей.
      3.  В  случае  досрочного  прекращения полномочий Губернатора
Свердловской области выборы Губернатора Свердловской области должны
состояться  не  ранее  100  дней  и  не  позднее 120 дней с момента
досрочного прекращения полномочий Губернатора Свердловской области.
     В  случае  досрочного   прекращения   полномочий   Губернатора
Свердловской  области  полномочия  Губернатора Свердловской области
переходят к председателю Правительства Свердловской области.
     (Часть  третья  утратила  силу  -  Закон  Свердловской области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)
      (Пункт     в    редакции    Закона    Свердловской    области
от 22.04.99 г. N 9-ОЗ)

     Статья   50.   Порядок   замещения  Губернатора  Свердловской
области,  отставка  Губернатора  Свердловской  области  в  связи  с
выражением  ему  недоверия  Законодательным  Собранием Свердловской
области

     1.  В  соответствии  с  федеральным  законом  во всех случаях,
когда  Губернатор  Свердловской  области  не  может  исполнять свои
обязанности,   их  временно  исполняет  Председатель  Правительства
Свердловской области.
     2.   Законодательное   Собрание  Свердловской  области  вправе
выразить  недоверие  Губернатору  Свердловской  области  в  случае,
предусмотренном  законодательством  Российской Федерации. Решение о
недоверии   Губернатору   Сверд   ловской  области  принимается  на
совместном  заседании  палат Законодательного Собрания Свердловской
области  двумя  третями  голосов  от установленного числа депутатов
каждой  из  палат Законодательного Собрания Свердловской области по
инициативе  одной трети от установленного числа депутатов Областной
Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
     Решение   Законодательного  Собрания  Свердловской  области  о
недоверии   Губернатору   Свердловской   области  влечет  за  собой
немедленную отставку Губернатора Свердловской области.
     (Статья     в    редакции    Закона    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)

     Статья 51. Правительство Свердловской области

     1. Правительство Свердловской области является  исполнительным
и  распорядительным органом государственной власти области. Порядок
деятельности Правительства определяется областным законом.
     2. Правительство ответственно перед Губернатором  Свердловской
области.
     3. Правительство ответственно перед Законодательным  Собранием
по вопросам исполнения законов Свердловской области.


     Статья 52. Структура и состав Правительства

     1.  Правительство  состоит  из  Председателя,  заместителей  и
членов Правительства.
     2.   Председатель   Правительства   руководит    деятельностью
Правительства,  определяет  основные  направления правительственной
политики и несет ответственность за нее.
     3.  Структура  Правительства определяется законом Свердловской
области. (В      редакции      Закона      Свердловской     области
от 28.11.2001 г. N 51-ОЗ)


     Статья 53. Порядок назначения Председателя Правительства

     1. Председатель Правительства Свердловской области назначается
Губернатором с согласия Областной Думы.
     2.   Предложение  по  кандидатуре  на  должность  Председателя
Правительства  вносится  Губернатором  в  Областную Думу не позднее
двухнедельного срока после вступления в должность Губернатора.   (В
редакции Закона Свердловской области от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)


     Статья 54. Урегулирование разногласий при назначении
                Председателя Правительства

     1. При несогласии Областной Думы с кандидатурой  на  должность
Председателя  Правительства  Губернатор  в  недельный  срок  вносит
вопрос о даче согласия  на  назначение  Председателя  Правительства
Свердловской области на новое рассмотрение Областной Думы.
     2.  При  повторном  отказе  в  даче  согласия  на   назначение
Председателя  Правительства  Губернатор не позднее одного месяца со
дня внесения первого предложения в третий  раз  вносит  кандидатуру
Председателя  Правительства области на рассмотрение Областной Думы.
Губернатор вправе предложить одну и ту же кандидатуру на  должность
Председателя Правительства не более двух раз.
     3.(Утратил     силу     -     Закон    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 15-ОЗ)


     Статья 55. Полномочия Правительства

     1. Правительство Свердловской области  правомочно  решать  все
вопросы   государственного   управления,  которые  согласно  Уставу
Свердловской области не входят в компетенцию Губернатора.
     2. В  пределах  своих  полномочий  Правительство  Свердловской
области:
     а)  разрабатывает  проект  областного бюджета, а также проекты
программ  социально-экономического  развития  Свердловской области;
обеспечивает  исполнение  областного  бюджета и выполнение программ
социально-экономичес  кого  развития  Свердловской области; готовит
отчет  об  исполнении  областного  бюджета  и  отчеты  о выполнении
программ социально-экономического развития Свердловской области; (В
редакции Закона Свердловской области от 23.07.2001 г. N 45-ОЗ)
     б)  обеспечивает  реализацию  бюджетной  и  налоговой политики
Свердловской    области;    осуществляет    меры   по   ограничению
монополистической  деятельности  и  развитию предпринимательства; в
соответствии   с   законодательством   управляет   и  распоряжается
областной   собственностью;   содействует   укреплению  банковской,
денежной и кредитной системы; (В   редакции   Закона   Свердловской
области от 22.11.2004 г. N 174-ОЗ)
     в) проводит государственную политику ценообразования и  оплаты
труда;   содействует  организации  государственного  страхования  и
единой системы учета и статистики;
     г) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы
области,  росту  благосостояния  населения, охране труда и здоровья
народа; организует системы социальной  защиты  населения,  адресной
социальной помощи и их функционирование;
     д) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране
семьи,  материнства  и  детства;  разрабатывает и реализует меры по
развитию культуры и науки;разрабатывает и реализует государственную
молодежную политику;
     е) осуществляет мероприятия по  развитию  объектов  жилищно  -
коммунального  хозяйства,  энергетики,  транспорта,  связи; создает
условия для развития жилищного строительства, предприятий торговли,
бытового   обслуживания   населения;  осуществляет  мероприятия  по
защите прав потребителя;
     ж) (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 23.07.2001 г. N 45-ОЗ)
     з) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по  охране
природы,   рациональному  природопользованию;  выдает  лицензии  на
недропользование;    организует     контроль     за     соблюдением
природоохранного законодательства;
     и) обеспечивает рациональное размещение производительных  сил;
содействует  комплексному  экономическому  и  социальному  развитию
городов и населенных пунктов Свердловской области;
     к) разрабатывает и реализует меры по защите интересов области,
охране   всех   форм  собственности  и  общественного  порядка,  по
обеспечению, защите прав и свобод граждан;
     л) осуществляет в пределах  своих  полномочий  мероприятия  по
обеспечению государственной безопасности;
     м) оспаривает  в  суде  противоречащие  законодательству  акты
органов местного самоуправления;
     н) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
     о)   утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Правительства,  согласовывает назначение на должности руководителей
территориальных федеральных органов, кроме перечисленных  в  статье
46;
     п) назначает и освобождает от должности работников аппарата  и
руководителей отделов аппарата;
     р) осуществляет иные  полномочия,  предусмотренные  Уставом  и
законами Свердловской области.
     3.  Правительство  на   основе   и   во   исполнение   законов
Свердловской   области,  указов  Губернатора  Свердловской  области
издает постановления и распоряжения,  организует  их  исполнение  и
контроль.  Постановления  и распоряжения Правительства Свердловской
области обязательны для исполнения на всей территории  Свердловской
области.


     Статья 56. Прекращение полномочий Правительства

     1. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным
Губернатором.
     2. Правительство имеет право заявить Губернатору об отставке в
случае,   если   считает   невозможным   осуществление  возложенных
функций.  Каждый  член  Правительства  вправе  подать  в  отставку.
Отставка    считается    принятой    после   издания   Губернатором
соответствующего указа.
     3. В случае отказа в доверии Председателю  Правительства  либо
Правительству  в целом не менее чем двумя третями от установленного
численного   состава   Областной   Думы   Губернатор    освобождает
Председателя  Правительства  области  от  должности  либо принимает
решение об отставке Правительства.
     4. При отстранении Председателя Правительства от должности,  а
также  в  случае  его  отставки  или  смерти следует отставка всего
Правительства.
     5. В  случае  принятия  отставки  Правительства  новый  состав
Правительства должен быть сформирован не позднее чем в трехмесячный
срок.  По  поручению  Губернатора  Правительство   выполняет   свои
функции до сформирования Правительства нового состава.


     Статья 57. Иные исполнительные органы государственной
                власти Свердловской области

     1.  В  соответствии  со   структурой   исполнительной   власти
Свердловской     области     образуются    исполнительные    органы
государственной власти. Их статус определяется областным законом.
     2. Областные исполнительные органы руководят  соответствующими
отраслями либо осуществляют межотраслевое управление.
     3.  Территориальные  исполнительные   органы   государственной
власти   осуществляют   функции   государственного   управления   в
населенных пунктах и на территориях административно-территориальных
единиц.  Деятельность  этих  органов направляется, координируется и
контролируется назначаемыми Губернатором  области  государственными
служащими.
     4. Правительство Свердловской области осуществляет контроль за
деятельностью   исполнительных   органов   области  и  имеет  право
отменять акты  структурных  подразделений  Правительства  и  других
подведомственных ему органов.



                     ГЛАВА 6. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

     Статья 58. Осуществление судебной власти

     1.  Судебная  власть  в  Свердловской области в соответствии с
Конституцией   Российской   Федерации   и   федеральными   законами
осуществляется  федеральными  судами,  Уставным  Судом Свердловской
области и мировыми судьями Свердловской области.
     2.  Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных
судов устанавливаются федеральными законами.


     Статья 59. Уставный Суд Свердловской области

     1.   Уставный   Суд   Свердловской   области   является  судом
Свердловской области.
     Уставный  Суд  Свердловской области состоит из судей Уставного
Суда Свердловской области.
     2.   Судьи  Уставного  Суда  Свердловской  области  избираются
Областной  Думой  Законодательного Собрания Свердловской области по
представлению Губернатора Свердловской области.
     К  кандидатам  на  должности судей Уставного Суда Свердловской
области   предъявляются   требования,   установленные   федеральным
законом.
     3.  Председатель  и  заместители  председателя  Уставного Суда
Свердловской   области   назначаются  Уставным  Судом  Свердловской
области.
     4.  Уставный  Суд  Свердловской  области рассматривает вопросы
соответствия  областных законов, нормативных правовых актов органов
государственной  власти  Свердловской  области  и  органов местного
самоуправления    муниципальных   образований,   расположенных   на
территории  Свердловской  области,  Уставу  Свердловской области, а
также  осуществляет толкование Устава Свердловской области. Порядок
рассмотрения   вопросов   Уставным   Судом   Свердловской   области
устанавливается областным законом.
     5.   Нормативные   правовые  акты  либо  их  отдельные  части,
признанные  Уставным  Судом  Свердловской  области  противоречащими
Уставу  Свердловской  области,  утрачивают  силу  немедленно  после
провозглашения решения Уставного Суда Свердловской области.
     Решения   Уставного  Суда  Свердловской  области,  принятые  в
пределах его полномочий, не могут быть пересмотрены иным судом.


     Статья 60. Мировые судьи Свердловской области

     1.  Мировые  судьи Свердловской области являются судьями общей
юрисдикции Свердловской области.
     Мировые   судьи   Свердловской   области   осуществляют   свою
деятельность   в   пределах   судебных   участков,   создаваемых  и
упраздняемых областными законами.
     2.   Мировые   судьи   Свердловской   области  назначаются  на
должность  Областной  Думой  Законодательного Собрания Свердловской
области   по  представлению  Губернатора  Свердловской  области.  К
кандидатам   на   должности   мировых  судей  Свердловской  области
предъявляются требования, установленные федеральным законом.
     3.    Полномочия    мировых    судей    Свердловской   области
устанавливаются  федеральным  законом. Порядок деятельности мировых
судей  Свердловской области устанавливается федеральным и областным
законами.
     (Глава     в     редакции    Закона    Свердловской    области
от 22.02.2002 г. N 4-ОЗ)


          Глава 7. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ           


     Статья 61. Нормативные правовые акты Свердловской области

     1. Законодательство Свердловской области составляют:
     Устав Свердловской области;
     законы Свердловской области  (областные  законы),  принимаемые
Законодательным Собранием или областным референдумом;
     указы Губернатора Свердловской области;
     постановления Правительства Свердловской области.
     В систему  нормативных  правовых  актов  Свердловской  области
входят   также   постановления   палат   Законодательного  Собрания
Свердловской области нормативного характера.
     2.  Устав  Свердловской  области  является  основным   законом
Свердловской  области,  имеет  высшую  юридическую  силу  и  прямое
действие на всей  ее  территории.  Законы  и  иные  правовые  акты,
принимаемые  в области, не должны противоречить Уставу Свердловской
области.  Указы  Губернатора,  постановления  Правительства,   иные
правовые  акты,  принимаемые  в  Свердловской  области,  не  должны
противоречить законам Свердловской области. В  случае  противоречия
между  областным  законом  и  правовыми  актами Губернатора и (или)
Правительства Свердловской области действует областной закон.
     3. Органы государственной власти  Свердловской  области  могут
издавать нормативные правовые акты области общего значения (то есть
акты, обязательные для государственных  органов,  органов  местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, иных
лиц на всей территории Свердловской области) только в форме  актов,
предусмотренных  частью  первой настоящей статьи и в пределах своей
компетенции  в  соответствии  с  Уставом  и  законами  Свердловской
области.
     4.   Департаменты,   управления,   отделы,   иные   органы   и
подразделения  органов  государственной власти Свердловской области
не  вправе  издавать  нормативные  правовые  акты  области   общего
значения.

     Статья 62. Правовое регулирование по предметам ведения
                Свердловской области

     1. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации  и  предметов
совместного  ведения  Российской  Федерации  и Свердловской области
Свердловская область самостоятельно и в полном объеме  осуществляет
правовое регулирование по предметам ведения области.
     2. Законы Свердловской области, принятые по предметам  ведения
области,   на   ее  территории  обладают  верховенством.  В  случае
противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом
Свердловской  области, изданным в соответствии с настоящей статьей,
действует  и  применяется  нормативный  правовой  акт  Свердловской
области.


     Статья 63. Правовое регулирование по предметам
                совместного ведения Свердловской области
                и Российской Федерации

     1. По предметам совместного  ведения  Свердловской  области  и
Российской  Федерации  Свердловская область принимает законы и иные
нормативные правовые акты в соответствии с  федеральными  законами,
принятыми по предметам совместного ведения.
     2. По проекту федерального закона, принятому к рассмотрению  в
первом и последующих чтениях Федеральным Собранием (Государственной
Думой   и   Советом   Федерации),   Свердловская   область   вправе
подготовить   свои   предложения.   Предложения   по  законопроекту
разрабатываются Законодательным Собранием  Свердловской  области  и
передаются  Губернатору  Свердловской  области, который подписывает
предложения  и  от  имени  Свердловской   области   направляет   их
Федеральному  Собранию  в  семидневный  срок  с  момента  получения
областью законопроекта.
     3.  Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  Свердловской
области  не  могут  противоречить  федеральным законам, принятым по
предметам  совместного  ведения.  В   случае   противоречия   между
федеральным   законом   и   областным   правовым   актом  действует
федеральный закон.
     4. После принятия федерального закона по предметам совместного
ведения  Свердловской  области и Российской Федерации правовые акты
Свердловской  области  приводятся  в  соответствие  с   федеральным
законом.


     Статья 64.  Опубликование нормативных правовых актов
                 Свердловской области

     1. Все законы и иные нормативные правовые  акты,  составляющие
законодательство   Свердловской  области,  должны  быть  официально
опубликованы для всеобщего сведения. Неопубликованные законы и иные
нормативные   правовые  акты  Свердловской  области  применению  не
подлежат.
     2.  Официальным  опубликованием   областного   закона,   иного
нормативного   правового   акта,  относящегося  к  законодательству
Свердловской области, считается публикация  его  полного  текста  в
"Областной газете". Законы и иные нормативные правовые акты области
должны   быть   официально   опубликованы   также    в    "Собрании
законодательства Свердловской области".


     Статья 65. Обязательность законодательства
                Свердловской области

     1.   Органы   государственной    власти,    органы    местного
самоуправления,   должностные   лица,   граждане,  их  объединения,
предприятия,  учреждения  и  другие  организации,  находящиеся  или
осуществляющие  деятельность  на  территории  Свердловской области,
включая  федеральные  органы  власти  и  организации   федерального
подчинения, обязаны соблюдать Устав и законы Свердловской области.
     2.   Устав   и   законы    Свердловской    области    подлежат
государственной   защите  на  территории  области  так  же,  как  и
федеральные законы.


     Статья 66. Право законодательной инициативы

     1.  Право  законодательной  инициативы   принадлежит   палатам
Законодательного   Собрания   Свердловской   области,   Губернатору
Свердловской области,  депутатам  палат  Законодательного  Собрания
Свердловской области, Правительству Свердловской области, Уставному
Суду   Свердловской   области,   Свердловскому   областному   суду,
Свердловскому  областному арбитражному суду, Прокурору Свердловской
области, органам местного самоуправления.Законодательная инициатива
может  быть  также  осуществлена  не  менее  чем  десятью  тысячами
проживающих в области граждан, обладающих избирательным правом.
     2. Законопроекты вносятся в  Областную  Думу  Законодательного
Собрания.
     3. Законопроекты,    связанные    с    изменениями    бюджета,
рассматриваются    Областной    Думой   Законодательного   Собрания
Свердловской  области  по  представлению  Губернатора  Свердловской
области  либо  при  наличии  его  заключения. Законами Свердловской
области   может   предусматриваться  рассмотрение  Областной  Думой
Законодательного  Собрания  Свердловской  области  по представлению
Губернатора  Свердловской  области  или  при наличии его заключения
иных  законопроектов.  Заключение  Губернатора Свердловской области
представляется  в  Областную  Думу в двадцатидневный срок с момента
получения   от   нее   соответствующего  законопроекта.  Губернатор
Свердловской области вправе представить свое заключение в Областную
Думу ранее указанного срока. (В    редакции   Закона   Свердловской
области от 22.11.2004 г. N 174-ОЗ)


     Статья 67. Порядок принятия областных законов

     1.    Областные    законы    принимаются    Областной    Думой
Законодательного Собрания Свердловской области.
     2. Никакой закон  не  может  быть  принят  без  законопроекта,
переданного и рассмотренного в соответствии с Регламентом Областной
Думы в комитете или комиссии Областной Думы.
     3.  Областные  законы  принимаются  большинством  голосов   от
установленного  численного  состава  Областной  Думы,  если иное не
предусмотрено настоящим Уставом.
     4.  Принятые  Областной  Думой  законы  в  течение  трех  дней
передаются  на  рассмотрение Палаты Представителей Законодательного
Собрания Свердловской области.
      5.  Палата  Представителей  в  течение  двадцати  одного  дня
рассматривает  закон,  принятый  Областной  Думой.  Областной закон
считается   одобренным   Палатой   Представителей,   если  за  него
проголосовало  более  половины от установленного численного состава
палаты,  либо  если  в  течение  двадцати  одного  дня  он  не  был
рассмотрен Палатой Представителей. (В  редакции Закона Свердловской
области от 11.07.96 г. N 25-ОЗ)
     6. Обязательному рассмотрению в Палате Представителей подлежат
принятые Областной Думой законы по вопросам:
     а) регулирования отношений собственности;
     б) областного бюджета;
     в) установления налогов  и  сборов,  предоставления  налоговых
льгот;
     г) финансового регулирования;
     д) природопользования и охраны окружающей среды;
     е) местного самоуправления.
     7.   В   случае   отклонения   областного    закона    Палатой
Представителей    палатами    создается   на   паритетных   началах
согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий.
     Выработанные согласительной комиссией  предложения  по  закону
ставятся  на  голосование в обеих палатах Законодательного Собрания
без  обсуждения.  Если  согласительная   комиссия   не   смогла   в
установленный   для   рассмотрения   Палатой   Представителей  срок
выработать согласованный вариант закона, Областная Дума  может  при
повторном   голосовании   большинством  не  менее  двух  третей  от
установленного численного состава  палаты  принять  закон.  В  этом
случае   закон   не   подлежит   последующему   одобрению   Палатой
Представителей.
     8. Текст принятого областного закона удостоверяется  подписями
председателей  обеих  палат  Законодательного  Собрания и в течение
пяти  дней  передается   Губернатору   Свердловской   области   для
подписания и обнародования.


     Статья 68. Подписание и обнародование законов Губернатором
                Свердловской области

     Губернатор Свердловской области в течение семи дней с  момента
получения  закона  от Законодательного Собрания подписывает закон и
обнародует  его  с  формулой:  "Законодательное  Собрание  приняло,
Губернатор  обнародует  следующий  закон. Всем надлежит соблюдать и
исполнять его как закон Свердловской области".


     Статья 69. Отклонение Губернатором Свердловской области
                принятого закона

     1. Губернатор Свердловской области вправе отклонить переданный
ему для подписания и обнародования областной закон.
     2.  Если  в  течение  семи  дней  с   момента   получения   от
Законодательного  Собрания  принятого  областного закона Губернатор
отклонит его в целом или какой-либо части, то Областная Дума  вновь
рассматривает данный закон.
     3. В случае, когда при повторном рассмотрении областной  закон
будет  одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух
третей голосов от установленного численного состава Областной Думы,
он  подлежит подписанию и обнародованию Губернатором в течение трех
дней.
     4. В случае, когда при повторном  рассмотрении  в  отклоненный
Губернатором   закон   вносятся   изменения,  этот  закон  подлежит
принятию, подписанию и обнародованию в общем порядке, установленном
настоящим Уставом.


     Статья 70. Вступление в силу законов Свердловской области

     Законы   Свердловской   области   вступают  в  силу  после  их
официального   опубликования.   Законы   Свердловской   области  по
вопросам  защиты  прав  и  свобод  человека и гражданина вступают в
силу   не  ранее  чем  через  десять  дней  после  их  официального
опубликования.
     (Статья     в    редакции    Закона    Свердловской    области
от 23.07.2001 г. N 45-ОЗ)


     Статья 71. Толкование нормативных правовых актов
                Свердловской области

     1. Официальное  толкование  настоящего  Устава  осуществляется
Уставным   Судом   Свердловской   области.  Официальное  толкование
областных законов осуществляется Областной Думой.
     2. Официальное  толкование  иных  нормативных  правовых  актов
Свердловской    области    осуществляется    органами,   принявшими
соответствующие акты.


     Статья 72. Признание недействующими и приостановление
                правовых актов

     1. Правовые акты органов государственной  власти  Свердловской
области  могут  быть  признаны  судом  не имеющими юридической силы
полностью или  частично,  если  они  не  соответствуют  Конституции
Российской  Федерации  и  федеральным  законам, Уставу Свердловской
области и областным законам.
     2.  Действие  правовых  актов  органов  исполнительной  власти
Свердловской  области  в случае противоречия этих актов Конституции
Российской   Федерации   и   федеральным   законам,   международным
обязательствам  Российской  Федерации  или  нарушения прав и свобод
человека и гражданина  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации   могут   быть   приостановлены   Президентом  Российской
Федерации до решения этого вопроса соответствующим судом.


     Статья 73. Защита прав и законных интересов Свердловской
                области в сфере правового регулирования

     1.  На  органы  государственной  власти  Свердловской  области
возлагается   обязанность  по  защите  законных  прав  и  интересов
Свердловской области в сфере правового регулирования.
     2. Органы государственной власти Свердловской  области  вправе
оспаривать в суде полностью или частично федеральные правовые акты,
которые:
     перераспределяют в одностороннем порядке  предметы  ведения  и
полномочия в пользу федеральных органов государственной власти;
     не соответствуют федеральным полномочиям в  сфере  совместного
ведения.



     Глава 8. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН      


     Статья 74. Политика в сфере законности, правопорядка  и
                безопасности граждан

     1. Свердловская область участвует  в  выработке  и  реализации
единой   политики   Российской   Федерации  по  вопросам  борьбы  с
преступностью, разрабатывает и осуществляет собственную политику по
вопросам охраны правопорядка и безопасности граждан.
     2. Свердловская область  заключает  договоры  и  соглашения  с
другими субъектами федерации для обеспечения координации действий в
вопросах борьбы с преступностью и охраны правопорядка.
     3. Губернатор обеспечивает правопорядок и безопасность граждан
в    Свердловской    области,    возглавляет   Совет   общественной
безопасности. Порядок создания и деятельности  Совета  общественной
безопасности устанавливается областным законом.
     4. Губернатор координирует работу  правоохранительных  органов
на  территории  области. В подчинении Губернатора находится милиция
общественной безопасности.


     Статья 75. Органы, обеспечивающие правопорядок и
                безопасность граждан в Свердловской области

     1.   В  Свердловской  области  для  целей  обеспечения  личной
безопасности  граждан, защиты их имущества, общественного порядка и
борьбы   с   преступностью   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации действуют органы внутренних дел. (В   редакции
Закона Свердловской области от 28.11.2001 г. N 51-ОЗ)
     2. (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 28.11.2001 г. N 51-ОЗ)
     3. В Свердловской области действуют органы федеральной  службы
контрразведки.   Условия  их  деятельности  на  территории  области
определяются федеральным законом.


     Статья 76. Прокурорский надзор в Свердловской области

     1.  Надзор  за  исполнением  законов  на  территории   области
осуществляется  Прокурором  Свердловской области и подчиненными ему
прокурорами.
     2. Полномочия, организация и порядок деятельности  Прокуратуры
области определяются федеральным законом.
     3.  Прокурор  области   назначается   Генеральным   прокурором
Российской  Федерации  по  согласованию с Губернатором Свердловской
области и Областной Думой.


     Статья 77. Право граждан на хранение, ношение и
                использование оружия

     Свердловская  область  признает  право  граждан  на  хранение,
ношение   и   применение   оружия   в   целях   обеспечения  личной
безопасности,  защиты  от  преступных  посягательств  на  жизнь   и
здоровье  граждан.  Порядок  реализации  этого  права  определяется
федеральным законом.



                  Глава 9. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА                  


     Статья 78. Осуществление государственной службы

     1.   Государственная    служба    в    Свердловской    области
осуществляется  гражданами, занимающими должности в государственных
органах и реализующими от имени Российской Федерации и  области  их
задачи и функции.
     2.  Любая  государственная  должность  включается   в   реестр
(перечень)  государственных должностей, учреждается и ликвидируется
в порядке, предусмотренном федеральными и областными законами.


     Статья 79. Организация государственной службы

     1. Государственная служба  осуществляется  в  интересах  всего
населения  области,  а  не  какой-либо его части на основе принципа
непартийности и светского характера государственной службы.
     2. В Свердловской области обеспечивается равный доступ граждан
к государственной службе.
     3.   Требования   для   занятия   государственных   должностей
определяются  федеральными  и  областными  законами  и  содержанием
должностных обязанностей служащего.
     4. Гражданин может быть лишен права  на  занятие  определенных
государственных  должностей  только  в  соответствии  с федеральным
законом.


     Статья 80. Федеральные и областные государственные служащие

     1.    В    Свердловской    области    действуют    федеральные
государственные  служащие  и  государственные служащие Свердловской
области.
     2.  Правовой  статус  федеральных   государственных   служащих
определяется законодательством Российской Федерации.
     3.  Государственным  служащим  Свердловской  области  является
гражданин,  занимающий оплачиваемую из областного бюджета должность
в  государственных  органах  области  и  принявший  соответствующую
присягу.   Правовой   статус   областных  государственных  служащих
устанавливается федеральным и областным законодательством.


     Статья 81. Классные чины и аттестация государственных
                служащих

     1. Государственным служащим Свердловской области присваиваются
классные чины в порядке, определяемом федеральным законом.
     2.  Государственные  служащие  Свердловской  области  подлежат
периодической  аттестации.  Результаты  аттестации  государственных
служащих в соответствии с областным законом доводятся  до  сведения
населения области.


     Статья 82. Ответственность государственных служащих

     1. Государственные служащие ответственны  за  свои  решения  и
действия.    Меры    ответственности    государственных    служащих
устанавливаются федеральным и областным законами.
     2. Ущерб, причиненный неправомерными  решениями  и  действиями
государственных  служащих,  возмещается  государственным органом, в
котором  состоит  служащий,   на   основании   решения   суда   или
арбитражного суда.


     Статья 83. Ограничение прав государственных служащих

     Государственный   служащий   за   осуществление    должностных
обязанностей  не  вправе  получать какое-либо вознаграждение помимо
должностного оклада  и  предусмотренных  законодательством  премий,
надбавок,  ценных  подарков,  компенсаций и пособий. Не допускается
получение им гонораров за выступления  и  публикации,  связанные  с
выполнением    должностных    функций.    Иные   ограничения   прав
государственных  служащих  устанавливаются  только  федеральным   и
областным законами.


     Статья 84. Декларации о доходах государственных служащих

     1.  При  назначении  на  должности  государственные   служащие
Свердловской области заполняют декларации о доходах.
     2. Декларации о доходах  Губернатора,  Председателя  и  членов
Правительства  области  подлежат ежегодной публикации в официальных
изданиях.


     Статья 85. Гарантии осуществления государственными служащими
                своих обязанностей

     1. В Свердловской области гарантируются  условия,  необходимые
для  сохранения  достоинства и успешного выполнения государственным
служащим должностных обязанностей, включая:
     а) защиту служащего и членов  его  семьи  от  насилия,  угроз,
оскорблений  и  других  неправомерных  действий,  связанных  с  его
служебными полномочиями;
     б)  обязательное   государственное   страхование   от   ущерба
здоровью, имуществу, связанного с осуществлением служебных функций.
     2. Государственным служащим Свердловской области  за  счет  ее
бюджета    и    внебюджетных   фондов   производятся   определяемые
законодательством компенсационные  выплаты  и  надбавки  за  особые
условия службы.
     3. Государственные служащие имеют право обращаться  в  суд  за
защитой   своих   прав,   связанных   с   выполнением   должностных
обязанностей.
     4. Порядок отставки и  увольнения  государственного  служащего
определяется федеральным и областным законом.



       Глава 10. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО        
                           И ТЕРРИТОРИЯ                            


     Статья 86. Принципы и порядок решения вопросов
                административно-территориального устройства

     1.  Свердловская   область   самостоятельно   решает   вопросы
административно-территориального устройства области.
     2.    Порядок    образования,    изменения    и    упразднения
административно-территориальных      единиц,     кроме     закрытых
административно-территориальных  образований,  критерии   отнесения
населенных  пунктов к городским и сельским поселениям, наименование
и   переименование   населенных   пунктов   и   административно   -
территориальных  единиц,  а  также  иные  вопросы административно -
территориального  устройства  Свердловской   области   регулируются
областным законом.
     3.  Решения   по   вопросам   административно-территориального
устройства   принимаются   Законодательным  Собранием  Свердловской
области  с   учетом   мнения   соответствующих   органов   местного
самоуправления.
     4.  Административно-территориальное  устройство   Свердловской
области осуществляется на основе:
     а)   оптимизации   системы   государственного   управления   и
сбалансированного развития территорий;
     б)  создания   благоприятных   экономических,   финансовых   и
организационных условий для осуществления местного самоуправления;
     в) содействия рациональному использованию природных ресурсов и
социально-экономического     потенциала     территорий,    развитию
социальной инфраструктуры и системы коммуникаций;
     г) учета исторически сложившейся системы проживания населения;
     д)  создания  условий  для   защиты   интересов   национальных
меньшинств в местах компактного проживания;
     е) иных принципов.


     Статья 87. Административно-территориальное деление

     1. В составе Свердловской  области  имеются  города,  поселки,
сельсоветы и иные административно-территориальные единицы.
     2. Статус и состав  административно-территориальных  единиц  и
населенных  пунктов  Свердловской области устанавливаются областным
законом.


     Статья 88. Границы области

     1.  В  состав  Свердловской  области  включаются   территории,
административно  подчиненные  области  на  момент вступления в силу
настоящего Устава.
     2. Границы  области  определяются  протоколом  согласования  с
представителями сопредельных регионов и обозначаются на местности.
     3.  Официальным  документом,  фиксирующим   границу   области,
является   ее   описание,   содержащее   необходимые   сведения   и
картографические материалы.
     4.  Границы  между  Свердловской  областью   и   сопредельными
субъектами  Российской  Федерации  могут быть изменены по взаимному
соглашению   между   Свердловской   областью   и   соответствующими
субъектами  Российской  Федерации  с  учетом мнения населения в тех
населенных пунктах, которых касается изменение границ.
     5. Изменения границ области, влекущие изменение ее территории,
не   могут   быть   произведены  без  согласия  населения  области,
выраженного на референдуме.
     6. Изменения границ  между  Свердловской  областью  и  другими
субъектами  Федерации  утверждаются  Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.



                 Глава 11. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ                  


     Статья 89. Право местных сообществ на самоуправление

     1.   В    Свердловской    области    осуществляется    местное
самоуправление,    обеспечивающее    самостоятельное,    под   свою
ответственность, решение населением вопросов местного значения.
     2.  Субъектами  местного   самоуправления   являются   местные
сообщества - объединения граждан, проживающих в городских, сельских
поселениях  и  на  иных   территориях,   основанные   на   общности
потребностей и жизнедеятельности.
     3.    Местные    сообщества    реализуют    свои    полномочия
непосредственно    и   через   образуемые   ими   органы   местного
самоуправления.


     Статья 90. Принципы организации местного самоуправления

     1.  Основные  принципы  организации  местного   самоуправления
устанавливаются   Конституцией   Российской   Федерации,  настоящим
Уставом, федеральными и областными законами.
     2.   Местное   самоуправление    осуществляется    с    учетом
национальных,   исторических,  социально-этнографических  и  других
особенностей местных сообществ.
     3. Местные  сообщества  автономны  и  свободны  в  определении
структуры их органов.
     4.    Местным    сообществам    обеспечивается     возможность
использования   всех   форм   непосредственной  демократии.  Органы
местного самоуправления ответственны перед населением.


     Статья 91. Органы местного самоуправления

     1. В местных сообществах городских поселений в соответствии  с
областным   законом   создаются   и  действуют  представительные  и
исполнительные   органы   местного   самоуправления.   В    местных
сообществах  сельских  поселений и иных территорий представительные
органы местного самоуправления могут не  создаваться  и  заменяться
использованием  форм  непосредственной  демократии. Органы местного
самоуправления обладают правами юридического лица.
     2. Представительные органы местного самоуправления формируются
на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании.
     3. Решения о порядке формирования  и  функциях  исполнительных
органов   (должностных  лиц)  местного  самоуправления  принимаются
населением местных сообществ в соответствии с областным законом.
     4. Порядок и основания прекращения полномочий органов местного
самоуправления самостоятельно определяются местными сообществами.
     5.   Статус   служащих   органов    местного    самоуправления
определяется  Уставами местных сообществ, федеральными и областными
законами.


     Статья 92. Компетенция органов местного самоуправления

     1.   Органы   местного   самоуправления    самостоятельно    в
соответствии  с  федеральными  и  областными законами распоряжаются
муниципальной   собственностью,    утверждают    местный    бюджет,
устанавливают размеры местных налогов и сборов, а также решают иные
вопросы местного значения.
     Основными вопросами местного значения являются:
     сохранение  и  развитие  исторических  и  культурных  традиций
местного сообщества;
     комплексное  социально-экономическое  развитие  территории   и
рациональное использование земель местного сообщества;
     жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории;
     транспортные перевозки местного значения;
     бытовое,  торговое  обслуживание  населения  и   защита   прав
потребителей;
     муниципальное здравоохранение;
     муниципальное   дошкольное,   школьное,    дополнительное    и
профессиональное образование;
     социальная поддержка населения;
     развитие физической культуры и спорта;
     охрана общественного порядка;
     охрана окружающей природной среды.
     2. Органы местного  самоуправления  могут  наделяться  законом
отдельными  государственными  полномочиями  с передачей необходимых
для их реализации материальных и финансовых средств.
     3. (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 23.07.2001 г. N 45-ОЗ)
     4. Органы местного самоуправления могут заключать двусторонние
и  многосторонние соглашения, объединяться в ассоциации и создавать
совместные органы.


     Статья 93. Основа экономической самостоятельности местного
                самоуправления

     1.    Основу    экономической    самостоятельности    местного
самоуправления  составляют  земля,  природные  ресурсы, имущество и
финансовые средства, находящиеся в муниципальной собственности.
     2.  Органы   государственной   власти   Свердловской   области
обеспечивают   достаточность  материальных  и  финансовых  ресурсов
местных сообществ для выполнения  предусмотренных  законом  функций
местного  самоуправления  и  принимают  меры  для поддержки местных
сообществ.


     Статья 94. Уставы местных сообществ

     1.  Компетенция  местных  сообществ,  порядок  формирования  и
деятельности  их  органов  и  иные  вопросы местного самоуправления
регулируются в Уставах местных сообществ на основе общих принципов,
установленных в федеральных и областных законах.
     2. Уставы местных сообществ принимаются  их  представительными
органами  либо  всем  населением  в  ходе  референдума  и  подлежат
обязательной регистрации в соответствии с законом.


     Статья 95. Гарантии местного самоуправления

     1.  Органы  исполнительной  власти  Свердловской  области  при
принятии  решений,  непосредственно  касающихся  местных сообществ,
проводят  с  ними  предварительные  консультации  и  учитывают   их
предложения.  Установление и изменение границ территорий, в которых
осуществляется местное самоуправление, производится с учетом мнения
их населения в порядке,предусмотренном областным законом.
     2. Правовые акты, касающиеся  отдельных  местных  сообществ  и
органов  местного  самоуправления,  не  могут  ущемлять их права по
сравнению с установленными в федеральных и областных законах.
     3. Споры между  органами  государственной  власти  и  органами
местного самоуправления разрешаются судом.



   Глава 12. СОБСТВЕННОСТЬ И СВОБОДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ    


     Статья 96. Неприкосновенность собственности

     Собственность неприкосновенна. Прекращение права собственности
помимо   воли   собственника   не   допускается,   кроме   случаев,
предусмотренных федеральным законом.


     Статья 97. Ограничения права собственности

     1. Право собственности не может осуществляться в ущерб  правам
и охраняемым законом интересам других лиц.
     2.  Ограничения  права  собственности  устанавливаются  только
федеральным законом.


     Статья 98. Собственность на землю и иные природные ресурсы

     1. Формы собственности на землю, ее недра,  водные,  лесные  и
иные природные ресурсы определяются федеральными законами.
     2. Определение  перечня  и  установление  статуса  федеральных
природных   ресурсов   для  природных  объектов,  расположенных  на
территории Свердловской области, производится по взаимному согласию
сторон в соответствии с законом.


     Статья 99. Объекты собственности Свердловской области

     1. В государственной собственности Свердловской области  могут
находиться  земельные  участки,  участки  недр,  природные объекты,
средства областного бюджета, предприятия, учреждения, организации и
любое  иное  имущество,  необходимое  для  социально-экономического
развития области.
     2. Решение  вопроса  о  переходе  имущества  из  собственности
Свердловской  области  в  иную  и наоборот принимается на основании
федеральных и областных законов, как правило, в договорном порядке.


     Статья 100. Осуществление правомочий собственника в
                 отношении имущества Свердловской области

     1. Порядок владения, пользования  и  распоряжения  имуществом,
составляющим  собственность  Свердловской  области, устанавливается
федеральными и областными законами.
     2.   Органы   исполнительной   власти   Свердловской   области
осуществляют     распоряжение     имуществом,    составляющим    ее
собственность,  в  соответствии  с  действующим  законодательством.
Законом  Свердловской  области  устанавливается максимальный размер
сделок  с  имуществом,  отчуждение  которого  возможно  по  решению
органов исполнительной власти.
     3. Объекты областной собственности,  имеющие  наиболее  важное
значение,  отчуждению  не  подлежат.  Их  перечень  устанавливается
областным законом.


     Статья 101. Правовой режим имущества Российской Федерации,
                 субъектов, зарубежных государств, иностранных
                 юридических и физических лиц на территории
                 Свердловской области

     1.  Правовой  режим  имущества,   являющегося   собственностью
Российской Федерации и ее субъектов, а также зарубежных государств,
иностранных  юридических  и   физических   лиц,   находящегося   на
территории Свердловской области, определяется федеральным законом и
договорами.
     2. В Свердловской области  в  соответствии  с  федеральными  и
областными  законами  осуществляются  меры,  направленные на защиту
иностранных инвестиций.


     Статья 102. Обеспечение свободы экономической деятельности

     1. В  Свердловской  области  гарантируется  право  граждан  на
свободное   использование   своих   способностей  и  имущества  для
осуществления в соответствии с федеральными и  областными  законами
любых   форм   предпринимательской   деятельности,   обеспечиваются
экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное
регулирование.
     2. Органы государственной власти и местного самоуправления  не
вправе   вводить   не  предусмотренные  федеральными  и  областными
законами ограничения для хозяйственной деятельности в  Свердловской
области   предприятий,   учреждений,   организаций  различных  форм
собственности и граждан.


     Статья 103. Поддержка предпринимательства в социально
                 значимых сферах и защита прав потребителей

     1.  Органы  государственной  власти  Свердловской  области   в
соответствии  с  федеральными  и  областными  законами осуществляют
поддержку и стимулирование развития предпринимательства в социально
значимых  сферах  путем  установления соответствующих приоритетов в
финансовой, налоговой и бюджетной политике.
     2. В Свердловской области защищаются интересы  потребителей  и
поддерживается   общественная   деятельность  по  защите  их  прав.
Потребители имеют  право  на  возмещение  ущерба,  причиненного  им
производителем  товаров  и  услуг,  в  установленном федеральными и
областными законами порядке.


              ГЛАВА 13. ФИНАНСЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 104.  Бюджетная  и  налоговая   политика   Свердловской 
                  области

     1. Бюджетная  и  налоговая   политика   Свердловской   области
формируется   на   основе  единой  финансовой  политики  Российской
Федерации  и  определяется  Губернатором  Свердловской  области   в
соответствии   с   программами   социально-экономического  развития
Свердловской области, утверждаемыми законами Свердловской области.
     Основные   направления   бюджетной   и   налоговой    политики
Свердловской  области на очередной финансовый год устанавливаются в
бюджетном  послании  Губернатора  Свердловской  области,   ежегодно
представляемом  Законодательному  Собранию  Свердловской  области в
сроки, предусмотренные законом Свердловской области.
     2. Целью бюджетной и налоговой политики  Свердловской  области
является  обеспечение Свердловской области необходимыми финансовыми
ресурсами и организация их эффективного использования.


     Статья 105. Финансовые ресурсы Свердловской области

     1. Финансовые ресурсы Свердловской области  включают  средства
областного  бюджета  и  иные  финансовые  средства, предусмотренные
законодательством  Российской   Федерации,   и   используются   для
обеспечения реализации полномочий Свердловской области по предметам
ведения Свердловской области и полномочий Свердловской  области  по
предметам  совместного  ведения Российской Федерации и Свердловской
области.
     2. Распоряжение  финансовыми  ресурсами  Свердловской  области
осуществляется органами государственной власти Свердловской области
в пределах их компетенции, предусмотренной федеральным и  областным
законодательством.


     Статья 106. Формирование доходов областного бюджета

     1. Доходы областного  бюджета  формируются  в  соответствии  с
бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации и Свердловской области о налогах и  сборах  за
счет  региональных  налогов  и  сборов,  отчислений  от федеральных
налогов и сборов, по которым  установлены  нормативы  отчислений  в
бюджеты  субъектов  Российской  Федерации,  средств, поступающих от
использования  государственного  казенного  имущества  Свердловской
области, иных средств, поступающих на безвозмездной и безвозвратной
основе,  в  том  числе  из  других   бюджетов   бюджетной   системы
Российской Федерации.
     Региональные налоги и сборы, предусмотренные законодательством
Российской   Федерации   о   налогах   и  сборах,  устанавливаются,
вводятся, изменяются или отменяются законами Свердловской области.
     2. Доходы  областного  бюджета  в   случаях,   предусмотренных
бюджетным   законодательством   Российской   Федерации,  передаются
местным  бюджетам  в   соответствии   с   нормативами   отчислений,
устанавливаемыми законами Свердловской области.


     Статья 107. Формирование расходов областного бюджета

     1. Расходы областного бюджета  формируются  в  соответствии  с
бюджетным  законодательством  Российской  Федерации  для исполнения
расходных обязательств Свердловской области.
     Включение  в  состав  расходов  областного  бюджета  расходов,
финансируемых    исключительно    из   федерального   бюджета   или
исключительно из местных бюджетов, не допускается,  за  исключением
случаев, установленных федеральными законами.
     2. Отдельные   виды   расходов   областного   бюджета    могут
закрепляться  за  местными  бюджетами  в  случаях,  предусмотренных
бюджетным законодательством Российской Федерации.


     Статья 108. Целевые бюджетные фонды Свердловской области

     В  составе  областного  бюджета  для  осуществления   расходов
областного  бюджета  за счет доходов целевого назначения и (или) за
счет целевых отчислений  от  конкретных  видов  доходов  областного
бюджета образуются целевые бюджетные фонды Свердловской области.


     Статья 109. Государственные заимствования Свердловской области

     1. Свердловская область в  случаях  и  порядке,  установленных
законодательством   Российской   Федерации,   вправе   осуществлять
государственные    заимствования,    в    том    числе    выпускать
государственные  займы  Свердловской  области,  получать  бюджетные
кредиты от бюджетов других  уровней  бюджетной  системы  Российской
Федерации,    а    также    кредиты,   предоставляемые   кредитными
организациями.
     2. Государственные   долговые    обязательства    Свердловской
области,  возникающие  в  результате  осуществления государственных
заимствований Свердловской области, образуют  государственный  долг
Свердловской   области,   обеспечиваемый  государственным  казенным
имуществом Свердловской области.


     Статья 110. Составление и утверждение областного бюджета

     1. Областной бюджет составляется  на  один  финансовый  год  и
утверждается в форме закона Свердловской области.
     2. Проект закона Свердловской области об областном бюджете  на
очередной финансовый год, разработанный Правительством Свердловской
области,  вносится  Губернатором  Свердловской  области  в  порядке
законодательной   инициативы   в  Областную  Думу  Законодательного
Собрания Свердловской области.
     3. Порядок разработки проекта закона Свердловской  области  об
областном  бюджете,  особенности  рассмотрения  и  принятия  закона
Свердловской области об областном бюджете, а также внесения в  него
изменений устанавливаются областным законодательством.


     Статья 111. Исполнение областного бюджета

     1. Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством
Свердловской    области    в   порядке,   установленном   бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     2. Отчет об исполнении областного бюджета утверждается в форме
закона Свердловской области.
     3. Проект закона Свердловской  области  об  исполнении  закона
Свердловской    области   об   областном   бюджете,   разработанный
Правительством   Свердловской   области,   вносится    Губернатором
Свердловской   области   в  порядке  законодательной  инициативы  в
Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области.


     Статья  112.   Контроль   за   формированием  и использованием  
                    финансовых ресурсов Свердловской области

     1. Контроль  за  формированием  и  использованием   финансовых
ресурсов   Свердловской   области   в   пределах   их  компетенции,
предусмотренной   федеральным   и   областным    законодательством,
осуществляют   Законодательное   Собрание   Свердловской   области,
Губернатор   Свердловской   области,   Правительство   Свердловской
области,   уполномоченные   на   то   областные  и  территориальные
исполнительные органы государственной власти Свердловской области и
органы    государственного    финансового    контроля,    созданные
соответственно Законодательным  Собранием  Свердловской  области  и
Правительством Свердловской области.
     2. Контроль  за  формированием  и  использованием   финансовых
ресурсов  Свердловской  области осуществляется в пределах и формах,
установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской
области.