|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 24.03.2015 № 194-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 марта 2015 г. N 194-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", в целях снижения напряженности на рынке труда Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет: 1. Утвердить Программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Свердловской области в 2015 году (далее - Программа) (прилагается). 2. Установить, что финансирование Программы осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Свердловской области, выделяемых на эти цели Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области, с последующим внесением соответствующих изменений в Закон Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 111-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 111-ОЗ). 3. Министерству финансов Свердловской области (Г.М. Кулаченко) подготовить проект распоряжения Правительства Свердловской области о выделении из резервного фонда Правительства Свердловской области 40477300 (сорок миллионов четыреста семьдесят семь тысяч триста) рублей для реализации Программы и учесть выделенные объемы финансирования при внесении изменений в Закон Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 111-ОЗ. 4. Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области (Д.А. Антонов) обеспечить внесение изменений в государственную программу Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", в части приведения в соответствие Программе. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко. 6. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. 7. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства Свердловской области Д.В.ПАСЛЕР
Утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 24 марта 2015 г. N 194-ПП
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Законом Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения Свердловской области". Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и иных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам и срокам реализации, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области и поддержание эффективной занятости населения. Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач: 1) содействие сохранению рабочих мест; 2) развитие трудовых ресурсов для обеспечения устойчивого развития экономики Свердловской области; 3) повышение уровня занятости населения, в том числе инвалидов.
Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Экономика Свердловской области продолжает оставаться "экономикой индустриального типа", в которой существенная часть добавленной стоимости создается в промышленном производстве. Во многом экономический рост Свердловской области определяется именно ростом промышленного производства - около 40 процентов валового регионального продукта производится на промышленных предприятиях. По итогам 2014 года экономическая ситуация в Свердловской области характеризовалась положительной динамикой основных макроэкономических показателей. Индекс промышленного производства по полному кругу организаций в январе - декабре 2014 года составил 100,8 процента к уровню января - декабря 2013 года. Рост промышленного производства отмечен: в производстве машин и оборудования - на 9,1 процента; в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака - на 8,4 процента; в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - на 3,5 процента. Значительное отставание от уровня соответствующего периода предыдущего года наблюдается в производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 24,7 процента, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 10,9 процента, в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - на 9,8 процента. Крупными и средними организациями Свердловской области за январь - декабрь 2014 года получен положительный финансовый результат (прибыль за минусом убытков) в размере 68,5 млрд. рублей, или 58,2 процента к уровню соответствующего периода предыдущего года. В январе - декабре 2014 года прибыль организаций составила 114,1 процента к уровню января - декабря 2013 года. Значительный рост прибыли отмечен в следующих видах экономической деятельности: "добыча полезных ископаемых" (в 2,4 раза), "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (в 2 раза), "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (в 1,4 раза), "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" (в 1,3 раза), "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (в 1,3 раза). В целом по области в январе - декабре 2014 года уровень заработной платы работников крупных и средних организаций Свердловской области составил к уровню аналогичного периода 2013 года 107,4 процента. Экономический рост способствовал улучшению ситуации на рынке труда. За 2014 год уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,18 процента до 1,15 процента.
Глава 2. РИСКИ И ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ЗАНЯТОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В связи с ухудшением экономической ситуации в промышленном комплексе, отставанием показателей потребительского рынка Свердловской области, снижением объема инвестиций в основной капитал в 2015 году наблюдается тенденция ухудшения основных показателей рынка труда. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, с 01 января по 01 марта 2015 года увеличилась на 4181 человека, уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,20 процентных пункта. По состоянию на 01 марта 2015 года: уровень регистрируемой безработицы составил 1,35 процента (на 01 января 2015 года - 1,15 процента); численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, - 30755 человек (на 01 января 2015 года - 26574 человека); количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в органы службы занятости, составило 31674 вакантных рабочих места (на 01 января 2015 года - 38951 вакансия). В 2015 году, по данным мониторинга увольнения работников, в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятостью работников 39 организаций осуществляют процедуру увольнения 6790 работников. Из них предполагается трудоустройство до обращения в органы службы занятости 2273 человек, обращение в органы службы занятости по вопросу трудоустройства 4434 человек, оформление страховой пенсии по старости 83 гражданам. В ряде промышленных предприятий руководители в целях сохранения кадрового потенциала вынуждены вводить режимы неполной занятости работников. Количество предприятий, на которых введен режим неполной занятости, с начала 2015 года увеличилось с 91 до 118, численность работающих граждан, находящихся под угрозой высвобождения, увеличилась на 6521 человека и по состоянию на 11.03.2015 составила 21836 работников, из них неполное рабочее время работают 12856 человек, в простое по вине работодателя находятся 8836 человек, предоставлены отпуска без сохранения заработной платы 144 работникам. Проблемы в экономике региона по оценке окажут негативное влияние на занятость отдельных категорий лиц, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе граждан с ограниченными возможностями. По данным Министерства социальной политики Свердловской области, численность инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Свердловской области, по состоянию на 01.10.2014 составила 92,5 тыс. человек. В Свердловской области в последние три года снижалась численность инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Свердловской области. Так, в 2014 году численность инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 6190 человек, что составило 90,6 процента к численности обратившихся в 2013 году (6833 человека) и 79,7 процента к численности обратившихся в 2012 году (7771 человек). В 2014 году органами службы занятости Свердловской области трудоустроено 2499 инвалидов. В области осуществляется ежемесячный мониторинг выполнения работодателями установленной квоты для приема на работу инвалидов. По результатам проведенного мониторинга сведения о работодателях, не выполняющих установленную квоту для приема на работу инвалидов, ежемесячно направляются в территориальные органы прокуратуры Российской Федерации и в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. В 2014 году увеличилось количество работодателей, выполнивших квоту (как в относительных, так и абсолютных значениях). Обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты выполнили 1053 работодателя, или 66 процентов от общего числа представивших сведения в 2014 году, что больше на 17,7 процента, чем в 2013 году (819 работодателей, или 48,3 процента от общего числа представивших сведения). По данным за январь 2015 года: сведения о выполнении квоты представили 1595 работодателей; суммарная численность установленной квоты - 11840 человек; квоту выполнили 1053 работодателя; невыполненная квота - 3646 человек; численность работающих инвалидов в организациях, подлежащих квотированию, - 13100 человек. За 2014 год работодатели в счет квоты представили 10705 вакансий. Заявленная потребность для трудоустройства граждан на квотируемые рабочие места по состоянию на 31.12.2014 составила 3272 человека. Уровень заработной платы по предлагаемым вакансиям составляет от 6 до 7 тыс. рублей (минимальный размер оплаты труда) за полный рабочий день до 40 тыс. рублей (по профессии монтажник оборудования связи). Общий уровень трудоустройства инвалидов вырос на 7 процентов и составил в 2014 году 40,4 процента трудоустроенных от общего числа обратившихся инвалидов. В Свердловской области организован мониторинг трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, предусматривающий в том числе оценку риска нетрудоустройства получивших профессию молодых людей (в том числе инвалидов). Согласно данным Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, по окончании 2014/2015 учебного года выпускниками по образовательным программам высшего образования станут 85 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), а по образовательным программам среднего профессионального образования - 295 инвалидов и лиц с ОВЗ. Имеют риск быть нетрудоустроенными 2 выпускника образовательной программы высшего образования "Юриспруденция", 11 выпускников программ среднего профессионального образования "Технология продукции общественного питания, "Земельно-имущественные отношения", "Конструирование, моделирование и технология швейных изделий", "Документационное обеспечение управления и архивоведение" (4 человека - программы по подготовке специалистов среднего звена, 7 человек - программы по подготовке квалифицированных рабочих). Мониторинг трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования Свердловской области показал, что в 2014 году трудоустроены 76,6 процента инвалидов-выпускников, 20,1 процента - продолжили обучение на следующем уровне профессионального образования. В профессиональных образовательных организациях Свердловской области сложился успешный опыт трудоустройства инвалидов посредством служб трудоустройства образовательных организаций, осуществляющих обучение данной категории лиц. Данный опыт успешно используется при выпуске организованных групп инвалидов в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Свердловский областной медицинский колледж", государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Социально-профессиональный техникум "Строитель", государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Свердловской области "Екатеринбургский промышленно-технологический техникум им. В.М. Курочкина", государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Сысертский социально-экономический техникум "Родник", государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Нижнетагильский техникум металлообрабатывающих производств и сервиса", государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Сухоложский многопрофильный техникум" и иных образовательных организациях. В рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в Свердловской области в 2010 - 2014 годах создано 1221 рабочее место для незанятых инвалидов, в том числе в 2014 году создано 375 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. В 2015 году ожидается увеличение количества обращений в службу занятости граждан, относящихся к категории инвалидов. В целях координации действий по преодолению негативных явлений в экономике, а также для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области по созданию условий, способствующих укреплению стабильности социально-экономической ситуации в области, создана Правительственная комиссия Свердловской области по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Свердловской области, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1269-ПП "О создании Правительственной комиссии Свердловской области по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Свердловской области". В Свердловской области реализуется План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 11.02.2015 N 88-ПП "О Плане мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Свердловской области в 2015 году". В Свердловской области реализуется Программа модернизации и создания новых рабочих мест, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.07.2014 N 591-ПП "О Программе модернизации и создания новых рабочих мест на территории Свердловской области на период до 2020 года", предусматривающая создание и модернизацию 700 тыс. рабочих мест на действующих и вновь создаваемых предприятиях и организациях, в том числе: в промышленности - 229 тыс. мест; в агропромышленном комплексе - 10,4 тыс. мест; в лесном хозяйстве, лесозаготовках и предоставлении услуг в этой области - 3,0 тыс. мест; в торговле и услугах - 75,8 тыс. мест; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, включая предоставление коммунальных услуг, - 58,5 тыс. мест; в строительном комплексе - 63,5 тыс. мест; на транспорте, включая транспортно-логистический комплекс, связь и информационные технологии, - 100,6 тыс. мест; в финансовом секторе - 3,1 тыс. мест; в секторе научных исследований и разработок - 10,0 тыс. мест; в социальной сфере - 146,1 тыс. мест. В Свердловской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов (или их этапов), которые способствуют введению новых и модернизированных рабочих мест. Среди них наиболее крупные инвестиционные проекты: "Создание химического кластера на базе открытого акционерного общества "Уралхимпласт" (2010 - 2015 годы)" - реконструкция биологических очистных сооружений, строительство газохимического комплекса по производству метанола, техническое перевооружение производства ингибиторов коррозии и дорожных реагентов, открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Уралхимпласт" (город Нижний Тагил), период реализации - 2010 - 2017 годы - 1940 рабочих мест; "Строительство шахты "Черемуховская-Глубокая". Вскрытие, дренаж и отработка IV очереди глубоких горизонтов с отметки - 830 м" - поддержание производственной мощности предприятия за счет вскрытия вертикальным стволом и подготовки запасов, расположенных на глубоких горизонтах месторождения ОАО "Севуралбокситруда" (Североуральский городской округ), период реализации - 2010 - 2018 годы - 758 рабочих мест; "Прокатный комплекс" - создание собственного российского производства импортозамещающей инновационной продукции для стратегических отраслей промышленности (строительство новых самолетов, тяжелых ракет и крупных судов), ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод" (муниципальное образование "Город Каменск-Уральский"), период реализации - 2013 - 2016 годы - 518 рабочих мест; "Строительство предприятия по производству извести и переработке известняка на базе Южно-Михайловского участка известняков в Свердловской области" - добыча и переработка известняка, производство высококачественной извести, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ПроЛайм" (Нижнесергинский муниципальный район, Михайловское муниципальное образование), период реализации - 2014 - 2019 годы - 773 рабочих места; "Строительство нового производства ДСП на территории комбината открытого акционерного общества "Фанком" в Свердловской области" - строительство нового производства и расширение номенклатуры производимой продукции, ОАО "Фанком" (Муниципальное образование Алапаевское, поселок Верхняя Синячиха), период реализации - 2014 - 2017 годы - 200 рабочих мест; "Строительство нового цементного завода" - производство различных марок цемента, ООО "Михайловский карьер" (Нижнесергинский муниципальный район, Михайловское муниципальное образование), период реализации - 2014 - 2019 годы - 200 рабочих мест. На рынке труда Свердловской области имеется структурное несоответствие спроса на труд и его предложения в отраслевом, профессионально-квалификационном, территориальном и иных разрезах. Рынок труда характеризуется стойким дефицитом квалифицированных и высококвалифицированных работников, прежде всего в промышленности. В структуре промышленности Свердловской области по-прежнему доминируют металлургический и машиностроительный комплексы. Суммарно на две крупнейшие отрасли приходится 55 процентов численности работающих в промышленности, в то время как в объеме промышленной продукции эти отрасли занимают 62,3 процента, что свидетельствует о достаточно высокой производительности труда в базовых отраслях промышленности Свердловской области. Спрос на квалифицированные и неквалифицированные рабочие кадры превышает предложения соискателей работы, в первую очередь, в машиностроении, металлургии, энергетике. При этом дефицит квалифицированных работников, занятых на основном производстве, испытывают совместные предприятия, крупные интегрированные или холдинговые компании. Новые современные рабочие места требуют от работников обязательного профессионального образования, наличия квалификаций, отвечающих уровню высококвалифицированных рабочих и специалистов, включая инженерно-технических работников и руководителей производства. В то же время на существующем рынке труда около 80 процентов претендентов на рабочие места обладают низким уровнем квалификации, в том числе порядка 7 процентов - не имеют квалификации, 39 процентов - не получали профессионального образования. Подавляющее большинство выпускников профессиональных образовательных организаций, получивших среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, выпускаются с третьим квалификационным разрядом, что не позволяет им трудоустроиться на высокотехнологичных производствах. Обозначенная проблема дефицита квалифицированных кадров и квалифицированных трудовых ресурсов должна решаться в том числе в направлении развития и совершенствования современной системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования взрослого трудоспособного населения региона. Начиная с 2007 года, квота на привлечение и использование иностранных работников в Свердловской области (далее - квота) имеет устойчивую тенденцию к снижению. В период с 2007 по 2014 годы квота сократилась более чем в 4 раза. Основными сферами применения труда иностранных работников в Свердловской области являются: строительство; оптовая и розничная торговля; обрабатывающие производства; транспорт и связь. По информации Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области, за 2014 год работодателям Свердловской области оформлено 23723 разрешения на работу (в 2013 году - 29222), из них: 6849 разрешений - на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, требующем получения визы (2013 год - 6273); 16874 разрешения - на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы (2013 год - 22948). В Свердловской области большинство иностранных работников являются гражданами стран с безвизовым режимом въезда в Российскую Федерацию. Такая тенденция сохраняется на протяжении нескольких лет. Из года в год снижается количество оформленных разрешений на работу иностранным гражданам, в то время как количество выданных патентов возрастает в разы (2011 год - 16133 единицы, 2012 год - 33339 единиц, 2013 год - 40345 единиц, 2014 год - 56633 единицы). Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.02.2015 N 75 "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников на 2015 год" утверждена потребность Свердловской области в привлечении иностранных работников в размере 6756 рабочих мест. В целях приоритетного трудоустройства граждан Российской Федерации и недопущения нарастания напряженности на рынке труда Свердловской области разработан план мероприятий, направленный на замещение иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности на территории Свердловской области, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения (далее - план). Реализация плана позволит обеспечить в Свердловской области рациональное распределение трудовых ресурсов (в том числе иностранной рабочей силы), а также защитить региональный рынок труда. План приведен в приложении N 1 к Программе. Показатели замещения иностранных работников российскими гражданами в разрезе профессий (специальностей, должностей) на 2015 год указаны в приложении к Плану.
Глава 3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТЫХ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В Свердловской области наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, что влияет на уменьшение численности экономически активного населения. Численность трудоспособного населения в Свердловской области сокращается с 2007 года. Такая тенденция определяет динамику занятости в прогнозный период. По оценке Министерства экономики Свердловской области, в 2015 году в результате ухудшения экономической ситуации численность занятого населения снизится на 1,5 тыс. человек и составит 2029,7 тыс. человек. В 2013 году уровень занятости населения Свердловской области составил 65,5 процента. Распределение занятых в экономике учитывает прогнозируемое снижение объемов производства и ухудшение экономических условий, дальнейшую модернизацию действующих производств и повышение производительности труда, а также оценку прогнозируемого высвобождения работников хозяйствующих субъектов и планы по расширению кадрового потенциала организаций, которые имеют стабильные портфели заказов. В результате перераспределения трудовых ресурсов численность занятых в экономике в 2015 году по сравнению с 2014 годом изменится в сторону снижения в организациях добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, в строительстве (таблица 1). В сторону увеличения численность занятых изменится в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг в сфере транспорта и связи, гостиничной и ресторанной сфере, оптовой и розничной торговле; ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Ожидается стабильная численность занятых в сфере образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг.
Таблица 1
ПРОГНОЗ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ (ТЫС. ЧЕЛОВЕК)
Рациональное использование трудовых ресурсов будет являться фактором стабилизации работы системообразующих организаций металлургического и машиностроительного комплексов и иных организаций, имеющих перспективы развития производственной деятельности. В Свердловской области часть организаций имеют программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализуют проекты, направленные на импортозамещение.
Глава 4. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ КАДРАМИ, НЕОБХОДИМЫМИ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Повышению занятости населения будет способствовать реализация мероприятий государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа), утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года". Срок реализации государственной программы 7 лет. В результате реализации мероприятий государственной программы в 2015 году ожидается: обеспечение уровня трудоустроенных на постоянные и временные рабочие места граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, не менее 71 процента; прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования 6223 гражданами, из них: 5059 безработных граждан, 1100 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, 64 незанятых гражданина, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства 87 безработным гражданам; оказание государственной услуги по содействию самозанятости 1187 безработным гражданам; оборудование (оснащение) 397 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наркозависимых лиц, прошедших курс реабилитации. Планируется организовать временную занятость и поддержать уровень доходов 18016 несовершеннолетних граждан и 1133 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; многодетные родители; родители, воспитывающие детей-инвалидов; лица предпенсионного возраста; безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые). Предполагается трудоустроить 2010 инвалидов, в том числе 368 человек на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Общий объем финансовых ресурсов, предусмотренный государственной программой, в 2015 году составляет 2,0 млрд. рублей, в том числе объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий активной политики занятости населения - 128,5 млн. рублей. Решению кадровых вопросов для реального сектора экономики будет способствовать реализация мероприятий комплексной программы "Уральская инженерная школа" (далее - комплексная программа), предусмотренная в качестве подпрограммы в государственной программе Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года". Целью реализации мероприятий комплексной программы является обеспечение условий для подготовки в Свердловской области рабочих и инженерных кадров в масштабах и с качеством, полностью удовлетворяющим текущим и перспективным потребностям экономики региона с учетом программ развития промышленного сектора экономики, обеспечения импортозамещения и возвращения отечественным предприятиям технологического лидерства. Работа будет осуществляться по следующим ключевым направлениям: формирование у обучающихся осознанного стремления к получению образования по инженерным специальностям и рабочим профессиям технического профиля; создание условий для получения обучающимися качественного образования по рабочим профессиям технического профиля и инженерным специальностям; формирование условий для трудоустройства молодых рабочих и инженерных кадров на предприятия Свердловской области и максимально полной реализации творческого потенциала молодых специалистов. Результатом реализации комплексной программы станет обеспечение соответствия общей структуры подготовки кадров учреждениями среднего профессионального и высшего образования, функционирующими на территории Свердловской области, потребностям экономики региона, а также соответствия квалификации выпускников образовательных организаций актуальным и перспективным требованиям работодателей. Общий объем финансовых ресурсов, предусмотренный государственной программой Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", на 2015 год составляет 43,3 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 42,5 млрд. рублей. Финансирование подпрограммы 8 "Реализация комплексной программы "Уральская инженерная школа" на 2015 год запланировано из средств областного бюджета в сумме 0,2 млрд. рублей. Реализация мероприятий вышеуказанных региональных программ способствует перераспределению трудовых ресурсов между видами экономической деятельности и содействию занятости уволенных работников. В целях поддержания эффективной занятости и снижения напряженности на рынке труда в 2015 году необходимо принять дополнительные меры по следующим направлениям: 1) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 2) временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 3) социальная занятость инвалидов.
Глава 5. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Свердловской области и поддержка эффективной занятости населения. Достижение цели Программы будет осуществляться посредством решения следующих задач: содействие сохранению рабочих мест; развитие трудовых ресурсов для обеспечения устойчивого развития экономики Свердловской области; повышение уровня занятости населения, в том числе инвалидов.
Глава 6. КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы должна обеспечить: снижение напряженности на рынке труда области; поддержку уровня занятости и доходов работников, находящихся под угрозой увольнения; подготовку кадров для оптимального обеспечения запросов региональной экономики; расширение возможности занятости граждан путем их перераспределения между сферами экономической деятельности; создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями; расширение спектра социальных услуг.
Глава 7. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы будет осуществляться в 2015 году. Этапы реализации Программы не выделяются. В зависимости от ситуации в экономике Российской Федерации и Свердловской области в Программу могут быть внесены изменения, предусматривающие дополнительные мероприятия, объемы финансирования, включение новых организаций.
Глава 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и достижение предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам относятся: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, рост напряженности на рынке труда, прекращение в одностороннем порядке договорных отношений организациями - участниками Программы. Управление указанными рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации Программы и разработки при необходимости предложений по ее корректировке, межведомственного взаимодействия участников Программы.
Глава 9. ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДПРИЯТИЯХ, ПЛАНИРУЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Критериям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", по состоянию на 11.03.2015 соответствуют 5 организаций: 1) ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" им. Ф.Э. Дзержинского" (далее - корпорация, корпорация ОАО "Уралвагонзавод") (город Нижний Тагил) является системообразующим предприятием и возглавляет интегрированную структуру, объединяющую около 40 промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро в России и Европе. На протяжении многих лет корпорация лидирует в отечественном грузовом железнодорожном машиностроении и обладает мощным техническим и интеллектуальным потенциалом. Сильной стороной корпорации ОАО "Уралвагонзавод" является стопроцентная загрузка по продукции специального назначения как по государственному оборонному заказу, так и по линии экспортных поставок. На предприятии ежегодно на конвейер ставятся новые модели грузового подвижного состава. В числе последних разработок корпорации - полувагон нового поколения модели 12-196-01 с нагрузкой на ось 25 т/с. Корпорация ОАО "Уралвагонзавод" является устойчивой на рынке вагоностроения. Вместе с тем в последний период наблюдается снижение выпуска продукции вагоностроения, в том числе в связи со снижением спроса, ростом тарифов и цен на сырье, удорожанием кредитного капитала. Среднесписочная численность работников предприятия - 31128 человек (без Рубцовского филиала корпорации ОАО "Уралвагонзавод"). В режиме неполной занятости находятся 7754 человека (сроки введения режима неполной занятости - 24.02.2015 - 31.12.2015, причины - резкое снижение спроса на выпускаемую продукцию, долгосрочная стагнация на рынке подвижного состава). Корпорацией ОАО "Уралвагонзавод" в 2015 году реализуются проекты по: реконструкции и техническому перевооружению инструментального, механоремонтного производства и производства нестандартизированного оборудования, сборо-сдаточного производства; реконструкции кузнечно-прессового, литейного производства, теплоэнергетической централи, а также специального производства в части сборочно-сдаточного, заготовительного, механосборочного производства. Одной из важных задач корпорации, связанной с производством грузовых вагонов, является снижение себестоимости серийных вагонов, в том числе за счет снижения трудоемкости, внедрения в конструкцию вагонов менее дорогостоящих комплектующих без снижения потребительских свойств. Реконструкция и технологическое перевооружение и модернизация производства в условиях реализации собственного антикризисного плана позволит ввести новые производственные мощности, создать новые высокопроизводительные рабочие места для запуска в серию новых (инновационных) видов продукции, что подразумевает сохранение и развитие персонала, в том числе путем изменения профессионально-квалификационного потенциала работников, находящихся под риском увольнения, и организации временной занятости работников. В рамках реализации мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организации, находящихся под риском увольнения, планируется направление на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 547 работников предприятия, в том числе на: переподготовку для освоения новых профессий (специальностей), отвечающих уровню квалифицированных и высококвалифицированных работников, - 155 человек; повышение квалификации для освоения новых профессиональных компетенций - 392 человека, 37 процентов из них относятся к категории инженерно-технического персонала и 38 процентов - к категории квалифицированных рабочих, остальная часть - специалисты управленческого и финансово-экономического блоков корпорации. На прохождение стажировки по завершению переподготовки и повышения квалификации планируется направить 427 работников с целью приобретения опыта работы для занятия должностей в связи с технологическим перевооружением и модернизацией производства на основе полученных знаний, умений, компетенций. Все работники, прошедшие опережающее профессиональное обучение и стажировку, будут обеспечены трудовой занятостью в корпорации, в том числе на высокотехнологичном производстве. В рамках Программы планируется организация временной занятости 2856 работников корпорации, находящихся под риском увольнения, непосредственно на предприятии (механосборочное производство, социальная сфера, управление рекламно-выставочной деятельности) на следующих видах работ: кровельные работы; подсобные работы; работы по благоустройству территории; работы по очистке и озеленению территории; ремонт технологического оборудования; ремонт зданий и сооружений; выполнение простых слесарных работ на строительной площадке; выполнение простейших столярных работ. В сентябре 2015 года в городе Нижний Тагил состоится юбилейная десятая выставка Russia Arms Expo 2015. Работники предприятия на временных работах будут заниматься строительством и ремонтом выставочных объектов, подготовкой подъездных путей, благоустройством территории выставочных площадок, выполнять бетонные работы. После завершения временных работ 2527 работников корпорации, находящихся под угрозой увольнения, вернутся на свои рабочие места; 329 работников будут трудоустроены на новые, в том числе модернизированные, рабочие места; 2) Камышловский электротехнический завод - филиал ОАО "Объединенные электротехнические заводы" (далее - ОАО "ЭЛТЕЗА") (Камышловский городской округ) - крупнейший в России производитель релейной аппаратуры и напольного оборудования железнодорожной автоматики, телемеханики и связи. Продукция ОАО "ЭЛТЕЗА" обеспечивает более 30 процентов российского рынка средствами сигнализации, централизации и блокировки, а также страны ближнего зарубежья. В номенклатуре выпускаемых ОАО "ЭЛТЕЗА" изделий более 1200 наименований продукции. ОАО "ЭЛТЕЗА" совершенствует технологические процессы для повышения качества и надежности выпускаемой аппаратуры. ОАО "ЭЛТЕЗА" реализует программу технического развития на период до 2020 года и инвестиционную программу на 2014 - 2015 годы. В 2015 году в ОАО "ЭЛТЕЗА" реализуется инвестиционная программа "Приобретение средств технологического оснащения взамен изношенных" и бизнес-план "Строительство промышленного здания из ЛМК". В настоящее время ОАО "ЭЛТЕЗА" оказалось в сложной финансовой ситуации. В 2013 году произошло снижение заказов от основного потребителя продукции - ОАО "Российские железные дороги" на 24,4 процента. Данная ситуация связана с приостановкой ОАО "Российские железные дороги" реализации крупных инвестиционных проектов. В качестве одного из мероприятий по сохранению положительной рентабельности в условиях снижения спроса на готовую продукцию руководством предприятия рассматривается вопрос о переобучении и направлении на стажировку части работников, увольнение которых наиболее вероятно. Под угрозой увольнения находится 131 человек (среднесписочная численность работников - 1071 человек, дата высвобождения - 30.04.2015, причина увольнения - сокращение работников в связи с оптимизацией штатной численности работников). Участие работников, находящихся под риском увольнения, в мероприятиях по опережающему профессиональному обучению и стажировки позволит работникам освоить новые трудовые функции для работы на новом технологическом оборудовании в условиях модернизации производства и решения задачи по обеспечению роста производительности труда. В опережающем профессиональном обучении примут участие 28 работников ОАО "ЭЛТЕЗА", находящихся под риском увольнения, в том числе 22 работника пройдут стажировку на рабочем месте на новых рабочих местах в цехе по производству аккумуляторов. Основная часть работников, участвующих в опережающем профессиональном обучении (86 процентов от общей численности), пройдут обучение по программам переподготовки с присвоением квалификации, соответствующей уровню высококвалифицированных рабочих. Все работники по завершении участия в названном мероприятии Программы сохранят трудовую занятость в ОАО "ЭЛТЕЗА"; 3) ООО "Режевское предприятие "Элтиз" (далее - предприятие "Элтиз") (Режевской городской округ) - одно из ведущих предприятий-производителей светотехнической, пускорегулирующей аппаратуры и электроустановочных изделий в Урало-Сибирском регионе России. Основная производимая продукция - светодиодные светильники, пускорегулирующие аппараты для ламп ДРЛ и ДНаТ, электромонтажные изделия и изделия из пластмасс. На предприятии внедрена и применяется система менеджмента качества для маркетинга, производства и продажи пускорегулирующих аппаратов, электромонтажных изделий и изделий из пластмасс. Продукция предприятия сертифицирована. Предприятие "Элтиз" занимается социально-трудовой реабилитацией инвалидов по зрению, обеспечивает трудовую загрузку людей с ограниченными возможностями и адаптацию их в обществе. В настоящее время предприятие "Элтиз" испытывает проблемы с формированием портфеля заказов. Реализация мероприятий по модернизации производства и снижению спроса на выпускаемую продукцию, а также необходимость сохранения трудовой занятости инвалидов обусловили введение на предприятии режима неполной занятости 97 человек (среднесписочная численность работников - 97 человек, сроки введения режима неполной занятости 02.02.2015 - 31.07.2015). С целью освоения новых трудовых функций на рабочих местах предприятия "Элтиз" планируется организовать стажировку 16 работников, находящихся под риском увольнения, часть из них в цехе N 1 и на энергомеханическом участке, а другая часть работников будет осваивать практические умения по работе с программой "1С: Управление производственным предприятием" для совершенствования управления производственной деятельностью предприятия. Все работники, прошедшие стажировку, продолжат трудовую деятельность на данном предприятии; 4) ООО "Ревдинский завод светотехнических изделий" (далее - завод) (городской округ Ревда) специализируется на разработке и производстве светотехнических изделий, представляя широкий спектр световых приборов различного назначения. Завод представляет собой динамично развивающееся, высокотехнологичное светотехническое предприятие Российской Федерации. В настоящее время завод имеет 4 цеха основного производства (цех пускорегулирующих аппаратов, заготовительный цех, цех сборки светильников, цех надомного труда), 4 участка вспомогательного производства (механослужба, энергетический, ремонтно-инструментальный и автотранспортный участки), подсобные подразделения (центральный склад, склад готовой продукции). На производстве данных изделий используется труд инвалидов более 50 процентов от общей численности. ООО "Ревдинский завод светотехнических изделий" выступает в качестве работодателя и организатора рабочих мест для инвалидов в основном по зрению, а также инвалидов других форм заболеваний, которые на других предприятиях не могут быть трудоустроены. Стратегия завода ориентирована на достижение конкурентных преимуществ создания энергоэффективных светотехнических изделий. Одним из реализуемых направлений деятельности завода является развитие технологии ротационной вытяжки и изготовление данным методом продукции, востребованной в различных областях промышленности (металлургия, машиностроение). В 2015 году реализуется инвестиционная программа по производству обечаек стаканов-коллекторов методом ротационной вытяжки ОАО "Ревдинский завод светотехнических изделий", предусматривающая увеличение объемов производства и расширение ассортимента выпускаемых изделий. В связи со структурной реорганизацией производства и мерами по повышению производительности труда, а также снижением объема выпускаемой продукции по причине дефицита комплектующих деталей, оборотных средств и сырья в режиме неполной занятости находятся 162 работника завода (среднесписочная численность работников - 182 человека, сроки введения режима неполной занятости - 01.12.2014 - 31.05.2015). В рамках реализации мероприятий по развитию производственной деятельности завод принимает меры по развитию персонала в направлении внедрения нового программного обеспечения для создания единой информационной базы управления производственной деятельностью и решения задачи по повышению производительности труда. В мероприятии по опережающему профессиональному обучению работников завода, находящихся под риском увольнения, примут участие 32 человека, в том числе переподготовку и повышение квалификации по профессии "наладчик станков с программным управлением" пройдут 5 работников, а 28 человек освоят теоретические знания и практические умения по системе "1С: ERP "Управление предприятием 2.0" для создания единой информационной системы управления различными аспектами деятельности завода в условиях использования высокотехнологичного оборудования с целью повышения качества выпускаемой продукции. Работники завода, прошедшие опережающее профессиональное обучение, сохранят занятость в его различных структурных подразделениях; 5) ОАО "Сухоложский огнеупорный завод" (далее - предприятие) (городской округ Сухой Лог) является одним из основных производителей энергосберегающих огнеупоров нового поколения - легковесных и теплоизоляционных огнеупорных изделий, продолжая при этом производство и выпуск шамотных огнеупорных изделий общего назначения. Потребителями огнеупорной продукции являются более 2 тысяч предприятий Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья различных отраслей промышленности: металлургии, машиностроения, промышленности строительных материалов, энергетики, нефтехимии. К крупнейшим потребителям продукции относятся следующие предприятия: ОАО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат", ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат", публичное акционерное общество "Северсталь", ОАО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", ОАО "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод", ОАО "Таганрогский металлургический завод". Предприятие осуществляет техническое перевооружение производства, внедряет новые технологии для выпуска продукции с высокими эксплуатационными свойствами, внедряет и применяет систему менеджмента качества в области производства алюмосиликатных материалов и изделий в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001:2008. В связи с изменением поставок сырьевых ресурсов, внедрением новых технологий и оснащением производства новым оборудованием в режиме неполной занятости находятся 278 человек (среднесписочная численность работников - 802 человека, сроки введения режима неполной занятости 01.10.2014 - 30.03.2015). На предприятии реализуется инвестиционный проект "Организация производства сухих бетонных смесей и легковесных изделий по стандарту ASTM C-155", целью которого является создание производства импортозамещающей продукции, позволяющего позиционировать его как единственного в России производителя огнеупоров по стандарту ASTM C-155. Ввод новых технологических линий по производству сухих бетонных смесей и легковесных изделий по стандарту ASTM C-155 (ввод в эксплуатацию - первый квартал 2015 года) требует организации стажировки 30 работников, находящихся под риском увольнения, на новых рабочих местах в структурных подразделениях предприятия. Работники по завершении стажировки продолжат свою трудовую деятельность на данном предприятии. Информация о потребности организаций Свердловской области - участников Программы в реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению, стажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, приведена в приложении N 2 к Программе. Информация о потребности организаций Свердловской области - участников Программы в реализации мероприятий по временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, приведена в приложении N 3 к Программе.
Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий: 1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. Объем потребности в опережающем профессиональном обучении и стажировке работников определен на основании анализа потребности производства в работниках необходимой квалификации организаций, реализующих программы развития производственной деятельности: повышение производительности труда, оптимизация расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение. Реализация мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке предполагает: направление работников организаций и граждан, ищущих работу, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования с выплатой в период обучения стипендии; направление работников организаций и граждан, ищущих работу, на стажировку с возмещением затрат работодателю на выплату заработной платы. 2. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. В рамках мероприятия осуществляется временное трудоустройство (по срочным трудовым договорам, в том числе на условиях совместительства) работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), и граждан, ищущих работу, в организации, испытывающие потребность в трудовых ресурсах, либо в организации, испытывающие временные трудности в связи с ухудшением экономической ситуации. Реализация мероприятий по организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, может осуществляться организациями, испытывающими трудности в связи с ухудшением экономической ситуации, в том числе в дочерних организациях. Организациям, принимающим на временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, компенсируются затраты, произведенные на выплату заработной платы трудоустроенных граждан. 3. Социальная занятость инвалидов. Реализация мероприятия предполагает трудоустройство: инвалидов из числа граждан, зарегистрированных в установленном порядке в центрах занятости, на оборудованные (оснащенные) для них в 2015 году рабочие места; инвалидов из числа безработных граждан, завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости в 2015 году, на свободные (вакантные) рабочие места; инвалидов из числа граждан, зарегистрированных в установленном порядке в центрах занятости, на временные рабочие места, создаваемые работодателем для реализации социально значимых проектов; инвалидов из числа выпускников 2015 года профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в установленном порядке в центрах занятости в качестве ищущих работу, на свободные (вакантные) рабочие места. Мероприятие включает в себя финансирование затрат работодателя на заработную плату трудоустроенных инвалидов.
Раздел 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
1. Уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент). 2. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области, а также за счет средств областного бюджета. 3. Главным распорядителем средств на реализацию мероприятий Программы является Департамент. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Порядок реализации и финансирования мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области. 5. В реализации мероприятий Программы могут принимать участие организации, ведущие мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников (далее - мониторинг) и имеющие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализация проектов, направленных на импортозамещение, и их дочерние организации, за исключением организаций, указанных в пункте 7 настоящего раздела. 6. Для осуществления временного трудоустройства работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), и граждан, ищущих работу, в реализации мероприятий Программы могут принимать участие организации, имеющие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализация проектов, направленных на импортозамещение. 7. Участие работодателей в мероприятиях по социальной занятости инвалидов осуществляется без включения в Программу в порядке, установленном Правительством Свердловской области. 8. Между организациями, указанными в пунктах 5 и 6 настоящего раздела, и высшим исполнительным органом государственной власти Свердловской области заключаются договоры по формам, предусмотренным приложением N 4 к Программе. 9. Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Свердловской области. 10. Департамент осуществляет: обеспечение реализации всех мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджета; контроль за целевым использованием средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы. 11. Департамент ежеквартально, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов бюджета Свердловской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Раздел 4. РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
1. Объем средств, необходимый на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, определен с учетом следующих данных: 1) прогнозируемая численность направленных на опережающее профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 607 человек; 2) средняя стоимость курса профессионального обучения - 20000,0 рубля; 3) стипендия, выплачиваемая в период профессионального обучения, в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Свердловской области в IV квартале 2014 года, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - прожиточный минимум), - 11632,07 рубля; 4) средний период профессионального обучения - 3 месяца; 5) прогнозируемая численность направленных на стажировку граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 495 человек; 6) возмещение затрат на заработную плату в размере двукратной величины прожиточного минимума - 23264,14 рубля; 7) средний период стажировки - 1 месяц. Объем затрат на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, составит 44837,7 тыс. рублей, в том числе 38112,0 тыс. рублей за счет средств субсидии федерального бюджета и 6725,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. 2. Объем средств, необходимый на организацию временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, определен с учетом следующих данных: 1) прогнозируемая численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 2856 человек; 2) возмещение затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина в размере прожиточного минимума - 11632,07 рубля; 3) средний период участия - 6 месяцев. Объем затрат на организацию временной занятости работников организаций, находящихся под риском массового увольнения, и граждан, ищущих работу, составит 199327,2 тыс. рублей, в том числе 169428,1 тыс. рублей за счет средств субсидии федерального бюджета и 29899,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. 3. Объем средств, необходимый на социальную занятость инвалидов, определен с учетом следующих данных: 1) прогнозируемая численность трудоустроенных инвалидов - 368 человек; 2) возмещение затрат на заработную плату трудоустроенного инвалида в размере прожиточного минимума - 11632,07 рубля; 3) средний период участия - 6 месяцев. Объем затрат на социальную занятость инвалидов составит 25683,6 тыс. рублей, в том числе 21831,1 тыс. рублей за счет средств субсидии федерального бюджета и 3852,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Общий объем затрат на реализацию мероприятий Программы составит 269848,5 тыс. рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета - 229371,2 тыс. рублей, средства областного бюджета - 40477,3 тыс. рублей. Распределение объемов финансирования мероприятий Программы приведено в приложении N 5 к Программе.
Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы определяется исходя из достижения следующих показателей: 1) сдерживание уровня регистрируемой безработицы (не выше 1,85 процента от численности экономически активного населения области в среднем за период); 2) трудоустройство на временные работы 2856 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 3) опережающее профессиональное обучение и стажировка 653 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 4) трудоустройство на рабочие места на условиях социальной занятости 368 инвалидов; 5) обеспечение доли работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости, - не менее 80 процентов. Достижение данного показателя планируется путем обеспечения работодателями, участвующими в реализации мероприятий Программы, трудоустройства либо перевода на соответствующую должность (рабочее место) граждан либо работников, прошедших курс опережающего профессионального обучения и стажировки, а также путем заключения работодателями, организующими временную занятость, трудовых договоров с трудоустроенными работниками не менее чем на 1 год с даты их трудоустройства в соответствии с заключаемыми договорами; 6) обеспечение доли родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий Программы - не ниже 75 процентов. Достижение данного показателя планируется за счет приоритетного трудоустройства работодателями родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в соответствии с заключаемыми договорами.
Приложение N 1 к Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Свердловской области в 2015 году
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАМЕЩЕНИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ПРИВЛЕКАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, РОССИЙСКИМИ ГРАЖДАНАМИ ИЗ ЧИСЛА РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ, НА 2015 ГОД Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
