|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 11.12.2012 № 1417-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 декабря 2012 г. N 1417-ПП ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 06.08.2013 г. N 998-пп; от 27.12.2013 г. N 1656-пп) В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и в соответствии со статьей 12 Областного закона от 4 ноября 1995 года N 31-ОЗ "О Правительстве Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет: 1. Утвердить государственную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области" на 2013 - 2020 годы (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области И.Э. Бондарева. 3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете". Председатель Правительства Свердловской области Д.В.ПАСЛЕР 11 декабря 2012 г. N 1417-ПП Утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 11 декабря 2012 г. N 1417-ПП ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 06.08.2013 г. N 998-пп; от 27.12.2013 г. N 1656-пп) ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ Наименование - государственная целевая программа "Развитие Программы сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа) Ответственный - Министерство агропромышленного комплекса и исполнитель продовольствия Свердловской области Программы Участник Программы - Департамент ветеринарии Свердловской области Подпрограммы - "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Развитие мясного скотоводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; "Обеспечение реализации государственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области" на 2013 - 2020 годы"; "Устойчивое развитие сельских населенных пунктов"; "Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения" Программно-целевые - областная целевая программа "Развитие инструменты агропромышленного комплекса и сельских населенных Программы пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 N 1453-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы" Цели Программы - 1) повышение уровня самообеспечения Свердловской области основными продуктами питания; 2) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Свердловской области; 3) повышение финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса; 4) устойчивое развитие сельских территорий; 5) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства Задачи Программы - 1) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; 2) осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; 3) поддержка развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка; 4) поддержка малых форм хозяйствования; 5) обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 6) повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; 7) повышение качества жизни сельского населения; 8) стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в агропромышленном комплексе; 9) развитие биотехнологии; 10) создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; 11) развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; 12) экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне Целевые индикаторы - 1) индекс производства продукции сельского хозяйства и показатели в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); Программы 2) индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); 3) индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); 4) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); 5) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; 6) рентабельность сельскохозяйственных организаций; 7) среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) Сроки реализации - 2013 - 2020 годы Программы Объемы и источники - общий планируемый объем финансирования мероприятий финансирования Программы из средств консолидированного бюджета Программы Свердловской области и внебюджетных источников составляет 59666407,1 тыс. рублей, в том числе: объем средств областного бюджета - 40374765,1 тыс. рублей, из них Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области выделяется 36739432,7 тыс. рублей, Департаменту ветеринарии Свердловской области - 3635332,4 тыс. рублей; прогнозируемый объем средств местных бюджетов - 1021534,0 тыс. рублей; прогнозируемый объем средств внебюджетных источников - 18270108,0 тыс. рублей. Объемы финансирования из федерального бюджета будут установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на соответствующий финансовый год(Графа в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 г. N 1656-пп) Ожидаемые - 1) увеличение производства продукции результаты сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий реализации (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению Программы к 2012 году на 19,5 процента, пищевых продуктов - на 34,8 процента; 2) обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5 процента; 3) повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году не менее чем до 15 процентов (с учетом субсидий); 4) доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в экономике области до 60 процентов Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (далее - Федеральная Государственная программа). Основными приоритетами Программы являются: в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль; в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими сферами экономики области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой и экономический потенциал сельских территорий. Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства и производства пищевых продуктов, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Программы и показатели их результативности. Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА За период реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2008 N 51-ПП "О государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008 - 2012 годы" (далее - Государственная программа на 2008 - 2012 годы), был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006 - 2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 2 процента, темпы прироста пищевых продуктов несколько ниже - 0,8 процента. Прирост производства скота и птицы в 2011 году достиг 20,3 процента к уровню 2005 года, в том числе производство мяса свиней увеличено в 2 раза, мяса птицы - на 47 процентов. Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, удельный вес прибыльных организаций увеличился с 58,7 процента в 2005 году до 81,7 процента в 2011 году, удельный вес организаций, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, сократился за этот период с 73,3 процента до 40,4 процента, достигнут ежегодный рост объема полученной прибыли. При этом в производстве пищевых продуктов в 2010 - 2011 годах наблюдалось снижение финансового результата, в 2011 году убыток от производственно-хозяйственной деятельности составил 94,5 млн рублей. Несмотря на это, удельный вес прибыльных организаций увеличился с 62,9 процента в 2005 году до 66 процентов в 2011 году, удельный вес организаций, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, сократился за этот период с 43,3 процента до 20 процентов. По итогам I полугодия 2012 года организациями, производящими пищевые продукты, получен положительный финансовый результат: прибыль до налогообложения составила 819 млн рублей. Несмотря на то, что последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в сельском хозяйстве (в 2009 и 2010 годах наблюдалось снижение объема инвестиций в отрасль), в 2011 году объем инвестиций в сельское хозяйство увеличился к 2010 году в 1,6 раза, а по итогам 2012 года прогнозируется достижение уровня благоприятного 2008 года. Вместе с тем в производстве пищевых продуктов не удалось преодолеть негативные тенденции: объем инвестиций в отрасль продолжает снижаться - в 2011 году показатель составил 75,8 процента к уровню 2010 года, в I полугодии 2012 года - 84,4 процента к соответствующему периоду 2011 года. Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются: 1) технико-технологическое отставание от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей для осуществления модернизации, высокая степень физического и морального износа основных фондов; 2) рост ценовых диспропорций между продукцией сельского хозяйства и материально-техническими ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве; 3) ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей; 4) медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, что приводит к дефициту квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве. Глава 2. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ДО 2020 ГОДА Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная экономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность возникновения рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции: 1) увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий; 2) дальнейшее развитие скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов; 3) ускорение обновления технической базы агропромышленного производства; 4) экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ, включенных в Программу. В части основных показателей Программы прогнозируются: 1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году - 119,5 процента, в том числе продукции растениеводства - 119 процентов, продукции животноводства - 119,8 процента; 2) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2012 году - 134,8 процента; 3) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году - 135,8 процента; 4) уровень рентабельности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 15 процентов (с учетом субсидий); 5) соотношение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях и среднего уровня заработной платы в экономике области в 2020 году на уровне не ниже 60 процентов. В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 1,9 - 3,3 процента, производства пищевых продуктов - 3,0 - 4,3 процента. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, а также ряда федеральных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса. Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса, при этом выделяются следующие приоритеты: 1) в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества региона, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий; 2) в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; 3) в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве обязательного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания для малообеспеченных слоев населения; 4) в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий; 5) в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса. Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Целями Программы являются: 1) повышение уровня самообеспечения Свердловской области основными продуктами питания; 2) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Свердловской области; 3) повышение финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса; 4) устойчивое развитие сельских территорий; 5) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ, включенных в Программу: 1) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; 2) осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; 3) поддержка развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка; 4) поддержка малых форм хозяйствования; 5) обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 6) повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; 7) повышение качества жизни сельского населения; 8) стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в агропромышленном комплексе; 9) развитие биотехнологии; 10) создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; 11) развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; 12) экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне. Глава 3. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются в целом по Программе и по каждой из подпрограмм. Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ. К общим показателям (индикаторам) реализации Программы относятся: 1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); 2) индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); 3) индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); 4) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); 5) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; 6) рентабельность сельскохозяйственных организаций; 7) среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства). Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Программы приведены в приложении N 1. Глава 4. ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации Программы будет обеспечено достижение следующих основных показателей: 1) валовой сбор зерна и зернобобовых культур повысится к концу программного периода до 748,3 тыс. тонн против 565 тыс. тонн в 2012 году, или на 32,4 процента, картофеля - до 748,2 тыс. тонн против 700 тыс. тонн, или на 6,9 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства; 2) производство скота и птицы (в живом весе) в 2020 году возрастет по сравнению с 2012 годом до 269,7 тыс. тонн, или на 14,8 процента, молока - до 700,6 тыс. тонн, или на 20,8 процента. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава; 3) среднемесячная заработная плата в крупных и средних сельскохозяйственных организациях увеличится до 31 тыс. рублей, что составит не менее 60 процентов среднего ее уровня по экономике области. Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5 процента, создать условия для достижения к 2020 году уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 15 процентов (с учетом субсидий). Программу предполагается реализовать в 2013 - 2020 годах. Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ И ЕЕ ПОДПРОГРАММ 1. Основные мероприятия подпрограмм Программы и включенные в нее мероприятия федеральных целевых программ предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность области, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий. 2. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия: 1) развитие элитного семеноводства; 2) развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; 3) поддержка экономически значимых программ Свердловской области в области растениеводства; 4) поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в северных районах области; 5) государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; 6) управление рисками в подотрасли растениеводства; 7) поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства. В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площадь закладки многолетних насаждений. 3. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" включает следующие основные мероприятия: 1) племенное животноводство; 2) развитие молочного скотоводства; 3) развитие рыбоводства; 4) предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Свердловской области; 5) обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Свердловской области; 6) поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства; 7) государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; 8) управление рисками в подотраслях животноводства; 9) регулирование рынков продукции животноводства. Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой и молока в хозяйствах всех категорий, сыров и сырных продуктов, масла сливочного. 4. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия: 1) развитие племенной базы мясного скотоводства; 2) поддержка экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства; 3) субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства. Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. 5. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" включает следующие основные мероприятия: 1) поддержка начинающих фермеров; 2) развитие семейных животноводческих ферм; 3) государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования; 4) оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Индикаторами указанной подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. 6. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия: 1) обновление парка сельскохозяйственной техники; 2) реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе; 3) развитие биотехнологий. Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве и удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии. 7. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области" на 2013 - 2020 годы" включает следующие основные мероприятия: 1) совершенствование обеспечения реализации Программы; 2) совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве; 3) совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"; 4) оказание государственных услуг в рамках реализации Программы; 5) формирование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом; 6) обеспечение функций в области ветеринарного надзора. Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются: 1) сохранение существующего уровня участия Свердловской области в реализации Федеральной Государственной программы; 2) доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России. 8. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских населенных пунктов" включает следующие основные мероприятия: 1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; 2) газификация сельских населенных пунктов. Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, ввод в действие распределительных газовых сетей, уровень газификации домов. 9. Подпрограмма "Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения" включает следующие основные мероприятия: 1) повышение плодородия почв; 2) развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования и фосфоритования, сохранение существующих и создание новых рабочих мест. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N2 Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Меры государственного регулирования реализации Программы включают следующие экономические инструменты: 1) предоставление государственной поддержки реализации мероприятий Программы; 2) в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств осуществление деятельности комиссии по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета; 3) совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве; 4) совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 3. Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области" на 2013 - 2020 годы" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Свердловской области по государственной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области" на 2013 - 2020 годы" приведен в приложении N 4. Раздел 6. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ И ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса. Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Программу мероприятий федеральных целевых программ соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства - производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, социальное развитие сельских территорий, а также управление реализацией Программы. Состав подпрограмм и перечень мероприятий федеральных целевых программ рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса Свердловской области и его основных сфер. Раздел 7. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. Объемы финансирования Программы из федерального бюджета будут установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета планируется производить за счет средств, предусмотренных в рамках реализации областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 N 1453-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012 - 2015 годы". Планируемый объем финансирования Программы из средств консолидированного бюджета Свердловской области и внебюджетных источников в 2013 - 2020 годах составляет 59666407,1 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 06.08.2013 г. N 998-пп; от 27.12.2013 г. N 1656-пп) Из общего объема финансирования средства областного бюджета составляют 40374765,1 тыс. рублей, из них Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области выделяется 36739432,7 тыс. рублей, Департаменту ветеринарии Свердловской области - 3635332,4 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 06.08.2013 г. N 998-пп; от 27.12.2013 г. N 1656-пп) Прогнозная оценка объема средств местных бюджетов, направляемых на реализацию Программы, составляет 1021534,0 тыс. рублей, средств внебюджетных источников - 18270108,0 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 06.08.2013 г. N 998-пп; от 27.12.2013 г. N 1656-пп) Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств областного бюджета на 2013 - 2015 годы определен на основе Закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", на 2016 - 2020 годы - в соответствии с запланированными целевыми показателями и с использованием среднего уровня инфляции. Целевые показатели Программы запланированы в соответствии с индексами роста объемов производства продукции и уровня рентабельности производства, установленными Федеральной Государственной программой. Объемы средств областного бюджета и виды субсидий могут ежегодно уточняться в соответствии с Законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и соглашениями о софинансировании расходов, заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Свердловской области. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств консолидированного бюджета Свердловской области и средств внебюджетных источников с разбивкой по годам программного периода приведено в приложении N 5. Распределение средств Программы по подпрограммам приведено в приложении N 6. Раздел 8. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ И МЕРЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЭТИМИ РИСКАМИ При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам в том числе относятся: 1) макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; 2) природные риски, связанные с тем, что Уральский регион является зоной рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе: 1) концентрации ресурсов на решении приоритетных задач и реализации комплексных проектов по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий; 2) повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса; 3) проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом. Для выхода на запланированные Программой показатели необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении и увеличении объемов государственной поддержки агропромышленного комплекса. Федеральной Государственной программой предусмотрено, что "учитывая обязательства России по снижению уровня таможенно-тарифной защиты в рамках присоединения к ВТО, объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, должен быть увеличен и доведен до согласованного уровня". В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет реализации национального проекта и Государственной программы на 2008 - 2012 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса области, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007 - 2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций. Для решения задачи повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса необходимо создать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования Программы. Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам программного периода как по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом в экономике области - на степень решения социальных проблем отрасли. Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом. Показатели реализации подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса. Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по реализации Программы и представляет сводную информацию в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство экономики Свердловской области. Для обеспечения реализации Программы и повышения эффективности использования средств областного и федерального бюджетов Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области предполагает заключение с территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области соглашений о реализации мероприятий Программы. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки: степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Программе; степени соответствия фактических затрат запланированному уровню путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, представленных в приложениях N 3 и 4 к Программе; степени реализации мероприятий Программы на основе анализа выполнения ежегодных планов мероприятий по реализации Программы. Степень достижения целей (решения задач) Программы (Сд) определяется по формуле: Сд = Зф / Зп x 100%, где: Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений). Уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле: Уф = Фф / Фп x 100%, где: Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. Оценка эффективности реализации Программы проводится Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях: значения 95 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм составляют не ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год; не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях: значения 80 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм составляют не ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год; не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 06.08.2013 г. N 998-пп; от 27.12.2013 г. N 1656-пп) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" Наименование - подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, подпрограммы переработки и реализации продукции растениеводства" государственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области" на 2013 - 2020 годы Ответственный - Министерство агропромышленного комплекса и исполнитель продовольствия Свердловской области подпрограммы Цель - обеспечение выполнения целевых показателей подпрограммы в сфере растениеводства Задача - увеличение объемов производства основных видов продукции подпрограммы растениеводства Целевые - 1) производство зерновых и зернобобовых культур, индикаторы и картофеля, овощей открытого грунта, кормовых культур; показатели 2) увеличение площади закладки многолетних насаждений, подпрограммы площади подготовки низкопродуктивной пашни; 3) производство муки из зерновых культур, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, плодоовощных консервов Сроки - 2013 - 2020 годы реализации подпрограммы Объемы и - общий объем финансирования мероприятий подпрограммы источники составляет 2552871,2 тыс. рублей, в том числе за счет финансирования областного бюджета - 2552871,2 тыс. рублей (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 06.08.2013 г. N 998-пп; от 27.12.2013 г. N 1656-пп) Ожидаемые - к 2020 году увеличить производство зерновых и результаты зернобобовых культур на 29 процентов, картофеля - реализации на 6 процентов к уровню 2013 года; подпрограммы увеличить производство муки до 111 тыс. тонн, крупы - до 2,6 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 5,61 тыс. тонн, плодоовощных консервов - до 24,5 тыс. тонн Раздел 1. СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА", ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ ИНЕРЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный и плодоовощной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков. Средний Урал по своим почвенно-климатическим условиям отнесен к зоне рискованного (неустойчивого) земледелия, поэтому значительное количество продовольственного зерна, овощей и плодов область завозит из других регионов. Производимое на территории области зерно в основном используется в животноводстве, продовольственного зерна производится до 10 процентов от общего объема потребности. За последние 10 лет наибольший сбор зерна получен в 2011 году - 762,5 тыс. тонн при средней урожайности 21,2 центнера с одного гектара. Производство картофеля ежегодно составляет в среднем по области около 740 тыс. тонн, из них более 75 процентов производится хозяйствами населения. Наибольший объем картофеля за последние 10 лет получен в 2002 году - 857 тыс. тонн и в 2011 году - 836,3 тыс. тонн. Овощей открытого грунта в Свердловской области в среднем за год производится до 192 тыс. тонн, из них хозяйствами населения - до 65 процентов от общего объема. В целях обеспечения отрасли животноводства качественными кормами в достаточном количестве в хозяйствах области разработаны и внедряются сырьевые конвейеры, позволяющие в полной мере использовать имеющуюся технику и заготавливать корма в оптимальные фазы развития, когда содержание питательных веществ в растениях максимальное. Расширение посевов кукурузы и ярового рапса позволяет повысить обеспеченность рационов кормления животных обменной энергией и переваримым протеином, что обеспечивает рост продукции животноводства и прежде всего молока. Ежегодно сельскохозяйственными организациями области заготавливается свыше 20 центнеров кормовых единиц грубых и сочных кормов на условную голову скота, что достаточно для сохранения и увеличения продуктивности коров в зимне-стойловый период. Ежегодно сельскохозяйственные организации Свердловской области входят в 300 лучших организаций Российской Федерации по производству картофеля и овощей открытого грунта. Одной из важнейших отраслей агропромышленного комплекса Свердловской области является пищевая и перерабатывающая промышленность, включающая в себя 9 отраслей, объединяющих более 500 действующих предприятий, где занято до 39 тыс. человек. По данным за последние три года, предприятиями отрасли ежегодно производится отгрузка продукции собственного производства (работ и услуг) на сумму свыше 50 млрд. рублей. Инвестиции в основной капитал отрасли за счет всех источников финансирования с 2007 по 2011 годы составили 12,7 млрд. рублей. В связи с тем что продовольственным зерном для нужд хлебопечения Свердловская область обеспечивает себя лишь менее чем 10 процентов, основная масса продовольственного зерна завозится из Омской, Курганской и Тюменской областей. Переработка продовольственного зерна осуществляется на пяти мукомольных предприятиях. Производство хлеба в Свердловской области осуществляют 35 крупных и средних хлебопекарных предприятий, 26 предприятий Свердловского областного Союза потребительских обществ, около 200 мини-пекарен, а также мини-производства в крупных торговых сетях и предприятиях общепита. Наблюдаемая в последние годы тенденция снижения объемов производства хлеба обусловлена, с одной стороны, изменением потребительских предпочтений, а с другой стороны, тем, что около 13 процентов от общей части хлебного рынка области в настоящее время занято производителями из соседних областей. В целях расширения ассортимента выпускаемой продукции специалистами предприятий хлебопекарной промышленности постоянно ведется работа по разработке рецептур и технических условий на продукцию лечебно-профилактического назначения. В области Потребительское общество "Пищекомбинат" (городской округ Богданович) на закупном сырье выпускает широкий ассортимент плодоовощных консервов. Основными проблемами в агропромышленном комплексе остаются изношенность материально-технической базы производства и переработки, невысокий уровень применяемых технологий и технологических средств и недостаток финансовых средств осложняют возможность получения качественной, недорогой и конкурентоспособной продукции. Решение указанных проблем возможно только путем технического и технологического переоснащения подкомплексов, что может обеспечить их инновационный путь развития в ближайшие годы. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА", ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: 1) оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с региональной системой земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; 2) комплексная модернизация материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства; развитие кормовой базы и повышение плодородия низкопродуктивной пашни; 3) повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров, выработанных из продукции растениеводства; 4) развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков; 5) регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области; 6) повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения эффективного, рентабельного сельскохозяйственного производства. Глава 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) И ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются: 1) обеспечение выполнения плановых показателей в сфере растениеводства Свердловской области; 2) повышение конкурентоспособности местной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на областном и межрегиональном рынках. Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки продукции растениеводства. Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы в Свердловской области являются: 1) производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля; 2) площадь закладки многолетних насаждений; 3) площадь повышения плодородия низкопродуктивной пашни; 4) производство муки из зерновых культур; 5) производство крупы; 6) производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами; 7) производство плодоовощных консервов; Реализация мероприятий программы позволит обеспечить: 1) увеличение производства зерна до 748,3 тыс. тонн к 2020 году; 2) сохранение производства картофеля на уровне 748 тыс. тонн; 3) производство крупы ежегодно в количестве более 2,45 тыс. тонн; 4) увеличение производства хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами с 2013 года на 23 процента; 5) увеличение производства плодоовощных консервов до 24,5 миллиона условных банок. Программу предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах. Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" Глава 1. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "РАЗВИТИЕ ЭЛИТНОГО СЕМЕНОВОДСТВА" Приоритетом в реализации данного мероприятия является развитие элитного семеноводства в Свердловской области, которое позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 75 процентов потребности рынка Свердловской области и будет способствовать развитию местной селекции. Для нормального функционирования растениеводства площадь элитных посевов должна быть не менее 5 процентов от всей посевной площади. В 2012 году площадь элитных посевов по области составляет 34,5 тыс. гектаров или 4,35 процента. Реализация комплекса мер государственной поддержки, направленных на стимулирование развития элитного семеноводства, - это субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая супер-суперэлиту, супер-элиту, элиту) и родительских форм гибридов. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Свердловской области на условиях софинансирования расходов бюджета Свердловской области в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Размеры субсидий рассчитываются по ставке из расчета за 1 тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на приобретение. Глава 2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ "РАЗВИТИЕ САДОВОДСТВА, ПОДДЕРЖКА ЗАКЛАДКИ И УХОДА ЗА МНОГОЛЕТНИМИ НАСАЖДЕНИЯМИ" Одной из важнейших составляющих в повышении экономической эффективности отрасли плодоводства Свердловской области является наращивание объемов производства посадочного материала, плодов и ягод плодовых и ягодных культур. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается внедрение в производство новейших достижений науки и передового опыта; переход на производство оздоровленного и тестированного посадочного материала, удовлетворение потребности населения в высококачественном посадочном материале плодовых и ягодных культур, закладка новых садов на площади до 6 гектаров. В целях реализации мероприятий предусмотрены следующие виды государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям: субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до периода их плодоношения, на производство и реализацию посадочного материала, плодов и ягод плодово-ягодных культур. Глава 3. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ПОДДЕРЖКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ПРОГРАММ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" Реализация мероприятия в области растениеводства направлена на обновление зерносушильного оборудования, повышение качества семян и товарности производимого зерна, реализацию инновационных ресурсосберегающих технологий и разработок. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается рост объемов производства зерна в Свердловской области, создание современной базы сушильного хозяйства, повышение эффективности и конкурентоспособности хозяйств. В ходе реализации мероприятия планируется развивать базу зерносушильного хозяйства на основе приобретения новых высокопроизводительных машин для сушки и сортировки зерна и планомерной замены устаревшего оборудования. В результате реализации мероприятия суммарная производительность зерносушильного хозяйства сельскохозяйственных организаций увеличится за период с 2012 года до 2015 года на 14 процентов и составит 3980 тонн в час. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования. Глава 4. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА КРЕДИТОВАНИЯ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ ЕЕ ПРОДУКЦИИ, РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЛОГИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЫНКОВ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются бюджету Свердловской области на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: 1) обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; 2) обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Свердловской области при условии финансирования за счет средств областного бюджета возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Средства федерального бюджета будут предоставляться в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Средства бюджета Свердловской области будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) - в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности страны по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: 1) увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, а также плодоовощных консервов; 2) расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья; 3) строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования; 4) рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства. Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий региональных экономически значимых программ. Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение оснащенности производства, потребления и экспорта зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет реконструкции и модернизации действующих объектов. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Свердловской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Свердловской области возмещения организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых культур. Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: 1) строительство, реконструкция и модернизация картофеле- и овощехранилищ; 2) развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями. Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации картофеле- и овощехранилищ будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Свердловской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Свердловской области возмещения организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов. Глава 5. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ В ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение потерь доходов при производстве продукции растениеводства в случае: 1) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, ураганный ветер, природный пожар); 2) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации; 3) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: 1) увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; 2) снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования; 3) снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям; 4) повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Свердловской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков. Благодаря проводимым мероприятиям доля застрахованных площадей в Свердловской области увеличится с 2,3 процента в 2011 году до 9 процентов в 2020 году. Глава 6. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия почв. Субсидии на поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства за счет средств федерального бюджета предполагается направлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Распределение субсидий будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку доходов сельскохозяйственных производителей, утверждаемых Правительством Российской Федерации. Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджета Свердловской области в соответствии с уровнем реальной бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Свердловской области на очередной финансовый год. Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия почв будет осуществляться Федеральным государственным Учреждением Государственный центр Агрохимслужбы "Свердловский" Свердловской области на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв. Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала регионов и повышение стабильности продуктивности сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность Свердловской области. Глава 7. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В СЕВЕРНЫХ РАЙОНАХ ОБЛАСТИ" Реализация мероприятия по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в северных районах области и приравненных к ним местностях направлена на повышение объемов производства животноводческой продукции в северных районах области и приравненных к ним местностях. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур. Субсидии предполагается предоставлять: 1) сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в северных районах области и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена по природно-климатическим условиям, на приобретение семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур, по ставке из расчета не более 50 процентов затрат на приобретение; 2) хозяйствам, подвергшимся засухе, на приобретение семян с возмещением до 70 процентов затрат. Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 2552871,2 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 2552871,2 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 06.08.2013 г. N 998-пп; от 27.12.2013 г. N 1656-пп) При расчетах учтены условия и тенденции развития растениеводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам: 1) объем производства продукции растениеводства; 2) себестоимость продукции растениеводства и ее структура; 3) цена реализации; 4) уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам). Необходимость осуществления государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-технические ресурсы. Раздел 5. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ К основным рискам реализации подпрограммы относятся: 1) природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы; 2) макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка; 3) международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА" (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 06.08.2013 г. N 998-пп; от 27.12.2013 г. N 1656-пп) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА" Наименование - подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, подпрограммы переработки и реализации продукции животноводства" государственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области" на 2013 - 2020 годы Ответственный - Министерство агропромышленного комплекса и исполнитель продовольствия Свердловской области подпрограммы Участник - Департамент ветеринарии Свердловской области подпрограммы Цели - комплексное развитие и повышение эффективности подпрограммы производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки Задачи - 1) увеличение объемов производства продукции мясного и подпрограммы молочного животноводства; 2) развитие переработки продукции животноводства; 3) улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней; 4) предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных; 5) расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки Целевые - 1) производство скота и птицы на убой (в живом весе); индикаторы и 2) прирост производственных мощностей по убою скота и показатели его первичной переработке; подпрограммы 3) производство молока; 4) производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного; 5) охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных; 6) выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Свердловской области Сроки - 2013 - 2020 годы реализации подпрограммы Объемы и - общий объем финансирования мероприятий подпрограммы источники составляет 32223441,4 тыс. рублей, в том числе: финансирования за счет средств областного бюджета - подпрограммы 20186558,4 тыс. рублей, из них Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области выделяется 18065516,3 тыс. рублей, Департаменту ветеринарии Свердловской области - 2121042,1 тыс. рублей; прогнозируемый объем средств внебюджетных источников - 12036883,0 тыс. рублей (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 06.08.2013 г. N 998-пп; от 27.12.2013 г. N 1656-пп) Ожидаемые - 1) увеличение производства скота и птицы на убой результаты до 269,7 тыс. тонн в живой массе; реализации 2) рост потребления мяса на душу населения подпрограммы до 75 килограммов; 3) увеличение производства молока - до 700,6 тыс. тонн; 4) увеличение производства сыров и сырных продуктов - до 0,43 тыс. тонн; 5) увеличение производства сливочного масла - до 2,9 тыс. тонн; 6) рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) - с 240 до 340 килограммов Раздел 1. СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА", ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков. Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства Свердловской области, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и определяющими здоровье населения области. В 1990 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в Свердловской области составляло 69 килограммов и обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой в количестве 282,3 тыс. тонн в убойном весе. В 1991 - 1999 годах областной рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 2000 году снизилось до 46 килограммов, а собственное производство скота и птицы на убой в живом весе - до 175,9 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы. С 2000 по 2005 год тенденция спада производства мяса продолжилась. Однако уже с 2006 года в области отмечается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства. В 2011 году собственное производство скота и птицы на убой в живом весе составило 224,6 тыс. тонн, в том числе птицы - 118,9 тыс. тонн, свиней - 56,4 тыс. тонн, крупного рогатого скота - 45,6 тыс. тонн. Потребление мяса на душу населения к 2011 году достигло 75 килограммов. Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и Государственной программы на 2008 - 2012 годы. При этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса, потребность населения Свердловской области в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается только на 51 процент, область продолжает оставаться импортером мяса и мясной продукции, что наносит ущерб ее экономике. Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных мероприятий против заразных и иных болезней животных. В первую очередь это предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней, которая ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводческой отрасли животноводства, а также снижение уровня заболеваемости бешенством сельскохозяйственных и диких животных, являющихся, в свою очередь, источником заражения и гибели людей. Молочное скотоводство является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств в Свердловской области было произведено 1087,2 тыс. тонн молока, или 252 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в Свердловской области. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия, где было произведено 835,9 тыс. тонн молока (76,8 процента), на долю частного сектора приходилось 251,3 тыс. тонн (23,2 процента). В дальнейшем произошло резкое снижение объемов производства молока. Так, за период с 1990 по 2005 годы производство молока снизилось на 475,5 тыс. тонн, а поголовье коров - на 189,7 тыс. голов. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и Государственной программы на 2008 - 2012 годы были разработаны и реализованы меры по развитию молочного скотоводства. С 2005 года в целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило модернизировать и реконструировать более 30 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений. Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2008 года на 30 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельскохозяйственных предприятиях увеличился на 1045 килограммов и составил в 2011 году 5164 килограмма. В 2009 - 2012 годах реализуется отраслевая программа по развитию молочного скотоводства "Развитие молочного скотоводства и увеличения производства молока в Свердловской области на 2009 - 2012 годы", которая направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья дойного стада. В рамках этой программы из федерального бюджета осуществляется софинансирование. Недостаток молока - сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие предприятий по переработке молока и способствует росту импорта молока и молочных продуктов. В случае с малыми формами хозяйствования одним из важных направлений успешного развития молочного животноводства является организация работы по закупке сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и реализация проектов в рамках целевой ведомственной программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств". В рамках этой программы в Свердловской области в 2010 - 2011 годах было построено 5 ферм для содержания 870 коров. Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по развитию инфраструктуры, кооперации и выстраиванию эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами и переработчиками молока. Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на племенную поддержку, реализация отраслевой областной программы по увеличению производства молочной продукции. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства в области осуществляется субсидирование производства 1 литра товарного молока. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА", ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года. Глава 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Целью мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки животноводческой продукции и реализации животноводческой продукции является создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: 1) увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства; 2) развитие переработки продукции животноводства; 3) улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней; 4) предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных. Показателями реализации подпрограммы являются: 1) производство скота и птицы на убой (в живом весе); 2) прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке; 3) производство молока; 4) производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить: 1) увеличение производства скота и птицы на убой - до 269,7 тыс. тонн; 2) рост потребления мяса на душу населения - до 75 килограммов; 3) увеличение производства молока - до 700,6 тыс. тонн; 4) увеличение производства сыров и сырных продуктов - до 0,43 тыс. тонн; 5) увеличение производства сливочного масла - до 2,9 тыс. тонн; 6) рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) с 240 до 340 килограммов. Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах. Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА" Глава 1. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ПЛЕМЕННОЕ ЖИВОТНОВОДСТВО" Реализация основного мероприятия по племенному животноводству направлена на развитие в области племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале). В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается: 1) создание селекционно-генетических центров; 2) увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке; 3) стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных; 4) стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка. Субсидии из федерального бюджета предоставляются для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на: 1) содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; 2) содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества. Указанные субсидии будут предоставляться на условиях долевого финансирования за счет средств областного и федерального бюджетов. Глава 2. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА" Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на увеличение объемов производства и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для расширенного воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования. Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям: 1) покупка телок и нетелей для комплектования товарных стад; 2) приобретение и трансплантация эмбрионов от выдающихся родителей; 3) строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений; 4) на 1 литр реализованного (товарного) молока. Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету Свердловской области при условии долевого финансирования за счет средств областного бюджета для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Также государственная поддержка из средств областного бюджета будет осуществляться юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области для возмещения части затрат на закупку сырого молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться с учетом соблюдения критериев эффективности производства молока. Глава 3. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "РАЗВИТИЕ РЫБОВОДСТВА" Реализация основного мероприятия по развитию рыбоводства направлена: 1) на достижение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биоресурсов, создание условий развития товарного рыбоводства, обеспечивающего удовлетворение внутреннего спроса на рыбную продукцию; 2) на увеличение доли ценных и диетических видов рыб в общем объеме ее производства. Субсидии из областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещения части затрат на производство рыбной продукции. Размер субсидий и порядок их предоставления устанавливается с учетом соблюдения критериев эффективности. Глава 4. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Реализация основного мероприятия по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Свердловской области направлена на предупреждение возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Свердловской области. В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается: 1) организация взаимодействия с населением, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области; 2) организация мониторинга и проведение мероприятий по контролю над эпизоотической ситуацией; 3) организационно-хозяйственные мероприятия по повышению защиты сельскохозяйственных организаций от заноса инфекции; 4) организационно-хозяйственные мероприятия по предупреждению возникновения эпизоотической ситуации в муниципальных образованиях в Свердловской области; 5) информационная работа с населением. Финансирование направлено на выявление наличия возбудителя африканской чумы свиней под воздействием различных факторов окружающей среды. Глава 5. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОЭПИЗООТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в Свердловской области направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненных видов и пород рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства. В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия: 1) проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий; 2) осуществление своевременных поставок в подведомственные учреждения заявленных ими в соответствии с утвержденным национальным планом противоэпизоотических мероприятий против экономически значимых заразных болезней животных лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения. Глава 6. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ПОДДЕРЖКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ЖИВОТНОВОДСТВА" Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ в области животноводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли животноводства и имеющих существенное значение для социально-экономического устойчивого развития сельских территорий Свердловской области. Средства федерального бюджета, предусматриваемые на поддержку экономически значимых региональных программ, предполагается предоставлять на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, представивших целевую комплексную программу развития отдельной подотрасли сельского хозяйства, подготовленную с учетом Программы. В рамках реализации мероприятия по развитию свиноводства планируется увеличение производства свинины на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов, создание селекционно-генетического центра. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обновление производственной базы, реализация инновационных ресурсосберегающих технологий и научных разработок. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
