РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулировании отдельных отношений в сфере образования
в Тюменской области
Принят областной Думой 27 июня 2013 года
(В редакции Законов Тюменской области от 07.11.2014 г. N 85;
от 31.03.2015 № 24; от 12.10.2015 № 98; от 08.12.2015 № 132)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным
законом «Об образовании в Российской Федерации» и иными
федеральными законами регулирует отдельные правоотношения в сфере
образования.
Статья 2. Основные понятия
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, установленных Федеральным законом «Об образовании в
Российской Федерации».
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской
области в сфере образования
1. Тюменская областная Дума осуществляет следующие полномочия:
1) принятие законов, регулирующих отношения в сфере
образования;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов
Тюменской области, регулирующих отношения в сфере образования;
3) иные полномочия, закрепленные за законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта
Российской Федерации действующим законодательством.
2. Исполнительные органы государственной власти Тюменской
области осуществляют следующие полномочия в сфере образования:
1) разработка, утверждение и реализация областных программ
развития образования с учетом социально-экономических,
экологических, демографических, этнокультурных и других
особенностей Тюменской области;
2) создание, реорганизация, ликвидация образовательных
организаций Тюменской области, осуществление функций и полномочий
учредителя образовательных организаций Тюменской области;
установление порядка проведения оценки последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательной организации
Тюменской области, муниципальной образовательной организации,
включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных
организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий
такого решения и подготовки ею заключений;
3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях,
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования в муниципальных
общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного
образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях
посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая
расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий,
средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг), утверждение
нормативов расходов областного бюджета на обеспечение указанных
государственных гарантий и определение условий их применения;
4) организация предоставления общего образования в
государственных образовательных организациях Тюменской области;
5) создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми, содержания детей в государственных образовательных
организациях Тюменской области;
6) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в
частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
частных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную
аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством
предоставления указанным образовательным организациям субсидий на
возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение
учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за
исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных
услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3
настоящей части;
7) организация предоставления среднего профессионального
образования, включая обеспечение государственных гарантий
реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего
профессионального образования;
8) организация предоставления дополнительного образования детей
в государственных образовательных организациях Тюменской области;
9) организация предоставления дополнительного профессионального
образования в государственных образовательных организациях
Тюменской области;
10) организация обеспечения муниципальных образовательных
организаций и образовательных организаций Тюменской области
учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников,
рекомендованных к использованию при реализации имеющих
государственную аккредитацию образовательных программ начального
общего, основного общего, среднего общего образования
организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и
учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации
указанных образовательных программ;
11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования
на уровне Тюменской области;
12) организация предоставления психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности
в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и
социальной адаптации;
12.1)
создание условий для организации
проведения независимой
оценки качества
образовательной
деятельности организаций,
осуществляющих образовательную деятельность; (Пункт
дополнен -
Закон Тюменской области от 12.10.2015 № 98)
13) установление порядка признания организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, и иных действующих в сфере
образования организаций, а также их объединений региональными
инновационными площадками;
14) создание условий для реализации инновационных
образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в
практику;
15) определение порядка регламентации и оформления отношений
государственной и муниципальной образовательной организации с
обучающимися, нуждающимися в длительном лечении, а также
детьми-инвалидами, которые по состоянию здоровья не могут посещать
образовательные организации, и (или) их родителями (законными
представителями) в части организации обучения по основным
общеобразовательным программам на дому или в медицинских
организациях;
15.1) определение порядка организации обучения по основным
Общеобразовательным программам несовершеннолетних обучающихся,
Которые не могут посещать образовательные организации в связи с
Нахождением в центре временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей; (Пункт дополнен - Закон Тюменской области
от 31.03.2015 № 24)
16) установление дополнительных мер социальной поддержки и
стимулирования обучающихся, работников образовательных организаций
Тюменской области и муниципальных образовательных организаций;
17) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации
по образовательным программам основного общего и среднего общего
образования в Тюменской области, создание государственной
экзаменационной комиссии для проведения в Тюменской области
указанной государственной итоговой аттестации, аккредитация граждан
в качестве общественных наблюдателей при проведении указанной
государственной итоговой аттестации в Тюменской области;
18) установление за счет средств областного бюджета, выделяемых
на проведение единого государственного экзамена, размера и порядка
выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого
государственного экзамена педагогическим работникам, участвующим в
проведении единого государственного экзамена;
19) формирование аттестационных комиссий, осуществляющих
проведение аттестации в целях установления квалификационной
категории педагогических работников организаций Тюменской области,
муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную
деятельность;
20)
установление размера компенсации
родительской платы за
присмотр и
уход за детьми
в образовательных организациях,
реализующих
образовательную программу дошкольного
образования,
порядка обращения
за получением указанной компенсации и порядка
ее выплаты,
максимального размера родительской платы за присмотр
и уход
за детьми в государственных
и муниципальных
образовательных организациях, реализующих образовательную
программу дошкольного образования
(для каждого муниципального
образования Тюменской
области в зависимости от условий
присмотра
и ухода
за детьми), а также среднего
размера родительской платы
за присмотр
и уход за
детьми в государственных и муниципальных
образовательных организациях, реализующих образовательную
программу дошкольного образования, применяемого
для расчета
размера указанной компенсации; (Пункт в редакции Закона Тюменской
области от 12.10.2015 № 98)
20.1) оказание социальной поддержки семьям, имеющим детей, в
отношении компенсации родительской платы за присмотр и уход за
детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по реализации образовательных программ дошкольного образования, в
порядке и размерах, установленных в соответствии с пунктом 20
настоящей части; (Дополнен - Закон Тюменской области
от 07.11.2014 г. N 85)
21) определение случаев и порядка организации индивидуального
отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные
образовательные организации для получения основного общего и
среднего общего образования с углубленным изучением отдельных
учебных предметов или для профильного обучения;
22) обеспечение получения профессионального обучения
обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными
формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или
среднего общего образования;
23) организация подготовки, повышения квалификации
руководителей и педагогических работников образовательных
организаций Тюменской области;
24) создание, формирование и ведение государственных
информационных систем;
25) осуществление взаимодействия в сфере образования с
международными организациями, иностранными государственными
органами, а также иностранными неправительственными организациями в
пределах своей компетенции в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
25.1)
обеспечение
беспрепятственного доступа инвалидов
(включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-
проводников) к
образовательным организациям Тюменской области в
соответствии со статьей
15 Федерального закона от 24 ноября 1995
года №
181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской
Федерации»; (Пункт дополнен - Закон Тюменской области
от 08.12.2015 № 132; вступает в силу с 1 января 2016 года)
26) осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в
сфере образования;
27) иные полномочия, возложенные на субъект Российской
Федерации, органы государственной власти субъекта Российской
Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской
области, законами Тюменской области.
3. Исполнительные органы государственной власти Тюменской
области имеют право на:
1) дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по
организации питания обучающихся в муниципальных образовательных
организациях и обучающихся в частных общеобразовательных
организациях по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам;
2) предоставление государственной поддержки дополнительного
образования детей в муниципальных образовательных организациях;
3) предоставление государственной поддержки профессионального
обучения в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность;
4) обеспечение организации предоставления на конкурсной основе
высшего образования в образовательных организациях высшего
образования Тюменской области;
5) создание организаций Тюменской области, осуществляющих
научно-методическое, методическое, ресурсное и
информационно-технологическое обеспечение образовательной
деятельности и управления системой образования, оценку качества
образования;
6) создание учебно-методических объединений в системе
образования и утверждение положений, в соответствии с которыми
такие учебно-методические объединения осуществляют свою
деятельность;
7) установление дополнительных мер государственной поддержки
для привлечения выпускников профессиональных образовательных
организаций и образовательных организаций высшего образования к
педагогической деятельности;
8) определение порядка участия исполнительных органов
государственной власти Тюменской области, государственных
учреждений Тюменской области в отношениях, связанных с целевым
обучением по образовательным программам среднего профессионального
или высшего образования;
9) оказание поддержки образовательным организациям (включая
образовательные организации высшего образования), в том числе путем
предоставления субсидий из областного бюджета на повышение уровня
материально-технического (включая строительство и капитальный
ремонт объектов) и методического обеспечения, организации отдыха,
оздоровления, досуговой занятости детей и подростков, содействия в
получении ими первичных профессиональных навыков.
4. Полномочия, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи,
осуществляются Правительством Тюменской области, исполнительными
органами государственной власти Тюменской области в пределах их
компетенции.
Статья 4. Оказание психолого-педагогической, медицинской
и социальной помощи
1. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь
оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных
общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации,
психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются, и в
создаваемых исполнительными органами государственной власти
Тюменской области центрах психолого-педагогической, медицинской и
социальной помощи, которые также оказывают помощь организациям,
осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации
основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания
обучающихся.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации
родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся,
обеспечивающие получение детьми дошкольного образования в форме
семейного образования, имеют право на получение методической,
психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи
без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных
организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы
соответствующие консультационные центры. Обеспечение предоставления
таких видов помощи осуществляется исполнительными органами
государственной власти Тюменской области.
Статья 5. Меры социальной поддержки и стимулирования в сфере
образования
1. Меры социальной поддержки работников образовательных
организаций Тюменской области, муниципальных образовательных
организаций и пенсионеров из их числа осуществляются в соответствии
с Законом Тюменской области «О социальной поддержке отдельных
категорий граждан в Тюменской области».
2. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан,
связанные с обеспечением получения ими образования, осуществляются
в соответствии с Законом Тюменской области «О социальной поддержке
отдельных категорий граждан в Тюменской области».
3. В целях стимулирования и (или) поддержки освоения
соответствующих образовательных программ студентам, аспирантам,
ординаторам, ассистентам-стажерам в соответствии с действующим
законодательством назначаются стипендии. Порядок назначения
стипендий обучающимся по очной форме обучения за счет средств
областного бюджета и нормативы для формирования стипендиального
фонда за счет средств областного бюджета устанавливаются
Правительством Тюменской области.
4. Правительство Тюменской области вправе учреждать именные
стипендии и определять размеры и условия выплаты таких стипендий.
Статья 6. Выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся
способности
1. В целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся
способности, в Тюменской области организуются и проводятся
олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы,
физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, направленные на
выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих
способностей, способностей к занятиям физической культурой и
спортом, интереса к научной (научно-исследовательской)
деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной
деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных
достижений.
2. Правительство Тюменской области вправе устанавливать
специальные денежные поощрения и иные меры стимулирования для лиц,
проявивших выдающиеся способности. Критерии и порядок отбора лиц,
проявивших выдающиеся способности, порядок предоставления таких
денежных поощрений и иных мер стимулирования за счет средств
областного бюджета определяются Правительством Тюменской области.
Статья 7. Организация предоставления высшего образования,
среднего и дополнительного профессионального
образования
При организации предоставления за счет средств областного
бюджета высшего образования, среднего и дополнительного
профессионального образования, а также государственной поддержки
профессионального обучения определение объема и структуры приема
обучающихся по соответствующим образовательным программам
осуществляется на основе анализа потребности регионального рынка
труда в квалифицированных кадрах и взаимодействия с работодателями
и их объединениями.
Статья 8. Финансовое обеспечение деятельности в сфере
образования
1. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг в
сфере образования в Тюменской области осуществляется за счет
средств областного бюджета и иных источников в соответствии с
законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом «Об образовании в Российской
Федерации».
2. Правительство Тюменской области при наличии соответствующих
средств областного бюджета вправе осуществлять расходы на решение
вопросов в сфере образования, не отнесенных к компетенции
федеральных органов государственной власти, органов местного
самоуправления и не исключенных из компетенции органов
государственной власти Тюменской области федеральными законами,
законами Тюменской области.
3. (Утратила силу - Закон Тюменской области от 12.10.2015 № 98;
вступает в силу с 1 января 2016 года)
4. (Утратила силу - Закон Тюменской области от 12.10.2015 № 98;
вступает в силу с 1 января 2016 года)
Статья 9. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за
исключением положений, для которых настоящей статьей установлены
иные сроки вступления их в силу.
2. Пункты 3 и 6 части 2 статьи 3, части 3 и 4 статьи 8
настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 328 «Об основах
функционирования образовательной системы в Тюменской области»;
2) Закон Тюменской области от 04.03.2005 N 347 «О внесении
дополнений в Закон Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;
3) статью 5 Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410 «О
внесении изменений в некоторые законы Тюменской области»;
4) Закон Тюменской области от 02.05.2006 N 464 «О внесении
изменений в Закон Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;
5) Закон Тюменской области от 19.12.2006 N 522 «О внесении
изменения в Закон Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;
6) Закон Тюменской области от 21.02.2007 N 541 «О внесении
изменений в Закон Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;
7) Закон Тюменской области от 26.09.2007 N 26 «О внесении
изменений в Закон Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;
8) Закон Тюменской области от 01.04.2008 N 10 «О внесении
изменений в Закон Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;
9) Закон Тюменской области от 05.05.2010 N 20 «О внесении
изменения в статью 4 Закона Тюменской области «Об основах
функционирования образовательной системы в Тюменской области»;
10) Закон Тюменской области от 01.03.2011 N 7 «О внесении
изменений в Закон Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;
11) Закон Тюменской области от 31.03.2011 N 19 «О внесении
изменения в статью 5 Закона Тюменской области «Об основах
функционирования образовательной системы в Тюменской области»;
12) Закон Тюменской области от 07.06.2012 N 43 «О внесении
изменений в статьи 4 и 11 Закона Тюменской области «Об основах
функционирования образовательной системы в Тюменской области».
4. До 1 января 2014 года исполнительные органы государственной
власти Тюменской области осуществляют:
1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования, а также
дополнительного образования в общеобразовательных организациях
посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере,
необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в
части финансирования расходов на оплату труда работников
общеобразовательных организаций, расходов на учебники и учебные,
учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых за
счет средств местных бюджетов) в соответствии с нормативами,
установленными законом Тюменской области об областном бюджете;
2) финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим основным
общеобразовательным программам частных общеобразовательных
организациях в размере, необходимом для реализации основных
общеобразовательных программ в части финансирования расходов на
оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и
учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения,
игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами
финансового обеспечения образовательной деятельности
государственных образовательных организаций Тюменской области и
муниципальных образовательных организаций.
Губернатор
Тюменской области В.В. Якушев
г. Тюмень
05 июля 2013 года
N 63
