Закон Тюменской области от 05.07.2013 № 63

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


      О регулировании отдельных отношений в сфере образования
                        в Тюменской области


    Принят областной Думой                        27 июня 2013 года


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  «Об  общих  принципах организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным
законом   «Об   образовании   в   Российской   Федерации»  и  иными
федеральными  законами  регулирует отдельные правоотношения в сфере
образования.

    Статья 2. Основные понятия

    Понятия,   используемые   в  настоящем  Законе,  применяются  в
значениях,  установленных  Федеральным  законом  «Об  образовании в
Российской Федерации».

    Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской
              области в сфере образования

    1.  Тюменская областная Дума осуществляет следующие полномочия:

    1)   принятие   законов,   регулирующих   отношения   в   сфере
образования;

    2)  осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов
Тюменской области, регулирующих отношения в сфере образования;

    3)    иные    полномочия,   закрепленные   за   законодательным
(представительным)    органом   государственной   власти   субъекта
Российской Федерации действующим законодательством.

    2.   Исполнительные  органы  государственной  власти  Тюменской
области осуществляют следующие полномочия в сфере образования:

    1)  разработка,  утверждение  и  реализация  областных программ
развития     образования    с    учетом    социально-экономических,
экологических,    демографических,    этнокультурных    и    других
особенностей Тюменской области;

    2)    создание,   реорганизация,   ликвидация   образовательных
организаций  Тюменской  области, осуществление функций и полномочий
учредителя    образовательных    организаций   Тюменской   области;
установление порядка проведения оценки последствий принятия решения
о   реорганизации   или   ликвидации   образовательной  организации
Тюменской   области,   муниципальной  образовательной  организации,
включая  критерии  этой  оценки  (по  типам  данных образовательных
организаций),  порядка  создания  комиссии  по  оценке  последствий
такого решения и подготовки ею заключений;

    3)  обеспечение  государственных  гарантий  реализации  прав на
получение  общедоступного  и  бесплатного дошкольного образования в
муниципальных      дошкольных     образовательных     организациях,
общедоступного   и   бесплатного  дошкольного,  начального  общего,
основного  общего,  среднего  общего  образования  в  муниципальных
общеобразовательных   организациях,   обеспечение   дополнительного
образования  детей в муниципальных общеобразовательных организациях
посредством  предоставления  субвенций  местным  бюджетам,  включая
расходы  на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий,
средств   обучения,   игр,  игрушек  (за  исключением  расходов  на
содержание   зданий   и  оплату  коммунальных  услуг),  утверждение
нормативов  расходов  областного  бюджета  на обеспечение указанных
государственных гарантий и определение условий их применения;

    4)    организация    предоставления    общего   образования   в
государственных образовательных организациях Тюменской области;

    5)  создание  условий  для  осуществления  присмотра и ухода за
детьми,   содержания   детей   в   государственных  образовательных
организациях Тюменской области;

    6)  финансовое  обеспечение получения дошкольного образования в
частных   дошкольных   образовательных  организациях,  дошкольного,
начального  общего, основного общего, среднего общего образования в
частных     общеобразовательных     организациях,    осуществляющих
образовательную    деятельность    по    имеющим    государственную
аккредитацию  основным  общеобразовательным программам, посредством
предоставления  указанным  образовательным организациям субсидий на
возмещение  затрат,  включая  расходы на оплату труда, приобретение
учебников  и  учебных  пособий,  средств обучения, игр, игрушек (за
исключением  расходов  на  содержание  зданий и оплату коммунальных
услуг),  в  соответствии  с  нормативами,  указанными  в  пункте  3
настоящей части;

    7)   организация   предоставления   среднего  профессионального
образования,    включая    обеспечение   государственных   гарантий
реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего
профессионального образования;

    8) организация предоставления дополнительного образования детей
в государственных образовательных организациях Тюменской области;

    9) организация предоставления дополнительного профессионального
образования    в   государственных   образовательных   организациях
Тюменской области;

    10)   организация   обеспечения  муниципальных  образовательных
организаций   и   образовательных   организаций  Тюменской  области
учебниками   в   соответствии  с  федеральным  перечнем  учебников,
рекомендованных    к    использованию    при   реализации   имеющих
государственную  аккредитацию  образовательных  программ начального
общего,    основного    общего,    среднего    общего   образования
организациями,   осуществляющими  образовательную  деятельность,  и
учебными  пособиями,  допущенными  к  использованию  при реализации
указанных образовательных программ;

    11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования
на уровне Тюменской области;

    12)    организация   предоставления   психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности
в  освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и
социальной адаптации;

    13)  установление порядка признания организаций, осуществляющих
образовательную   деятельность,   и   иных   действующих   в  сфере
образования  организаций,  а  также  их  объединений  региональными
инновационными площадками;

    14)    создание    условий    для    реализации   инновационных
образовательных  проектов,  программ  и  внедрения их результатов в
практику;

    15)  определение  порядка  регламентации и оформления отношений
государственной   и  муниципальной  образовательной  организации  с
обучающимися,   нуждающимися   в   длительном   лечении,   а  также
детьми-инвалидами,  которые по состоянию здоровья не могут посещать
образовательные  организации,  и  (или)  их  родителями  (законными
представителями)   в   части   организации   обучения  по  основным
общеобразовательным   программам   на   дому   или   в  медицинских
организациях;

    16)  установление  дополнительных  мер  социальной  поддержки и
стимулирования  обучающихся, работников образовательных организаций
Тюменской области и муниципальных образовательных организаций;

    17)  обеспечение проведения государственной итоговой аттестации
по  образовательным  программам  основного общего и среднего общего
образования   в   Тюменской   области,   создание   государственной
экзаменационной   комиссии   для  проведения  в  Тюменской  области
указанной государственной итоговой аттестации, аккредитация граждан
в  качестве  общественных  наблюдателей  при  проведении  указанной
государственной итоговой аттестации в Тюменской области;

    18) установление за счет средств областного бюджета, выделяемых
на  проведение единого государственного экзамена, размера и порядка
выплаты  компенсации  за  работу по подготовке и проведению единого
государственного  экзамена педагогическим работникам, участвующим в
проведении единого государственного экзамена;

    19)   формирование   аттестационных   комиссий,  осуществляющих
проведение   аттестации   в   целях  установления  квалификационной
категории  педагогических работников организаций Тюменской области,
муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную
деятельность;

    20)  установление  размера  компенсации  родительской  платы за
присмотр   и   уход   за  детьми  в  образовательных  организациях,
реализующих   образовательную  программу  дошкольного  образования,
порядка  обращения за получением указанной компенсации и порядка ее
выплаты,  а также среднего размера родительской платы за присмотр и
уход  за  детьми  в государственных и муниципальных образовательных
организациях,  реализующих  образовательную  программу  дошкольного
образования,    применяемого    для   расчета   размера   указанной
компенсации;

    21)  определение  случаев и порядка организации индивидуального
отбора  при  приеме либо переводе в государственные и муниципальные
образовательные   организации  для  получения  основного  общего  и
среднего  общего  образования  с  углубленным  изучением  отдельных
учебных предметов или для профильного обучения;

    22)    обеспечение    получения    профессионального   обучения
обучающимися  с  ограниченными возможностями здоровья (с различными
формами  умственной  отсталости),  не имеющими основного общего или
среднего общего образования;

    23)     организация    подготовки,    повышения    квалификации
руководителей    и    педагогических   работников   образовательных
организаций Тюменской области;

    24)    создание,   формирование   и   ведение   государственных
информационных систем;

    25)   осуществление   взаимодействия   в  сфере  образования  с
международными    организациями,    иностранными   государственными
органами, а также иностранными неправительственными организациями в
пределах     своей    компетенции    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации;

    26) осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в
сфере образования;

    27)   иные   полномочия,   возложенные  на  субъект  Российской
Федерации,   органы   государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации,  отнесенные  к  их ведению нормативными правовыми актами
Российской  Федерации,  а  также  предусмотренные Уставом Тюменской
области, законами Тюменской области.

    3.   Исполнительные  органы  государственной  власти  Тюменской
области имеют право на:

    1)   дополнительное   финансовое   обеспечение  мероприятий  по
организации  питания  обучающихся  в  муниципальных образовательных
организациях    и   обучающихся   в   частных   общеобразовательных
организациях   по  имеющим  государственную  аккредитацию  основным
общеобразовательным программам;

    2)  предоставление  государственной  поддержки  дополнительного
образования детей в муниципальных образовательных организациях;

    3)  предоставление  государственной поддержки профессионального
обучения    в    организациях,    осуществляющих    образовательную
деятельность;

    4)  обеспечение организации предоставления на конкурсной основе
высшего   образования   в   образовательных   организациях  высшего
образования Тюменской области;

    5)   создание  организаций  Тюменской  области,  осуществляющих
научно-методическое,        методическое,        ресурсное        и
информационно-технологическое      обеспечение      образовательной
деятельности  и  управления  системой  образования, оценку качества
образования;

    6)   создание   учебно-методических   объединений   в   системе
образования  и  утверждение  положений,  в  соответствии с которыми
такие    учебно-методические    объединения    осуществляют    свою
деятельность;

    7)  установление  дополнительных  мер государственной поддержки
для   привлечения   выпускников   профессиональных  образовательных
организаций  и  образовательных  организаций  высшего образования к
педагогической деятельности;

    8)   определение   порядка   участия   исполнительных   органов
государственной    власти    Тюменской   области,   государственных
учреждений  Тюменской  области  в  отношениях,  связанных с целевым
обучением  по образовательным программам среднего профессионального
или высшего образования;

    9)  оказание  поддержки  образовательным  организациям (включая
образовательные организации высшего образования), в том числе путем
предоставления  субсидий  из областного бюджета на повышение уровня
материально-технического   (включая   строительство  и  капитальный
ремонт  объектов)  и методического обеспечения, организации отдыха,
оздоровления,  досуговой занятости детей и подростков, содействия в
получении ими первичных профессиональных навыков.

    4.  Полномочия, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи,
осуществляются  Правительством  Тюменской  области, исполнительными
органами  государственной  власти  Тюменской  области в пределах их
компетенции.

    Статья 4. Оказание психолого-педагогической, медицинской
              и социальной помощи

    1.  Психолого-педагогическая,  медицинская  и социальная помощь
оказывается  детям,  испытывающим  трудности  в  освоении  основных
общеобразовательных  программ,  развитии  и  социальной  адаптации,
психологами,   педагогами-психологами  организаций,  осуществляющих
образовательную  деятельность,  в которых такие дети обучаются, и в
создаваемых   исполнительными   органами   государственной   власти
Тюменской  области  центрах психолого-педагогической, медицинской и
социальной  помощи,  которые  также  оказывают помощь организациям,
осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации
основных   общеобразовательных   программ,  обучения  и  воспитания
обучающихся.

    2.  В  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации
родители  (законные  представители) несовершеннолетних обучающихся,
обеспечивающие  получение  детьми  дошкольного  образования в форме
семейного  образования,  имеют  право  на  получение  методической,
психолого-педагогической,  диагностической и консультативной помощи
без  взимания  платы,  в  том  числе  в  дошкольных образовательных
организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы
соответствующие консультационные центры. Обеспечение предоставления
таких   видов   помощи   осуществляется   исполнительными  органами
государственной власти Тюменской области.

    Статья 5. Меры социальной поддержки и стимулирования в сфере
              образования

    1.   Меры   социальной   поддержки  работников  образовательных
организаций   Тюменской   области,   муниципальных  образовательных
организаций и пенсионеров из их числа осуществляются в соответствии
с  Законом  Тюменской  области  «О  социальной  поддержке отдельных
категорий граждан в Тюменской области».

    2.  Меры  социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан,
связанные  с обеспечением получения ими образования, осуществляются
в  соответствии с Законом Тюменской области «О социальной поддержке
отдельных категорий граждан в Тюменской области».

    3.   В   целях   стимулирования   и  (или)  поддержки  освоения
соответствующих  образовательных  программ  студентам,  аспирантам,
ординаторам,  ассистентам-стажерам  в  соответствии  с  действующим
законодательством   назначаются   стипендии.   Порядок   назначения
стипендий  обучающимся  по  очной  форме  обучения  за счет средств
областного  бюджета  и  нормативы  для формирования стипендиального
фонда   за   счет   средств   областного   бюджета  устанавливаются
Правительством Тюменской области.

    4.  Правительство  Тюменской  области  вправе учреждать именные
стипендии и определять размеры и условия выплаты таких стипендий.

    Статья 6. Выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся
              способности

    1.  В  целях  выявления  и поддержки лиц, проявивших выдающиеся
способности,   в   Тюменской   области  организуются  и  проводятся
олимпиады  и  иные  интеллектуальные  и  (или) творческие конкурсы,
физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, направленные на
выявление  и  развитие  у обучающихся интеллектуальных и творческих
способностей,   способностей  к  занятиям  физической  культурой  и
спортом,     интереса    к    научной    (научно-исследовательской)
деятельности,   творческой   деятельности,  физкультурно-спортивной
деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных
достижений.

    2.   Правительство   Тюменской   области  вправе  устанавливать
специальные  денежные поощрения и иные меры стимулирования для лиц,
проявивших  выдающиеся  способности. Критерии и порядок отбора лиц,
проявивших  выдающиеся  способности,  порядок  предоставления таких
денежных  поощрений  и  иных  мер  стимулирования  за  счет средств
областного бюджета определяются Правительством Тюменской области.

    Статья 7. Организация предоставления высшего образования,
              среднего и дополнительного профессионального
              образования

    При  организации  предоставления  за  счет  средств  областного
бюджета    высшего    образования,   среднего   и   дополнительного
профессионального  образования,  а  также государственной поддержки
профессионального  обучения  определение  объема и структуры приема
обучающихся    по    соответствующим   образовательным   программам
осуществляется  на  основе  анализа потребности регионального рынка
труда  в квалифицированных кадрах и взаимодействия с работодателями
и их объединениями.

    Статья 8. Финансовое обеспечение деятельности в сфере
              образования

    1.  Финансовое  обеспечение  оказания  государственных  услуг в
сфере  образования  в  Тюменской  области  осуществляется  за  счет
средств  областного  бюджета  и  иных  источников  в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  и  с учетом особенностей,
установленных  Федеральным  законом  «Об  образовании  в Российской
Федерации».

    2.  Правительство Тюменской области при наличии соответствующих
средств  областного  бюджета вправе осуществлять расходы на решение
вопросов   в   сфере   образования,  не  отнесенных  к  компетенции
федеральных   органов   государственной  власти,  органов  местного
самоуправления    и   не   исключенных   из   компетенции   органов
государственной  власти  Тюменской  области  федеральными законами,
законами Тюменской области.

    3.  В  целях  софинансирования  расходных  обязательств местных
бюджетов,  возникающих  при  выполнении полномочий органов местного
самоуправления   муниципальных   районов  и  городских  округов  по
созданию  условий  для  осуществления  присмотра и ухода за детьми,
содержания  детей в финансируемых из местного бюджета организациях,
реализующих  образовательные  программы дошкольного образования, из
областного  бюджета  в  соответствии  с бюджетным законодательством
предоставляются межбюджетные трансферты.

    Данные   межбюджетные   трансферты   предоставляются   в  целях
частичного   возмещения   расходов   вышеуказанных  организаций  на
осуществление  присмотра  и  ухода  за  детьми,  содержание детей и
дополнительное  возмещение расходов по присмотру и уходу за детьми,
содержанию  детей из семей, имеющих трех и более несовершеннолетних
детей,  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,
детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной
интоксикацией.

    4.   Дополнительное   финансовое   обеспечение  мероприятий  по
организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных
организациях осуществляется посредством предоставления межбюджетных
трансфертов   местным   бюджетам   в   соответствии   с   бюджетным
законодательством.

    Данные   межбюджетные   трансферты   предоставляются   в  целях
частичного  возмещения  стоимости  продуктов,  услуг по организации
питания обучающихся, а также оплаты питания обучающихся, проходящих
учебные  сборы  для  получения начальных знаний в области обороны и
подготовки по основам военной службы.

    Статья 9. Заключительные положения

    1.  Настоящий  Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за
исключением  положений,  для  которых настоящей статьей установлены
иные сроки вступления их в силу.

    2.  Пункты  3  и  6  части  2  статьи  3,  части 3 и 4 статьи 8
настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.

    3.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:

    1)  Закон  Тюменской  области  от  28.12.2004 N 328 «Об основах
функционирования образовательной системы в Тюменской области»;

    2)  Закон  Тюменской  области  от  04.03.2005 N 347 «О внесении
дополнений  в  Закон Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;

    3)  статью  5  Закона  Тюменской области от 06.10.2005 N 410 «О
внесении изменений в некоторые законы Тюменской области»;

    4)  Закон  Тюменской  области  от  02.05.2006 N 464 «О внесении
изменений  в  Закон  Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;

    5)  Закон  Тюменской  области  от  19.12.2006 N 522 «О внесении
изменения  в  Закон  Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;

    6)  Закон  Тюменской  области  от  21.02.2007 N 541 «О внесении
изменений  в  Закон  Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;

    7)  Закон  Тюменской  области  от  26.09.2007  N 26 «О внесении
изменений  в  Закон  Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;

    8)  Закон  Тюменской  области  от  01.04.2008  N 10 «О внесении
изменений  в  Закон  Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;

    9)  Закон  Тюменской  области  от  05.05.2010  N 20 «О внесении
изменения   в   статью  4  Закона  Тюменской  области  «Об  основах
функционирования образовательной системы в Тюменской области»;

    10)  Закон  Тюменской  области  от  01.03.2011  N 7 «О внесении
изменений  в  Закон  Тюменской области «Об основах функционирования
образовательной системы в Тюменской области»;

    11)  Закон  Тюменской  области  от  31.03.2011 N 19 «О внесении
изменения   в   статью  5  Закона  Тюменской  области  «Об  основах
функционирования образовательной системы в Тюменской области»;

    12)  Закон  Тюменской  области  от  07.06.2012 N 43 «О внесении
изменений  в  статьи  4  и  11 Закона Тюменской области «Об основах
функционирования образовательной системы в Тюменской области».

    4.  До 1 января 2014 года исполнительные органы государственной
власти Тюменской области осуществляют:

    1)   обеспечение   государственных  гарантий  прав  граждан  на
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального
общего,  основного  общего,  среднего  общего  образования, а также
дополнительного   образования  в  общеобразовательных  организациях
посредством   выделения   субвенций  местным  бюджетам  в  размере,
необходимом  для реализации основных общеобразовательных программ в
части   финансирования   расходов   на   оплату   труда  работников
общеобразовательных  организаций,  расходов  на учебники и учебные,
учебно-наглядные  пособия, технические средства обучения, расходные
материалы   и  хозяйственные  нужды  (за  исключением  расходов  на
содержание  зданий  и  оплату коммунальных услуг, осуществляемых за
счет  средств  местных  бюджетов)  в  соответствии  с  нормативами,
установленными законом Тюменской области об областном бюджете;

    2)  финансовое  обеспечение  получения  гражданами дошкольного,
начального  общего, основного общего, среднего общего образования в
имеющих  государственную  аккредитацию  по соответствующим основным
общеобразовательным    программам    частных    общеобразовательных
организациях   в   размере,  необходимом  для  реализации  основных
общеобразовательных  программ  в  части  финансирования расходов на
оплату  труда  педагогических  работников,  расходов  на учебники и
учебные,  учебно-наглядные  пособия, технические средства обучения,
игры,  игрушки,  расходные  материалы  в соответствии с нормативами
финансового      обеспечения      образовательной      деятельности
государственных  образовательных  организаций  Тюменской  области и
муниципальных образовательных организаций.


    Губернатор
    Тюменской области                                   В.В. Якушев


    г. Тюмень
    05 июля 2013 года
    N 63